Приложение к Постановлению от 07.10.2011 г № 1901 Программа
Городская долгосрочная целевая программа «Обеспечение гражданской обороны, защиты населения и территорий города Новочеркасска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и безопасности людей на водных объектах на 2012-2014 годы» паспорт программы
Наименование - городская долгосрочная целевая программа Программы "Обеспечение гражданской обороны, защиты населения и территорий города Новочеркасска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и безопасности людей на водных объектах на 2012-2014 годы" (далее - Программа) Основание для - распоряжение Администрации города от разработки 06.10.2011 N 122 Программы Муниципальный - Администрация города заказчик Программы Координатор - муниципальное учреждение "Управление по делам Программы гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" г. Новочеркасска (далее - Управление по делам ГОЧС) Разработчик - Управление по делам ГОЧС Программы Основная цель - реализация единой государственной политики Программы в области гражданской обороны (далее - ГО), защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС) Основные задачи - оповещение населения об опасностях, возникающих Программы при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также о прогнозируемых и возникших ЧС; обучение населения в области ГО, подготовка населения в области защиты от ЧС; обеспечение населения запасами продовольствия, вещевого имущества, предметами первой необходимости и средствами индивидуальной защиты; оперативное реагирование на угрозу или возникновение аварий, катастроф, стихийных бедствий и других ЧС, а также информирование Администрации города, служб и населения города о подобных фактах и принятых по ним мерах; поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательного отряда в постоянной готовности к выдвижению в зону ЧС и проведению работ по локализации и ликвидации ЧС на территории города; организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ; организация и проведение спасательных мероприятий и мероприятий профилактического характера на водных объектах города; содержание пункта управления Администрации города и организация оперативно-технической службы на пункте управления Сроки и этапы - 1-й этап - 2012 год; реализации 2-й этап - 2013 год; Программы 3-й этап - 2014 год Структура Программы - Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы и показатели. Раздел 3. Система программных мероприятий. Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы. Раздел 5. Нормативное обеспечение Программы. Раздел 6. Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом реализации Программы. Раздел 7. Оценка эффективности социально- экономических результатов реализации Программы. Приложение 1. Целевые индикаторы и показатели реализации Программы. Приложение 2. Система программных мероприятий. Приложение 3. Ресурсное обеспечение Программы. Приложение 4. Методика оценки эффективности реализации Программы Исполнитель - Управление по делам ГОЧС Программы Объемы и источники - объем средств местного бюджета для финансирования финансирования Программы на 2012-2014 годы Программы составляет 50244,5 тыс. рублей, в том числе: на 2012 год - 16073,0 тыс. рублей; на 2013 год - 17036,2 тыс. рублей; на 2014 год - 17135,3 тыс. рублей. Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств местного бюджета в объемах, утвержденных решением Городской Думы о бюджете города на соответствующий финансовых год. При сокращении или увеличении ассигнований на реализацию мероприятий Программы координатор Программы производит корректировку перечня мероприятий и объемов финансирования Ожидаемые конечные - 1. Поддержание в готовности автоматизированной результаты системы централизованного оповещения города и реализации доведение охвата оповещения населения до 100%s Программы 2. Увеличение охвата обучаемого населения в области ГО и защиты от ЧС, особенно неработающего, за счет увеличения учебно-консультационных пунктов по ГОЧС, улучшения их оснащенности. 3. Доведение резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС до установленных норм первоочередного жизнеобеспечения населения. 4. Обеспечение единой дежурно-диспетчерской службы необходимым количеством технических средств оповещения и связи для оперативного реагирования на угрозу или возникновение ЧС или аварий, координацию мер по устранению их последствий и своевременное информирование Администрации города и служб города о принятых мерах. 5. Дооснащение аварийно-спасательного отряда современным аварийно-спасательным инструментом для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ до штатной потребности. 6. Организация оперативно-технической службы на пункте управления Администрации города Система организации - контроль за реализацией Программы осуществляется контроля за заместителем главы Администрации города, реализацией курирующим социальные вопросы Программы
Раздел 1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения безопасности людей на водных объектах на Управление по делам ГОЧС возложены следующие полномочия:
участие в предупреждении и ликвидации последствий ЧС в границах города;
организация и осуществление мероприятий по ГО, защите населения и территории города от ЧС, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов ГО, создание и содержание в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;
осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города.
Реализацию полномочий в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения безопасности людей на водных объектах целесообразно решать программно-целевым методом.
Раздел 2.Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, целевые индикаторы и показатели
Основной целью Программы является реализация единой государственной политики в области ГО, защиты населения и территорий города от ЧС.
Для реализации этой цели определены три направления.
Направление 1. Организация и осуществление мероприятий по ГО, защите населения и территорий города от ЧС, включая поддержание в постоянной готовности системы оповещения.
Задача 1. Ежемесячный запуск сирен оповещения населения и оповещение руководящего состава города и должностных лиц единой государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) через систему "Градиент".
Задача 2. Обучение и подготовка населения отделом подготовки населения, руководящего состава и должностных лиц в области безопасности жизнедеятельности.
Задача 3. Оперативное реагирование в круглосуточном режиме на угрозу или возникновение аварий, катастроф, стихийных бедствий и других происшествий, нарушающих нормальную жизнедеятельность города, координирование деятельности дежурных служб города, устраняющих их последствия, информирование Администрации города о подобных фактах и принятых по ним мерах.
Задача 4. Обеспечение населения запасами продовольствия, вещевого имущества, предметами первой необходимости и средствами индивидуальной защиты на случай ЧС.
Направление 2. Организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, проведение мероприятий профилактического характера.
Задача 1. Несение в круглосуточном режиме дежурства, поддержание оперативно-технической готовности для принятия участия в устранении последствий аварий, ЧС и других происшествиях, нарушающих нормальную жизнедеятельность города.
Задача 2. Организация, проведение спасательных мероприятий и мероприятий профилактического характера на водных объектах города.
Задача 3. Проведение профилактических мероприятий на предприятиях города, эксплуатирующих потенциально опасные производства.
Направление 3. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города.
Задача: Содержание пункта управления Администрации города и организация оперативно-технической службы на пункте управления.
Комплекс запланированных мероприятий на один год трехлетнего планового периода, направленного на выполнение цели и задач, предусмотренных Программой, является поэтапным. Таким образом, Программа реализуется в три этапа:
1 этап - 2012 год;
2 этап - 2013 год;
3 этап - 2014 год.
Объемы финансирования каждого этапа уточняются по результатам реализации мероприятий предыдущего этапа Программы.
Целевые индикаторы и показатели Программы, а также их динамика по этапам реализации приведены в приложении 1.
Раздел 3.Система программных мероприятий
В соответствии с целями и задачами Программа включает мероприятия для ее реализации, сроки и объемы которых приведены в приложении 2.
Раздел 4.Ресурсное обеспечение программы
Ресурсное обеспечение Программы составляют средства бюджета города в размере 50244,5 тыс. рублей, в том числе:
на 2012 год - 16073,0 тыс. рублей;
на 2013 год - 17036,2 тыс. рублей;
на 2014 год - 17135,3 тыс. рублей.
Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств местного бюджета в объемах, утвержденных решением Городской Думы о бюджете на соответствующий финансовый год. При сокращении или увеличении ассигнований на реализацию Программы координатор Программы вносит предложения по корректировке перечня мероприятий в установленном порядке. Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке.
Ресурсное обеспечение Программы приведено в приложении 3.
Раздел 5.Нормативное обеспечение программы
Для реализации Программы используются муниципальные правовые акты в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС:
постановление главы Администрации от 13.05.2003 N 1469 "О создании учебно-консультационных пунктов ГОиЧС по обучению населения, не занятого в сфере производства и обслуживания";
постановление главы Администрации (Мэра) города от 28.12.2004 N 3965 "О создании муниципального учреждения "Управление по делам ГО и чрезвычайным ситуациям" г. Новочеркасска";
постановление Мэра города от 30.03.2006 N 1001 "О своевременном оповещении и информировании населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации";
постановление Мэра города от 27.04.2006 N 1335 "О создании и поддержании в постоянной готовности системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий";
постановление Мэра города от 11.05.2006 N 1504 "О создании аварийно-спасательного отряда в составе муниципального учреждения "Управление по делам ГО и чрезвычайным ситуациям" города Новочеркасска";
постановление Администрации города от 08.02.2010 N 346 "О порядке подготовки и обучения населения города в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера";
постановление Мэра города от 25.04.2007 N 1063 "Об организации и проведении аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях на территории города Новочеркасска";
постановление Мэра города от 28.12.2007 N 3238 "О создании Единой дежурно-диспетчерской службы города Новочеркасска".
Раздел 6.Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом реализации программы
Координацию деятельности исполнителя Программы осуществляет Управление по делам ГОЧС.
Управление по делам ГОЧС несет ответственность за текущее управление реализацией Программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы реализации Программы.
Реализация Программы осуществляется на основе:
условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, областными и муниципальными правовыми актами;
муниципальных контрактов, заключенных муниципальным заказчиком в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Управление по делам ГОЧС с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав ее исполнителей.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет заместитель главы Администрации города, курирующий социальные вопросы.
Отчеты о финансировании и результативности проводимых программных мероприятий представляются Управлением по делам ГОЧС в отдел экономического анализа, финансовых ресурсов и инвестиций Администрации города (далее - ОЭА) в установленном порядке.
Раздел 7.Оценка эффективности социально-экономических результатов реализации программы
Реализация Программы в течение трехлетнего периода позволит:
содержать в постоянной готовности автоматизированную систему централизованного оповещения города и охват оповещением населения до 100%;
увеличить охват населения, обучаемого в области ГО и защиты от ЧС, особенно неработающего, за счет расширения сети учебно-консультационных пунктов по ГОЧС, улучшения их оснащенности;
создать резервы материальных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения населения в соответствии с установленными нормами;
обеспечить единую дежурно-диспетчерскую службу необходимым количеством технических средств оповещения и связи для оперативного реагирования на угрозу и возникновение ЧС или аварий, координацию сил и средств по устранению их последствий и своевременное информирование Администрации города и служб города о принятых мерах;
оснастить аварийно-спасательный отряд современным аварийно-спасательным инструментом для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ до штатной потребности;
организовать оперативно-техническую службу на пункте управления Администрации города.
Оценка эффективности от реализации Программы осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации Программы (приложение 4).
Управляющий делами
Администрации города
А.Е.НЕУЙМИН