Приложение к Постановлению от 11.03.2012 г № 176 Положение
Положение о порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат на приобретение банковской гарантии или поручительства третьих лиц, страховых взносов I. общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет порядок предоставления субсидий за счет средств областного бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат на приобретение банковской гарантии или поручительства третьих лиц, страховых взносов (далее - субсидия).
1.2.Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП), зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории Ростовской области.
1.3.Субсидии СМСП предоставляются на следующие цели:
обеспечение заявки на участие в торгах в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
обеспечение надлежащего исполнения контрактов и выполнения обязательств в пределах осуществления текущей деятельности в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
обеспечение исполнения обязательств по возврату кредитов в соответствии с действующим законодательством;
обеспечение исполнения обязательств целевого использования авансовых средств в соответствии с действующим законодательством.
1.4.Субсидии СМСП предоставляются на следующие цели:
страхование средств наземного транспорта (за исключением легковых автомобилей) индивидуальных предпринимателей, предназначенного для осуществления предпринимательской деятельности;
страхование грузов;
страхование имущества юридических лиц;
страхование гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные объекты;
страхование гражданской ответственности за причинение вреда третьим лицам;
страхование гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору;
страхование предпринимательских рисков;
страхование финансовых рисков.
1.5.Субсидии предоставляются СМСП единовременно в размере 2/3 от фактически произведенных ими затрат на оплату приобретенной банковской гарантии или поручительства третьих лиц, страховых взносов, но не более 100 тыс. рублей на 1 СМСП.
1.6.Субсидии предоставляются СМСП при:
отсутствии у получателей субсидий процедур реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства) в соответствии с законодательством Российской Федерации;
наличии свидетельства о государственной регистрации или свидетельства о постановке на учет в налоговом органе получателей субсидий на территории Ростовской области;
отсутствии у получателей субсидий задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему, в том числе в бюджеты государственных внебюджетных фондов (за исключением задолженности, по которой оформлены в установленном порядке соглашения о реструктуризации, соблюдаются графики погашения задолженности и своевременно осуществляются текущие платежи);
отсутствии у получателей субсидий просроченной задолженности по заработной плате;
отсутствии у получателей субсидий просроченной задолженности по денежным обязательствам перед областным бюджетом;
фактическом уровне заработной платы работников получателей субсидий не ниже величины прожиточного минимума, установленной для трудоспособного населения Ростовской области.
1.7.Субсидии не предоставляются СМСП:
являющимся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
являющимся участниками соглашений о разделе продукции;
осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;
не соответствующим критериям отбора получателей субсидий, определенным настоящим Положением;
не представившим документы, определенные настоящим Положением;
в отношении которых ранее было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;
если с момента признания их допустившими нарушение порядка и условий оказания поддержки прошло менее чем 3 года.
1.8.Субсидии предоставляются на возмещение части затрат СМСП на приобретение банковской гарантии или поручительства третьих лиц на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Положения, а также части затрат по оплате страховых взносов на цели, указанные в пункте 1.4 настоящего Положения, обязательства по оплате которых исполнены и оплачены.
1.9.Субсидии предоставляются по затратам СМСП, произведенным не ранее 1 января года подачи заявки.
1.10.Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление субсидий СМСП, является департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области (далее - департамент).
II.Порядок принятия решения о предоставлении субсидии
2.1.Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии:
2.1.1.Претендент представляет в департамент заявку с представлением следующих документов:
а) заявления на получение субсидии в целях возмещения части затрат на приобретение банковской гарантии или поручительства третьих лиц, страховых взносов по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;
б) справки с указанием среднего уровня заработной платы работников и об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на 1 число месяца, в котором подана заявка на предоставление субсидии, заверенной руководителем СМСП;
в) расчета-обоснования для получения субсидии в целях возмещения части затрат на приобретение банковской гарантии или поручительства третьих лиц, страховых взносов (далее - расчет-обоснование) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.
2.1.2.Помимо документов, указанных в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 настоящего раздела, СМСП, претендующие на предоставление субсидии в целях возмещения части затрат на приобретение банковской гарантии, представляют в департамент:
а) копию банковской гарантии, заверенную гарантом;
б) копию договора банковской гарантии, заверенную гарантом;
в) копии платежных документов, подтверждающих оплату предоставленной банковской гарантии, заверенные банком.
2.1.3.Помимо документов, указанных в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 настоящего раздела, СМСП, претендующие на предоставление субсидии в целях возмещения части затрат на поручительства третьих лиц, представляют в департамент:
а) копию договора поручительства, заверенную поручителем;
б) копию документа, в обеспечение целей которого заключается договор поручительства, заверенную СМСП;
в) копии платежных документов, подтверждающих оплату представленного поручительства третьих лиц, заверенные банком.
2.1.4.Помимо документов, указанных в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 настоящего раздела, СМСП, претендующие на возмещение части страховых взносов, представляют в департамент:
а) копию договора страхования (страхового полиса), заверенную страховщиком;
б) копии платежных документов, подтверждающих оплату страховой премии (страховых взносов), заверенные банком.
2.2.Заявка на предоставление субсидии подается в одном экземпляре.
СМСП может подать заявку на предоставление субсидии не более 1 раза в год.
2.3.Заявка на предоставление субсидии, содержащая все документы, указанные в пункте 2.1 настоящего раздела, в день ее поступления регистрируется с присвоением ей входящего номера и даты поступления в журнале регистрации заявок (далее - журнал), который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью департамента. Присвоение порядкового номера осуществляется в порядке поступления заявок на предоставление субсидии.
Форма журнала утверждается департаментом.
2.4.Департамент в течение 2 рабочих дней с даты регистрации заявки на предоставление субсидии направляет в уполномоченные органы запросы с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия о предоставлении:
а) сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;
б) справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций;
в) сведений, указанных в налоговых декларациях и формах бухгалтерской отчетности;
г) сведений, содержащихся в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
При отсутствии технической возможности использования системы межведомственного электронного взаимодействия межведомственное информационное взаимодействие может осуществляться почтовым отправлением, курьером или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
2.5.Заявитель вправе по собственной инициативе в составе заявки на предоставление субсидии представить документы, указанные в пункте 2.4 настоящего раздела, при этом документы подаются по состоянию не ранее последней отчетной даты. В указанном случае департаментом межведомственные запросы не направляются.
2.6.Вопрос о предоставлении субсидии рассматривается рабочей группой по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства на получение субсидий в целях возмещения части затрат на приобретение банковской гарантии или поручительства третьих лиц, страховых взносов (далее - рабочая группа) по мере поступления заявок на предоставление субсидий, но не позднее 30 рабочих дней с даты регистрации заявки на предоставление субсидии в журнале.
Департамент после регистрации заявки на предоставление субсидии в журнале осуществляет обработку документов СМСП, подготавливает заключение согласно критериям отбора получателей субсидий и выносит его вместе с заявкой на предоставление субсидии, поданной СМСП, на очередное заседание рабочей группы.
2.7.Рабочая группа рассматривает представленные СМСП заявки на предоставление субсидии в соответствии с критериями отбора:
рост средней заработной платы по сравнению с годом, предшествующим году получения субсидии;
расчетная сумма налоговых и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет Ростовской области в году получения субсидии выше суммы субсидии.
По итогам рассмотрения рабочая группа принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии.
Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
несоответствие претендента критериям отбора;
несоответствие представленных документов требованиям настоящего Положения.
2.8.Рабочая группа принимает решения, если на ее заседании присутствует не менее половины от общего количества членов рабочей группы.
В случае равенства голосов голос председателя рабочей группы является решающим.
2.9.Заявки на предоставление субсидий принимаются к рассмотрению рабочей группой в порядке их регистрации в журнале.
Распределение субсидий между получателями субсидий осуществляется согласно представленным получателями субсидий расчетам-обоснованиям, предусмотренным настоящим Положением, в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных в финансовом году получения субсидии.
В случае превышения заявленных к возмещению СМСП сумм субсидий над суммами лимитов бюджетных ассигнований заявка на предоставление субсидии, зарегистрированная в журнале под очередным порядковым номером, которая не может быть принята к финансированию в полном объеме, при наличии письменного согласия заявителя финансируется в пределах остатка бюджетных средств.
2.10.Решение рабочей группы оформляется протоколом. Протокол подписывается председателем и членами рабочей группы в течение 2 рабочих дней.
2.11.В течение 5 дней с даты принятия решения рабочей группой департамент направляет в письменном виде информацию СМСП о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии (с указанием причины отказа).
В случае принятия положительного решения о предоставлении субсидии информация о получателе субсидии вносится в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей финансовой поддержки, который оформляется в соответствии с законодательством.
2.12.После принятия положительного решения департамент в течение 20 рабочих дней заключает с СМСП договор о предоставлении субсидии СМСП в целях возмещения части затрат на приобретение банковской гарантии или поручительства третьих лиц, страховых взносов (далее - договор).
Форма договора устанавливается департаментом.
В договоре в обязательном порядке содержатся:
основания и условия расторжения департаментом договора в одностороннем порядке в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации;
порядок возврата перечисленных субсидий в случае установления по итогам проверок, проведенных департаментом, а также уполномоченными органами контроля и надзора, факта нарушения целей и условий, определенных настоящим порядком предоставления субсидий и заключенным договором.
Обязательными условиями договора являются:
обеспечение получателем субсидии роста средней заработной платы по сравнению с годом, предшествующим получению субсидии;
сохранение получателем субсидии среднесписочной численности работников на период действия договора (при наличии);
уплата получателем субсидии объема налоговых и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет Ростовской области в году получения субсидии выше суммы субсидии;
право департамента на проведение проверок соблюдения получателями субсидий условий, установленных заключенным договором.
2.13.Департамент в целях оценки эффективности субсидирования проводит мониторинг получателей субсидий. Порядок и форма проведения мониторинга утверждаются департаментом.
III.Порядок перечисления субсидий
3.1.Для перечисления денежных средств департамент формирует реестр получателей субсидий в целях возмещения части затрат на приобретение банковской гарантии или поручительства третьих лиц, страховых взносов по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению, который утверждается директором департамента.
3.2.Для осуществления перечисления субсидии департамент в течение 20 рабочих дней с даты заключения договора готовит и передает в министерство финансов Ростовской области (далее - министерство финансов) документы в соответствии с установленным порядком исполнения областного бюджета.
3.3.Министерство финансов осуществляет перечисление денежных средств департаменту в соответствии с порядком исполнения областного бюджета.
3.4.Департамент в течение 5 рабочих дней со дня получения денежных средств перечисляет их получателям субсидий.
3.5.Департамент представляет в министерство финансов ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о расходовании средств областного бюджета по форме, согласованной с министерством финансов, с приложением пояснительной записки.
IV.Контроль за выполнением условий договора
4.1.Департамент осуществляет финансовый контроль за получателями субсидий в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении их из областного бюджета.
4.2.Получатель субсидии представляет до 15 апреля года, следующего за отчетным, в департамент отчет о фактическом выполнении обязательств по показателям, указанным в расчете-обосновании.
4.3.В случае установления фактов неисполнения СМСП обязательств, предусмотренных условиями договора, а также представления недостоверных сведений департаментом принимается решение о возврате субсидии в областной бюджет.
Департамент в течение 10 рабочих дней уведомляет СМСП о принятом решении и расторжении договора в одностороннем порядке в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.
4.4.СМСП обязан в течение 20 рабочих дней с даты получения уведомления о принятом решении перечислить полученную субсидию в областной бюджет.
4.5.Возврат полученной субсидии в областной бюджет осуществляется на основании оформленных СМСП платежных документов.
4.6.В случае неперечисления СМСП полученной субсидии в областной бюджет в указанный выше срок департамент обращается в суд.
Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области
М.В.ФИШКИН