Решение Ростовского УФАС России от 13.02.2012 г № Б/Н
В отношении Управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии:Коренченко К.А.
Члены Комиссии: Акопян Т.С., Моргунова Ю.В.
рассмотрев дело № 105/03 о нарушении Управлением КДХ Администрации Аксайского района (далее – заказчик) Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в присутствии представителей заказчика и ООО «Дорожная компания «Викинг» (доверенность в деле),
Установила:
В Ростовское УФАС России 03.02.2012 г. (вх. № 1598) поступило заявление ООО «Дорожная компания «Викинг» о допущенных заказчиком нарушениях при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0358300040912000005 на выполнение комплекса работ по содержанию средств обстановки и благоустройства, выразившихся в ограничении круга участников размещения заказа.
В ходе проведения внеплановой проверки размещения заказа, в порядке ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов и п. 3.25 Административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 г. № 379, Комиссией Ростовского УФАС России было выявлено:
Заказчиком на официальном сайте в сети «Интернет»: www.zakupki.gov.ru 13.01.2012 г. было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0358300040912000005 и документация об аукционе, согласно которым начальная (максимальная) цена контракта составила 949 347 рублей.
Согласно указанному извещению предметом рассматриваемого аукциона в электронной форме является «выполнение комплекса работ по содержанию средств обстановки и благоустройства».
Вместе с тем, согласно п. 4 ч. 11 и п. 4 ч. 12 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утверждённой Приказом Министерства транспорта РФ от 12.11.2007 г. № 160, закупаемые заказчиком работы относятся к работам по ремонту и содержанию элементов обустройства автомобильных дорог.
В соответствии с титульным листом документации об аукционе, пунктом 3 «Вид и предмет аукциона» информационной карты и частью 1 «Предмет контракта» проекта государственного контракта, предметом государственного контракта является: «выполнение комплекса работ по содержанию средств обстановки и благоустройства на автомобильных дорогах местного значения муниципального района в границах Аксайского района в 1 квартале 2012 года».
Таким образом, потенциальным участникам размещения заказа не представляется возможным сделать вывод о том, что заказчиком закупаются работы на автомобильных дорогах из информации, которая содержится в извещении: «выполнение комплекса работ по содержанию средств обстановки и благоустройства».
Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона, в том числе ч. 6 ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которой, сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.
Кроме того, в силу ч. 2 ст. 8 Закона о размещении заказов участие в размещении заказов может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Исходя из выше изложенного, комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу, что заказчик, указав различные предметы государственного контракта в документации об аукционе и в извещении о проведении открытого аукциона, тем самым ограничил круг участников размещения заказа и нарушил ч. 2 ст. 8 и ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.
На основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 94, в соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 17 и ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Ростовского УФАС России
Решила:
1.Признать заказчика - Управление КДХ Администрации Аксайского района нарушившим ч. 2 ст. 8 и ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.
2.Выдать заказчику - Управлению КДХ Администрации Аксайского района предписание об устранении допущенных нарушений при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0358300040912000005 на выполнение комплекса работ по содержанию средств обстановки и благоустройства, путём аннулирования указанного аукциона в электронной форме.
3.Выдать электронной площадке ГУП "Агенство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан" (www.etp.zakazrf.ru) обязательное для исполнения Предписание о необходимости обеспечения заказчику - Управлению КДХ Администрации Аксайского района возможности исполнения выданного Управлению КДХ Администрации Аксайского района предписания и совершения необходимых действий относительно настоящего аукциона в соответствии с требованиями настоящего Закона.
4.Рассмотреть вопрос о привлечении должностного лица заказчика - Управления КДХ Администрации Аксайского района к административной ответст-венности по ст. 7.30 КоАП РФ.
5.Контроль за исполнением решения возложить на Суконцева А.П.
Председатель Комиссии:
К.А. Коренченко
Члены Комиссии:
Т.С. Акопян,
Ю.В. Моргунова
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трёх месяцев.
Приложения
2012-02-13 Приложение к Решению от 13 февраля 2012 года № Б/Н Предписание