Приложение к Постановлению от 23.11.2011 г № 2215 Порядок
Порядок учета граждан в целях предоставления в собственность бесплатно земельных участков на территории муниципального образования «Город новочеркасск»
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Областным законом Ростовской области от 22.07.2003 N 19-ЗС "О регулировании земельных отношений в Ростовской области", Уставом муниципального образования "Город Новочеркасск" и иными правовыми актами в сфере земельных отношений.
1.2.Настоящий Порядок:
1.2.1.направлен на обеспечение управления и распоряжения земельными участками на территории муниципального образования "Город Новочеркасск" на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур их предоставления, достижение рационального и наиболее эффективного использования земель в условиях рыночных отношений;
1.2.2.регулирует вопросы учета граждан в целях однократного бесплатного предоставления в собственность находящихся в собственности муниципального образования "Город Новочеркасск" земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в границах территории муниципального образования "Город Новочеркасск", без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов строительства в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства.
2.Организация учета граждан в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков
2.1.Учет граждан в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства на территории муниципального образования "Город Новочеркасск" (далее - учет) ведется Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города (далее - уполномоченный орган) путем формирования и ведения соответствующего реестра учета граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков на территории муниципального образования "Город Новочеркасск" (далее - Реестр).
2.2.В зависимости от целей предоставления земельного участка формируются и ведутся следующие реестры:
2.2.1.реестр граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства;
2.2.2.реестр граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства.
3.Основания для постановки на учет
3.1.Право постановки на учет имеют граждане, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи соответствующего заявления:
3.1.1.являются гражданами Российской Федерации;
3.1.2.проживают на территории Ростовской области в течение не менее чем 5 лет, предшествующих дате подачи заявления о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность;
3.1.3.имеют трех и более несовершеннолетних детей и совместно проживают с ними (в случаях усыновления (удочерения), а также нахождения детей под опекой или попечительством при условии воспитания этих детей не менее 3 лет).
4.Постановка на учет
4.1.Для постановки на учет граждане, отвечающие требованиям, установленным пунктами 3.1.1 -3.1.3 настоящего Порядка, обращаются в Администрацию города с заявлением установленной формы (приложение 1) о предоставлении в собственность земельного участка с указанием цели использования земельного участка, предполагаемого места его размещения, обоснования примерного размера земельного участка.
4.2.Заявление должно содержать согласие заявителя и всех совершеннолетних членов семьи заявителя на обработку их персональных данных, а также согласие заявителя на обработку персональных данных несовершеннолетних членов его семьи.
4.3.К заявлению о принятии на учет прилагаются документы, перечень которых установлен п. 5 ст. 8.3 Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 N 19-ЗС "О регулировании земельных отношений в Ростовской области" (в виде копий с предъявлением подлинников документов для сверки или только заверенные в установленном порядке копии):
4.3.1.документ, удостоверяющий личность;
4.3.2.свидетельства о рождении детей;
4.3.3.документ об усыновлении ребенка (по желанию) - в случае наличия усыновленного ребенка;
4.3.4.документ о назначении заявителя опекуном или попечителем - в случае наличия опекаемого;
4.3.5.свидетельство об установлении отцовства (на каждого ребенка);
4.3.6.справка с места жительства о составе семьи, выданная уполномоченной организацией не позднее чем за один месяц до дня подачи заявления;
4.3.7.документ, подтверждающий совместное проживание со всеми детьми;
4.3.8.свидетельство о браке (расторжении брака) - в случае несоответствия фамилий родителя и ребенка (детей).
4.4.Перечень оснований для отказа в рассмотрении заявления:
4.4.1.в заявлении не указана фамилия гражданина либо уполномоченного им лица, направившего заявление, и (или) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
4.4.2.в заявлении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения (обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов, при этом заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом);
4.4.3.текст письменного заявления не поддается прочтению;
4.4.4.в заявлении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в заявлении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
4.4.5.заявителем представлены не все документы, указанные в пункте 4.3 настоящего Порядка.
4.5.Заявление, не подлежащее рассмотрению, подлежит возвращению заявителю в установленном порядке с указанием причин, послуживших основанием для возврата.
4.6.В случае непредставления, в том числе представления не в полном объеме, необходимых документов заявление подлежит возврату с указанием отсутствующих документов. В указанном случае заявление может быть подано повторно.
4.7.В случае соответствия заявления требованиям пунктов 4.1 -4.3 настоящего Порядка уполномоченный орган представляет его на рассмотрение межведомственной комиссии по рассмотрению заявлений граждан о постановке на учет в целях предоставления в собственность бесплатно земельных участков на территории муниципального образования "Город Новочеркасск" (далее - Комиссия).
4.8.Число членов комиссии должно быть не менее пяти. Комиссия правомочна осуществлять функции, предусмотренные пунктами 4.11, 4.12, 6.4 настоящего Порядка, если на заседании Комиссии присутствует не менее половины ее состава, при этом каждый член комиссии имеет один голос. В случае равенства числа голосов голос председательствующего считается решающим. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания Комиссии. Принятие решения Комиссией путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.
4.9.Председатель комиссии осуществляет руководство ее деятельностью, дает поручения членам комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии, ведет заседания Комиссии, подписывает протоколы заседаний Комиссии, принимает решения, связанные с деятельностью Комиссии.
4.10.В случае отсутствия председателя комиссии его полномочия исполняет заместитель председателя комиссии.
4.11.По результатам рассмотрения заявления Комиссия простым большинством голосов принимает решение о постановке на учет граждан либо об отказе в постановке на учет, которое оформляется протоколом заседания Комиссии.
4.12.Комиссия отказывает в постановке на учет в случае несоответствия заявителей требованиям, установленным пунктом 3.1 настоящего Порядка.
4.13.Выписка из протокола заседания Комиссии о постановке на учет является основанием для издания соответствующего постановления Администрации города о постановке на учет, проект которого готовит уполномоченный орган.
4.14.Выписка из протокола заседания Комиссии об отказе в постановке на учет направляется в течение пяти рабочих дней в адрес заявителя с указанием причин отказа либо выдается на руки заявителю.
4.15.Постановление Администрации города о постановке на учет должно содержать:
4.15.1.фамилии, имена, отчества, даты рождения граждан;
4.15.2.адрес места жительства граждан;
4.15.3.вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка;
4.15.4.порядковый номер очереди граждан для приобретения земельного участка.
4.16.Решение о постановке на учет принимается в течение месяца со дня регистрации заявления при его приеме.
4.17.В случае издания постановления Администрации города о постановке на учет в адрес заявителя направляется уведомление о принятом решении.
5.Порядок ведения учета
5.1.Граждане, поставленные на учет, включаются в Реестр, который формируется по форме приложения 2.
5.2.В Реестре все листы должны быть пронумерованы, прошиты, скреплены гербовой печатью уполномоченного органа и заверены подписью его руководителя.
5.3.В Реестре не допускаются подчистки. Любые изменения, вносимые путем зачеркивания чертой, заверяются специалистом уполномоченного органа, на которого возложена ответственность за ведение учета.
5.4.На основании данных Реестра формируются списки граждан, принятых на учет. Списки граждан и изменения в них утверждаются постановлением Администрации города ежегодно.
5.5.На каждого заявителя, поставленного на учет, заводится учетное дело, в котором содержатся представленные документы.
5.6.Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в Реестре.
5.7.Уполномоченный орган обеспечивает хранение Реестра и учетных дел. Реестр и учетные дела хранятся в уполномоченном органе не менее пяти лет со дня снятия граждан с учета.
5.8.Граждане, состоящие на учете, при изменении места жительства, паспортных данных или иных сведений, имеющих значение для ведения учета, обязаны письменно в течение 30 дней проинформировать об этом уполномоченный орган. На основании представленных документов уполномоченным органом в Реестр вносятся изменения.
5.9.Изменения, выявленные при перерегистрации граждан, состоящих на учете, вносятся в учетное дело и в Реестр.
6.Основания для снятия с учета
6.1.Право граждан состоять на учете в соответствии с настоящим Порядком сохраняется до получения соответствующих земельных участков или до выявления оснований для снятия с учета.
6.2.Граждане снимаются с учета на основании постановления Администрации города в случаях:
6.2.1.подачи заявления о снятии с учета;
6.2.2.наличия недостоверных сведений в документах, послуживших основанием для включения в Реестр;
6.2.3.изменения условий, установленных в разделе 3 настоящего Порядка, послуживших основанием для принятия на учет;
6.2.4.предоставления земельного участка бесплатно в собственность в соответствии с законодательством Ростовской области и муниципальными правовыми актами.
6.3.В случаях, указанных в пунктах 6.2.1 -6.2.4 настоящего Порядка, уполномоченный орган представляет документы, содержащие указанные сведения, на рассмотрение Комиссии.
6.4.По результатам рассмотрения представленных документов Комиссия простым большинством голосов принимает решение о снятии с учета, которое оформляется протоколом заседания Комиссии.
6.5.Выписка из протокола заседания Комиссии о снятии с учета является основанием для издания соответствующего постановления Администрации города о снятии с учета, проект которого готовит уполномоченный орган.
6.6.Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о снятии с учета обеспечивает направление соответствующего уведомления заказным письмом с простым почтовым уведомлением, а также электронным сообщением по адресу, указанному в заявлении.
6.7.Решение о снятии с учета в соответствии с настоящим Порядком может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
7.Формирование и предоставление земельного участка
7.1.Однократное бесплатное предоставление в собственность гражданам находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов строительства осуществляется в порядке, установленном ст. 8.3 Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 N 19-ЗС "О регулировании земельных отношений в Ростовской области", в следующих размерах:
7.1.1.для индивидуального жилищного строительства - от 0,02 гектара до 0,15 гектара;
7.1.2.для ведения личного подсобного хозяйства - от 0,08 гектара до 1,0 гектара.
7.2.Предоставлению земельных участков в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, могут предшествовать работы по их градостроительной подготовке в порядке, предусмотренном градостроительным законодательством, Правилами землепользования и застройки муниципального образования "Город Новочеркасск", а также работы по их формированию в порядке, установленном земельным законодательством, иными нормативными правовыми актами, настоящим Порядком.
7.3.Управление архитектуры и градостроительства Администрации города готовит документацию по планировке территории, осуществляет подбор земельных участков, определяет вид разрешенного использования земельных участков и направляет градостроительные заключения уполномоченному органу для подготовки проекта постановления Администрации города об утверждения перечня земельных участков, которые могут быть использованы для бесплатного предоставления гражданам.
7.4.Департамент строительства и городского развития Администрации города определяет технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и готовит соответствующую документацию, которую передает уполномоченному органу.
7.5.Уполномоченный орган проводит работы по формированию земельного участка, постановку его на кадастровый учет, готовит проект постановления Администрации города об утверждении перечня земельных участков, которые могут быть использованы для бесплатного предоставления гражданам.
7.6.Уполномоченный орган направляет предложение в порядке очередности состоящим на учете гражданам рассмотреть какой-либо конкретный земельный участок в целях дальнейшего его предоставления в собственность.
7.7.Граждане в месячный срок с момента получения предложения направляют в адрес уполномоченного органа заявление о рассмотрении вопроса о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или отказ от этого земельного участка с указанием причин отказа.
7.8.В случае отсутствия (неполучения) в уполномоченном органе заявления о рассмотрении вопроса о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или отказа от этого земельного участка уполномоченный орган вправе предложить этот земельный участок другим гражданам, состоящим на учете, в порядке очередности.
7.9.В случае согласия граждан на предоставление в собственность земельного участка уполномоченный орган готовит проект постановления Администрации города о бесплатном предоставлении земельного участка.
7.10.После государственной регистрации права собственности на переданный земельный участок граждане исключаются из соответствующего реестра.
Управляющий делами
Администрации города
А.В.ДЕМЧЕНКО