Приложение к Постановлению от 20.05.2005 г № 921 Отчет
Отчет о реализации в 2004 году первого этапа областной целевой программы содействия занятости населения ростовской области на 2004-2006 годы
В целом мероприятия Областной целевой программы содействия занятости населения Ростовской области на 2004-2006 годы (далее - Программа) в 2004 году выполнены.
По итогам реализации Программы в 2004 году сохранена положительная динамика в обеспечении занятости населения: численность занятых увеличилась на 2,4 тыс. и составила на конец 2004 года 1887,4 тыс. человек. В целом на крупных и средних предприятиях всех отраслей экономики создано 26,8 тыс. рабочих мест. В малом бизнесе создано 1264 рабочих места, из них за счет самозанятости безработных граждан - 709 рабочих мест.
При содействии службы занятости было трудоустроено 158,6 тыс. человек, что выше программного показателя на 13,3 процента. Профориентационные услуги и психологическую поддержку получили 131,4 тыс. граждан (по Программе - 117,5 тыс.). При содействии службы занятости на профессиональное обучение, переобучение и повышение квалификации направлено 9 тыс. человек, из них 72 процента - по рабочим профессиям. Более 90 процентов граждан после профессионального обучения трудоустроены.
В 2004 году организация общественных работ перешла на качественно новый уровень за счет работ, требующих квалификации. В течение года в общественных работах приняли участие 25,3 тыс. человек, по окончании которых 12 процентов остались работать на постоянной основе (2003 г. - 11 процентов). В свободное от учебы время организована занятость 54,3 тысяч несовершеннолетних граждан, что выше программного показателя на 2,8 тыс. Это стало возможным благодаря консолидации финансовых средств в сумме 46,7 млн. рублей, в том числе из областного бюджета - 9,9 млн. рублей. Учитывая дисбаланс спроса и предложения на рабочие профессии, на временные работы в производство было привлечено 6 тыс. подростков, из них свыше 2 тысяч подростков - участников временных работ поступили в учреждения начального профессионального образования для получения рабочей профессии. Расширение объемов и качества взаимодействия с работодателями позволило в 2004 году трудоустроить на временные работы 3,6 тысяч граждан, особо нуждающихся в социальной поддержке, 42 процента из них закрепить на постоянной основе (в 2003 г. - 38 процентов).
В декабре 2004 года с участием всех заинтересованных министерств и ведомств проведено заседание Координационного комитета по содействию занятости населения Ростовской области, на котором были выработаны совместные меры, направленные на повышение занятости и снижение уровня общей безработицы среди сельских жителей.
Социальная поддержка безработным гражданам в период поиска работы оказана 112,7 тыс. человек на сумму 334,4 млн. рублей (по Программе - 96,8 тыс. человек, 327,4 млн. рублей).
В 2004 году служба занятости в пределах своей компетенции активно решала вопросы по обеспечению выполнения Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".
Финансирование мероприятий Программы в 2004 году осуществлялось следующим образом:
(млн. рублей)
| N п/п | Утверждено Областным законом от 31.12.2003 N 81-ЗС | Уточненные бюджетные ассигнования | Исполнено | % выполнения | |
| Итого | 24250,5 | 24327,8 | 27461,4 | 112,9 | |
| Средства федерального бюджета | 530,8 | 543,3 | 541,5 | 99,7 | |
| кроме того, средства господдержки угольной отрасли | х | 87,3 | 87,3 | 100,0 | |
| Средства областного бюджета - всего | 25,8 | 23,7 | 21,3 | 89,9 | |
| Средства местных бюджетов | 31,3 | 10,9 | 10,8 | 99,1 | |
| Консолидированные средства (средства работодателей, привлеченные средства) | 23662,6 | х | 26800,5 | 113,3 | |
| 1. | Мероприятия по содействию занятости | 578,8 | 674,9 | 688,6 | 102,0 |
| Средства федерального бюджета | 530,8 | 538,3 | 536,5 | 99,7 | |
| кроме того, средства господдержки угольной отрасли | х | 85,6 | 85,6 | 100,0 | |
| Средства областного бюджета | 9,9 | 9,9 | 9,9 | 100,0 | |
| Средства местных бюджетов | 7,9 | 10,9 | 10,8 | 99,1 | |
| Консолидированные средства (средства работодателей) | 30,2 | х | 45,8 | 151,7 | |
| 2. | Мероприятия по созданию рабочих мест в рамках Программы экономического и социального развития Ростовской области на 2003-2006 годы | 20423,6 | 20405,2 | 9550,7 | 46,8 |
| Средства федерального бюджета | х | 5,0 | 5,0 | 100,0 | |
| Средства местных бюджетов | 23,4 | 0 | 0 | х | |
| Консолидированные средства (средства работодателей, привлеченные средства) | 20400,2 | х | 9545,7 | 46,8 | |
| 3. | Мероприятия по созданию рабочих мест в рамках Программы развития малого предпринимательства в Ростовской области на 2003-2005 годы | 3248,1 | 3247,7 | 17222,1 | 530,3 |
| Средства господдержки угольной отрасли | х | 1,7 | 1,7 | 100,0 | |
| Средства областного бюджета | 15,9 | 13,8 | 11,4 | 82,6 | |
| Консолидированные средства (средства работодателей, привлеченные средства) | 3232,2 | х | 17209,0 | 532,4 | |
| 4. | Улучшение функционирования рынка труда | 1,3 | 86,9 | 86,9 | 100,0 |
| Средства господдержки угольной отрасли | х | 85,6 | 85,6 | 100,0 | |
| Средства федерального бюджета | 1,3 | 1,3 | 1,3 | 100,0 | |
| 5. | Создание и сохранение рабочих мест | 23673,2 | 23654,4 | 26774,3 | 113,2 |
| Средства федерального бюджета | 1,5 | 6,5 | 6,5 | 100,0 | |
| Средства господдержки угольной отрасли | х | 1,7 | 1,7 | 100,0 | |
| Средства областного бюджета | 15,9 | 13,8 | 11,4 | 82,6 | |
| Средства местных бюджетов | 23,4 | 0 | 0 | х | |
| Консолидированные средства (средства работодателей, привлеченные средства) | 23632,4 | х | 26754,7 | 113,2 | |
| 6. | Развитие качества рабочей силы и профессиональное обучение персонала | 26,6 | 27,2 | 28,8 | 105,9 |
| Средства федерального бюджета | 24,5 | 24,9 | 24,9 | 100,0 | |
| Средства областного бюджета | х | х | х | х | |
| Средства местных бюджетов | 0,1 | 0,3 | 0,3 | 100,0 | |
| Консолидированные средства (средства работодателей) | 2,0 | х | 3,6 | 180,0 | |
| 7. | Содействие трудоустройству граждан | 3,2 | 3,2 | 3,2 | 100,0 |
| Средства федерального бюджета | 3,2 | 3,2 | 3,2 | 100,0 | |
| 8. | Развитие временных и общественных работ | 72,6 | 75,4 | 87,6 | 116,2 |
| Средства федерального бюджета | 31,2 | 31,2 | 31,2 | 100,0 | |
| Средства областного бюджета | 9,9 | 9,9 | 9,9 | 100,0 | |
| Средства местных бюджетов | 7,5 | 10,3 | 10,2 | 99,0 | |
| Консолидированные средства (средства работодателей) | 24,0 | х | 36,3 | 151,3 | |
| 9. | Содействие занятости гражданам, особо нуждающимся в социальной поддержке | 11,2 | 11,2 | 12,9 | 115,2 |
| Средства федерального бюджета | 6,7 | 6,7 | 6,7 | 100,0 | |
| Средства местных бюджетов | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 100,0 | |
| Консолидированные средства (средства работодателей) | 4,2 | х | 5,9 | 140,5 | |
| 10. | Социальная поддержка безработных граждан | 327,4 | 334,4 | 334,4 | 100,0 |
| Средства федерального бюджета | 327,4 | 334,4 | 334,4 | 100,0 | |
| 11. | Развитие государственной службы занятости населения | 135,0 | 135,1 | 133,3 | 98,7 |
| Средства федерального бюджета | 135,0 | 135,1 | 133,3 | 98,7 |
<*> Консолидированные средства учтены в соответствии с Областным законом от 31 декабря 2003 года N 81-ЗС "Об Областной целевой программе содействия занятости населения Ростовской области на 2004-2006 годы".
Результатами реализации Программы явились рост уровня занятости населения области с 55,5 в 2003 году до 57,8 процента в 2004 году, стабилизация времени поиска работы безработными гражданами на уровне 4,6 месяца (в среднем по России - 6,4 месяца), снижение социальной напряженности. Экономический эффект от трудоустройства граждан при содействии службы занятости в 2004 году по оценке составил 3,6 рубля на 1 рубль затрат средств бюджетов всех уровней.
Вместе с тем дальнейшее снижение уровня общей безработицы (с 12 до 9,8 процента экономически активного населения) все же не обеспечило выход на среднероссийский показатель (7,5 процента). Проблемами, оказывающими существенное влияние на рынок труда, остаются дифференциация местных рынков по уровню безработицы, особенно в шахтерских поселках, северных и восточных районах, дисбаланс спроса и предложения рабочей силы по профессионально-квалификационному составу, низкая цена труда.