Приложение к Постановлению от 11.03.2012 г № 176 Положение
Положение о порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат на приобретение банковской гарантии или поручительства третьих лиц, страховых взносов
I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет порядок предоставления субсидий за счет средств областного бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП) на возмещение части затрат на приобретение банковской гарантии или поручительства третьих лиц, страховых взносов (далее - субсидия).
1.2.Утратил силу
1.3.Субсидии СМСП предоставляются на следующие цели:
обеспечение заявки на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
обеспечение исполнения контрактов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
обеспечение исполнения обязательств по возврату кредитов в соответствии с действующим законодательством;
обеспечение исполнения обязательств целевого использования авансовых средств в соответствии с действующим законодательством.
1.4.Субсидии СМСП предоставляются на следующие цели:
страхование средств наземного транспорта (за исключением легковых автомобилей) индивидуальных предпринимателей, предназначенного для осуществления предпринимательской деятельности;
страхование грузов;
страхование имущества юридических лиц;
страхование гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные объекты;
страхование гражданской ответственности за причинение вреда третьим лицам;
страхование гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору;
страхование предпринимательских рисков;
страхование финансовых рисков.
1.5.Субсидии предоставляются СМСП единовременно в размере 2/3 от фактически произведенных ими затрат на оплату приобретенной банковской гарантии или поручительства третьих лиц, страховых взносов, но не более 150 тыс. рублей на 1 СМСП.
1.6.Субсидии предоставляются СМСП:
1.6.1.При отсутствии у получателей субсидий процедур реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.6.2.При наличии свидетельства о государственной регистрации или свидетельства о постановке на учет в налоговом органе получателей субсидий на территории Ростовской области.
1.6.3.При отсутствии у получателей субсидий задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему, в том числе в бюджеты государственных внебюджетных фондов (за исключением задолженности, по которой оформлены в установленном порядке соглашения о реструктуризации, соблюдаются графики погашения задолженности и своевременно осуществляются текущие платежи).
1.6.4.При отсутствии у получателей субсидий просроченной задолженности по заработной плате.
1.6.5.При отсутствии у получателей субсидий просроченной задолженности по денежным обязательствам перед областным бюджетом.
1.6.6.При фактическом уровне заработной платы работников получателей субсидий:
для сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица) и организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, организаций, осуществляющих утилизацию биологических отходов, - не ниже 1,2 величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Ростовской области;
для иных юридических лиц - не ниже 1,5 величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Ростовской области;
для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянских (фермерских) хозяйств, организаций потребительской кооперации, сельскохозяйственных потребительских кооперативов - не ниже величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Ростовской области.
1.6.7.Осуществляющим свою деятельность на территории Ростовской области.
1.7.Субсидии не предоставляются СМСП:
являющимся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
являющимся участниками соглашений о разделе продукции;
осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
осуществляющим производство и/или реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.
не соответствующим критериям отбора получателей субсидий, определенным настоящим Положением;
не представившим документы, определенные настоящим Положением;
в отношении которых ранее было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;
если с момента признания их допустившими нарушение порядка и условий оказания поддержки прошло менее чем 3 года.
1.8.Субсидии предоставляются на возмещение части затрат СМСП на приобретение банковской гарантии или поручительства третьих лиц на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Положения, а также части затрат по оплате страховых взносов на цели, указанные в пункте 1.4 настоящего Положения, обязательства по оплате которых исполнены и оплачены.
1.9.Субсидии предоставляются по затратам СМСП, произведенным не ранее 1 января года подачи заявки.
1.10.Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление субсидий СМСП, является департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области (далее - департамент).
II.Порядок принятия решения о предоставлении субсидии
2.1.Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии:
2.1.1.Претендент представляет в департамент заявку с представлением следующих документов:
а) заявления на получение субсидии на возмещение части затрат на приобретение банковской гарантии или поручительства третьих лиц, страховых взносов по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;
б) справка с указанием среднего уровня заработной платы работников, отсутствии просроченной задолженности по заработной плате и среднесписочной численности сотрудников по состоянию на 1 число месяца, в котором подана заявка на предоставление субсидии, подписанная руководителем СМСП.
в) расчета-обоснования для получения субсидии на возмещение части затрат на приобретение банковской гарантии или поручительства третьих лиц, страховых взносов (далее - расчет-обоснование) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.
2.1.2.Помимо документов, указанных в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 настоящего раздела, СМСП, претендующие на предоставление субсидии на возмещение части затрат на приобретение банковской гарантии, представляют в департамент:
а) копию банковской гарантии, заверенную гарантом;
б) копию договора банковской гарантии, заверенную гарантом;
в) копии платежных документов, подтверждающих оплату предоставленной банковской гарантии, заверенные банком.
2.1.3.Помимо документов, указанных в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 настоящего раздела, СМСП, претендующие на предоставление субсидии на возмещение части затрат на поручительства третьих лиц, представляют в департамент:
а) копию договора поручительства, заверенную поручителем;
б) копию документа, в обеспечение целей которого заключается договор поручительства, заверенную СМСП;
в) копии платежных документов, подтверждающих оплату представленного поручительства третьих лиц, заверенные банком.
2.1.4.Помимо документов, указанных в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 настоящего раздела, СМСП, претендующие на возмещение части страховых взносов, представляют в департамент:
а) копию договора страхования (страхового полиса), заверенную страховщиком;
б) копии платежных документов, подтверждающих оплату страховой премии (страховых взносов), заверенные банком.
2.2.Заявка на предоставление субсидии подается в одном экземпляре.
СМСП может подать заявку на предоставление субсидии не более 1 раза в год.
2.3.Заявка на предоставление субсидии, содержащая все документы, указанные в пункте 2.1 настоящего раздела, в день ее поступления регистрируется с присвоением ей входящего номера и даты поступления в журнале регистрации заявок (далее - журнал), который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью департамента. Присвоение порядкового номера осуществляется в порядке поступления заявок на предоставление субсидии.
Форма журнала утверждается департаментом.
2.4.Департамент в течение 2 рабочих дней с даты регистрации заявки на предоставление субсидии направляет в уполномоченные органы запросы с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия о предоставлении:
а) сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;
б) справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций;
в) сведений, указанных в налоговых декларациях и формах бухгалтерской отчетности;
г) сведений, содержащихся в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
При отсутствии технической возможности использования системы межведомственного электронного взаимодействия межведомственное информационное взаимодействие может осуществляться почтовым отправлением, курьером или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
2.5.Заявитель вправе по собственной инициативе в составе заявки представить документы, указанные в пункте 2.4 настоящего раздела, при этом документы, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 2.4, представляются в оригинале по состоянию не ранее последней отчетной даты и заверяются СМСП, документы, указанные в подпунктах "в" и "г" пункта 2.4, представляются за последний отчетный год и заверяются СМСП. В указанном случае департаментом межведомственные запросы не направляются.
2.6.Вопрос о предоставлении субсидии рассматривается рабочей группой по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства на получение субсидий на возмещение части затрат на приобретение банковской гарантии или поручительства третьих лиц, страховых взносов (далее - рабочая группа) по мере поступления заявок на предоставление субсидий, но не позднее 30 рабочих дней с даты регистрации заявки на предоставление субсидии в журнале.
Департамент после регистрации заявки на предоставление субсидии в журнале осуществляет обработку документов СМСП, подготавливает заключение согласно критериям отбора получателей субсидий и выносит его вместе с заявкой на предоставление субсидии, поданной СМСП, на очередное заседание рабочей группы.
2.7.Рабочая группа рассматривает представленные СМСП заявки на предоставление субсидии в соответствии с критериями отбора:
рост средней заработной платы работников по сравнению с годом, предшествующим получению субсидии (при наличии работников);
расчетная сумма налоговых и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет Ростовской области в году получения субсидии выше суммы субсидии.
По итогам рассмотрения рабочая группа принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии.
Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
несоответствие претендента требованиям, указанным в пунктах 1.6 и 1.7 раздела I настоящего Положения;
несоответствие претендента критериям отбора;
несоответствие представленных документов требованиям настоящего Положения.
2.8.Рабочая группа принимает решения, если на ее заседании присутствует не менее половины от общего количества членов рабочей группы.
В случае равенства голосов голос председателя рабочей группы является решающим.
2.9.Заявки на предоставление субсидий принимаются к рассмотрению рабочей группой в порядке их регистрации в журнале.
Распределение субсидий между получателями субсидий осуществляется согласно представленным получателями субсидий расчетам-обоснованиям, предусмотренным настоящим Положением, в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных в финансовом году получения субсидии.
В случае превышения заявленных к возмещению СМСП сумм субсидий над суммами лимитов бюджетных ассигнований заявка на предоставление субсидии, зарегистрированная в журнале под очередным порядковым номером, которая не может быть принята к финансированию в полном объеме, при наличии письменного согласия заявителя финансируется в пределах остатка бюджетных средств.
2.10.Решение рабочей группы оформляется протоколом. Протокол подписывается председателем и членами рабочей группы в течение 2 рабочих дней.
2.11.В течение 5 дней с даты принятия решения рабочей группой департамент направляет в письменном виде информацию СМСП о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии (с указанием причины отказа).
В случае принятия положительного решения о предоставлении субсидии информация о получателе субсидии вносится в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей финансовой поддержки, который оформляется в соответствии с законодательством.
2.12.После принятия положительного решения департамент в течение 20 рабочих дней заключает с СМСП договор о предоставлении субсидии СМСП на возмещение части затрат на приобретение банковской гарантии или поручительства третьих лиц, страховых взносов (далее - договор).
Форма договора устанавливается департаментом.
В договоре в обязательном порядке содержатся:
сроки перечисления субсидий;
основания и условия одностороннего отказа департамента от исполнения договора в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации;
порядок возврата сумм, использованных получателями субсидии, в случае установления по итогам проверок, проведенных департаментом, а также органами государственного финансового контроля, факта нарушения целей и условий, определенных настоящим Положением и заключенным договором.
Обязательными условиями договора являются:
обеспечение получателем субсидии роста средней заработной платы работников по сравнению с годом получения субсидии (при наличии работников);
обеспечение получателем субсидии сохранения среднесписочной численности работников, сложившейся по состоянию на 1 число месяца, в котором подана заявка, на срок не менее одного года с момента получения субсидии (при наличии работников);
уплата получателем субсидии объема налоговых и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет Ростовской области в год получения субсидии выше суммы субсидии;
согласие получателя субсидии на осуществление департаментом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
2.13.Департамент в целях оценки эффективности субсидирования проводит мониторинг получателей субсидий. Порядок и форма проведения мониторинга утверждаются департаментом.
III.Порядок перечисления субсидий
3.1.Для перечисления денежных средств департамент формирует реестр получателей субсидий на возмещение части затрат на приобретение банковской гарантии или поручительства третьих лиц, страховых взносов по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению, который утверждается директором департамента.
3.2.Для осуществления перечисления субсидии департамент в течение 20 рабочих дней с даты заключения договора готовит и передает в министерство финансов Ростовской области (далее - министерство финансов) документы в соответствии с установленным порядком исполнения областного бюджета.
3.3.Министерство финансов в порядке, установленном для исполнения областного бюджета, осуществляет доведение предельных объемов оплаты денежных обязательств на лицевой счет департамента.
3.4.Департамент в течение 2 рабочих дней с даты доведения предельных объемов оплаты денежных обязательств перечисляет средства получателям субсидий.
3.5.Департамент представляет в министерство финансов ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о расходовании средств областного бюджета по форме, согласованной с министерством финансов, с приложением пояснительной записки.
IV.Контроль за выполнением условий договора
4.1.Департамент и органы государственного финансового контроля осуществляют проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
4.2.Получатель субсидии представляет до 15 апреля года, следующего за отчетным, в департамент отчет о фактическом выполнении обязательств по показателям, указанным в расчете-обосновании.
4.3.В случае установления фактов неисполнения СМСП обязательств, предусмотренных условиями договора, а также представления недостоверных сведений департаментом принимается решение о возврате субсидии в областной бюджет.
Департамент в течение 10 рабочих дней уведомляет СМСП о принятом решении об отказе в одностороннем порядке от исполнения договора в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.
4.4.СМСП обязан в течение 20 рабочих дней с даты получения уведомления о принятом решении перечислить полученную субсидию в областной бюджет.
4.5.Возврат полученной субсидии в областной бюджет осуществляется на основании оформленных СМСП платежных документов.
4.6.В случае неперечисления СМСП полученной субсидии в областной бюджет в указанный выше срок департамент обращается в суд.
Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области
М.В.ФИШКИН