Приложение к Постановлению от 20.02.2012 г № 820 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства» I. общие положения
1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства" (далее - Регламент) определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Шахты (далее - ДАиГ), а также порядок взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при оформлении и выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
2.Предоставление муниципальной услуги "Разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства" (далее - предоставление услуги) осуществляется Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Шахты (далее - ДаиГ).
3.Прием заявлений, информирование заявителей и выдача документов по результатам рассмотрения представленных заявлений осуществляются муниципальным автономным учреждением "Многофункциональный центр г. Шахты" (далее - МАУ "МФЦ г. Шахты").
4.ДАиГ при оказании муниципальной услуги взаимодействует с редакцией городской газеты "Шахтинские известия", Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 12 по Ростовской области (далее - МИФНС России N 12 по РО), Шахтинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее - отдел по г. Шахты УФСГР КК по РО).
5.Заявителями на предоставление услуги являются физические и юридические лица Российской Федерации, обратившиеся с письменным заявлением, поданным лично или через законного представителя.
6.Порядок информирования о порядке предоставления услуги:
6.1.лично в МАУ "МФЦ г. Шахты";
6.2.по телефону в МАУ "МФЦ г. Шахты";
6.3.лично в ДАиГ;
6.4.по телефону в ДАиГ.
7.Сведения о местонахождении ДАиГ, а также других структурных подразделений или отраслевых (функциональных) органов Администрации, организаций, участвующих в предоставлении услуги, графике работы, телефонах для справок и консультаций, а также об интернет-сайте, адресах электронной почты ДАиГ, а также других структурных подразделениях или отраслевых (функциональных) органах Администрации, организациях, участвующих в предоставлении услуги, в том числе многофункционального центра МАУ "МФЦ г. Шахты"):
7.1.ДАиГ:
адрес: 346500, Ростовская обл., г. Шахты, ул. Советская, 187/189, каб. 213;
телефоны: (8636)26-25-34 (ОПРиЭГС),
(8636)26-23-21 (приемная ДАиГ);
факс: (8636)26-37-90;
сайт города: www.shakhty-gorod.ru;
адрес электронной почты: dep_arh@mail.ru.
7.2.МИФНС России N 12 по РО:
адрес: 346500, Ростовская обл., г. Шахты, ул. Советская, 134а, каб. 213;
телефоны: (8636)22-79-31, (8636)25-33-86;
сайт города: www.shakhty-gorod.ru;
сайт МИФНС России: www.r61.nalog.ru.
7.3.Отдел по г. Шахты УФСГР КК по РО:
адрес: 346500, Ростовская область, г. Шахты, пр-кт Красной Армии, 148;
телефон: (8636)23-67-10;
сайт города: www.shakhty-gorod.ru;
сайт отдела по г. Шахты УФСГР КК по РО: www.rosreestr.ru.
7.4.МАУ "МФЦ г. Шахты":
адрес: г. Шахты, пер. Шишкина, 162;
телефоны: (8636)28-28-28;
сайт города: www.shakhty-gorod.ru;
график (режим) приема заявлений, предоставления консультаций и информации специалистами МАУ "МФЦ г. Шахты":
понедельник - пятница с 8-00 часов до 19-00 часов без перерыва, суббота с 8-00 часов до 16-00 часов без перерыва, воскресенье - выходной день.
8.Информация о порядке предоставления услуги, а также об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, размещается на официальном сайте муниципального образования "Город Шахты", в региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Ростовской области", а также предоставляется: непосредственно специалистами ДАиГ или многофункционального центра МАУ "МФЦ г. Шахты"; с использованием средств телефонной связи и электронной почты; по почте (по письменным обращениям заявителей).
9.Информирование заявителей проводится в двух формах: устной и письменной.
При ответах на телефонные звонки и обращения заявителей лично в приемные часы специалисты ДАиГ или многофункционального центра МАУ "МФЦ г. Шахты", участвующие в предоставлении услуги, подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который поступил звонок, и фамилии специалиста, принявшего телефонный звонок.
Специалист предлагает собеседнику представиться; выслушивает и уточняет, при необходимости, суть вопроса; вежливо, корректно, лаконично дает ответ, при этом сообщает необходимые сведения со ссылками на соответствующие нормативные правовые акты.
Устное информирование обратившегося лица осуществляется не более 10 минут. В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий устное информирование, предлагает направить обращение о предоставлении письменной информации по вопросам предоставления услуги либо назначает другое удобное для заявителя время для устного информирования.
Письменное информирование по вопросам предоставления услуги осуществляется при получении обращения заявителя о предоставлении письменной информации по вопросам предоставления услуги.
Специалисты ДАиГ, участвующие в предоставлении услуги, ответственные за рассмотрение обращения, обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, готовят письменный ответ по существу поставленных вопросов.
Письменный ответ на обращение подписывается директором Департамента архитектуры и градостроительства (ДАиГ) либо уполномоченным им лицом, и должен содержать фамилию и номер телефона исполнителя, и направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
Порядок и сроки предоставления письменной информации определены в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
10.Порядок, форма и место размещения информации о порядке предоставления услуги, в том числе на стендах в местах предоставления услуги и в сети Интернет.
На информационных стендах в помещении ДАиГ или многофункционального центра МАУ "МФЦ г. Шахты", предназначенном для приема документов для предоставления услуги, сайте города и сайте ДАиГ - при наличии размещаются:
а) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащие нормы, регулирующие деятельность по предоставлению услуги;
б) текст Регламента с приложениями (полная версия - на сайте города и сайте ДАиГ, многофункционального центра МАУ "МФЦ г. Шахты") и извлечения на информационных стендах);
в) блок-схема (приложение N 1 к настоящему Регламенту) и краткое описание порядка предоставления услуги;
г) перечни документов, необходимых для предоставления услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
д) образцы оформления документов, необходимых для предоставления услуги, и требования к ним;
е) основания для отказа в предоставлении услуги;
ж) основания для приостановления и прекращения предоставления услуги;
з) местонахождение, номера телефонов для консультаций (справок), номер факса и график работы (режим) приема запросов, предоставления консультаций и информации ДАиГ или многофункционального центра МАУ "МФЦ г. Шахты";
и) адрес электронной почты ДАиГ или многофункционального центра МАУ "МФЦ г. Шахты");
к) порядок обжалования решений, действий или бездействия должностного лица, ответственного за предоставление услуги.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
11.Наименование муниципальной услуги - "Разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства".
12.Наименование органа, предоставляющего услугу, а также иных структурных подразделений или отраслевых (функциональных) органов Администрации, органов государственной власти, обращение в которые необходимо для предоставления услуги "Выдача разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства": ДАиГ, МИФНС России N 12 по РО, отдел по г. Шахты УФСГР КК по РО.
13.Результатом предоставления услуги является выдача заключения о результатах публичных слушаний и постановления Администрации города Шахты "Разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства" или отказ в выдаче такого разрешения.
14.Сроки предоставления услуги.
14.1."Разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства", включая проведение всех необходимых административных процедур, осуществляется в течение 44 дней с момента поступления необходимого пакета документов.
14.2.Заявление регистрируется в день получения специалистом, предоставляющим услугу, документов согласно перечню, указанному в пункте 16.1 настоящего Регламента.
14.3.Срок прохождения отдельных административных процедур и административных действий составляет 44 дня.
14.3.1.Прием и регистрация заявления, заверение копий документов сотрудниками МАУ "МФЦ г. Шахты" - 1 день;
14.3.2.Передача пакета документов МАУ " МФЦ г. Шахты" для исполнения муниципальной услуги в ДАиГ Администрации г. Шахты - 1 день.
14.3.3.Проверка документов на их соответствие перечню, указанному в п. 16.1 настоящего Регламента, - 1 день.
14.3.4.Запрос в МИФНС России N 12 по РО, отдел по г. Шахты УФСГР КК по РО о предоставлении необходимых сведений - 2 дня.
14.3.5.Предоставление сведений - 5 дней.
14.3.6.Подготовка текстов объявлений о проведении публичных слушаний и их публикация в городской газете "Шахтинские известия", рассылка сообщений о проведении публичных слушаний лицам, указанным в ч. 4 ст. 39 ГК РФ, - 10 дней.
14.3.7.Прием замечаний и предложений от заинтересованных лиц, проведение публичных слушаний - 7 дней (со дня публикации объявления).
14.3.8.Составление протокола публичных слушаний - 5 дней.
14.3.9.Составление заключения о результатах публичных слушаний - 7 дней (с даты проведения публичных слушаний).
14.3.10.Подготовка проекта рекомендаций Комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Шахты" на имя Мэра города Шахты с заключением о целесообразности или нецелесообразности предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, подготовка проекта постановления Администрации города Шахты "О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства" (при положительном заключении Комиссии) - 1 день.
14.3.11.Согласование проекта постановления Администрации города Шахты "О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства", подписание протокола публичных слушаний, заключения о результатах публичных слушаний и рекомендаций Комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Шахты" на имя Мэра города Шахты с заключением о целесообразности или нецелесообразности предоставления испрашиваемого заявителем разрешения директором ДАиГ (или иным уполномоченным на то лицом) - 1 день.
14.3.11.Подготовка проекта постановления Администрации города Шахты "О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства" на подпись Мэру города Шахты, подписание постановления Мэром города Шахты - 1 день.
14.3.12.Регистрация постановления Администрации города Шахты "О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства" - 1 день.
14.3.13.Вызов заявителя - 1 день.
14.4.Время выдачи документа, являющегося результатом предоставления услуги, составляет 15 минут.
14.5.Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов составляет 45 минут; максимальная продолжительность приема у специалиста, осуществляющего прием документов, составляет 20 минут.
14.6.Максимальное время ожидания в очереди при получении документов составляет 45 минут; максимальная продолжительность приема у специалиста, осуществляющего выдачу документов, составляет 20 минут.
14.7.В случае возникновения чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств непреодолимой силы срок предоставления услуги продлевается на время существования данных обстоятельств.
15.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление услуги "Разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства":
15.1.Градостроительный кодекс Российской Федерации.
15.2.Областной закон Ростовской области "О градостроительной деятельности в Ростовской области" от 14.01.2008 N 853-ЗС.
15.3.Устав города Шахты Ростовской области, утвержденный решением Шахтинской городской Думы от 08.11.2005 N 106.
15.4.Решение Шахтинской городской Думы "Об утверждении Порядка организации и проведения публичных слушаний в городе Шахты" от 25.05.2006 N 205.
15.5.Положение о подразделении Администрации г. Шахты. Департамент архитектуры и градостроительства.
16.Информация о перечне необходимых для предоставления услуги (исполнения функции) документов.
16.1.Для получения услуги заявитель представляет в многофункциональный центр МАУ "МФЦ г. Шахты" следующие документы:
16.1.1.заявление установленной формы;
16.1.2.копию документа, удостоверенную сотрудником МАУ "МФЦ г. Шахты", удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
16.1.3.копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), удостоверенную сотрудником МАУ "МФЦ г. Шахты", копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц), удостоверенную сотрудником МАУ "МФЦ г. Шахты", или выписку из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, ходатайствующим о приобретении прав на земельный участок;
16.1.4.копию документа, нотариально заверенную, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).
Полномочия руководителей юридических лиц (лиц, действующих от имени юридического лица без доверенности) могут быть подтверждены решением собственника или уполномоченного органа юридического лица об их назначении (избрании) на должность.
Полномочия внешних (конкурсных) управляющих организаций, в отношении которых осуществляются процедуры банкротства, подтверждаются определением арбитражного суда о введении внешнего (конкурсного) управления и назначении внешнего (конкурсного) управляющего;
16.1.5.топографическую съемку территории с границами земельного участка, отвечающую требованиям к электронному виду документов, размещаемых в автоматизированной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (АИСОГД), на бумажном и электронном носителе;
16.1.6.кадастровый план территории;
16.1.7.межевой план земельного участка, выполненный в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 24.07.2007 N 221 "О государственном кадастре недвижимости", - 3 экземпляра;
16.1.7.квитанцию, подтверждающую факт оплаты заявителем услуг опубликования объявления о проведении публичных слушаний в городской газете "Шахтинские известия";
16.1.8.выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на здание, строение, сооружение, находящееся на приобретаемом земельном участке, или:
16.1.8.1.уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения;
16.1.8.2.копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП, удостоверенные сотрудником МАУ "МФЦ г. Шахты";
16.1.9.в исключительных случаях, при которых вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства не может быть положительно решен Комиссией по подготовке проекта Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Шахты" исходя из представленного заявителем пакета документов и из документов, полученных ДАиГ в рамках межведомственного и межуровневого взаимодействия, ДАиГ вправе рекомендовать заявителю обратиться повторно с представлением к заявлению дополнительно любых документов из одной или двух нижеперечисленных групп (группа указывается ДАиГ):
- правоустанавливающие документы на объект недвижимости, которые не могут быть получены ДАиГ в рамках межведомственного или межуровнего взаимодействия в силу того, что права на них не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, либо по иным причинам, сведения о которых отсутствуют в распоряжении соответствующих государственных и муниципальных органов;
- техническую документацию на объект недвижимости или земельный участок (технический паспорт на объект недвижимости; проектная документация или отдельные разделы из проектной документации; топографическая съемка земельного участка; заключения или иные технические расчеты, выполненные специализированными организациями и т.д.).
Перечень документов, указанных в пункте 16.1.8 Регламента, носит рекомендательный для заявителя характер и не является исчерпывающим. В случае если заявитель считает, что для наиболее всестороннего и полного рассмотрения его заявления необходимо предоставление иных документов, не указанных в настоящем перечне, он вправе приложить их к заявлению (при обязательном условии предоставления документов, указанных в п. 16.1.1-16.1.7 настоящего Регламента). При этом вновь поданное заявление с приложением ранее не прикладываемых к нему документов должно быть обязательно рассмотрено ДАиГ повторно с учетом вновь поступивших и ранее не рассматриваемых документов;
16.1.10.квитанцию, подтверждающую факт оплаты заявителем услуг опубликования объявления о проведении публичных слушаний в городской газете "Шахтинские известия".
16.2.Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении услуги.
16.3.Запрещено требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением услуги (исполнением функции);
- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, Администрации, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными правовыми актами;
- осуществления согласований, необходимых для получения услуги (исполнения функции), связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления;
17.Представленные документы должны соответствовать следующим требованиям:
текст документа написан разборчиво от руки или при помощи средств электронно-вычислительной техники;
фамилия, имя и отчество (наименование) заявителя, его место жительства (место нахождения), телефон написаны полностью;
в документах отсутствуют неоговоренные исправления;
документы не исполнены карандашом.
18.Основаниями для отказа в предоставлении услуги являются:
18.1.представление документов, не соответствующих перечню, указанному в пункте 16.1 настоящего Регламента;
18.2.нарушение требований к оформлению документов;
18.3.отсутствие у заявителя права на получение услуги в соответствии с действующим законодательством;
18.4.отрицательное заключение Комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Шахты";
18.5.ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для формирования земельного участка, утверждения схемы расположения и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.
19.Приостановление предоставления услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
20.При предоставлении услуги плата с заявителя не взимается.
21.Требования к местам предоставления услуги.
21.1.Требования к местам и помещениям предоставления услуги:
размещение с учетом максимальной транспортной доступности;
оборудование осветительными приборами, которые позволят ознакомиться с представленной информацией;
обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями передвижения;
соответствие санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, правилам пожарной безопасности для учреждений культуры, нормам охраны труда;
обеспечение возможности направления запроса по электронной почте;
оборудование секторов для информирования (размещения стендов); наличие схемы расположения служебных помещений (кабинетов).
21.2.Информационные стенды должны быть максимально приближены к каждому посетителю, хорошо просматриваемы и функциональны. Текст материалов, размещаемых на стендах и сайтах города, многофункционального центра МАУ "МФЦ г. Шахты", должен быть оформлен удобным для чтения шрифтом.
21.3.Требования к местам для ожидания:
оборудование стульями и (или) кресельными секциями;
местонахождение в холле или ином специально приспособленном помещении;
наличие в здании, где организуется прием заявителей, мест общественного пользования (туалеты) и мест для хранения верхней одежды.
21.4.Парковочные места должны быть предусмотрены в непосредственной близости от здания МАУ "МФЦ г. Шахты" с выделением мест для парковки транспорта маломобильных групп населения и инвалидов.
21.5.Требования к входу в здание, где расположен многофункциональный центр МАУ "МФЦ г. Шахты":
наличие стандартной вывески с наименованием многофункционального центра МАУ "МФЦ г. Шахты" и режимом его работы;
наличие удобного и свободного подхода для заявителей и подъезда для производственных целей многофункционального центра МАУ "МФЦ г. Шахты";
обеспечение доступности здания для маломобильных групп населения;
наличие системы освещения входной группы (если отдельно стоящее здание).
21.6.Требования к местам для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов:
наличие визуальной, текстовой информации, размещаемой на информационном стенде, электронной системы управления очередью;
наличие стульев и столов для возможности оформления документов;
обеспечение свободного доступа к информационным стендам, столам.
21.7.Требования к местам приема заявителей и оборудованию мест получения услуги:
наличие вывески (таблички) с указанием номера кабинета (фамилии, имени, отчества и должности специалиста, ведущего прием);
обеспечение организационно-техническими условиями, необходимыми для предоставления специалистом услуги: каждое рабочее место сотрудника должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода сотрудников из помещения при необходимости;
наличие стульев и столов;
наличие канцелярских принадлежностей и расходных материалов для обеспечения возможности оформления документов.
III.Административные процедуры
22.Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрацию заявления, заверение копий документов сотрудниками МАУ "МФЦ г. Шахты";
- передачу пакета документов МАУ " МФЦ г. Шахты" для исполнения муниципальной услуги в ДАиГ Администрации г. Шахты;
- проверку документов на их соответствие перечню, указанному в п. 16.1 настоящего Регламента;
- запрос в МИФНС России N 12 по РО, отдел по г. Шахты УФСГР КК по РО о предоставлении необходимых сведений;
- предоставление сведений;
- подготовку текстов объявлений о проведении публичных слушаний и их публикацию в городской газете "Шахтинские известия", рассылку сообщений о проведении публичных слушаний лицам, указанным в ч. 4 ст. 39 ГК РФ;
- прием замечаний и предложений от заинтересованных лиц, проведение публичных слушаний;
- составление протокола публичных слушаний;
- составление проекта заключения о результатах публичных слушаний;
- подготовку проекта рекомендаций Комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Шахты" на имя Мэра города Шахты с заключением о целесообразности или нецелесообразности предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, подготовку проекта постановления Администрации города Шахты "О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства" (при положительном заключении Комиссии);
- согласование проекта постановления Администрации города Шахты "О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства", подписание протокола публичных слушаний, заключения о результатах публичных слушаний и рекомендаций Комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Шахты" на имя Мэра города Шахты с заключением о целесообразности или нецелесообразности предоставления испрашиваемого заявителем разрешения директором ДАиГ (или иным уполномоченным на то лицом);
- подготовку проекта постановления Администрации города Шахты "О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства" на подпись Мэру города Шахты, подписание постановления Мэром города Шахты;
- регистрацию постановления Администрации города Шахты "О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства";
- вызов заявителя.
23.Принятие заявления, рассмотрение заявления и оформление результата предоставления услуги.
23.1.Принятие заявления.
23.2.Основанием для начала административной процедуры является заявление, поступившее от заявителя.
23.3.Ответственным за административную процедуру и административные действия является специалист МАУ "МФЦ г. Шахты".
23.4.Заявитель представляет в ДАиГ или многофункциональный центр МАУ "МФЦ г. Шахты" заявление и комплект документов. Форма заявления приведена в приложении N 2 к настоящему Регламенту.
23.5.Специалист, в обязанности которого входит принятие документов:
- проверяет наличие всех необходимых документов в соответствии с перечнем, установленным пунктом 16.1 настоящего Регламента;
- устанавливает предмет обращения заявителя;
- проверяет соответствие представленных документов требованиям, установленным пунктом 17 настоящего Регламента;
- регистрирует поступление запроса в соответствии с установленными правилами делопроизводства;
- сообщает заявителю номер и дату регистрации запроса.
23.6.Продолжительность административного действия - не более 1 дня.
24.Рассмотрение заявления.
24.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления с приложением полного пакета документов, необходимых для предоставления услуги, в ДАиГ.
24.2.Специалист ДАиГ проводит проверку документов на их соответствие перечню, указанному в п. 16.1 настоящего Регламента, в течение 1 дня.
24.3.В случае соответствия представленного пакета документов специалистом ДАиГ направляются запросы в МИФНС России N 12 по РО, отдел по г. Шахты УФСГР КК по РО о представлении необходимых сведений в течение 2 дней. В случае если заявителем в дополнение к минимально необходимому пакету документов приложены иные документы, не требующие направления указанных запросов и получения соответствующих сведений, специалист ДАиГ сразу переходит к выполнению п. 24.5 Регламента.
24.4.Представление сведений органами, указанными в п. 24.3 Регламента, в течение 5 дней.
24.5.Подготовка специалистом ДАиГ (секретарем Комиссии) текстов объявлений о проведении публичных слушаний и их публикация в городской газете "Шахтинские известия", рассылка сообщений о проведении публичных слушаний лицам, указанным в ч. 4 ст. 39 ГК РФ, в течение 10 дней.
24.6.Прием специалистом ДАиГ (секретарем Комиссии) замечаний и предложений от заинтересованных лиц, проведение публичных слушаний в течение 7 дней.
24.7.Составление специалистом ДАиГ протокола публичных слушаний в течение 5 дней.
24.8.Составление специалистом ДАиГ заключения о результатах публичных слушаний в течение 7 дней.
24.9.Подготовка специалистом ДАиГ рекомендаций Комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Шахты" на имя Мэра города Шахты с заключением о целесообразности или нецелесообразности предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, подготовка проекта постановления Администрации города Шахты "О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства" (при положительном заключении Комиссии) в течение 1 дня.
24.10.Согласование проекта постановления Администрации города Шахты "О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства", подписание протокола публичных слушаний, заключения о результатах публичных слушаний и рекомендаций Комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Шахты" на имя Мэра города Шахты с заключением о целесообразности или нецелесообразности предоставления испрашиваемого заявителем разрешения директором ДАиГ (или иным уполномоченным на то лицом) в течение 1 дня.
24.11.Подготовка специалистами общего отдела проекта постановления Администрации города Шахты "О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства" на подпись Мэру города Шахты, подписание постановления Мэром города Шахты в течение 1 дня.
24.12.Регистрация специалистами общего отдела постановления Администрации города Шахты "О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства" - 1 день.
24.13.Вызов заявителя специалистом МАУ "МФЦ г. Шахты" для выдачи на руки заключения о результатах публичных слушаний в течение 1 дня.
24.14.Копии протокола публичных слушаний, заключения о результатах публичных слушаний, рекомендаций на имя Мэра города Шахты и постановления Администрации города Шахты о предоставлении испрашиваемого разрешения (в случае отказа в выдаче разрешения - Копии протокола публичных слушаний, заключения о результатах публичных слушаний, рекомендаций на имя Мэра города Шахты о нецелесообразности предоставления соответствующего разрешения) вместе с оригиналами документов, представленных заявителем, остается на хранении в ДАиГ.
24.15.Продолжительность рассмотрения заявления - не более 44 дней.
25.Оформление результата предоставления услуги.
26.Блок-схема по выполнению административных процедур предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства приведена в приложении N 1 к Регламенту.
IV.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
27.Текущий контроль.
27.1.Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами настоящего Регламента, осуществляется ДАиГ и его должностными лицами в соответствии с положениями о ДАиГ и должностными регламентами путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными ДАиГ положений настоящего Регламента.
27.2.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем ДАиГ, но не реже 1 раза в месяц.
28.Плановый и внеплановый контроль.
28.1.Проверки могут быть плановыми, на основании планов работы ДАиГ, либо внеплановыми, проводимыми, в том числе, по жалобе заявителей на своевременность, полноту и качество предоставления услуги.
28.2.Решение о проведении внеплановой проверки принимает глава Администрации г. Шахты, уполномоченное им должностное лицо или должностное лицо ДАиГ.
28.3.Для проведения плановых проверок предоставления услуги формируется комиссия, в состав которой включаются должностные лица и специалисты ДАиГ.
28.4.Контроль полноты и качества предоставления услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на их обращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц ДАиГ, и организуется руководством ДАиГ.
28.5.При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением услуги (исполнением функции), - комплексные проверки или отдельные аспекты - тематические проверки.
28.6.Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению. Акт подписывается всеми членами комиссии.
28.7.По результатам проведения проверок полноты и качества предоставления услуги в случае выявления нарушений виновные должностные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
28.8.Плановые проверки осуществляются на основании квартальных, полугодовых или годовых планов работы и отчетов о проделанной работе ДАиГ.
28.9.Заявители вправе направить письменное обращение в адрес ДАиГ с просьбой о проведении проверки соблюдения и исполнения положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению услуги, полноты и качества предоставления услуги, в случае нарушения прав и законных интересов заявителей при предоставлении услуги.
28.10.В случае проведения внеплановой проверки по конкретному обращению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения обратившемуся направляется по почте информация о результатах проверки, проведенной по обращению. Информация подписывается руководителем ДАиГ или уполномоченным им должностным лицом.
29.Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления услуги (исполнения функции).
29.1.Персональная и дисциплинарная ответственность специалистов ДАиГ определяется в их должностных (инструкциях) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
29.2.Должностные лица ДАиГ, нарушающие порядок предоставления услуги, в том числе:
а) препятствующие подаче заявлений граждан;
б) неправомерно отказывающие гражданам в принятии, регистрации или рассмотрении их заявлений;
в) нарушающие сроки рассмотрения заявлений;
г) виновные в разглашении конфиденциальной информации, ставшей известной им при рассмотрении заявлений граждан;
д) нарушающие право граждан на подачу жалоб, претензий;
е) допускающие возложение на граждан не предусмотренных законом обязанностей или ограничение возможности реализации их прав при приеме и рассмотрении заявлений граждан;
ж) неправомерно отказывающие в удовлетворении законных требований граждан.
30.Порядок и формы контроля.
30.1.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами настоящего Регламента, осуществляется руководителем ДАиГ, а также уполномоченными структурными подразделениями или отраслевыми органами Администрации.
30.2.Перечень должностных лиц, осуществляющих контроль, устанавливается внутренними распорядительными документами Администрации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений, действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальные услуги (исполняющего муниципальные функции)
31.Действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления услуги (исполнения функции) на основании настоящего Регламента должностными лицами ДАиГ, могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.
32.Досудебное (внесудебное) обжалование.
32.1.Заявители могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения функции на основании настоящего Регламента, к руководителю ДАиГ.
32.2.В письменном обращении (жалобе) указываются:
а) наименование ДАиГ;
б) фамилия, имя, отчество заявителя (последнее - при наличии) или фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя в случае письменного обращения представителя;
в) полное наименование юридического лица в случае обращения от имени юридического лица;
г) почтовый адрес, по которому должны быть написаны ответ или уведомление о переадресации обращения;
д) суть письменного обращения;
е) личная подпись заявителя или его уполномоченного представителя и дата.
В жалобе указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства и доводы, на основании которых заявитель считает нарушенными его права и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования (об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействие), а также иные сведения, которые считает необходимым сообщить для рассмотрения жалобы.
К жалобе могут быть приложены документы или копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства и доводы.
32.3.Предметом досудебного обжалования могут являться действия (бездействие) должностного лица ДАиГ, а также принимаемые им решения при предоставлении услуги (исполнении функции).
32.4.Основаниями для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения являются:
а) отсутствие в жалобе почтового адреса заявителя, по которому должен быть направлен ответ;
б) содержание в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностных лиц ДАиГ, а также членов их семей (при этом заявителю, направившему обращение, может быть сообщено о недопустимости злоупотребления правом);
в) не поддающиеся прочтению текст жалобы, фамилия или почтовый адрес заявителя.
Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель ДАиГ, иное уполномоченное на то должностное лицо, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
32.5.Права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Должностные лица ДАиГ:
а) обязаны предоставить заявителю по его просьбе ознакомление с документами и материалами, необходимыми ему для обоснования и рассмотрения жалобы, т.е. обеспечить его информацией, непосредственно затрагивающей его права, если иное не предусмотрено законом;
б) обязаны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
в) вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
г) обязаны по результатам рассмотрения жалобы принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, давать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
32.6.Ответ на жалобу подписывается руководителем (заместителем руководителя) ДАиГ.
Жалоба, поступившая в ДАиГ, подлежит обязательной регистрации в течение одного дня с момента поступления.
Письменная жалоба, поступившая в ДАиГ, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.
В исключительных случаях руководитель (заместитель руководителя) ДАиГ вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя, направившего жалобу.
32.7.Руководитель ДАиГ, заместитель руководителя ДАиГ проводят личный прием заявителей с жалобами на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления услуги (осуществления функции) на основании настоящего Регламента.
Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.
32.8.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по предоставлению сведений заявителю и применении мер ответственности к должностному лицу, допустившему нарушения в ходе предоставления услуги (осуществления функции) на основании настоящего Регламента, которые повлекли за собой жалобу заявителя. Заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением.
32.9.Обращения заявителей считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.
32.10.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю по адресу, указанному в обращении.
32.11.Если заявители не удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы должностными лицами ДАиГ, или решение ими не было принято, то заявитель вправе обратиться письменно в Администрацию города Шахты.
33.Судебное обжалование.
33.1.В случае когда заявитель считает, что его обращение в ДАиГ или ДАиГ не разрешено, и письменные ответы на запросы его не удовлетворяют, т.е., по мнению заявителя, его права нарушены, он вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) ДАиГ в суд.
33.2.Для обращения в суд с жалобой в соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" устанавливаются следующие сроки:
три месяца со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав;
один месяц со дня получения заявителем письменного уведомления об отказе ДАиГ в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если заявителем не был получен на нее письменный ответ.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен судом.
33.3.Жалобы на действия (бездействие) должностных лиц ДАиГ в ходе предоставления услуги рассматриваются судами общей юрисдикции и арбитражным судом.
Руководитель аппарата
Администрации
В.В.ЧЕРЕДНИЧЕНКО