Приложение к Постановлению от 11.03.2012 г № 179 Положение
Положение о порядке предоставления субсидий из областного бюджета субъектам инновационной деятельности (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на возмещение части затрат на приобретение основных средств, непосредственно используемых для производства инновационной продукции (товаров, работ, услуг) I. общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет порядок и условия предоставления субсидий из областного бюджета субъектам инновационной деятельности (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на возмещение части затрат на приобретение основных средств, непосредственно используемых для производства инновационной продукции (товаров, работ, услуг), на конкурсной основе (далее - субсидия).
1.2.Субсидии предоставляются субъектам инновационной деятельности (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) (далее - получатель субсидии), осуществляющим свою деятельность более 12 месяцев, при соблюдении условий, установленных Областным законом от 28.11.2006 N 591-ЗС "Об инновационной деятельности в Ростовской области", и осуществляющим инновационную деятельность по приоритетным направлениям инновационной деятельности в Ростовской области в сферах:
1) агропромышленного комплекса;
2) минерально-сырьевого комплекса;
3) электроэнергетики;
4) информатики и телекоммуникаций;
5) машиностроительного комплекса;
6) строительства и жилищно-коммунального хозяйства;
7) химической и нефтехимической промышленности;
8) здравоохранения;
9) транспортного комплекса;
10) космических технологий.
1.3.Субсидия предоставляется на возмещение части затрат на приобретение основных средств, непосредственно используемых для производства инновационной продукции (товаров, работ, услуг) (оборудование, комплектующие, приспособления, инструменты, измерительные приборы), приобретенных не ранее 1 января года, предшествующего текущему, при наличии у получателя субсидии гарантии на эксплуатацию основных средств, непосредственно используемых для создания инновационной продукции, не менее 24 месяцев с даты ввода их в эксплуатацию.
1.4.Субсидии предоставляются получателям субсидии при:
отсутствии у получателей субсидий процедур реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства) в соответствии с законодательством Российской Федерации;
наличии свидетельства о государственной регистрации или свидетельства о постановке на учет в налоговом органе получателей субсидий на территории Ростовской области;
отсутствии у получателей субсидий задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему, в том числе в бюджеты государственных внебюджетных фондов (за исключением задолженности, по которой оформлены в установленном порядке соглашения о реструктуризации, соблюдаются графики погашения задолженности и своевременно осуществляются текущие платежи);
отсутствии у получателей субсидий просроченной задолженности по заработной плате;
отсутствии у получателей субсидий просроченной задолженности по денежным обязательствам перед областным бюджетом;
фактическом уровне заработной платы работников получателей субсидий не ниже величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Ростовской области.
1.5.Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление субсидий, является департамент инвестиций и предпринимательства Ростовский области (далее - департамент).
II.Порядок конкурсного отбора субъектов инновационной деятельности на получение субсидий и принятия решения
2.1.Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии субъект инновационной деятельности представляет в департамент заявку на предоставление субсидии, состоящую из следующих документов:
2.1.1.Обращение на участие в отборе субъектов инновационной деятельности на получение субсидии на возмещение части затрат на приобретение основных средств, непосредственно используемых для производства инновационной продукции (товаров, работ, услуг), по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.
2.1.2.Справка с указанием среднесписочной численности работников, среднего уровня заработной платы работников и об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате с указанием фонда оплаты труда, количества работающих - за предшествующий текущему год и по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным кварталом текущего года, заверенная органом государственной статистики, а для малых предприятий - подписанная руководителем субъекта инновационной деятельности и главным бухгалтером.
2.1.3.Для юридических лиц (кроме субъектов малого предпринимательства) - копия формы N 4-инновация "Сведения об инновационной деятельности организаций" федерального либо регионального статистического наблюдения за последний отчетный год с отметкой органа государственной статистики. Для юридических лиц, являющихся субъектами малого предпринимательства, - копия формы N 2-МП-инновация "Сведения о технологических инновациях малого предприятия (организации)" федерального либо регионального статистического наблюдения за последний отчетный год с отметкой органа государственной статистики.
2.1.4.Расчет-обоснование на получение субсидии на возмещение части затрат на приобретение основных средств, непосредственно используемых для производства инновационной продукции (товаров, работ, услуг), по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.
2.1.5.Перечень приобретенных основных средств, непосредственно используемых для производства инновационной продукции (по которым планируется возмещение части затрат (расходов), связанных с их приобретением), заверенный руководителем субъекта инновационной деятельности и главным бухгалтером.
2.1.6.Копии платежных поручений, заверенные банком, подтверждающих оплату, и товарных накладных, подтверждающих получение основных средств, непосредственно используемых для производства инновационной продукции, заверенные руководителем субъекта инновационной деятельности и главным бухгалтером.
2.1.7.Копии технических паспортов приобретенных основных средств, непосредственно используемых для производства инновационной продукции (по которым планируется возмещение части затрат, связанных с их приобретением), либо других документов, подтверждающих их технические характеристики, заверенные руководителем субъекта инновационной деятельности и главным бухгалтером.
2.1.8.Копия акта ввода в эксплуатацию приобретенных основных средств, непосредственно используемых для производства инновационной продукции (по которым планируется возмещение части затрат, связанных с их приобретением) (при наличии такого акта на дату подачи заявки), заверенная руководителем субъекта инновационной деятельности и главным бухгалтером.
2.1.9.Гарантийное письмо на эксплуатацию основных средств, непосредственно используемых для производства инновационной продукции, не менее 24 месяцев с момента ввода в эксплуатацию, подписанное руководителем субъекта инновационной деятельности.
2.1.10.Справка о наличии патентов и/или авторских свидетельств за последние 10 лет, о наличии сотрудников с учеными степенями ("доктор наук", "кандидат наук"), наград международных, межрегиональных, региональных салонов, конкурсов, программ (в том числе "100 лучших товаров России" "Лучшие товары Дона"), выставок, в том числе специализированных (прикладываются копии дипломов, сертификатов), подписанная руководителем субъекта инновационной деятельности.
2.2.Заявка на предоставление субсидии представляется в 2 экземплярах, 1 из которых - оригинал, второй - копия, заверенная руководителем субъекта инновационной деятельности.
2.3.Заявка на предоставление субсидии, содержащая все документы, указанные в пункте 2.1 настоящего раздела, в день ее поступления регистрируется с присвоением ей входящего номера и даты поступления в журнале регистрации заявок (далее - журнал), который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью департамента. Присвоение порядкового номера осуществляется в порядке поступления заявок.
Форма журнала утверждается департаментом.
2.4.Департамент в течение 2 рабочих дней с даты регистрации заявки на предоставление субсидии направляет в уполномоченные органы запросы с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия о предоставлении:
а) сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;
б) справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций.
При отсутствии технической возможности использования системы межведомственного электронного взаимодействия межведомственное информационное взаимодействие может осуществляться почтовым отправлением, курьером или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
2.5.Заявитель вправе по собственной инициативе в составе заявки на предоставление субсидии представить документы, указанные в пункте 2.4 настоящего раздела, по состоянию не ранее последней отчетной даты. В указанном случае департаментом межведомственные запросы не направляются.
2.6.Департамент осуществляет проверку принятых от получателей субсидий документов.
2.7.В течение 3 рабочих дней с момента получения сведений, справки департамент направляет копию заявки в отраслевые органы исполнительной власти Ростовской области для подготовки информации о целесообразности предоставления субсидии, которая оформляется в течение 7 рабочих дней с момента получения копии заявки на предоставление субсидии.
2.8.Департамент в течение 15 рабочих дней после получения информации о целесообразности предоставления субсидии отраслевого областного органа исполнительной власти готовит заключение о соблюдении получателем субсидии, подавшим заявку на предоставление субсидии, условий предоставления государственной поддержки, установленных Областным законом от 28.11.2006 N 591-ЗС "Об инновационной деятельности в Ростовской области" и разделом I настоящего Положения, производит оценку основных показателей деятельности получателя субсидии при предоставлении государственной поддержки из областного бюджета в соответствии с критериями, указанными в приложении N 3 к настоящему постановлению, выносит его вместе с заявкой на предоставление субсидии субъекта инновационной деятельности и полученной информацией отраслевого областного органа исполнительной власти на очередное заседание рабочей группы.
2.9.Рабочая группа осуществляет конкурсный отбор субъектов инновационной деятельности и принимает решение о предоставлении (либо об отказе в предоставлении) субсидии в соответствии с критериями оценки основных показателей деятельности получателей субсидии при предоставлении субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на приобретение основных средств, непосредственно используемых для производства инновационной продукции (товаров, работ, услуг), целесообразностью предоставления государственной поддержки, наибольшей эффективностью вложения средств областного бюджета при предоставлении государственной поддержки и лимитом бюджетного финансирования на оказание государственной поддержки субъектам инновационной деятельности из областного бюджета.
Основанием для отказа в предоставлении субсидии является:
несоответствие претендента критериям оценки;
несоответствие представленных документов требованиям настоящего Положения.
2.10.Победителями конкурсного отбора признаются субъекты инновационной деятельности, набравшие 10 и более баллов в соответствии с критериями оценки основных показателей деятельности субъектов инновационной деятельности при предоставлении государственной поддержки субъектам инновационной деятельности. При этом размер субсидии дифференцируется в зависимости от количества набранных баллов и стоимости приобретенных основных средств, непосредственно используемых для производства инновационной продукции (товаров, работ, услуг):
победителю конкурсного отбора, у которого стоимость приобретенных основных средств, непосредственно используемых для производства инновационной продукции (товаров, работ, услуг), уменьшенная на сумму НДС, составила 10 млн. рублей и более и набравшему 20 и более баллов, субсидия предоставляется в размере 2 млн. рублей каждому получателю субсидии;
победителю конкурсного отбора, у которого стоимость приобретенных основных средств, непосредственно используемых для производства инновационной продукции (товаров, работ, услуг), уменьшенная на сумму НДС, составила менее 10 млн. рублей и набравшему 20 и более баллов, субсидия предоставляется в размере 50 процентов стоимости приобретенных основных средств, непосредственно используемых для производства инновационной продукции (товаров, работ, услуг), но не более 1 млн. рублей каждому получателю субсидии;
победителю конкурсного отбора, набравшему 15 и более баллов, но менее 20, субсидия предоставляется в размере 45 процентов стоимости приобретенных основных средств, непосредственно используемых для производства инновационной продукции (товаров, работ, услуг), уменьшенной на сумму НДС, но не более 800 тыс. рублей каждому получателю субсидии;
победителю конкурсного отбора, набравшему 10 и более баллов, но менее 15, субсидия предоставляется в размере 40 процентов стоимости приобретенных основных средств, непосредственно используемых для производства инновационной продукции (товаров, работ, услуг), уменьшенной на сумму НДС, но не более 500 тыс. рублей каждому получателю субсидии.
2.11.Лимит бюджетного финансирования на оказание государственной поддержки из областного бюджета получателям субсидии предусматривается областным законом об областном бюджете.
В случае превышения заявленных к возмещению получателям субсидии сумм субсидий над суммами лимитов бюджетных ассигнований заявка на предоставление субсидий, которая не может быть принята к финансированию в полном объеме, при наличии письменного согласия заявителя финансируется в пределах остатка бюджетных средств.
2.12.По результатам заседания рабочей группы оформляется протокол. Протокол подписывается руководителем и членами рабочей группы в течение 2 рабочих дней.
В течение 5 дней с даты принятия решения рабочей группой департамент направляет в письменном виде субъектам малого и среднего предпринимательства уведомление о принятии затрат к субсидированию или об отказе в предоставлении субсидии (с указанием причины отказа).
2.13.В течение 20 рабочих дней после подписания вышеуказанного протокола департамент заключает с субъектами инновационной деятельности договор о предоставлении субсидий субъектам инновационной деятельности на возмещение части затрат на приобретение основных средств, непосредственно используемых для производства инновационной продукции (товаров, работ, услуг) (далее - договор).
Форма договора устанавливается департаментом.
В договоре в обязательном порядке содержатся:
основания и условия расторжения департаментом договора в одностороннем порядке в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации;
порядок возврата перечисленных субсидий в случае установления по итогам проверок, проведенных департаментом, а также уполномоченными органами контроля и надзора факта нарушения целей и условий, определенных настоящим Положением и заключенным договором.
Обязательным условием договора является обеспечение получателем субсидии:
увеличения доли инновационной продукции (товаров, работ, услуг) от общего объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами за год получения субсидии по сравнению с годом, предшествующим получению субсидии;
эксплуатации основных средств для производства инновационной продукции (товаров, работ, услуг) не менее 24 месяцев с момента ввода в эксплуатацию.
2.13.Департамент в целях оценки эффективности субсидирования проводит мониторинг получателей субсидий. Порядок и форма проведения мониторинга утверждаются департаментом.
III.Порядок перечисления субсидий
3.1.Департамент формирует реестр получателей субсидий на возмещение части затрат на приобретение основных средств, непосредственно используемых для производства инновационной продукции (товаров, работ, услуг) (далее - реестр получателей субсидий), по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению, который утверждается директором департамента.
3.2.Для осуществления перечисления субсидии департамент в течение 20 рабочих дней с даты заключения договора готовит и передает в министерство финансов Ростовской области (далее - министерство финансов) заявки в соответствии с установленным порядком исполнения областного бюджета.
3.3.Министерство финансов в установленном порядке осуществляет перечисление бюджетных средств департаменту.
3.4.Департамент в течение 5 рабочих дней с даты получения денежных средств перечисляет их получателям субсидий.
3.5.Департамент представляет в министерство финансов ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о расходовании средств областного бюджета по форме, согласованной с министерством финансов, с приложением пояснительной записки.
IV.Контроль за выполнением условий договора
4.1.Департамент осуществляет проверку наличия и эксплуатации получателем субсидии основных средств, непосредственно используемых для производства инновационной продукции (на которые предоставлена субсидия в целях возмещения части затрат), по истечении 12 и 24 месяцев с даты ввода их в эксплуатацию, а также обязательств по договору.
4.2.В случае установления фактов неисполнения получателем субсидии обязательств, предусмотренных условиями договора, либо установления факта представления недостоверных сведений департамент в одностороннем порядке отказывается от исполнения договора в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.
4.3.Департамент в течение 10 рабочих дней в письменной форме уведомляет получателя субсидии о принятом решении и об отказе в одностороннем порядке от исполнения договора.
4.4.Получатель субсидии обязан в течение 20 рабочих дней с даты получения указанного уведомления перечислить полученную субсидию в областной бюджет в полном объеме.
4.5.Возврат полученной субсидии в областной бюджет осуществляется на основании оформленных получателем субсидии платежных документов.
4.6.В случае неперечисления получателем субсидии полученной субсидии в областной бюджет в указанный выше срок департамент обращается в суд.
Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области
М.В.ФИШКИН