Приложение к Постановлению от 06.10.2011 г № 691 Порядок
Правила оформления документов, обосновывающих размер запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда администрации города Ростова-на-дону на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций (правила оформления обосновывающих документов)
1.Общие положения
1.1.Настоящие Правила определяют последовательность действий и порядок оформления документов, необходимых для обоснования размера запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Администрации города Ростова-на-Дону (далее - резервный фонд) на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций (далее по тексту - чрезвычайные ситуации).
1.2.Главы администраций районов города, на территориях которых произошла чрезвычайная ситуация (далее по тесту - главы администраций районов), главные распорядители бюджетных средств города, на подведомственных объектах которых произошла чрезвычайная ситуация (далее по тексту - ГРБС), при недостаточности выделенных им бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетной росписью главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств города, страховых фондов (при наличии соответствующих договоров страхования) и других источников, представляют в Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации города Ростова-на-Дону (далее - КЧСиПБ) документы, обосновывающие размер запрашиваемых бюджетных ассигнований на ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации (далее по тексту - обосновывающие документы). Перечень обосновывающих документов определен пунктом 2 настоящих Правил. Обосновывающие документы подготавливаются в срок не более 2 месяцев со дня возникновения чрезвычайной ситуации, в случае если КЧСиПБ не установлен иной срок.
1.3.Обосновывающие документы для рассмотрения на КЧСиПБ представляются в МУ "Управление по делам ГОиЧС" с сопроводительным письмом на имя руководителя МУ "Управление по делам ГОиЧС" не менее чем за 1 день до назначенной председателем КЧСиПБ даты рассмотрения вопроса на заседании.
Обосновывающие документы представляются на бумажных носителях, сгруппированными в дело. Заголовок дела должен состоять из элементов, располагаемых в следующей последовательности:
- заголовок: "Документы, обосновывающие размер запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Администрации города Ростова-на-Дону на проведение мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации на территории ____________ района города Ростова-на-Дону";
- наименование чрезвычайной ситуации;
- дата чрезвычайной ситуации.
Все листы дела нумеруются, и составляется внутренняя опись. Фотографии, чертежи и другие специфические документы оформляются как отдельный лист и нумеруются на оборотной стороне в левом верхнем углу. Подшитые в дело конверты с вложенными электронными документами (CD, DVD-диски) нумеруются: сначала конверт, а затем очередным номером каждое вложение в конверте.
На ксерокопиях документов проставляют заверительную надпись "Верно"; должность лица, заверившего копию; личную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения; печать.
Фотоматериалы заверяются аналогично ксерокопиям, дополнительно указывается адрес, наименование изображенного объекта, дата съемки.
2.Перечень представляемых обосновывающих документов:
2.1.Документы, подтверждающие факт произошедшей чрезвычайной ситуации.
2.2.Документы, обосновывающие размер бюджетных ассигнований для проведения аварийно-восстановительных работ на поврежденных (разрушенных) объектах:
- акты обследования на каждый поврежденный (разрушенный) объект (приложение 1 к настоящим Правилам);
- сметный расчет на аварийно-восстановительные работы на каждый поврежденный (разрушенный) объект или акт выполненных работ;
- основные сведения на каждый поврежденный (разрушенный) объект (приложение 4 к настоящим Правилам);
- заключение специализированной организации о состоянии здания (сооружения) по результатам обследования, проводимого при наличии разрушений основных несущих конструкций, влияющих на несущую способность;
- сметные расчеты на оплату работ специализированных организаций по подготовке заключения о состоянии здания (сооружения), разработке соответствующей проектно-сметной документации на проведение аварийно-восстановительных работ (при наличии разрушений основных несущих конструкций, влияющих на несущую способность) и сметного локального расчета на аварийно-восстановительные работы;
- информация ГРБС о наличии действующих договоров имущественного страхования пострадавших подведомственных объектов на момент возникновения чрезвычайной ситуации;
- видео-, фотодокументы, отображающие повреждения объектов;
- документы по затратам на закупку, доставку и кратковременное хранение материальных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения.
2.3.Документы, обосновывающие оказание единовременной материальной помощи гражданам, в том числе в связи с утратой имущества первой необходимости;
- акт обследования на поврежденный (разрушенный) в результате чрезвычайной ситуации объект - многоквартирный жилой дом (приложение 1 к настоящим Правилам), акт обследования на поврежденный (разрушенный) в результате чрезвычайной ситуации индивидуальный жилой дом частного сектора (приложение 2 к настоящим Правилам) и акт обследования утраченного имущества (приложение 3 к настоящим Правилам) при наличии утраченного имущества;
- список "Основные сведения" (приложение 5 к настоящим Правилам);
- список граждан на оказание единовременной материальной помощи (приложение 6 к настоящим Правилам).
2.4.Документы, обосновывающие размер бюджетных ассигнований на развертывание и содержание пунктов временного проживания и питания для эвакуированных граждан:
- документы по затратам на проживание;
- документы по затратам на питание.
2.5.Документы, обосновывающие затраты на аварийно-спасательные работы:
- документы по затратам на проведение эвакуации граждан, доставке грузов, техники, гуманитарной помощи;
- документы по затратам на подвоз и откачку воды;
- документы по затратам на санитарно-эпидемиологические мероприятия;
- документы на оплату поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг участниками размещения заказа из перечня поставщиков, прошедших в установленном порядке предварительный отбор в целях размещения у них заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;
- документы по затратам дополнительно привлеченных к проведению аварийно-спасательных работ сил и средств.
3.Порядок подготовки обосновывающих документов.
3.1.Администрация района города, на территории которого произошла чрезвычайная ситуация, либо ГРБС, на подведомственном объекте которого произошла чрезвычайная ситуация, в зависимости от вида произошедшей чрезвычайной ситуации в установленном порядке принимают меры по получению документов, подтверждающих факт чрезвычайной ситуации. Такими документами являются:
- справка территориального управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Росгидромета о факте, границах и временном интервале действия опасного гидрометеорологического явления, с указанием критериев опасного явления;
- акт расследования причины аварии, составленный в установленном порядке о факте и причинах произошедшей аварии, в результате которой сложилась чрезвычайная ситуация техногенного характера;
- справка территориального управления государственной противопожарной службы (акт расследования причины пожара) о факте и причине произошедшего пожара.
Документами, подтверждающими факт чрезвычайной ситуации, также могут быть справки, акты, заключения и т.д., подготовленные уполномоченными органами управления или подготовленные специализированными организациями по результатам обследования.
3.2.Администрация района города, на территории которого произошла чрезвычайная ситуация, образует комиссию по проведению обследования объектов и рассмотрению обращений граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации (далее - комиссия района). ГРБС, подведомственные объекты которого повреждены (разрушены) в результате чрезвычайной ситуации, образует комиссию по проведению обследования объектов, поврежденных (разрушенных) в результате чрезвычайной ситуации (далее - комиссия ГРБС). В состав указанных комиссий включается представитель МУ "Управление по делам ГОиЧС".
Комиссией района (ГРБС) с выходом на место проводится обследование объектов. Результаты обследования оформляются актом обследования по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам.
Акт обследования объекта подписывается председателем и членами комиссии с расшифровкой подписей, проставлением даты подписания акта и заверяется печатями.
Акт обследования объекта утверждается главой администрации района, на территории которого произошла чрезвычайная ситуация, либо курирующим заместителем главы Администрации города для объектов, подведомственных ГРБС, и заверяется печатями.
При наличии повреждений (разрушений) несущих (основных) конструктивных элементов здания (сооружения) силами специализированных организаций, имеющих разрешительные документы на соответствующий вид деятельности, проводится обследование с выдачей заключения о возможности и целесообразности его восстановления путем проведения аварийно-восстановительных работ. При заключении специализированной организации о возможности и целесообразности восстановления путем проведения аварийно-восстановительных работ разрабатывается соответствующая проектно-сметная документация на проведение аварийно-восстановительных работ.
Проектно-сметная документация, при необходимости, в соответствии с заключением специализированной организации, составленным по результатам обследования, может предусматривать в своем составе проведение неотложных аварийно-восстановительных работ, на которые затраты времени для начала их проведения нецелесообразны.
При выдаче специализированной организацией заключения о невозможности или нецелесообразности восстановления здания (сооружения) путем проведения аварийно-восстановительных работ при необходимости разрабатывается проектно-сметная документация на проведение первоочередных страховочных мероприятий, направленных на его приведение в безопасное состояние (недопущение дальнейшего повреждения (разрушения), на которые выделяются бюджетные ассигнования из резервного фонда. Вопрос о проведении работ по капитальному ремонту (реконструкции) либо сносе (демонтаже) такого объекта рассматривается в установленном порядке.
При отсутствии повреждений (разрушений) несущих (основных) конструктивных элементов здания (сооружения) силами специализированной организации, имеющей разрешительные документы на соответствующий вид деятельности, разрабатывается сметный локальный расчет на проведение аварийно-восстановительных работ на объекте, получившем повреждения (разрушения) в результате чрезвычайной ситуации.
В названии сметного расчета указываются наименование работ и чрезвычайная ситуация (с датой), под воздействием которой произошло повреждение (разрушение) данного объекта, юридический адрес объекта, при этом сокращения в наименованиях не допускаются.
Наименование объекта и его юридический адрес, указанные в сметном расчете, должны соответствовать наименованию объекта и его юридическому адресу в акте обследования.
Сметный расчет на поврежденный объект подписывается исполнителем (сметчиком), составившим сметный расчет, с расшифровкой подписи, специалистом муниципального учреждения соответствующего профиля с расшифровкой подписи, руководителем муниципального учреждения (предприятия, организации) с расшифровкой подписи, утверждается главой администрации района, на территории которого произошла чрезвычайная ситуация, либо курирующим заместителем главы Администрации города для объектов, подведомственных ГРБС, и заверяется печатями.
На основании акта обследования поврежденного (разрушенного) объекта составляется форма "Основные сведения" (приложение 4).
Форма "Основные сведения" составляется на каждый объект (несколько объектов одного балансодержателя), поврежденный (поврежденных) в результате чрезвычайной ситуации, и подписывается руководителем организации, на балансе которой находится объект (объекты), и руководителем бюро технической инвентаризации. Подписи расшифровываются, заверяются печатями и указываются даты.
3.3.Рассмотрение вопроса об оказании единовременной материальной помощи гражданам, в том числе в связи с утратой ими имущества первой необходимости (далее - единовременная материальная помощь), осуществляется на основании соответствующего письменного обращения в администрацию района, на территории которого произошла чрезвычайная ситуация, граждан, жилые помещения либо имущество первой необходимости которых пострадали в результате данной чрезвычайной ситуации. При этом к заявлению прилагаются копии сохранившихся документов утраченного имущества.
Комиссией района с выходом на место проводится рассмотрение поступивших от граждан обращений. Результаты рассмотрения Комиссией оформляются актами обследования: на поврежденные в результате чрезвычайной ситуации объекты - многоквартирные жилые дома - согласно приложению 1 к настоящим Правилам, на поврежденные в результате чрезвычайной ситуации индивидуальные жилые дома частного сектора - согласно приложению 2 к настоящим Правилам и утраченного имущества - согласно приложению 3 к настоящим Правилам.
При составлении акта обследования утраченного в результате чрезвычайной ситуации имущества состав и принадлежность утраченного имущества подтверждаются соответствующими документами (при наличии).
На основании актов обследования поврежденных в результате чрезвычайной ситуации индивидуальных жилых домов частного сектора, актов обследования поврежденных в результате чрезвычайной ситуации объектов - многоквартирных жилых домов и актов обследования утраченного имущества администрацией района формируются список "Основные сведения" по форме согласно приложению 5 к настоящим Правилам и список граждан на оказание единовременной материальной помощи по форме приложения 6 к настоящим Правилам.
Единовременную материальную помощь, в том числе в связи с утратой имущества первой необходимости, один и тот же человек по одной и той же чрезвычайной ситуации из резервного фонда может получить только один раз.
Названия улиц в списках располагаются в алфавитном порядке, нумерация домов проставляется по возрастающей.
В качестве документов, удостоверяющих личность, принимаются:
- паспорт;
- свидетельство о рождении (только у лиц не старше 14 лет);
- справка, удостоверяющая личность, выданная паспортно-визовой службой в случае утраты паспорта, действительная на момент составления списков;
- если в представленных документах отсутствует какой-либо реквизит (отчество, серия, нестандартные номера и серии), то представляется заверенная копия документа.
Форма "основные сведения" и список граждан на получение единовременной материальной помощи подписываются членами Комиссии, проводившей обследование, и представителем паспортно-визовой службы и утверждаются главой администрации района с расшифровкой подписей, проставлением даты и заверяются печатями. Каждый лист списка граждан на получение единовременной материальной помощи должен быть пронумерован и заверен печатью паспортно-визовой службы.
3.4.Размещение граждан в пунктах временного проживания и организация питания.
3.4.1.Размещение граждан в пунктах временного проживания администрация района проводит в соответствии с решением КЧСиПБ, принимаемым на основании формируемого администрацией района списка граждан, нуждающихся во временном размещении в связи с чрезвычайной ситуацией, и реестра пунктов проживания с указанием стоимости проживания и количества размещаемых граждан.
Список граждан, нуждающихся во временном размещении, формируется на основании соответствующих заявлений граждан.
Для обоснования затрат по проживанию представляются следующие документы:
- реестр пунктов проживания с указанием количества размещенных граждан, количества дней проживания, стоимости одного места, сумм по каждому пункту проживания и всего по реестру;
- калькуляция - расчет проживания;
- счет на услуги по обеспечению проживания.
Пример реестра:
| N п/п | Пункт проживания | Количество граждан | Дни проживания | Стоимость, руб. | Сумма, руб. |
| 1. | Общежитие "___________" | 25 | 27.04-30.04 (4) | 320 | 32000 |
| 2. | Гостиница "___________" | 17 | 27.04-29.04 (3) | 540 | 27540 |
| Всего | 59540 |
3.4.2.Организация питания граждан осуществляется также на основании решения КЧСиПБ, принимаемого на основании представляемых администрацией района списка граждан, нуждающихся в обеспечении питанием в связи с чрезвычайной ситуацией, реестра пунктов питания с указанием количества питающихся и ориентировочной стоимости питания человека в день.
Для обоснования затрат по питанию представляются следующие документы:
- реестр пунктов питания с указанием количества питающихся граждан, количества дней питания, стоимости чел./дня, суммы затрат на организацию питания населения по каждому пункту питания и всего по реестру;
- список людей.
Пример реестра пунктов питания:
| Пункт питания | Количество граждан | Дни питания | Стоимость | Сумма затрат | |
| Кафе "____________", г. Ростов-на-Дону | |||||
| Обед | 27 | 27.04.2002 | 69,50 | 1876,5 | |
| Ужин | 27 | 27.04.2002 | 28,79 | 777,33 | |
| Завтрак | 51 | 28.04.2002 | 12 | 612 | |
| Итого: | 3265,83 | ||||
| Столовая N ___ | |||||
| Обед | 127 | 27.04.2002 | 49,0 | 6223,0 | |
| Ужин | 127 | 27.04.2002 | 25,0 | 3175,0 | |
| Завтрак | 97 | 28.04.2002 | 24,6 | 2386,2 | |
| Обед | 97 | 28.04.2002 | 51,5 | 4995,5 | |
| Итого: | 16779,7 | ||||
| Всего по реестру: | 20045,53 |
3.5.Документы, необходимые для обоснования затрат на аварийно-спасательные работы.
3.5.1.Эвакуация граждан, доставка грузов, техники, гуманитарной помощи.
На рассмотрение КЧСиПБ представляются обосновывающие документы по проведенной эвакуации граждан (временному отселению), доставке грузов, техники, гуманитарной помощи в соответствии с решениями КЧСиПБ либо распоряжениями руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.
Для обоснования затрат представляются следующие документы:
- копия решения КЧСиПБ либо распоряжения руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации;
- реестр автоперевозок;
- схема маршрутов перевозок;
- расчет стоимости автоперевозок либо акты выполненных работ с путевыми листами на выполненные рейсы;
- списки пассажиров либо копии накладных на доставку грузов.
3.5.2.Подвоз и откачка воды.
На рассмотрение КЧСиПБ представляются обосновывающие документы по работам, определенным решениями КЧСиПБ, либо распоряжениями руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.
Для обоснования затрат представляются следующие документы:
- копия решения КЧСиПБ либо распоряжения руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации о необходимости подвоза или откачки воды;
- расчет стоимости работ либо акт выполненных работ с путевыми листами на выполненные рейсы;
- реестр задействованных автотранспортных средств;
- эксплуатационная карта работы техники.
3.5.3.Санитарно-эпидемиологические мероприятия.
Проведение дезинфекции, дезинсекции, дератизации, детоксикации в зоне чрезвычайной ситуации.
На рассмотрение КЧСиПБ представляются обосновывающие документы по работам, определенным решениями КЧСиПБ либо распоряжениями руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, принимаемыми на основании соответствующих заключений, выдаваемых уполномоченными органами государственной власти.
Для обоснования затрат представляются следующие документы:
- копия заключения органа государственной власти, подписанного уполномоченным должностным лицом;
- копия решения КЧСиПБ либо распоряжения руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации о проведении работ;
- расчет стоимости проведения работ либо акт выполненных работ;
- реестр объектов (территорий), подвергшихся санитарной обработке.
Вакцинирование населения в зоне чрезвычайной ситуации.
На рассмотрение КЧСиПБ представляются обосновывающие документы по работам, определенным решениями КЧСиПБ, принимаемыми на основании соответствующих заключений, выдаваемых уполномоченными органами государственной власти.
Для обоснования затрат представляются следующие документы:
- копия заключения органа государственной власти, подписанного уполномоченным должностным лицом;
- копия решения КЧСиПБ о проведении работ;
- расчет стоимости проведения работ либо акты выполненных работ;
- списки вакцинированных граждан.
3.5.4.Привлечение к ликвидации чрезвычайных ситуаций участников размещения заказа из перечня поставщиков, прошедших в установленном порядке предварительный отбор в целях размещения у них заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - перечень поставщиков), осуществляется по решениям КЧСиПБ, принимаемым на основании анализа сложившейся ситуации и при наличии в перечне поставщиков соответствующих организаций, прошедших предварительный отбор.
Для обоснования затрат представляется расчет стоимости проведения работ, оказания услуг, поставки товаров.
3.5.5.Привлечение дополнительных сил и средств к проведению аварийно-спасательных работ осуществляется в соответствии с решениями КЧСиПБ, принимаемыми на основании соответствующих заявок руководителей работ по ликвидации чрезвычайной ситуации. При этом обосновывающими документами являются отчетные документы о проведенных затратах на выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров.
Заведующий сектором
нормативных документов
Администрации города
Т.Н.ТАРЕЕВА