Решение Ростовского УФАС России от 17.01.2012 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии:Коренченко К.А.
Члены Комиссии: Акопян Т.С., Моргунова Ю.В.
рассмотрев дело № 13/03 о нарушении аукционной комиссией МБОУ СОШ № 4 (далее – заказчик) Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в присутствии представителя заказчика (доверенность в деле),
Установила:
В Ростовское УФАС России 11.01.2012 г. (вх. № 239) поступило заявление МБОУ СОШ № 4 о допущенных им нарушениях при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0158300044811000257 на оказание услуг по организации горячего питания детей из малообеспеченных семей, обучающихся в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Средняя обще-образовательная школа № 4 с углубленным изучением отдельных предметов в 2012 году Закона о размещении заказов, выразившихся в незаключении муниципального контракта с единственным участником размещения указанного заказа.
В ходе проведения внеплановой проверки размещения заказа, в порядке ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов и п. 3.25 Административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 г. № 379, Комиссией Ростовского УФАС России было выявлено:
Заказчиком на официальном сайте в сети «Интернет»: www.zakupki.gov.ru 30.11.2011 г. было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0158300044811000257 и документация об аукционе, согласно которым начальная (максимальная) цена контракта составила 1 983 625 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аук-ционе в электронной форме от 14.12.2011 г. № 0158300044811000257, аукционной комиссией был допущен к участию в аукционе единственный участник размещения заказа.
В соответствии с ч. 11 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, в случае, если открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся и только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, признан участником открытого аукциона, оператор электронной площадки направляет заказчику, в уполномоченный орган вторую часть заявки на участие в открытом аукционе, содержащую документы и сведения, предусмотренные частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, в течение одного часа с момента размещения на электронной площадке указанного в части 8 настоящей статьи протокола. При этом требования, предусмотренные частью 8 статьи 41.2 настоящего Федерального закона, не применяются. В течение трех дней с момента поступления второй части заявки на участие в открытом аукционе аукционная комиссия проверяет в порядке, установленном статьей 41.11 настоящего Федерального закона, соответствие участника открытого аукциона требованиям, предусмотренным документацией об открытом аукционе в электронной форме. В случае, если принято решение о соответствии участника открытого аукциона указанным требованиям, в течение четырех дней со дня принятия такого решения заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация направляют оператору электронной площадки проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе, без подписи контракта за-казчиком. Заключение контракта с участником размещения заказа, признанным единственным участником открытого аукциона, осуществляется в соответствии с частями 3 - 8, 11, 12, 17 - 19 статьи 41.12 настоящего Федерального закона. При этом контракт заключается на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе, по начальной (максимальной) цене контракта, указанной в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, или по цене контракта, согласованной с таким участником размещения заказа и не превышающей начальной (максимальной) цены контракта. Участник размещения заказа, признанный единственным участником открытого аукциона, не вправе отказаться от заключения контракта.
В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона в электронной форме от 14.12.2011 г. № 0158300044811000257, аукционной комиссией заявка единственного участника размещения заказа ООО «Плодоовощторг» была признана соответствующей требованиям документации об аукционе.
21.12.2011 г. ООО «Плодоовощторг» оператору электронной площадки был направлен проект муниципального контракта, подписанный электронно-цифровой подписью.
Оператором электронной площадки проект муниципального контракта, подписанный электронно-цифровой подписью ООО «Плодоовощторг», 26.12.2011 г. был направлен заказчику.
Таким образом, срок подписания заказчиком муниципального контракта электронно-цифровой подписью истекал 28.12.2011г.
В силу ч. 6 ст. 41.12 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган в течение трех дней со дня получения от оператора электронной площадки проекта контракта и, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта, документа об обеспечении исполнения контракта, подписанных электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона в электронной форме, обязаны направить оператору электронной площадки контракт, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи.
Вместе с тем, в нарушение указанной нормы, муниципальный контракт был подписан заказчиком (электронно-цифровой подписью) 13.01.2012 г.
Исходя из выше изложенного, комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу, что заказчик, заключив муниципальный контракт за пределами сроков, установленных Законом о размещении заказов, тем самым нарушил ч. 6 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.
На основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 94, в соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 17 и ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Ростовского УФАС России
Решила:
1.Признать заказчика - МБОУ СОШ № 4 нарушившим ч. 6 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.
2.Предписание заказчику - МБОУ СОШ № 4 об устранении допущенных наруше-ний при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0158300044811000257 на оказание услуг по организации горячего питания детей из малообеспеченных семей, обучающихся в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Средняя общеобразовательная школа № 4 с углубленным изучением отдельных предметов в 2012 году не выдавать, в связи с заключением муниципального контракта по итогам указанного аукциона.
3.Рассмотреть вопрос о привлечении должностного лица заказчика - МБОУ СОШ № 4 к административной ответственности.
4.Контроль за исполнением решения возложить на Суконцева А.П.
Председатель Комиссии:
К.А. Коренченко
Члены Комиссии:
Т.С. Акопян,
Ю.В. Моргунова
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трёх месяцев.