Решение Ростовского УФАС России от 03.02.2012 г № Б/Н
О нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии: Коренченко К.А.
Члены Комиссии: Акопян Т.С., Моргунова Ю.В.
рассмотрев дела №№ 87/03, 99/03 по жалобам ООО «Пожхимкомплект» и ООО «Новорос» о нарушении ГБУ СОН РО «Новочеркасский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок № 0358200013912000002 «Закупка средств индивидуальной защиты в марте 2012 г.» ст. 45 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), комиссией Заказчика – ч. 3 ст. 47 Закона, в присутствии представителей Заказчика,
Установила:
В Ростовское УФАС России поступила жалоба ООО «Пожхимкомплект» о нарушении Заказчиком Закона, выразившемся в установлении требований к товару, подлежащему поставке, которые ограничивают количество участников размещения заказа, способных предложить Заказчику товары, отвечающие его потребности.
Согласно жалобе ООО «Новорос» участникам размещения заказа, в том числе, ООО «Новорос», было неправомерно отказано в допуске к участию в настоящем запросе котировок, по основаниям непредусмотренным Законом.
Заказчик, с доводами, изложенными в жалобах ООО «Пожхимкомплект» и ООО «Новорос», не согласился; представил Возражения (исх. № 62 от 02.02.2012 г.).
В соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона и п. 3.25 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 г. № 379, Комиссией Ростовского УФАС России была проведена внеплановая проверка размещенного заказа, в ходе которой было установлено:
1). 25.01.2012 г. Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации было размещено извещение о проведении запроса котировок № 0358200013912000002, согласно которому начальная (максимальная) цена контракта составляла 129 250 рублей.
Предметом оспариваемого размещения заказа является поставка средств индивидуальной защиты – «газодымозащитных комплектов или эквивалента».
Запрос котировок содержит наименование, характеристики и количество поставляемых средств индивидуальной защиты органов дыхания; указаны требования, установленные Заказчиком в соответствии с потребностями к качеству, техническим и функциональны характеристикам (потребительским свойствам) и иные показатели, что соответствует требованиям ст. 43 Закона.
Доводы ООО «Пожхимкомплект» о том, что указанными характеристиками обладает единственным самоспасатель не принимаются, поскольку на участие в запросе котировок поступило шесть заявок: так, поступили предложения о поставке средств индивидуальной защиты органов дыхания ГДЗК-У, ГДЗК, малогабаритных самоспасателей «Шанс»-Е, газодымозащитных комплектов - средств индивидуальной защиты органов дыхания.
Согласно Протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 01.02.2012 г. данные изделия соответствуют требованиям запроса котировок, что свидетельствует о возможности поставки товаров эквивалентных заявленному Заказчиком.
Ввиду изложенного, извещение не содержит требований к товару, которые влекут за собой ограничение числа участников размещения заказа.
2). Согласно извещению цена контракта, установленная Заказчиком, включает в себя «расходы, связанные с доставкой и отгрузкой товара непосредственно в учреждение».
Участники размещения заказа ООО «Новорос», ООО «Навигатор-Т», ИП Сычкарев С.В., ООО «Пожхимкомпект» включили в свои цены контрактов, в том числе, «расходы, связанные с доставкой и отгрузкой товара непосредственно в учреждение». Таким образом, структуры цен, указанных участников, соответствуют структуре цены, установленной Заказчиком.
Поскольку согласно приведенному Протоколу ООО «Новорос», ООО «Навигатор-Т», ИП Сычкареву С.В., ООО «Пожхимкомпект» отказано в допуске к участию в запросе котировок при отсутствии на то правовых оснований, комиссия Заказчика нарушила ч. 3 ст. 47 Закона.
В этой связи, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006г. № 94, в соответствии с ч.6 ст.60 Закона Комиссия Ростовского УФАС России,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Пожхимкомпект» необоснованной.
2.Признать жалобу ООО «Новорос» обоснованной.
3.Признать комиссию Заказчика нарушившей ч. 3 ст. 47 Закона.
4.Выдать комиссии Заказчика и Заказчику обязательное для исполнения предписание: 1) об отмене Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 01.02.2012 г.; 2) о рассмотрении поступивших котировочных заявок в соответствии с требованиями Закона и с учетом настоящего Решения; 3) о формировании Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок с внесенными в него изменениями; 4) о проведении дальнейшей процедуры запроса котировок в соответствии с требованиями Закона.
5.Рассмотреть вопрос о привлечении членов комиссии Заказчика к административной ответственности.
Председатель комиссии Ростовского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов:
К.А. Коренченко
Члены комиссии Ростовского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов:
Т.С. Акопян,
Ю.В. Моргунова
В силу ч. 9 ст. 60 Закона настоящее решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) уполномоченного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2012-02-03 Приложение к Решению от 03 февраля 2012 года № Б/Н Предписание