Приложение к Постановлению от 13.01.2012 г № 20 Положение
Положение о региональной службе по тарифам ростовской области 1. общие положения
1.1.Региональная служба по тарифам Ростовской области (далее - Служба) является:
1.1.1.Органом исполнительной власти Ростовской области в области государственного регулирования тарифов, входящим в систему органов исполнительной власти Ростовской области.
1.1.2.Органом исполнительной власти Ростовской области, уполномоченным на участие в замене гарантирующих поставщиков.
1.1.3.Органом, уполномоченным осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий Ростовской области по государственному регулированию тарифов на перевозку пассажиров и багажа.
1.1.4.Уполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий, организациями коммунального комплекса в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в пределах полномочий Службы.
1.1.5.Органом исполнительной власти Ростовской области в области государственного регулирования тарифов в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
1.2.Деятельность Службы курирует заместитель Губернатора Ростовской области - министр промышленности и энергетики.
1.3.Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Федеральной службы по тарифам, нормативными правовыми актами других федеральных органов исполнительной власти, Уставом Ростовской области, иными областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Ростовской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Ростовской области, настоящим Положением.
1.4.Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Федеральной службой по тарифам, другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Ростовской области и органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
2.Полномочия
2.1.Служба осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
2.1.1.Осуществляет государственное регулирование цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на товары (работы, услуги), а также контроль за их применением в соответствии с действующим законодательством.
2.1.2.Осуществляет в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях функции органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, и органа, осуществляющего государственный контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий и организациями коммунального комплекса.
2.2.Служба имеет право:
2.2.1.Запрашивать и получать у органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), надбавок, определения и применения нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), платы граждан за коммунальные услуги и платы граждан за жилое помещение по форме и в сроки, определяемые Службой.
2.2.2.Осуществлять сбор информации о нерегулируемых ценах на электрическую энергию (мощность), об их применении, о плате граждан за коммунальные услуги, плате граждан за жилое помещение.
2.2.3.Выдавать органам местного самоуправления письменные предписания об устранении нарушений требований федеральных и областных законов по вопросам осуществления государственных полномочий.
Выдавать юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям обязательные для исполнения предписания в пределах своих полномочий.
2.2.4.Устанавливать порядок, форму, формат и сроки представления регулируемыми организациями текущих отчетов о своей деятельности для установления и изменения цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с установлением, изменением цен (тарифов) и их применением.
2.2.5.Заказывать проведение необходимых исследований, испытаний, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.
2.2.6.Создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.
2.2.7.Представлять интересы Ростовской области по вопросам, отнесенным к компетенции Службы, в суде, арбитражном суде, третейском суде.
2.2.8.Проводить семинары, совещания по вопросам, относящимся к компетенции Службы.
2.2.9.Утверждать формы, сроки и периодичность представления организациями коммунального комплекса, обеспечивающими утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, информации, подлежащей свободному доступу, правила заполнения утвержденных в установленном порядке форм регулируемыми организациями.
2.2.10.Разрабатывать методические рекомендации, положения, правила и другие документы в сфере регулирования (контроля) цен (тарифов) в пределах полномочий Службы.
2.2.11.Утверждать в соответствии со стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями с учетом отраслевых, технологических, структурных, географических и других особенностей деятельности указанных организаций формы представления теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями информации, к которой обеспечивается свободный доступ, и правила заполнения теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями форм представления информации, утвержденных в установленном порядке.
2.2.12.Реализовывать иные права в соответствии с действующим законодательством.
2.3.Для осуществления своей деятельности Служба:
2.3.1.Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.
2.3.2.Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
2.3.3.Организует профессиональную подготовку работников Службы, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
2.3.4.Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы.
2.3.5.Обеспечивает доступность для потребителей и иных лиц информации о формировании цен (тарифов).
2.4.Служба не имеет права оказывать платные услуги, заниматься коммерческой деятельностью.
2.5.Должностные лица Службы, уполномоченные в установленном порядке, составляют протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Областным законом от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".
3.Организация деятельности
3.1.Службу возглавляет руководитель Региональной службы по тарифам Ростовской области (далее - руководитель Службы), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ростовской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.
3.2.Руководитель Службы несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.
3.3.Руководитель Службы имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от нее Губернатором Ростовской области.
3.4.Во всех случаях, когда руководитель Службы не может исполнять свои обязанности, их временное исполнение, в том числе право подписи на банковских и финансовых документах, касающихся финансовых вопросов деятельности Службы, возлагается на одного из заместителей руководителя Службы.
3.5.Для определения основных направлений деятельности Службы и принятия соответствующих решений образуется Правление Службы общей численностью 9 человек.
3.6.В состав Правления Службы без права передачи полномочий иным лицам входят работники Службы в количестве 7 человек, а при рассмотрении и принятии решений по вопросам регулирования цен (тарифов) в области электроэнергетики - также по одному представителю от совета рынка и антимонопольного органа.
Руководитель Службы является председателем Правления Службы и утверждает персональный состав Правления Службы, а также порядок его деятельности.
Члены коллегиального органа, не являющиеся работниками Службы, не позднее чем за 10 календарных дней извещаются о проведении заседания Правления Службы. По планируемым к рассмотрению вопросам членам коллегиального органа, не являющимся работниками Службы, в срок не позднее 5 рабочих дней до дня проведения заседания Правления Службы представляются на электронном носителе материалы к заседанию Правления Службы, включая проект решения об установлении тарифов и (или) их предельных уровней, расчеты и заключения экспертизы, а также пояснительная записка. По запросу члена Правления Службы, не являющегося его работником, может быть представлена иная информация с учетом требований законодательства Российской Федерации о коммерческой тайне. По запросу членов Правления Службы указанные материалы представляются на бумажном носителе.
Заседание Правления Службы считается правомочным, если на нем присутствуют более половины его членов, уполномоченных рассматривать соответствующие вопросы.
Решение принимается большинством голосов членов Правления Службы, присутствующих на заседании. Голос председателя Правления Службы при равенстве голосов членов Правления Службы является решающим.
Если член Правления Службы не может присутствовать на заседании Правления Службы, он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое оглашается на заседании Правления Службы и учитывается при определении кворума и голосовании.
3.7.Руководитель Службы:
3.7.1.Распределяет обязанности между своими заместителями.
3.7.2.Вносит на рассмотрение Губернатору Ростовской области:
проект положения о Службе;
структуру и штатное расписание Службы в пределах установленных фонда оплаты труда и численности работников Службы;
проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Службы, а также отчеты об их исполнении.
3.7.3.Утверждает положения о структурных подразделениях, должностные регламенты работников Службы.
3.7.4.Назначает на должность и освобождает от должности работников Службы.
3.7.5.Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы.
3.7.6.Вносит в министерство финансов Ростовской области предложения по формированию проекта областного бюджета в части финансового обеспечения деятельности Службы.
3.7.7.Вносит в установленном порядке предложения о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами Российской Федерации работников Службы и других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере.
3.7.8.Устанавливает перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, рассмотрение дел по которым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к полномочиям Службы.
3.7.9.От имени Службы рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.8.Структурными подразделениями Службы являются управления, отделы и секторы по основным направлениям деятельности Службы.
3.9.Работники Службы, замещающие должности государственной гражданской службы Ростовской области, являются государственными гражданскими служащими Ростовской области.
3.10.Финансовое обеспечение деятельности Службы осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с действующим законодательством.
3.11.Служба обладает правами юридического лица, имеет круглую печать с изображением Герба Ростовской области и своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.12.Имущество Службы является государственной собственностью Ростовской области и принадлежит Службе на праве оперативного управления. Служба владеет, пользуется, распоряжается принадлежащим ей на праве оперативного управления имуществом в соответствии с его назначением, действующим законодательством и настоящим Положением.
3.13.Служба осуществляет списание недвижимых основных средств в порядке, установленном законодательством, по согласованию с заместителем Губернатора Ростовской области - министром промышленности и энергетики, курирующим Службу, и министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области.
Служба осуществляет списание движимого имущества в порядке, установленном законодательством, по согласованию с заместителем Губернатора Ростовской области - министром промышленности и энергетики, курирующим Службу.
3.14.Имущество Службы может быть изъято полностью или частично собственником имущества (уполномоченным органом) в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
3.15.Служба обязана обеспечить сохранность, эффективное и целевое использование имущества.
Служба не вправе заниматься коммерческой деятельностью.
3.16.Реорганизация и ликвидация Службы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.17.Место нахождения Службы: 344019, г. Ростов-на-Дону, ул. М. Горького, 295. Адрес официального сайта Службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://rst.donland.ru.
Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области
В.В.СЕЧКОВ