Приложение к Постановлению от 26.08.2011 г № 2286 Положение
Положение о порядке оценки обоснованности и эффективности налоговых льгот, установленных представительным органом муниципального образования «Город волгодонск»
1.Оценка обоснованности и эффективности налоговых льгот, установленных представительным органом муниципального образования "Город Волгодонск", проводится по налогам, являющимся доходными источниками бюджета города Волгодонска.
Настоящее Положение о порядке оценки обоснованности и эффективности налоговых льгот, установленных представительным органом муниципального образования "Город Волгодонск" (далее - Положение), распространяется на предоставленные решениями Волгодонской городской Думы, а также планируемые к предоставлению налоговые льготы по местным налогам (далее - налоговые льготы).
Налогоплательщикам могут устанавливаться следующие виды налоговых льгот:
- изъятие из налогообложения отдельных элементов объекта налогообложения;
- освобождение от уплаты налога (полное или частичное);
- установление уровня налоговой ставки ниже максимального значения, установленного налоговым законодательством Российской Федерации.
2.Отделом экономического развития, малого предпринимательства и туризма Администрации города Волгодонска в соответствии с настоящим Положением:
- ведется реестр предоставленных льгот по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;
- при установлении новых налоговых льгот, прекращении их действия или изменении их содержания в реестр вносятся соответствующие изменения;
- проводится ежегодная оценка обоснованности и эффективности налоговых льгот.
3.Оценка обоснованности и эффективности налоговых льгот проводится в целях:
- мониторинга результатов действия налоговых льгот;
- подготовки предложений о досрочном прекращении действия налоговых льгот или их пролонгации.
Проведение оценки обоснованности и эффективности налоговых льгот должно способствовать оптимизации перечня налоговых льгот и обеспечению оптимального выбора объектов для предоставления поддержки в виде налоговых льгот.
4.Для оценки обоснованности и эффективности налоговых льгот используются следующие критерии: бюджетная эффективность, социальная эффективность, экономическая эффективность.
4.1.Бюджетная эффективность - оценка результата хозяйственной деятельности категорий налогоплательщиков, которым предоставлены налоговые льготы, с точки зрения влияния на доходы и расходы бюджета города Волгодонска.
Бюджетная эффективность установленных налоговых льгот признается положительной, если сумма дополнительных фактических поступлений налогов и сборов в бюджет города Волгодонска превышает или равна сумме установленных налоговых льгот за рассматриваемый период.
В случае если сумма дополнительных фактических поступлений налогов и сборов в бюджет города Волгодонска меньше суммы установленных налоговых льгот за рассматриваемый период, бюджетная эффективность налоговой льготы признается отрицательной.
4.2.Социальная эффективность - оценка степени достижения социально значимого эффекта, которая выражается в изменении качества и объема предоставляемых услуг в результате реализации налогоплательщиками системы мер, направленных на повышение уровня жизни населения.
Социальная эффективность установленных налоговых льгот признается положительной, если предоставление налоговых льгот обеспечило достижение одной из следующих целей:
- рост заработной платы;
- создание новых рабочих мест;
- улучшение условий труда;
- создание благоприятных условий развития инфраструктуры социальной сферы и повышение социальной защищенности населения города.
Если предоставление налоговых льгот не привело к достижению ни одной из вышеперечисленных целей, социальная эффективность установленных налоговых льгот признается отрицательной.
4.3.Экономическая эффективность - оценка динамики финансово-экономических показателей хозяйственной деятельности налогоплательщиков, которым предоставлены налоговые льготы.
Экономическая эффективность установленных налоговых льгот признается положительной, если в результате предоставления налоговых льгот обеспечена положительная динамика финансово-экономических показателей деятельности налогоплательщиков (прибыльность, рентабельность, расширение ассортимента продукции, снижение себестоимости продукции и другие).
В случае если предоставление налоговых льгот не привело к улучшению вышеназванных финансово-экономических показателей деятельности категорий налогоплательщиков, имеющих возможность использовать льготу, экономическая эффективность установленных налоговых льгот признается отрицательной.
5.Оценка эффективности налоговых льгот, предоставленных налогоплательщикам из числа социально незащищенных категорий граждан, не производится.
В отношении физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, а также некоммерческих организаций вместо оценки бюджетной и экономической эффективности осуществляется оценка социальной эффективности налоговых льгот. В отдельных случаях социальная эффективность может равняться сумме экономии бюджетных средств на поддержку социально незащищенных категорий граждан.
6.Оценка эффективности налоговых льгот производится в следующие сроки:
- по планируемым к предоставлению налоговым льготам - в течение месяца со дня поступления предложений о предоставлении налоговых льгот;
- по предоставленным налоговым льготам по состоянию на конец отчетного года - в срок до 1 июля года, следующего за отчетным.
7.Оценка обоснованности и эффективности налоговых льгот основывается на данных статистической, налоговой, финансовой отчетности и иной информации территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области, территориального органа Федеральной налоговой службы, исполнительных органов государственной власти Ростовской области, Финансового управления города Волгодонска, Комитета по управлению имуществом города Волгодонска, налогоплательщиков, пользующихся налоговыми льготами или претендующих на их предоставление.
8.Сбор информации, необходимой для проведения оценки обоснованности и эффективности налоговых льгот, осуществляется в рамках заключенных соглашений (договоров) о взаимодействии и посредством мониторинга информации, предоставляемой налогоплательщиками, пользующимися налоговыми льготами и претендующими на их представление, согласно приложениям 2 и 3 к настоящему Положению.
8.1.Для проведения оценки эффективности налоговых льгот по планируемым к предоставлению налоговым льготам налогоплательщики, претендующие на предоставление налоговых льгот, предоставляют в отдел экономического развития, малого предпринимательства и туризма Администрации города Волгодонска информацию согласно приложению 2 к настоящему Положению.
8.2.Для проведения оценки эффективности по предоставленным налоговым льготам налогоплательщики - получатели налоговых льгот, включенные в реестр предоставленных налоговых льгот, предоставляют информацию согласно приложению 3 к настоящему Положению.
9.При проведении оценки эффективности налоговых льгот:
- определяются потери (суммы недополученных доходов) бюджета города, обусловленные предоставлением налоговых льгот;
- производится оценка бюджетной, социальной и экономической эффективности предоставления налоговых льгот;
- производится оценка эффективности налоговых льгот путем сопоставления суммы потерь (суммы недополученных доходов) бюджета города, обусловленных предоставлением льгот, с суммой бюджетной, социальной или экономической эффективности от предоставления налоговых льгот.
10.Информация о результатах проведения оценки обоснованности и эффективности действующих или планируемых к предоставлению налоговых льгот выносится на рассмотрение коллегии Администрации города Волгодонска с целью принятия решения об их предоставлении, отмене или пролонгации.
11.Результаты оценки обоснованности и эффективности налоговых льгот подлежат размещению на официальном сайте Администрации города Волгодонска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Управляющий делами
И.В.ОРЛОВА