Приложение к Решению от 28.10.2011 г № 199 Положение
Положение о муниципальном финансовом контроле и контроле в сфере размещения заказов для нужд в городе новочеркасске 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет порядок осуществления муниципального финансового контроля и контроля в сфере размещения заказов для муниципальных нужд в городе Новочеркасска (далее - Положение).
1.2.Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 28.01.2011 N 30 "Об утверждении порядка проведения плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков", иными законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации и иных федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными нормативными правовыми актами и Уставом муниципального образования "Город Новочеркасск".
1.3.Муниципальный финансовый контроль (далее - финансовый контроль) в городе Новочеркасске осуществляется за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета города Новочеркасска (далее - местный бюджет), средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
1.4.Контроль в сфере размещения заказов для нужд в городе Новочеркасске (далее - контроль в сфере размещения заказов) осуществляется в целях предупреждения и выявления нарушений законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Ростовской области, муниципальных правовых актов о размещении заказов (далее - законодательство о размещении заказов) муниципальным заказчиком (заказчиком), уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков (заказчиков) органом, конкурсной, аукционной, котировочной либо единой комиссиями, осуществляющими действия по размещению заказов.
1.5.При осуществлении контроля в соответствии с настоящим Положением субъектами проверки являются:
1.5.1.главные администраторы доходов бюджетных средств;
1.5.2.главные распорядители бюджетных средств;
1.5.3.получатели бюджетных средств;
1.5.4.муниципальные казенные учреждения;
1.5.5.муниципальные бюджетные учреждения;
1.5.6.муниципальные автономные учреждения;
1.5.7.муниципальные унитарные предприятия;
1.5.8.муниципальные заказчики (заказчики);
1.5.9.уполномоченный орган на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков (заказчиков);
1.5.10.конкурсные, аукционные, котировочные, единые комиссии учреждений.
2.Основные задачи финансового контроля
и контроля в сфере размещения заказов
2.1.Основными задачами финансового контроля являются:
2.1.1.правомерность, эффективность, результативность, экономность и целевое использование средств местного бюджета;
2.1.2.достоверность и полнота финансовой (бухгалтерской) отчетности;
2.1.3.соблюдение установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Новочеркасска;
2.1.4.соблюдение условий получения субъектами проверок средств из местного бюджета (субсидий, субвенций) их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными муниципальными правовыми актами при их предоставлении.
2.2.Основными задачами контроля в сфере размещения заказов являются:
2.2.1.осуществление контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов;
2.2.2.предупреждение, выявление и устранение нарушений законодательства о размещении заказов, совершенных субъектом проверки.
2.3.Финансовый контроль и контроль в сфере размещения заказов осуществляется на основе принципов законности, системности, объективности, эффективности и гласности.
3.Органы, осуществляющие финансовый контроль
и контроль в сфере размещения заказов,
и формы осуществления такого контроля
3.1.Финансовый контроль осуществляют Городская Дума города Новочеркасска (далее - Городская Дума), Финансовое управление Администрации города Новочеркасска (далее - Финансовое управление), главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов местного бюджета.
3.2.Городская Дума города Новочеркасска осуществляет финансовый контроль через постоянную комиссию "По экономической политике, бюджету и собственности" в следующих формах:
3.2.1.предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения решения о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
3.2.2.текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Городской Думы в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
3.2.3.последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета.
3.3.Контроль Городской Думы предусматривает ее право на:
3.3.1.получение от Администрации города Новочеркасска и ее отраслевых (функциональных) органов необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;
3.3.2.получение от органа, исполняющего бюджет, оперативной информации по его исполнению;
3.3.3.утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета.
3.4.Финансовое управление осуществляет финансовый контроль в следующих формах:
3.4.1.предварительный контроль - осуществляется на стадии санкционирования расходов в соответствии с бюджетной классификацией, утвержденной решением о местном бюджете, рассмотрения и согласования договоров (контрактов), других соглашений, финансовых документов, необходимых для целевого и эффективного расходования бюджетных средств;
3.4.2.текущий контроль - осуществляется на стадии финансирования расходов при исполнении местного бюджета (соответствие заявленных расходов утвержденным бюджетным ассигнованиям в соответствии с бюджетной классификацией, наличие оформленных в установленном порядке документов (их копий), дающих право на осуществление расходования денежных средств, обоснованность перечисления бюджетных средств для текущего финансирования в соответствии с утвержденным кассовым планом, представление необходимой документации, подтверждающей необходимые объемы финансирования, и т.д.);
3.4.3.последующий контроль - осуществляется по итогам совершения финансово-хозяйственных операций со средствами местного бюджета с целью выявления фактов нецелевого, нерационального, неэффективного использования бюджетных средств или по истечении определенного отчетного периода при рассмотрении финансовой (бухгалтерской) отчетности.
3.5.Главные распорядители бюджетных средств и главные администраторы доходов бюджета осуществляют ведомственный финансовый контроль.
3.5.1.Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств, за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.
3.5.2.Главные администраторы доходов бюджета осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.
3.5.3.Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий.
4.Порядок организации и проведения Финансовым управлением
последующего финансового контроля
4.1.Проверка последующего финансового контроля (далее - проверка) осуществляется Финансовым управлением через свое структурное подразделение - отдел организации контрольной работы Финансового управления (далее - отдел контрольной работы).
4.2.Проведение проверок осуществляется группой, включающей в себя должностных лиц отдела контрольной работы, при необходимости - специалистов Финансового управления и отраслевых (функциональных) органов Администрации города (далее - группа проверки). Решение о включении таких специалистов в состав проверяющей группы принимается по согласованию с их руководителями.
4.3.Финансовый контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок.
4.4.Проведение плановых проверок осуществляется на основе утвержденного заместителем главы Администрации города - начальником Финансового управления плана контрольной деятельности на очередной финансовый год (далее - План проверок), Программы проверки и удостоверения на право проведения проверки.
4.5.План проверок должен содержать следующие сведения:
4.5.1.субъект проверки;
4.5.2.проверяемый период;
4.5.3.срок проведения;
4.5.4.ответственные исполнители.
4.6.План проверок формируется с учетом соблюдения периодичности, планов работы ведомственного контроля.
4.7.Внеплановые проверки проводятся на основании дополнительных заданий и поручений Мэра города, заместителей главы Администрации города, заместителя главы Администрации города - начальника Финансового управления, поступающих жалоб от физических лиц.
4.8.Требования к организации проверки:
4.8.1.осуществляется сбор информации о субъекте проверки;
4.8.2.определяются сроки проведения проверки, которые не могут превышать 45 календарных дней;
4.8.3.исходя из темы проверки устанавливаются численный и персональный состав группы проверки;
4.8.4.составляется программа проверки;
4.8.5.информируется субъект проверки о цели, объеме и сроках проведения проверки.
4.9.Программа проверки составляется и утверждается до начала проведения проверки и содержит: тему проверки, наименование субъекта проверки, перечень вопросов, подлежащих проверке, сроки проведения проверки.
4.10.Удостоверение на право проведения проверки подписывается заместителем главы Администрации города - начальником Финансового управления (или лицом, им уполномоченным) и заверяется печатью. В удостоверении указываются наименование органа, назначившего проверку, номер удостоверения, дата выдачи, наименование субъекта проверки, проверяемый период, тема проверки, основание проведения проверки, срок проведения проверки, должность, фамилия, инициалы членов проверяющей группы.
4.11.Периодичность проведения проверок финансового контроля должна быть не чаще одного раза в два года.
4.12.При отсутствии или запущенности бухгалтерского учета у субъекта проверки руководителем группы проверки составляется об этом соответствующий акт и докладывается начальнику отдела контрольной работы. Начальник отдела контрольной работы направляет руководителю субъекта проверки письменное предписание о восстановлении бухгалтерского учета. Проведение финансового контроля осуществляется после восстановления субъектом проверки бухгалтерского учета.
4.13.Результаты проверки оформляются в письменном виде актом.
4.14.Содержание акта проверки должно основываться на следующем:
4.14.1.Акт должен полно отражать результаты проверки по разделам программы проверки, быть однозначно идентифицирован субъект и предмет проверки, раскрыты цели и объем проверки. В акте должно быть указано, в соответствии с какими требованиями проводилась проверка, и сроки проведения. Акт составляется в установленные сроки, подписывается уполномоченным лицом и датируется.
4.14.2.При составлении акта должна быть обеспечена объективность, обоснованность, системность, четкость, доступность и лаконичность (без ущерба для содержания) изложения.
4.14.3.В акте при описании каждого нарушения, выявленного в ходе проверки, должны быть указаны: положения законодательных и нормативных правовых актов, которые были нарушены, к какому периоду относится выявленное нарушение, документально подтвержденная сумма нарушения, должностное, материально ответственное или иное лицо субъекта проверки, допустившее нарушение.
4.15.В тех случаях, когда выявленные нарушения могут быть скрыты или по ним необходимо принять срочные меры к их устранению или привлечению должностных и (или) материально ответственных лиц к ответственности, в ходе проверки составляется отдельный (промежуточный) акт (далее - промежуточный акт) и от этих лиц запрашиваются необходимые письменные объяснения.
4.16.Промежуточный акт подписывается участником проверки, ответственным за проверку конкретного вопроса, и соответствующими должностными и материально ответственными лицами субъекта проверки.
4.17.Факты, изложенные в промежуточном акте, включаются в акт проверки.
4.18.В акте проверки не допускаются выводы, предположения, факты, не подтвержденные доказательствами, помарки и иные неоговоренные исправления.
4.19.По результатам проведения проверки один экземпляр оформленного акта, подписанного членами группы проверки, направляется руководителю субъекта проверки или лицу, им уполномоченному, почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо нарочно с отметкой о получении, либо любым иным способом, позволяющим доставить акт проверки.
4.20.Срок для ознакомления с актом проверки и его подписания составляет три рабочих дня со дня его получения. По письменной просьбе руководителя и (или) главного бухгалтера (бухгалтера) субъекта проверки по согласованию с начальником отдела контрольной работы указанный срок может быть продлен до пяти рабочих дней.
4.21.При наличии возражений или замечаний по акту проверки подписывающие его должностные лица субъекта проверки делают об этом оговорку перед своей подписью и одновременно представляют начальнику отдела контрольной работы письменные возражения или замечания, которые приобщаются к материалам проверки и являются их неотъемлемой частью.
4.22.Разногласия по материалам проверок, представленные по истечении сроков, указанных в пункте 4.20 настоящего Положения, а также оформленные с нарушением требований, установленных в настоящем разделе, не принимаются.
4.23.Начальник отдела контрольной работы в срок до пяти рабочих дней обязан проверить обоснованность изложенных возражений или замечаний и дать по ним письменные заключения, которые после рассмотрения и утверждения заместителем главы Администрации города - начальником Финансового управления направляются субъекту проверки и приобщаются к материалам проверки.
4.24.Письменные заключения вручаются начальником отдела контрольной работы руководителю субъекта проверки или лицу, им уполномоченному, под роспись в получении с указанием даты получения.
4.25.В случае отказа должностных лиц субъекта проверки подписать или получить акт проверки начальник отдела контрольной работы в конце акта производит запись об их ознакомлении с актом и отказе от подписи или получения указанного акта. В этом случае акт проверки может быть направлен по почте или иным способом, свидетельствующим о дате его получения. При этом к экземпляру акта проверки, остающемуся на хранении в отделе контрольной работы, прилагаются документы, подтверждающие факт отправления или иного способа передачи указанного акта.
4.26.Материалы проверки состоят из акта проверки и надлежаще оформленных приложений к нему, на которые имеются ссылки в акте проверки (копии документов, сводные справки, объяснения должностных и материально ответственных лиц и т.п.).
4.27.Материалы проверки представляются заместителю главы Администрации города - начальнику Финансового управления в срок не позднее трех рабочих дней после подписания его в проверяемой организации. На последней странице акта заместителем главы Администрации города - начальником Финансового управления делается отметка: "Материалы проверки приняты", указывается дата и им подписывается.
4.28.По результатам проведенной проверки заместитель главы Администрации города - начальник Финансового управления рассматривает представленные материалы проверки в течение десяти календарных дней и направляет руководителю проверенной организации представление для принятия мер по пресечению выявленных нарушений, возмещению причиненного ущерба и привлечению к ответственности виновных лиц.
4.29.Представление должно быть рассмотрено не позднее чем в двадцатидневный срок со дня получения. О принятых в результате рассмотрения представления решениях и мерах по их реализации Финансовое управление уведомляется незамедлительно.
4.30.Неисполнение или ненадлежащее исполнение требований, изложенных в представлении, а равно нарушение установленного срока сообщения о результатах рассмотрения представления влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством, законами Российской Федерации, законодательством Ростовской области и муниципальными правовыми актами.
4.31.В случае выявления отделом контрольной работы при проведении проверки фактов причинения ущерба, ответственность за который предусмотрена уголовным законодательством Российской Федерации, соответствующие материалы передаются в правоохранительные органы.
4.32.Во время проведения проверки лица, действия (бездействие) которых проверяются, обязаны:
4.32.1.не препятствовать проведению проверки, в том числе обеспечивать право беспрепятственного доступа членов группы проверки на территорию, в помещения с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;
4.32.2.по письменному запросу группы проверки представлять в установленные в запросе сроки необходимые для проведения проверки оригиналы и (или) копии документов и сведений (в том числе составляющих коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, а также информацию, составляющую государственную тайну, при наличии у членов группы проверки соответствующей формы допуска к государственной тайне), включая служебную переписку в электронном виде, необходимых отделу контрольной работы в соответствии с возложенными на него полномочиями;
4.32.3.обеспечивать необходимые условия для работы группы проверки, в том числе предоставлять помещения для работы, оргтехнику, средства связи (за исключением мобильной связи) и иные необходимые средства для проведения проверки.
4.33.Материалы каждой проверки должны составлять отдельное дело в делопроизводстве с соответствующим номером, наименованием и количеством томов этого дела.
4.34.Отделом ведется реестр проведенных проверок.
5.Порядок организации и проведения Финансовым управлением
контроля в сфере размещения заказов
5.1.Проверка контроля в сфере размещения заказов (далее - проверка) осуществляется Финансовым управлением через свое структурное подразделение - отдел контрольной работы путем создания инспекции, включающей в себя должностных лиц указанного отдела и при необходимости специалистов Финансового управления, иных лиц отраслевых (функциональных) органов Администрации города (далее - инспекция).
5.2.Проведение проверок осуществляется на основе утвержденного заместителем главы Администрации города - начальником Финансового управления плана проверок (далее - План проверок).
5.3.План проверок по контролю в сфере размещения заказов утверждается на шесть месяцев и должен содержать следующие сведения:
5.3.1.наименование контролирующего органа, осуществляющего проверку;
5.3.2.наименование, ИНН, адрес местонахождения субъекта проверки, в отношении которого принято решение о проведении проверки;
5.3.3.цель и основания проведения проверки;
5.3.4.месяц начала проведения проверки.
5.4.Внесение изменений в План проверок по размещению заказов допускается не позднее чем за два месяца до начала проведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения.
5.5.Периодичность проведения проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков проверяемых субъектов проверок должна быть не более чем один раз в шесть месяцев в отношении одного заказчика, одного уполномоченного органа, одной действующей на постоянной основе конкурсной, аукционной или котировочной комиссии.
5.6.План проверок по контролю в сфере размещения заказов, а также вносимые в него изменения должны быть размещены не позднее пяти рабочих дней со дня их утверждения на официальном сайте в сети Интернет - novochgrad.ru, а также на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - официальный сайт).
5.7.Перед проверкой по осуществлению контроля в сфере размещения заказов отделу контрольной работы необходимо подготовить следующие документы:
5.7.1.приказ о проведении проверки, утверждаемый заместителем главы Администрации города - начальником Финансового управления (далее - приказ о проведении проверки);
5.7.2.уведомление о проведении проверки.
5.8.Приказ о проведении проверки должен содержать следующие сведения:
5.8.1.наименование субъекта проверки;
5.8.2.состав инспекции с указанием фамилии, имени, отчества, должности каждого члена инспекции (при осуществлении контроля в сфере размещения заказов в состав инспекции должны входить не менее трех человек), руководителя инспекции;
5.8.3.предмет проверки;
5.8.4.цель и основания проведения проверки;
5.8.5.дату начала и дату окончания проведения проверки;
5.8.6.проверяемый период;
5.8.7.сроки, в течение которых составляется акт по результатам проведения проверки.
5.9.Уведомление о проведении проверки должно содержать следующие сведения:
5.9.1.предмет проверки;
5.9.2.цель и основания проведения проверки;
5.9.3.дату начала и дату окончания проведения проверки;
5.9.4.проверяемый период;
5.9.5.документы и сведения, необходимые для осуществления проверки, с указанием срока их предоставления субъектами проверки;
5.9.6.информацию о необходимости уведомления субъектом проверки лиц, осуществляющих функции по размещению заказов для данного субъекта в проверяемый период;
5.9.7.информацию о необходимости обеспечения условий для работы инспекции, в том числе предоставления помещения для работы, оргтехники, средств связи (за исключением мобильной связи) и иных необходимых средств и оборудования для проведения проверки.
5.10.Уведомление о проведении проверки направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо нарочно с отметкой о получении, либо любым иным способом, позволяющим доставить уведомление в срок не позднее чем за семь рабочих дней до даты проведения проверки.
5.11.Изменения состава инспекции, а также сроков осуществления проверки оформляются приказами заместителя главы Администрации города - начальником Финансового управления.
5.12.Срок проверки продлевается в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, экспертиз и расследований, на основании приказа заместителя главы Администрации города - начальника Финансового управления. При этом срок проведения проверки продлевается не более одного раза и общий срок проведения проверки не может составлять более чем два месяца, за исключением случая несоблюдения лицами, действия (бездействие) которых проверяются.
5.13.Внеплановая проверка осуществляется в случае обращения участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие) субъекта проверки, поступления информации о нарушении законодательства о размещении заказов, а также в целях контроля за исполнением предписаний, выданных в соответствии с ч. 9 ст. 17 Закона о размещении заказов.
5.14.Инспекции при проведении плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков руководствоваться Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 28.01.2011 N 30 "Об утверждении порядка проведения плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков".
5.15.Материалы проверки при осуществлении контроля в сфере размещения заказов хранятся в отделе контрольной работы не менее чем три года. Несоблюдение специалистами отдела контрольной работы требований настоящего Положения влечет недействительность принятых решений, выданных предписаний.
6.Принятие мер по результатам проведенных проверок,
предусмотренных законодательством о размещении заказов
6.1.При выявлении в результате проведения контроля в сфере размещения заказов, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) муниципального заказчика (заказчика), уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков (заказчиков) органа, конкурсной, аукционной, котировочной комиссии, нарушений субъектами проверок законодательства о размещении заказов отдел контрольной работы вправе:
6.1.1.выдать субъекту проверки, в результате действий (бездействия) которых были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа, обязательное для исполнения предписание об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством о размещении заказов, в том числе об аннулировании торгов;
6.1.2.выдать субъекту проверки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений, установленных в ходе проведения плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъекта проверки, в соответствии с законодательством о размещении заказов;
6.1.3.обратиться в суд общей юрисдикции, арбитражный суд с иском о признании размещенного заказа недействительным.
6.2.При выявлении в результате проведения контроля в сфере размещения заказов, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) муниципального заказчика (заказчика), уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков (заказчиков) органа, конкурсной, аукционной, котировочной комиссии, нарушений субъектами проверок законодательства о размещении заказов отдел контрольной работы обязан:
6.2.1.разместить в течение трех рабочих дней со дня выдачи предписания об устранении нарушений, выданного в соответствии с ч. 9 ст. 17 Закона о размещении заказов, на официальном сайте;
6.2.2.передать информацию о совершении субъектом проверки действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения, и подтверждающие такой факт документы в течение двух рабочих дней со дня выявления такого факта в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти или в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти Ростовской области;
6.2.3.передать информацию о совершении субъектом проверки действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, и подтверждающие такой факт документы в течение двух рабочих дней со дня выявления такого факта в правоохранительные органы;
6.2.4.передать информацию в случае поступления информации о неисполнении лицом выданного ему в соответствии с ч. 9 ст. 17 Закона о размещении заказов предписания в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти или уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти Ростовской области либо вправе обратиться в суд, арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.
6.3.Предписание об устранении нарушений рассматривается должностными лицами субъекта проверки в срок до двадцати дней со дня его получения с письменным уведомлением отдела контрольной работы о принятых мерах по устранению выявленных нарушений.
6.4.Начальник отдела контрольной работы о результатах проведенных проверок, выявленных нарушениях и принятых по ним мерах информирует заместителя главы Администрации города - начальника Финансового управления.
7.Рассмотрение жалоб и обращений
участников размещения заказов
7.1.Участники размещения заказов вправе обжаловать действия (бездействие) муниципального заказчика (заказчика), уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков (заказчиков) органа, конкурсной, аукционной, котировочной комиссии, в порядке, установленном законодательством о размещении заказов и предусмотренном настоящим Положением, если такие действия (бездействие) нарушают их законные права и интересы.
7.2.Обжалование действий (бездействия) муниципального заказчика (заказчика), уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков (заказчиков) органа, конкурсной, аукционной, котировочной комиссии осуществляется в порядке и в сроки, предусмотренные главой 8 Закона о размещении заказов.
7.3.Размещение заказа может быть признано недействительным по иску заинтересованного лица или по иску Финансового управления только судом.
7.4.Жалоба на действия (бездействие) муниципального заказчика (заказчика), уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков (заказчиков) органа, конкурсной, аукционной, котировочной комиссии (далее - жалоба) подается в Финансовое управление только в письменной форме.
7.5.Участник размещения заказа, подавший жалобу, обязан приложить к ней документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы. В этом случае жалоба должна содержать полный перечень прилагаемых к ней документов с указанием количества листов.
7.6.Жалоба должна быть подписана участником размещения заказа или его уполномоченным представителем. К жалобе, поданной представителем участника размещения заказа, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.
7.7.Жалоба должна быть оформлена в соответствии со ст. 58 Закона о размещении заказов.
7.8.Жалоба не рассматривается в случаях, предусмотренных ст. 59 Закона о размещении заказов.
7.9.Решение о возвращении жалобы принимается в срок не позднее чем через два рабочих дня со дня ее поступления. В день принятия решения о возвращении жалобы участник размещения заказа, подавший жалобу, уведомляется в письменной форме о принятом решении с указанием причин возвращения жалобы. Решение о возвращении жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.
7.10.Рассмотрение жалобы по существу осуществляется на коллегиальной основе в порядке, предусмотренном ст. 60 Закона о размещении заказов.
7.11.Для рассмотрения жалобы приказом заместителя главы Администрации города - начальника Финансового управления создается комиссия по рассмотрению жалобы, определяется ее состав и дата заседания. Председателем комиссии по рассмотрению жалобы является начальник отдела контрольной работы, а в случае его отсутствия - лицо, его замещающее.
7.12.При рассмотрении жалобы председательствующий комиссии:
7.12.1.открывает заседание и объявляет о жалобе, подлежащей рассмотрению;
7.12.2.проверяет явку лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, их представителей, устанавливает их личности и проверяет полномочия;
7.12.3.устанавливает, извещены ли надлежащим образом неявившиеся лица и какие имеются сведения о причинах их неявки;
7.12.4.объявляет состав комиссии по рассмотрению жалобы;
7.12.5.руководит заседанием;
7.12.6.обеспечивает условия для всестороннего и полного исследования доказательств и обстоятельств дела.
7.13.После исследования представленных документов и материалов председательствующий объявляет рассмотрение жалобы по существу законченным.
7.14.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение о выдаче предписаний, предусмотренных ч. 9 ст. 17 Закона о размещении заказов, о совершении иных действий, предусмотренных ст. 17 Закона о размещении заказов, или о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной. Контракт не может быть заключен до момента исполнения выданных в соответствии с ч. 9 ст. 17 Закона о размещении заказов предписаний об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
7.15.Размещение на официальном сайте информации о поступлении жалобы и ее содержании, сведений о вынесенных решениях и предписаниях по результатам рассмотрения жалобы осуществляется в порядке и в сроки, предусмотренные ст. 60 Закона о размещении заказов.
7.16.Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
7.17.Участник размещения заказа, подавший жалобу, вправе отозвать ее до окончания срока рассмотрения жалобы по существу. Порядок отзыва жалобы предусмотрен ст. 61 Закона о размещении заказов.
8.Порядок осуществления финансового контроля главными
распорядителями бюджетных средств, главными
администраторами доходов бюджета
8.1.В процессе исполнения местного бюджета главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль:
8.1.1.за подведомственными муниципальными учреждениями в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования средств местного бюджета;
8.1.2.за использованием средств субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из местного бюджета;
8.1.3.за выполнением муниципального задания на оказание услуг (выполнение работ);
8.1.4.за оценкой результативности предоставления муниципальных услуг (выполнения работ) и эффективности расходования бюджетных средств при их предоставлении;
8.1.5.за оценкой эффективности реализации городских долгосрочных и ведомственных целевых программ;
8.1.6.за поступлением и расходованием средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
8.1.7.за соблюдением порядка ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, достоверности бюджетной (бухгалтерской) отчетности;
8.1.8.за фактическим расходованием получателями бюджетных средств бюджетных ассигнований в сравнении с законодательно утвержденными показателями бюджета.
8.2.Главные распорядители бюджетных средств осуществляют мониторинг деятельности субъектов проверок, выявляют отклонения и нарушения, проводят их анализ, принимают меры по их устранению.
8.3.Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных получателей бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий не реже одного раза в два года.
8.4.В случае наделения подведомственных бюджетных учреждений полномочиями администраторов доходов местного бюджета главные администраторы доходов местного бюджета осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов местного бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.
8.5.Порядок оформления и реализации результатов проверок аналогичен порядку, установленному разделом 4 настоящего Положения.
8.6.Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных предприятий, учреждений, организаций на основании утвержденных планов, формируемых с указанием субъектов, тем и сроков проверок. Копии планов предоставляются в Финансовое управление. Проверки могут проводиться и во внеплановом порядке.
8.7.Темы, субъекты проверок включаются в планы на основе изучения отчетов и других данных о ходе исполнения местного бюджета, отчетов учреждений, предприятий, организаций, данных о состоянии дел по обеспечению сохранности средств, обобщения материалов ранее проведенных проверок, поступивших заявлений и писем граждан о нарушениях финансовой дисциплины.
8.8.Отчет о результатах проведенных проверок, принятых мерах по устранению выявленных нарушений ежеквартально направляется в Финансовое управление.
9.Права и обязанности субъектов проверок при проведении
финансового контроля и контроля в сфере размещения заказов
9.1.Должностные лица субъектов проверок обязаны оказывать органам, осуществляющим финансовый контроль и контроль в сфере размещения заказов, всестороннюю помощь и содействие в проведении проверок.
9.2.Должностные лица субъектов проверок вправе обжаловать решения, акты, предписания инспекции, а также представления, предусмотренные настоящим Положением, в судебном порядке в течение срока, предусмотренного законодательством Российской Федерации.
9.3.Руководители субъектов проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность в случае, если меры по устранению выявленных нарушений и привлечению к ответственности виновных должностных лиц не приняты или принятые меры недостаточны.
Мэр города Новочеркасска
А.И.КОНДРАТЕНКО