Приложение к Постановлению от 29.08.2011 г № 570 Программа

Долгосрочная городская целевая программа «Ликвидация и техперевооружение муниципальных котельных, реконструкция, модернизация тепловых сетей, не отвечающих современным требованиям промышленной и экологической безопасности» на 2009-2011 годы паспорт долгосрочной городской целевой программы «Ликвидация и техперевооружение муниципальных котельных, реконструкция, модернизация тепловых сетей, не отвечающих современным требованиям промышленной и экологической безопасности» на 2009-2011 годы

Наименование          долгосрочная городская целевая программа "Ликвидация
Программы             и техперевооружение муниципальных котельных,
реконструкция, модернизация тепловых сетей, не
отвечающих современным требованиям промышленной
и экологической безопасности" на 2009-2011 годы
(далее - Программа)
Инициатор разработки  Департамент ЖКХ и энергетики города Ростова-на-Дону,
проекта Программы     с учетом предложений МУП "Теплокоммунэнерго"
Основание для         распоряжение Мэра города Ростова-на-Дону
разработки Программы  от 17.12.2008 N 400 (в редакции распоряжения
от 20.02.2009 N 50)
Муниципальный         Департамент ЖКХ и энергетики города Ростова-на-Дону
заказчик Программы    (без объявления конкурса на безвозмездной основе)
Разработчик           МУП "Теплокоммунэнерго"
Программы             (без объявления конкурса на безвозмездной основе)
Основная цель         обеспечение безопасного, надежного и устойчивого
Программы             обслуживания потребителей услуг теплоснабжения
Основные задачи       1) снижение затрат (себестоимости) на производство,
Программы                транспорт и реализацию тепловой энергии и горячей
воды;
2) снижение сверхнормативного износа объектов
коммунальной инфраструктуры
Сроки и этапы         2009-2011 годы:
реализации            I этап - 2009 год, II этап - 2010 год, III этап -
2011 год
Структура Программы,  1) проектно-изыскательские работы и подготовка
перечень основных        к строительству котельных и тепловых сетей;
мероприятий           2) техническое перевооружение и реконструкция
котельных, строительство тепловых пунктов
и сетей взамен закрываемых подвальных котельных,
не отвечающих современным требованиям
промышленной и пожарной безопасности;
3) реконструкция и модернизация оборудования
муниципальных котельных;
4) реконструкция и модернизация муниципальных
котельных;
5) реконструкция и модернизация муниципальных
тепловых сетей и вводов;
6) строительство котельных с целью реконструкции
систем теплоснабжения абонентов, подключенных
к ведомственным котельным
Исполнители и         Департамент ЖКХ и энергетики (далее - ДЖКХиЭ);
участники Программы   МУ "Городское управление коммунального хозяйства и
благоустройства" (далее - МУ "ГУКХиБ"), Департамент
архитектуры и градостроительства (далее - ДАиГ),
МУП "Теплокоммунэнерго", МУ "Дирекция муниципального
имущества и благоустройства Первомайского района"
(далее - ДМИиБ)
Объемы и источники    общий объем финансирования Программы -
финансирования        653603880 руб.;
источник финансирования - бюджет города
Ожидаемые конечные    1) выполнение требований органов государственного
результаты Программы     надзора о соблюдении действующих норм в сфере
промышленной, пожарной и экологической
безопасности, восстановление необходимого уровня
устойчивости и надежности системы теплоснабжения
населения города;
2) обеспечение надежности и безопасности
теплоснабжения населения города, исключение
рисков причинения ущерба жизни, здоровью
и имуществу граждан, а также перебоев в
теплоснабжении в результате применения санкций
со стороны органов государственного надзора
и управления в отношении муниципальных газовых
подвальных котельных;
3) снижение эмиссии в атмосферу загрязняющих веществ
(оксиды азота и углерода, сернистый ангидрид,
бенз(а)пирен, зола);
4) сбережение топлива, энергии и ресурсов,
снижение удельных расходов в ходе производства
и реализации тепловой энергии: топлива
до 160 кг у.т./Гкал, электроэнергии
до 19 кВт ч/Гкал, воды до 0,8 куб. м/Гкал
Целевые индикаторы    1) наличие 204 положительных заключений экспертизы
Программы                на рабочие проекты ликвидации (техперевооружения
котельных);
2) наличие 194 актов Ростехнадзора о допуске
в эксплуатацию построенных сооружений
и оборудования
Система организации   1) формы и методы организации управления реализацией
контроля за              долгосрочной городской целевой программы
исполнением              определяются муниципальным заказчиком Программы -
Программы                ДЖКХиЭ;
2) для обеспечения мониторинга и анализа хода
реализации долгосрочной городской целевой
программы муниципальный заказчик Программы -
ДЖКХиЭ представляет в МУ "Департамент экономики
г. Ростова-на-Дону", МУ "Муниципальное
казначейство г. Ростова-на-Дону" отчеты о ходе
выполнения Программы в установленном порядке;
3) реализация мероприятий настоящей Программы
осуществляется:
- получателями средств бюджета города -
в соответствии с требованиями ФЗ  от 21.07.2005
N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг
для государственных и муниципальных нужд";
- исполнителями и участниками настоящей
Программы, которые не относятся, в соответствии
с Бюджетным кодексом  РФ, к получателям
бюджетных средств, - в соответствии
с действующим законодательством и Положением
о предоставлении бюджетных инвестиций
в объекты капитального строительства.

СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, АНАЛИЗ ПРИЧИН ЕЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ,
ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Долгосрочная городская целевая программа "Ликвидация и техперевооружение муниципальных котельных, реконструкция, модернизация тепловых сетей, не отвечающих современным требованиям промышленной и экологической безопасности" на 2009-2011 годы (далее по тексту - Программа) разработана с целью реализации основных принципов социально-экономической политики города в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 20.06.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", а также Положением "О бюджетном процессе в городе Ростове-на-Дону", принятым решением городской Думы от 22.11.2007 N 321 и другими нормативными правовыми актами.
Инициатор разработки программы - МУ "Департамент ЖКХ и энергетики" г. Ростова-на-Дону. Программа разработана в соответствии с распоряжением Мэра города Ростова-на-Дону от 17.12.2008 N 400 (в редакции распоряжения от 20.02.2009 N 50).
На балансе предприятия по состоянию на 01.01.2011 находится 190 котельных, в т.ч.:
- газовых - 174,
- угольных - 17,
- ЦТП - 11.
Установленная мощность котельных - 1011,107 Гкал/час.
Протяженность тепловых сетей и вводов - 242,4 тр. км.
На котельных предприятия установлено 532 котла, учет поступающих энергоресурсов (газа, воды, угля и электроэнергии) ведется на основании показаний коммерческих приборов.
В 2003 году вступили в законную силу федеральные Правила, в соответствии с которыми запрещена эксплуатация газового оборудования котельных, пристроенных и встроенных в жилые и общественные здания.
По результатам регулярного технического освидетельствования строительных конструкций ряда муниципальных котельных выявлены значительные дефекты (типа А), с которыми эксплуатация производственных зданий и сооружений запрещена.
В числе котельных, подлежащих ликвидации, 4 котельные встроены в здания, в которых располагаются муниципальные учреждения образования.
Таблица 1. Перечень подвальных газовых котельных в муниципальных учреждениях образования

N школы (д/с)	Адрес	Способ ликвидации подвальных котельных
116	19-я Линия, 21	строительство автономной котельной
70	Гайдара, 27
д/с 204	Ленина, 42
79	Кропоткина, 31
82	Фурмановская, 82
3	Ленина, 217/219	строительство т/трассы, переключение к котельной МУП "Теплокоммунэнерго", Ленина, 213, или к сетям ООО "РСМ-энерго"

В 2008, 2009 и 2010 годах получены предписания органов государственного пожарного надзора о недопустимости эксплуатации подвальных газовых котельных, расположенных в учреждениях образования. В качестве предупредительной меры на эксплуатацию ряда котельных в судебном порядке был наложен временный запрет.
Таким образом, проблема ликвидации муниципальных котельных является общегородской и ее решение требует согласованного взаимодействия Администрации города, муниципальных, государственных учреждений и хозяйствующих субъектов. В процессе финансирования, организации проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ, подключения вновь построенных тепловых пунктов, сетей и котельных к сетям газо-, электро-, водо- и теплоснабжения принимают участие функциональные органы Администрации города, муниципальные учреждения "Департамент ЖКХ и энергетики", "Управление образования", "Городское управление коммунального хозяйства и благоустройства", "Департамент архитектуры и градостроительства".
МУП "Теплокоммунэнерго" выдает технические условия на подключение абонентов и предоставляет подрядчикам техническую документацию на действующие объекты. В качестве эксплуатационной организации МУП "Теплокоммунэнерго" обязано принимать участие в техническом надзоре за проектированием и строительством теплоэнергетического оборудования, участвовать в приемке и организовывать эксплуатацию вновь построенных объектов.
Вышеуказанные обстоятельства доказывают необходимость решения проблемы программно-целевым методом с координацией финансирования и организации работ на уровне Администрации города.
На период реализации Программы ответственность перед государственными органами надзора за безопасность и надежность эксплуатации котельных, подлежащих ликвидации, сохраняется за МУП "Теплокоммунэнерго". Таким образом, отсутствует риск снижения управляемости и качества эксплуатации котельных.
Настоящая Программа является результатом разработки и реализации планов обеспечения промышленной безопасности муниципальных источников теплоснабжения города Ростова-на-Дону.
Система мероприятий Программы реализует основные положения "ПБ 12-529-03. Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления", утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003 N 9, а также "СП 7.13130.2009. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования", утвержденных приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 177.
Программа основана на принципе единого управления и координации деятельности всех городских служб, участвующих в ее реализации.
Система управления Программой позволяет обеспечивать анализ выполнения мероприятий, а также принимать оперативные меры по их корректировке.
Мероприятия Программы направлены на предупреждение чрезвычайных ситуаций и обеспечение устойчивости и надежности муниципальной системы теплоснабжения города. Цели Программы отвечают приоритетам "Программы социально-экономического развития города Ростова-на-Дону на 2008-2011 годы", утвержденной решением городской Думы от 26 февраля 2008 года N 354. В частности пунктам 3.3 и 4.3 "Программы социально-экономического развития...", в которых подчеркивается актуальность вопросов обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, стабильности функционирования систем ресурсоснабжения, повышения эксплуатационной надежности жилищного фонда, внедрения в деятельность коммунального комплекса современных технологий его эксплуатации. Предписания органов государственного пожарного и технического надзора указывают на невозможность достижения указанных приоритетов социально-экономического развития города без ликвидации или техперевооружения муниципальных котельных.
Деятельность по производству и поставке тепловой энергии, используемой для оказания населению услуг по отоплению и горячему водоснабжению, носит сезонный характер. В отопительный период потребление тепловой энергии резко возрастает, что приводит к значительному увеличению расходов теплоснабжающей организации на выработку тепловой энергии, в том числе по оплате за природный газ, электроэнергию, расходов по уплате налогов по факту отгрузки товара, расходов по оплате труда сезонных работников и т.д. Для своевременного исполнения обязательств перед поставщиками и подрядчиками (в том числе оплаты за топливно-энергетические ресурсы и покупную тепловую энергию) МУП "Теплокоммунэнерго" вынуждено привлекать значительные кредитные ресурсы.
Расходы на модернизацию тепловых сетей, основного и вспомогательного оборудования, ликвидацию подвальных котельных в тарифе предприятия на 2009-2011 годы не предусмотрены. В случае привлечения заемных средств на указанные цели предприятие должно дополнительно понести расходы по погашению задолженности перед кредитной организацией по основной сумме долга, а также по сумме процентов. Кроме того, использование заемных средств ухудшило бы показатели финансовой отчетности и привело бы к снижению чистых активов предприятия.
Модернизация тепловых сетей проводится с целью улучшения их качественных характеристик, а именно - позволит снизить затраты по транспортировке тепла, сократить издержки на проведение аварийно-восстановительных работ, повысить экономическую эффективность предприятия.
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ,
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ
Программа направлена на достижение следующей цели - обеспечение безопасного, надежного и устойчивого обслуживания потребителей услуг теплоснабжения.
Задачи Программы:
1) снижение затрат (себестоимости) на производство, транспорт и реализацию тепловой энергии и горячей воды;
2) снижение сверхнормативного износа объектов коммунальной инфраструктуры.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
1) выполнение требований органов государственного надзора о соблюдении действующих норм в сфере промышленной, пожарной и экологической безопасности, восстановление необходимого уровня устойчивости и надежности системы теплоснабжения населения города;
2) снижение эмиссии в атмосферу загрязняющих веществ - оксидов азота и углерода, сернистого ангидрида, бенз(а)пирена, золы и парниковых газов;
3) обеспечение надежности и безопасности теплоснабжения населения города, исключение рисков причинения ущерба жизни, здоровью и имуществу граждан, а также перебоев в теплоснабжении в результате применения санкций со стороны органов государственного надзора и управления в отношении муниципальных котельных;
4) сбережение топлива, энергии и ресурсов, снижение удельных расходов в ходе производства и реализации тепловой энергии: топлива до 160 кг у.т./ Гкал, электроэнергии до 19 кВт ч/Гкал, воды до 0,8 куб. м/Гкал.
Реализация Программы рассчитана на 3 года - с 2009 по 2011 годы.
Целевые индикаторы и показатели Программы:

Индикаторы	Ед. измерения	2009 год	2010 год	2011 год
Положительное заключение экспертизы на рабочие проекты строительства, реконструкции и модернизации объектов капитального строительства	шт.	109	0	95
Акт Ростехнадзора о допуске в эксплуатацию объектов капитального строительства	шт.	93	6	95

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Наименование мероприятия	Исполнители и участники	Сроки выполнения	Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. руб. с НДС
				всего	2009	2010	2011
Проектно-изыскательские работы и подготовка к строительству	МУ "ГУКХиБ", ДМИиБ	20092011	Бюджет города (7952000)	19155	9199	7000	2956
Техническое перевооружение и реконструкция котельных, строительство тепловых пунктов и сетей взамен закрываемых подвальных котельных, не отвечающих современным требованиям промышленной и пожарной безопасности	МУ "ГУКХиБ", МУП "Теплокоммунэнерго"	20102011	Бюджет города (7952000)	309905,41		63000	246905,41
Реконструкция и модернизация оборудования муниципальных котельных	МУ "ГУКХиБ", МУП "Теплокоммунэнерго"	2009	Бюджет города (7952000)	62973,88	62973,88
Реконструкция и модернизация муниципальных котельных	МУ "ГУКХиБ", МУП "Теплокоммунэнерго"	2011	Бюджет города (7952000)	84091,65			84091,65
Реконструкция и модернизация муниципальных тепловых сетей и вводов	МУ "ГУКХиБ", МУП "Теплокоммунэнерго"	2011	Бюджет города (7952000)	140977,94			140977,94
Строительство котельных с целью реконструкции систем теплоснабжения абонентов, подключенных к ведомственным котельным	МУП "Теплокоммунэнерго"	2011	Бюджет города (7952000)	36500			36500
ИТОГО	653603,88	72172,88	70000	511431

Перечень работ по реализации Программы приведен в приложении 1.
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Ресурсное обеспечение Программы предусматривает два основных направления:
- расчет потребности в финансировании мероприятий Программы;
- учет экономической и экологической эффективности программных мероприятий.
Программа подлежит финансированию за счет средств бюджета города в объемах, установленных решениями городской Думы о бюджете.
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ, ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
И КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Муниципальный заказчик Программы - МУ "ДЖКХиЭ" - утверждает технические задания и сметы для организации торгов.
Исполнители Программы:
- МУ "ГУКХиБ" и ДМИиБ (без торгов на безвозмездной основе) - осуществляют организацию конкурсных торгов, выступают заказчиками инженерных изысканий, разработки и экспертизы рабочих проектов, авторского надзора, технического надзора, строительно-монтажных и пусконаладочных работ, осуществляют организацию работы приемо-сдаточных комиссий, предъявление построенного оборудования органам Ростехнадзора, допуск указанного оборудования в эксплуатацию и передачу организациям коммунального комплекса;
- МУ "Департамент архитектуры и градостроительства" (без торгов на безвозмездной основе) - согласовывает размещение объектов;
- МУП "Теплокоммунэнерго" (в соответствии с положением о предоставлении бюджетных инвестиций) - выступает заказчиком проектно-изыскательских, строительно-монтажных и пусконаладочных работ, разрабатывает технические условия и задания на проектирование, организует ввод в постоянную эксплуатацию объектов, прошедших реконструкцию, техническое перевооружение или модернизацию, оформляет всю необходимую документацию для регистрации права собственности и хозяйственного ведения на основные средства, в которые произведены капитальные вложения по настоящей Программе;
- подрядчики - осуществляют подготовку строительства, проектно-изыскательские, экспертные, строительно-монтажные, пусконаладочные работы, испытания, техническое освидетельствование и диагностирование зданий, сооружений и оборудования, технический надзор, организацию тендеров, обучение эксплуатационного персонала и т.д.
Программа предусматривает персональную ответственность исполнителей за выполнение мероприятий.
Обеспечение взаимодействия, контроль и отчетность осуществляются в соответствии с Положением о бюджетном процессе в городе Ростове-на-Дону, принятым решением городской Думы от 22.11.2007 N 321; постановлением Мэра города от 15.09.2008 N 940 "О порядке разработки долгосрочных городских целевых программ, их формирования и реализации и порядке разработки ведомственных целевых программ, их формирования и реализации".
Муниципальный заказчик Программы утверждает план (график) производства работ, приемки и сдачи в эксплуатацию построенного оборудования, ликвидации котельных. Руководствуясь утвержденным планом (графиком), исполнители обеспечивают проектно-изыскательские, строительно-монтажные, пусконаладочные работы и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства.
Ежемесячно, а в пусковой период - еженедельно, исполнители представляют муниципальному заказчику Программы отчет установленной формы о выполнении графика (приложение 2).
В период после окончания строительно-монтажных работ и допуска оборудования в пусконаладку инспекцией Ростехнадзора МУП "Теплокоммунэнерго" и РТС ООО "Лукойл - Теплотранспортная компания" (по согласованию) обязаны осуществлять на основе срочного договора врезку и поставку теплоносителя для промывки и испытаний тепловых сетей, вводов, тепловых пунктов и УУТЭ.
Приемка-сдача и передача в эксплуатацию оборудования осуществляются в соответствии с порядком, установленным правилами Ростехнадзора РФ и действующими регламентами теплоснабжающих организаций.
Формы и методы организации управления реализацией Программы определяются муниципальным заказчиком Программы.
МУ "ДЖКХиЭ" представляет в МУ "Департамент экономики г. Ростова-на-Дону" и МУ "Муниципальное казначейство г. Ростова-на-Дону" ежеквартально, в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию о ходе выполнения Программы. В случае внесения в отчетном периоде изменений в Программу муниципальный заказчик Программы представляет копии документов, свидетельствующих о внесении соответствующих изменений.
Реализация мероприятий настоящей Программы осуществляется:
- получателями средств бюджета города - в соответствии с требованиями ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
- исполнителями и участниками настоящей Программы, которые не относятся, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, к получателям бюджетных средств, - в соответствии с Гражданским кодексом РФ и Положением о предоставлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства.
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
По способу приведения котельных и реконструкции, модернизации тепловых сетей в состояние, отвечающее требованиям действующего законодательства в сфере промышленной и экологической безопасности, мероприятия подразделяются на:
- разработку ПИР, ПСД;
- СМР.
Технические условия на подключение (техническое присоединение) к сетям газо-, водо- и электроснабжения не должны быть обусловлены оплатой тарифа на подключение, так как выдаются на существующую нагрузку. В результате строительства котельных и тепловых пунктов должны быть внедрены совершенные технологии и оборудование, которые позволят снизить удельные расходы ресурсов.
Под общим понятием ПИР (проектно-изыскательские работы) включают в себя разработку обоснования инвестиций, рабочего проекта и выполнение инженерных изысканий:
1) подготовка строительства - разработка документации для отвода земельного участка, плата за экологический ущерб, перенос зданий и сооружений, компенсации собственникам, плата за технические условия и санитарно-гигиеническое заключение, расчеты потребности топлива и мощности, археологическое обследование и наблюдение, составление технических паспортов и т.д.;
2) экспертиза ПСД;
3) технический и авторский надзор;
4) обучение и стажировки эксплуатационного персонала.
Таблица 2. Сокращение эмиссии загрязняющих и парниковых газов в атмосферу, т/год

Эмиссия в атмосферу	Диоксид азота	Оксид азота	Сернистый ангидрид	Оксид углерода	Бенз(а)пирен	Зола (сажа)	Пыль 70%	Пыль 20%	СО2
Существующая эмиссия	229,73	37,57	112,30	790,83	0,002211	25,59	24,05	1,49	230570
План сокращения выбросов, на	15,23	2,51	34,37	61,42	0,001424	25,49	23,70	1,49	37312
	6,6%	6,7%	30,6%	7,8%	64,4%	100%	99%	100%	16,2%

Муниципальные котельные, подлежащие ликвидации или техперевооружению за счет средств бюджета города, оснащены морально и физически устаревшим оборудованием. Отсутствует учет количества и качества отпускаемой тепловой энергии.
Указанные обстоятельства привели к тому, что удельный расход условного топлива на рассматриваемых котельных составляет 194,1 кг у.т./Гкал при норме 167 кг у.т./Гкал.
При незначительных объемах реализации на рассматриваемых котельных приходится содержать значительное количество оперативного и ремонтного персонала.
Следствием неудовлетворительного состояния оборудования муниципальных котельных стала высокая себестоимость производства на них тепловой энергии. Средневзвешенная себестоимость на рассматриваемых котельных в 2007 году составила 1181,8 руб./Гкал (без НДС), что на 38% превышало плановую себестоимость и более чем в 2 (!) раза превышало тариф РТС ООО "Лукойл-Ростовэнерго".
Экономический эффект ликвидации или техперевооружения муниципальных котельных заключается в снижении эксплуатационных затрат при отпуске тепловой энергии до величины тарифа РТС ООО "Лукойл - Теплотраспортная компания". В процессе разработки технического задания на проектирование тепловых сетей, пунктов и котельных необходимо предусмотреть внедрение современного оборудования, оснащенного устройствами автоматики, учета и диспетчеризации.
Обязательным условием строительства должно быть обеспечение режима эксплуатации тепловых пунктов и котельных без постоянного оперативного персонала.
При оценке экологических показателей (эффективность) мероприятий Программы необходимо учитывать не только расходы и натуральные показатели сокращения негативного воздействия, но и оценивается предотвращенный экономический ущерб, снижение экологических издержек будущих поколений.
Кроме того, для экологического и экономического аспектов характерно "запаздывание", при котором эффект от того или иного мероприятия проявляется в течение нескольких следующих за выполнением мероприятия лет.
Перекладка тепловых сетей в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 28.08.2003 N 1234-р "Энергетическая стратегия России на период до 2020 года" позволит:
- повысить надежность коммунальной инфраструктуры города;
- обеспечить надежное снабжение теплом потребителей, улучшит качество предоставляемых населению услуг;
- снизить затраты по транспортировке тепла и снизить потребление энергоресурсов, снизить выбросы вредных веществ в атмосферу, получаемых при сжигании топлива (газа), за счет уменьшения расхода топлива;
- снизить утечки химочищенной воды;
- сократить издержки на проведение аварийно-восстановительных работ;
- повысить экономическую эффективность предприятия.
Так, проведенный анализ за 12 месяцев 2008 года выявил, что износ и частичное отсутствие изоляции на тепловых сетях предприятия приводит к потерям тепловой энергии на тепловых сетях, подлежащих замене. В настоящее время тепловые сети МУП "Теплокоммунэнерго" в основном выполнены из стальных труб канальной прокладки в минераловатной тепловой изоляции, а часть - без изоляции бесканальной прокладки. Износ принятых на баланс предприятия тепловых сетей в среднем достигает более 50%. В результате порывов в системах водопровода и канализации, затопления грунтовыми водами происходит снижение теплотехнических характеристик тепловой изоляции и усиление коррозионных процессов, уменьшающих срок эксплуатации тепловых сетей и увеличивающих тепловые потери. Все это отрицательно влияет на качество теплоснабжения потребителей и приводит к сверхнормативным потерям тепловой энергии. В результате замены на предварительно изолированные трубы будут сокращены потери тепловой энергии на тепловых сетях. В связи с порывами на теплотрассах происходит утечка теплоносителя - химочищенной воды. Замена тепловых сетей и вводов позволит устранить утечки химочищенной воды.
МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Методика оценки эффективности Программы определяется степенью достижения целевых индикаторов.
При проведении итоговой оценки эффективности реализации Программы учитываются данные статистической отчетности (формы 1-ТЭП, 2-тп-воздух и др.), на основании которых проводится анализ достигнутых в процессе реализации Программы технико-экономических показателей (величина удельного расхода топлива на отпуск тепла) и экологических показателей (величина выбросов загрязняющих веществ в атмосферу).
Заведующий сектором
нормативных документов
Администрации города
Т.Н.ТАРЕЕВА