Решение Ростовского УФАС России от 06.02.2012 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии:Коренченко К.А.
Члены Комиссии: Акопян Т.С., Соко М.В.
рассмотрев дело № 95/03 о нарушении МБУЗ "Стоматологическая поликлиника №2 г. Ростова-на-Дону" (далее - заказчик) Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в присутствии представителя заказчика (доверенность в деле),
Установила:
В Ростовское УФАС России 31.01.2012 г. (вх. № 1403) поступила жалоба ИП Максименко Д.А., на действия заказчика, при проведении запроса котировок № 0358300072012000004 на выполнение работ по устройству и монтажу локальной вычислительной сети Закона о размещении заказов, выразившееся в «установлении заказчиком в извещении о проведении запроса котировок требований к характеристикам закупаемого товара, которым, по мнению заявителя, соответствует оборудование единственного производителя: Juniper» и в незаконном, по его мнению, установлении в извещении о проведении запроса котировок требования о выполнении работ (прокладка ЛВС), помимо поставки то-вара.
В возражениях на жалобу заказчик сообщил, что доводы ИП Максименко Д.А. считает необоснованными.
В ходе рассмотрения жалобы ИП Максименко Д.А. и проведения внеплановой проверки размещения заказа, в порядке ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов и п. 3.25 Административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 г. № 379, Комиссией Ростовского УФАС России было выявлено:
Заказчиком на официальном сайте в сети интернет www.zakupki.gov.ru 19.01.2012 г. было размещено извещение о проведении запроса котировок № 0358300072012000004.
1.Согласно техническому заданию, при выполнении работ подлежал использованию, в том числе, WAN-маршрутизатор Тип 1 (Cisco, Zyxel или эквивалент).
В соответствии с п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов, запрос котировок должен содержать следующие сведения: наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия по-ставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В техническом задании заказчиком указаны технические характеристики WAN-маршрутизатора.
На заседание комиссии Ростовского УФАС России заказчиком были представлены сведения о том, что указанным характеристикам соответствуют маршрутизаторы, как минимум, двух производителей: Juniper (МХ80-АС) и НР (А8805). При этом, в материалы дела заявителем не были представлены документы, подтверждающие, что указанным характеристикам соответствует маршрутизатор, единственного производителя: Juniper.
Таким образом, в техническом задании заказчиком указаны технические характеристики WAN-маршрутизатора в соответствии с требованиями п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов, позволяющие участникам размещения заказа предложить при использовании работ WAN-маршрутизатор разных производителей.
2.Согласно извещению о проведении запроса котировок от 19.01.2012 г. № 0358300072012000004, предметом контракта является выполнение работ по устройству и монтажу локальной вычислительной сети. Следовательно, заказчиком закупаются работы, для выполнения которых используется товар.
Таким образом, поставка маршрутизаторов является неотъемлемой частью выполнения работ по устройству и монтажу локальной вычислительной сети, на выполнение которых проводится запрос котировок.
Кроме того, нормами Закона о размещении заказов определение состава и объёма размещаемого заказа (с учётом запретов и ограничений, предусмотренных Законом о размещении заказов) отнесено к компетенции заказчика, размещающего заказ.
3.Заказчиком в п. 2 «Коммутационный шнур – 44шт.» раздела «Требования к материалам» технического задания определены требования к минимальным и максимальным значениям показателей, используемых для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к использованию при выполнении работ товара, в том числе: Длина: минимальное значение - не менее 0,9м и максимальное значение - не не более 1,0 м.
Указанные заказчиком требования к значениям длины коммутационного шнура не противоречат друг другу и позволяют участникам размещения заказа определить требуемые заказчику значения показателя «Длина» данного материала в полной мере.
Исходя из выше изложенного, комиссия Ростовского УФАС России пришла к следующим выводам:
1.материалами дела доводы ИП Максименко Д.А. не подтверждаются;
2.включение заказчиком в состав и объём размещаемого заказа работ, а не только товаров, подлежащих использованию при выполнении работ, не противоречит Законодательству о размещении заказов.
На основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 94, в соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 17 и ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Ростовского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ИП Максименко Д.А. необоснованной.
Председатель Комиссии:
К.А. Коренченко
Члены Комиссии:
Т.С. Акопян,
М.В. Соко
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трёх месяцев.