Приложение к Постановлению от 11.03.2012 г № 170 Положение
Положение о порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе осуществляющим внешнеэкономическую деятельность, в целях возмещения части затрат, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера I. общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет порядок предоставления субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера (далее - субсидия).
Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП), зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории Ростовской области.
1.2.Субсидии предоставляются на выполнение требований по:
стандарту ISO 9001 (системы менеджмента качества. Требования);
стандарту ГОСТ Р ИСО 9001 (системы менеджмента качества. Требования);
стандарту ISO 14001 (системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению);
стандарту ГОСТ Р ИСО 14001 (системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению);
стандарту OHSAS 18001 (системы менеджмента в области охраны труда и профессиональных заболеваний);
стандарту ГОСТ Р 12.0.006-2002 (системы управления охраной здоровья и безопасностью персонала. Требования);
стандарту серии SA 8000 (социальная ответственность и управление персоналом);
стандарту ISO/IEC 27001 (информационная безопасность);
стандартам серии GMP (Good Manufacturing Practice);
системам управления пищевой безопасности НАССР (Hazard Analysis and Critical Control Point);
стандарту ISO 22000 (система менеджмента безопасности пищевых продуктов);
стандарту ISO/TS 16949:2002 (обеспечение качества в автомобилестроении);
стандарту ИСО/ТУ 16949 (обеспечение качества в автомобилестроении);
стандарту TL 9000 (обеспечение качества в телекоммуникационной отрасли);
стандарту ISO/TS 29001 (обеспечение качества в нефтяной, нефтехимической и газовой отрасли промышленности);
стандарту ISO 13485 (обеспечение качества продукции медицинского назначения);
стандарту ГОСТ Р ИСО 13485 (обеспечение качества продукции медицинского назначения);
стандарту AS/En 9100:2001 (управление качеством на предприятиях авиакосмической отрасли);
обязательной маркировке СЕ;
по оформлению сертификатов происхождения продукции по формам "А", "СТ-1".
1.3.Субсидии предоставляются СМСП по договорам, заключенным в год подачи заявки на предоставление субсидии, а также в предшествующем году с организациями, аккредитованными на представление услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) страны-импортера (далее - обязательные требования), текущие обязательства по которым исполнены и оплачены.
1.4.Размер субсидии составляет 50 процентов от документально подтвержденных затрат на выполнение обязательных требований, но не более 150000 рублей на покрытие расходов, связанных с получением одного сертификата (в том числе покрытие расходов, связанных с выполнением работ по сертификации), и не более 250000 рублей на 1 СМСП. В случае, если СМСП произвел затраты на выполнение обязательных требований в иностранной валюте, субсидия предоставляется исходя из курса рубля к иностранной валюте, установленного Центральным банком Российской Федерации на дату осуществления затрат.
1.5.Субсидии предоставляются СМСП при:
отсутствии у получателей субсидий процедур реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства) в соответствии с законодательством Российской Федерации;
наличии свидетельства о государственной регистрации или свидетельства о постановке на учет в налоговом органе получателей субсидий на территории Ростовской области;
отсутствии у получателей субсидий задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему, в том числе в бюджеты государственных внебюджетных фондов (за исключением задолженности, по которой оформлены в установленном порядке соглашения о реструктуризации, соблюдаются графики погашения задолженности и своевременно осуществляются текущие платежи);
отсутствии у получателей субсидий просроченной задолженности по заработной плате;
отсутствии у получателей субсидий просроченной задолженности по денежным обязательствам перед областным бюджетом;
фактическом уровне заработной платы работников получателей субсидий не ниже величины прожиточного минимума, установленной для трудоспособного населения Ростовской области.
1.6.Субсидии не предоставляются СМСП:
являющимся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
являющимся участниками соглашений о разделе продукции;
осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;
не соответствующим критериям отбора получателей субсидий, определенным настоящим Положением;
не представившим документы, определенные настоящим Положением;
в отношении которых ранее было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;
если с момента признания их допустившими нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившими целевого использования средств поддержки, прошло менее чем 3 года.
1.7.Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление субсидий в целях возмещения части затрат СМСП, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований, является департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области (далее - департамент).
II.Порядок подачи заявок на предоставление субсидий и принятия решения о предоставлении субсидии
2.1.Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии СМСП представляет в департамент заявку на предоставление субсидии, включающую следующие документы:
а) заявление на получение субсидии в целях возмещения части затрат, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;
б) справку с указанием среднего уровня заработной платы работников и об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на 1 число месяца, в котором подана заявка на предоставление субсидии, подписанную руководителем организации (индивидуальным предпринимателем);
в) расчет-обоснование для получения субсидии в целях возмещения части затрат, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;
г) копию договора СМСП с организацией, предоставившей услуги по выполнению обязательных требований, заверенную руководителем организации (индивидуальным предпринимателем);
д) копии платежных поручений, подтверждающих оплату услуг по выполнению обязательных требований, заверенные руководителем организации (индивидуальным предпринимателем) и банком;
е) копии сертификата, свидетельства или иного документа, подтверждающего факт выполнения обязательных требований, заверенные руководителем организации (индивидуальным предпринимателем).
2.2.Заявка на предоставление субсидии подается в 1 экземпляре.
2.3.Заявка на предоставление субсидии, содержащая все документы, указанные в пункте 2.1 настоящего раздела, в день ее поступления регистрируется с присвоением ей входящего номера и даты поступления в журнале регистрации заявок (далее - журнал), который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью департамента. Присвоение порядкового номера осуществляется в порядке поступления заявок.
Форма журнала утверждается департаментом.
2.4.Департамент в течение 2 рабочих дней с даты регистрации заявки на предоставление субсидии направляет в уполномоченные органы запросы с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия о предоставлении:
а) сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее - сведения);
б) справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций (далее - справка);
в) сведений, указанных в налоговых декларациях и формах бухгалтерской отчетности;
г) сведений, содержащихся в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
При отсутствии технической возможности использования системы межведомственного электронного взаимодействия межведомственное информационное взаимодействие может осуществляться почтовым отправлением, курьером или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
2.5.СМСП вправе по собственной инициативе в составе заявки представить документы, указанные в пункте 2.4 настоящего раздела, при этом документы подаются по состоянию не ранее последней отчетной даты. В указанном случае межведомственные запросы департаментом не направляются.
2.6.Департамент выносит заявку на предоставление субсидии на очередное заседание комиссии по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства на получение субсидий в целях возмещения части затрат, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера (далее - комиссия).
Комиссия не позднее 30 рабочих дней с даты регистрации заявки на предоставление субсидии рассматривает заявку на предоставление субсидии на соответствие следующим критериям:
рост средней заработной платы работников по сравнению с годом, предшествующим получению субсидии;
расчетная сумма налоговых и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет Ростовской области за текущий год выше суммы субсидии.
По итогам рассмотрения комиссия принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии.
Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
несоответствие претендента критериям отбора;
несоответствие представленных документов требованиям настоящего Положения.
В случае принятия положительного решения о предоставлении субсидии информация о получателе субсидии вносится в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, который оформляется в соответствии с законодательством.
2.7.Комиссия вправе принимать решения, если на ее заседании присутствует не менее половины от общего количества членов комиссии. В случае равенства голосов голос председателя рабочей группы является решающим.
2.8.Заявки на предоставление субсидий принимаются к рассмотрению комиссией в порядке их регистрации в журнале.
Распределение субсидий между СМСП осуществляется согласно представленным СМСП расчетам-обоснованиям, предусмотренным настоящим Положением, в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных в текущем финансовом году.
В случае превышения заявленных к возмещению СМСП сумм субсидий над суммами лимитов бюджетных ассигнований заявка на предоставление субсидий, зарегистрированная в журнале под очередным порядковым номером, которая не может быть принята к финансированию в полном объеме, при наличии письменного согласия СМСП финансируется в пределах остатка бюджетных средств.
2.9.По результатам заседания комиссии оформляется протокол. Протокол подписывается руководителем и членами комиссии в течение 2 рабочих дней.
2.10.В течение 5 дней с даты принятия решения комиссией департамент направляет в письменном виде информацию СМСП о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии (с указанием причины отказа).
2.11.В течение 20 рабочих дней после подписания вышеуказанного протокола департамент заключает с СМСП, в отношении которого принято положительное решение о предоставлении субсидии, договор о предоставлении субсидии в целях возмещения части затрат, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера (далее - договор).
Форма договора устанавливается департаментом.
В договоре в обязательном порядке содержатся:
основания и условия расторжения департаментом договора в одностороннем порядке в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации;
порядок возврата перечисленных субсидий в случае установления по итогам проверок, проведенных департаментом, а также уполномоченными органами контроля и надзора, факта нарушения целей и условий, определенных настоящим порядком предоставления субсидий и заключенным договором.
Обязательными условиями договора являются:
сохранение получателем субсидии среднесписочной численности работников (при наличии) на период действия договора;
обеспечение получателем субсидии роста средней заработной платы по сравнению с годом, предшествующим получению субсидии;
уплата получателем субсидии объема налоговых и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет Ростовской области за соответствующий год без учета предоставления субсидии в объеме выше суммы субсидии;
право департамента на проведение проверок соблюдения получателями субсидий условий, установленных заключенным договором.
2.12.Департамент в целях оценки эффективности предоставления субсидии проводит мониторинг получателей субсидий. Порядок и форма проведения мониторинга утверждаются департаментом.
III.Порядок перечисления субсидии
3.1.Департамент формирует реестр получателей субсидий в целях возмещения части затрат, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера (далее - реестр получателей субсидии), по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению, который утверждается директором департамента.
3.2.Департамент для осуществления финансирования в течение 20 рабочих дней с даты заключения договоров готовит и передает в министерство финансов Ростовской области (далее - министерство финансов) документы в соответствии с установленным порядком исполнения областного бюджета.
3.3.Министерство финансов осуществляет перечисление средств департаменту в соответствии с порядком исполнения областного бюджета.
3.4.Департамент в течение 5 рабочих дней с даты получения денежных средств перечисляет их получателям субсидий.
3.5.Департамент представляет в министерство финансов ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о расходовании средств областного бюджета по форме, согласованной с министерством финансов, с приложением пояснительной записки.
IV.Контроль за выполнением условий договора
4.1.Департамент осуществляет финансовый контроль за получателями субсидии в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении их из областного бюджета.
4.2.Получатель субсидии представляет до 15 апреля года, следующего за отчетным, в департамент отчет о фактическом выполнении обязательств по показателям, указанным в расчете-обосновании для получения субсидий в целях возмещения части затрат, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований.
4.3.В случае установления фактов неисполнения СМСП обязательств, предусмотренных условиями договора, а также представления недостоверных сведений департаментом принимается решение о возврате субсидии в областной бюджет.
Департамент в течение 10 рабочих дней уведомляет СМПС о принятом решении и расторжении договора в одностороннем порядке в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.
4.4.СМСП обязан в течение 20 рабочих дней с даты получения уведомления о принятом решении перечислить полученную субсидию в областной бюджет.
4.5.Возврат полученной субсидии в областной бюджет осуществляется на основании оформленных субъектом МСП платежных документов.
4.6.В случае неперечисления СМСП полученной субсидии в областной бюджет в указанный выше срок департамент обращается в суд.
Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области
М.В.ФИШКИН