Приложение к Постановлению от 19.03.2012 г № 170 Порядок
Порядок организации отдыха и оздоровления детей в городе Ростове-на-Дону
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет организационные основы взаимодействия Департамента социальной защиты населения города Ростова-на-Дону, Управления образования города Ростова-на-Дону, Управления здравоохранения города Ростова-на-Дону, отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Ростова-на-Дону, организаций всех форм собственности по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей в городе Ростове-на-Дону, в том числе, порядок приобретения и выдачи путевок и предоставления компенсации за самостоятельно приобретенные путевки, а также порядок организации отдыха и оздоровления детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях города, в каникулярное время.
1.2.Определить уполномоченным органом:
- по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей - Департамент социальной защиты населения города Ростова-на-Дону;
- по обеспечению отдыха и оздоровления в каникулярное время обучающихся в общеобразовательных учреждениях города Ростова-на-Дону - Управление образования города Ростова-на-Дону.
2.Порядок организации взаимодействия учреждений социальной защиты населения при осуществлении мероприятий по приобретению и выдаче путевок и предоставлении компенсации за самостоятельно приобретенные путевки
2.1.Департамент социальной защиты населения города Ростова-на-Дону (далее - ДСЗН) и УСЗН в целях обеспечения отдыха и оздоровления детей в возрасте от 6 до 18 лет осуществляет следующие мероприятия:
2.1.1.УСЗН по месту жительства (регистрации) ребенка ведут прием граждан по предоставлению путевок для детей из малоимущих семей, а также компенсации за самостоятельно приобретенную путевку в санаторный лагерь, оздоровительный лагерь в текущем финансовом году и за отчетный финансовый год.
2.1.2.ДСЗН не позднее 1 мая текущего года осуществляет закупку услуг по оздоровлению детей из малоимущих семей в санаторных и оздоровительных лагерях путем проведения конкурсных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2.1.3.Путевки на получение оздоровительных услуг ДСЗН не позднее 20 мая текущего года передаются в УСЗН согласно утвержденными Городской межведомственной комиссией по обеспечению отдыха и оздоровления детей квотами.
2.1.4.УСЗН обеспечивает выдачу путевок на оздоровление детей из малоимущих семей на основании документов и в порядке, предусмотренных пунктами 8 - 10 постановления Правительства Ростовской области от 20.01.2012 N 24 "О Порядке расходования субвенций на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей" (далее - постановление N 24).
2.1.5.УСЗН обеспечивают сопровождение организованных групп детей к месту отдыха и обратно.
2.2.ДСЗН и УСЗН в целях предоставления гражданам компенсации за путевки, приобретенные через работодателей или самостоятельно, в оздоровительные лагеря, расположенные на территории Российской Федерации (далее - компенсации), проводят следующие мероприятия:
2.2.1.ДСЗН, в течение месяца со дня утверждения Областной межведомственной комиссией по организации и оздоровлению детей средней стоимости путевки в загородные стационарные оздоровительные лагеря и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, производит на основании заявок УСЗН расчет квоты на предоставление компенсации и предоставляет квоты на утверждение Городской межведомственной комиссией по обеспечению отдыха и оздоровления детей.
2.2.2.ДСЗН не позднее 15 января текущего года направляет в УСЗН утвержденные Городской межведомственной комиссией по обеспечению отдыха и оздоровления детей квоты на предоставление компенсации.
2.2.3.УСЗН формируют потребность в размере средств на выплату компенсации за самостоятельно приобретенные путевки для отдыха и оздоровления детей, зарегистрированных по месту жительства на территории района, для направления в ДСЗН ежемесячной заявки на финансирование и отчета в срок до 3 числа месяца, следующего за отчетным, по установленным ДСЗН формам.
2.2.4.ДСЗН для обеспечения финансирования расходов по обеспечению отдыха и оздоровления детей представляет ежемесячно сводную заявку в целом по городу на перечисление субвенции и отчет в Министерство труда и социального развития Ростовской области в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, по формам, установленным министерством, и производит финансирование УСЗН в соответствии с поданными заявками.
2.2.5.УСЗН в трехдневный срок со дня получения субвенций от ДСЗН осуществляют расходование средств на выплату гражданам компенсации за самостоятельно приобретенные путевки путем перечисления на лицевые счета в кредитных учреждениях города.
2.3.Оплата стоимости путевки или предоставление компенсации за самостоятельно приобретенную путевку осуществляется один раз в год в размере 100 процентов стоимости путевки - для детей из малоимущих семей, 90 процентов стоимости путевки - для детей из семей, среднедушевой доход которых не превышает 150 процентов величины прожиточного минимума, 50 процентов стоимости путевки - для детей граждан, не относящихся к вышеназванным категориям, но не более средней стоимости путевки, утвержденной Областной межведомственной комиссией по организации и оздоровлению детей. Срок пребывания ребенка в санаторном лагере, оздоровительном лагере, в течение календарного года не может превышать 21 день.
3.Порядок организации взаимодействия с организациями, закупившими путевки для оздоровления детей, и установление квот
3.1.В целях обеспечения отдыха и оздоровления детей работающих граждан Городской межведомственной комиссией по организации отдыха и оздоровления детей ежегодно, в течение месяца со дня утверждения Областной межведомственной комиссией по организации и оздоровлению детей средней стоимости путевки в загородные стационарные оздоровительные лагеря и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, устанавливаются квоты для организаций на предоставление компенсации за самостоятельно приобретенные путевки в пределах лимитов бюджетных обязательств.
3.2.УСЗН по месту постановки на учет организации в налоговом органе не позднее 1 февраля текущего года доводят до организаций распределение квот на предоставление компенсации за самостоятельно приобретенные путевки и заключают с ними соглашения о взаимодействии по вопросу организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей.
3.3.Организациям, закупившим путевки, и организациям, имеющим санаторные лагеря, оздоровительные лагеря, органами социальной защиты населения предоставляется компенсация затрат на оздоровление детей граждан, работающих в этих организациях, в размере и в порядке, предусмотренном пунктом 11 постановления N 24.
Компенсация стоимости путевки предоставляется организациям в текущем финансовом году и за отчетный финансовый год при условии неполучения гражданами, работающими в этих организациях, путевок, компенсаций за самостоятельно приобретенные путевки в органах социальной защиты населения по месту регистрации детей.
3.4.Организации всех форм собственности, закупившие путевки для оздоровления детей граждан, работающих в этих организациях, и организации, имеющие санаторные лагеря, оздоровительные лагеря осуществляют следующие мероприятия:
3.4.1.предоставляют в УСЗН по месту постановки на учет организации в налоговом органе, ежегодно до 1 апреля текущего года заявку на компенсацию стоимости путевок на оздоровление детей за счет средств областного бюджета и список детей, заявленных на оздоровление по формам, предусмотренным приложениями N 1 - 2 постановления N 24.
3.4.2.Для получения компенсации стоимости путевок организации, закупившие путевки, ежемесячно до 20 числа отчетного месяца предоставляют в УСЗН:
- копии платежных поручений, подтверждающих оплату организацией путевок, с отметкой банка или иной кредитной организации об их исполнении;
- копии договоров на приобретение путевок;
- копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, а для обособленных подразделений организаций - копию уведомления о постановке на учет в налоговом органе;
- информацию для получения компенсации стоимости путевок в санаторные лагеря, оздоровительные лагеря по форме предусмотренной приложением N 3 постановления N 24;
- списки прошедших оздоровление детей по форме, предусмотренной приложением N 4 постановления N 24;
- копии обратных талонов к путевкам;
Организации, имеющие санаторные лагеря, оздоровительные лагеря, для получения компенсации ежемесячно до 20 числа отчетного месяца предоставляют в УСЗН:
- нотариально заверенную копию выписки из учредительных документов организации, подтверждающую осуществление организацией деятельности, направленной на обеспечение отдыха и оздоровления;
- копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
- копию уведомления о постановке на учет в налоговом органе (для обособленных подразделений организаций);
- информацию для получения компенсации стоимости путевок в санаторные лагеря, оздоровительные лагеря по форме предусмотренной приложением N 3 постановления N 24;
- списки прошедших оздоровление детей по форме, предусмотренной приложением N 4 постановления N 24;
- копии обратных талонов к путевкам.
4.Порядок организации взаимодействия учреждений образования города по организации отдыха и оздоровления обучающихся общеобразовательных учреждений города Ростова-на-Дону в каникулярное время
4.1.Управление образования города Ростова-на-Дону, в целях обеспечения мероприятий по организации отдыха и оздоровления обучающихся общеобразовательных учреждений в каникулярное время, организует:
- работу лагерей с дневным пребыванием на базе общеобразовательных учреждений города;
- работу городских, районных профильных смен на базе дневных и загородных лагерей;
- отдых детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов, попечителей, приемных родителей, одаренных детей из малообеспеченных семей.
4.2.В целях организации отдыха и оздоровления детей открываются лагеря с дневным пребыванием (с двухразовым питанием) на базе общеобразовательных учреждений города, руководители которых проводят следующие мероприятия:
- оборудуют помещения для размещения детей, обеспечивают лагеря спортивным, игровым и медицинским оборудованием, проводят в полном объеме дезинсекционные, дератизационные мероприятия, противоклещевые обработки на территории лагеря и барьерные обработки прилегающей территории перед каждой оздоровительной сменой;
- осуществляют подготовку и приемку лагерей, получают заключения органов государственного пожарного надзора и санитарно-эпидемиологические заключения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в срок до 20 мая текущего года;
- осуществляют укомплектование данных лагерей необходимыми штатами;
- заключают договоры с учреждениями культуры, спорта на организацию культурно-массовых и спортивных мероприятий в лагерях (посещение бассейнов, стадионов, проведение мероприятий в парках и библиотеках города и т.д.);
- заключают договоры с учреждениями здравоохранения на медицинское обслуживание детей, в том числе на проведение профилактических и реабилитационных мероприятий с часто болеющими детьми;
- обеспечивают бесперебойное снабжение лагерей бутилированной питьевой водой, осуществляют контроль за включением в рационы питания детей йодированной соли, молочных продуктов, хлебобулочных изделий, соков и сокосодержащих напитков, обогащенных витаминами, железом, йодом и другими микронутриентами, проведением "С"-витаминизации 3 блюд;
- организуют на базе лагерей с дневным пребыванием отряды (лагеря) труда и отдыха для подростков в возрасте от 14 до 18 лет;
- обеспечивают охрану жизни и здоровья детей, противопожарную и эпидемиологическую безопасность в период работы лагерей с дневным пребыванием;
- осуществляют прием ребенка в лагерь с дневным пребыванием на основании письменного заявления родителя (законного представителя) несовершеннолетнего на имя руководителя общеобразовательного учреждения, в котором обучается ребенок.
4.3.Отдых ребенка в лагере с дневным пребыванием является бесплатным для родителей (законных представителей).
4.4.Финансирование двухразового питания детей в лагерях с дневным пребыванием осуществляется отделами образования районов города из следующих источников:
- оплата набора продуктов питания - за счет средств Фонда софинансирования расходов (далее - Фонд) для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время;
- оплата наценки организациям общественного питания на сырье и покупные товары, используемые для приготовления продукции собственного производства при организации питания детей (далее - наценка) и оплата набора продуктов питания - за счет средств бюджета города по разделу "Образование".
4.5.С целью обеспечения питания детей в лагерях с дневным пребыванием проводятся следующие мероприятия:
4.5.1.Отделы образования районов города Ростова-на-Дону:
- в срок до 1 числа месяца, предшествующего планируемому, направляют в Управление образования города Ростова-на-Дону заявки на финансирование расходов по оплате наборов продуктов питания из средств Фонда;
- в срок до 1 числа месяца, следующего за отчетным, направляют в Управление образования города Ростова-на-Дону отчет о расходовании средств Фонда;
- в соответствии с действующим законодательством определяют предприятия общественного питания для организации питания детей в лагерях с дневным пребыванием;
- на основании муниципальных контрактов осуществляют оплату наценки и наборов продуктов питания в пределах средств бюджета города, выделенных на эти цели по разделу "Образование", и оплату набора продуктов питания из Фонда софинансирования расходов.
4.5.2.Управление образования города Ростова-на-Дону:
- распределяет средства Фонда между районными отделами образования с учетом фактического количества детей, планируемых оздоровить в лагерях с дневным пребыванием, количества дней пребывания и стоимости набора продуктов питания, установленной областной межведомственной комиссией по организации отдыха и оздоровления детей;
- в срок до 5 числа месяца, предшествующего планируемому, осуществляет сбор заявок от отделов образования районов города на финансирование расходов по субсидии из средств Фонда, формирует сводную заявку и направляет ее в Министерство труда и социального развития Ростовской области по установленной форме;
- в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, осуществляет сбор отчетов от районных отделов образования о расходовании средств Фонда, формирует сводный отчет и направляет его в Министерство труда и социального развития Ростовской области по установленной форме.
4.6.В целях организации отдыха и оздоровления детей в городских и районных профильных сменах на базе дневных и загородных лагерей:
4.6.1.Управление образования города Ростова-на-Дону и отделы образования районов проводят следующие мероприятия:
- размещают муниципальный заказ на приобретение путевок в соответствии с действующим законодательством;
- финансирование расходов на приобретение путевок в пределах средств бюджета города, выделенных на эти цели по разделу "Образование", на основании муниципальных контрактов;
- организуют перечисление платы, произведенной родителями, на расчетные счета оздоровительных учреждений в соответствии с разработанным механизмом дифференцированной платы за путевки в лагеря;
- укомплектуют необходимыми штатами городские и районные профильные смены на базе дневных и загородных лагерей;
- обеспечивают медицинское сопровождение детских организованных групп в пути следования к месту дислокации лагерей и обратно, а также оказание медицинской помощи детям в пути следования и доотправку их до места назначения в случае вынужденной госпитализации;
- обеспечивают согласование выездов детей в профильные смены на базе дневных и загородных лагерей железнодорожным и автомобильным транспортом в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области;
4.6.2.городские и районные профильные смены размещаются на базе лагерей с дневным пребыванием и стационарных загородных лагерей;
4.6.3.приобретение путевок в городские и районные профильные смены на базе дневных и загородных лагерей, полная или частичная оплата проезда детей к местам отдыха и обратно осуществляются за счет средств бюджета города, выделенных на эти цели по разделу "Образование", и средств родителей;
4.6.4.с целью обеспечения финансирования городских и районных профильных смен на базе дневных и загородных лагерей Управление образования города Ростова-на-Дону разрабатывает механизм дифференцированной платы за путевки в данные лагеря;
4.6.5.для получения путевок в городские профильные смены на базе дневных и загородных лагерей родители (законные представители) несовершеннолетних обращаются с письменным заявлением в Управление образования города Ростова-на-Дону, в районные профильные смены - в отдел образования района города по месту обучения.
4.7.Порядок организации отдыха детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов, попечителей, приемных родителей, и одаренных детей из малообеспеченных семей:
4.7.1.отдых детей указанной категории осуществляется по путевкам в стационарные загородные оздоровительные и санаторно-оздоровительные лагеря, выделяемым Министерством общего и профессионального образования Ростовской области за счет средств областного бюджета;
4.7.2.с целью направления детей данной категории на отдых отделы образования районов города направляют заявки в Управление образования города Ростова-на-Дону, которое формирует сводную заявку и направляет ее в Министерство общего и профессионального образования Ростовской области;
4.7.3.в соответствии с заявкой специалисты отделов образования районов города получают по доверенности путевки в министерстве общего и профессионального образования Ростовской области;
4.7.4.родители (законные представители) детей указанной категории получают путевки бесплатно в районном отделе образования на основании письменного заявления на имя начальника отдела образования района города.
5.Порядок организации взаимодействия органов Администрации города Ростова-на-Дону с организациями всех форм собственности по организации отдыха и оздоровления детей
5.1.Департамент социальной защиты населения города Ростова-на-Дону, Управление здравоохранения города Ростова-на-Дону, ГКУ РО "Центр занятости населения города Ростова-на-Дону" ежемесячно в срок до 20 числа текущего месяца предоставляет в Управление образования города Ростова-на-Дону информацию об обеспечении обучающихся всеми формами отдыха, оздоровления и занятости, с указанием фамилии, имени ребенка и наименования образовательного учреждения.
5.2.Администрации районов города Ростова-на-Дону совместно с отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Ростова-на-Дону:
5.3.принимают меры по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей, предупреждения детского травматизма, безопасности дорожного движения в период школьных каникул, организации полноценного питания детей, соблюдению санитарно-эпидемиологических требований и требований противопожарной безопасности в детских оздоровительных учреждениях;
5.4.предусматривают для организованных групп детей льготное культурно-экскурсионное и транспортное обслуживание.
5.5.Управление здравоохранения города Ростова-на-Дону:
5.6.организовывает своевременный и качественный медицинский осмотр детей, направляемых в санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия и загородные стационарные оздоровительные лагеря;
5.7.обеспечивает проведение профилактических осмотров персонала, направляемого для работы в организации отдыха и оздоровления детей, и медицинских осмотров несовершеннолетних при оформлении временной занятости в летний период в установленном порядке.
5.8.Управление по физической культуре и спорту города Ростова-на-Дону организовывает для детей учебно-тренировочные сборы, соревнования и работу спортивных площадок по месту жительства.
5.9.Управление культуры города Ростова-на-Дону организовывает культурно-досуговые, тематические мероприятия в парках культуры и отдыха, библиотеках для детей по заявкам оздоровительных учреждений.
5.10.Отдел по делам молодежи Администрации города Ростова-на-Дону обеспечивает взаимодействие с учреждениями высшего, среднего специального и начального профессионального образования по организации отдыха и оздоровления; оказывает содействие в организации работы педагогических отрядов в летних оздоровительных лагерях.
5.11.ГКУ РО "Центр занятости населения города Ростова-на-Дону" совместно с администрациями районов, Управление образования города Ростова-на-Дону, отделами образования районов города, Управление культуры города Ростова-на-Дону, Департамент социальной защиты населения города Ростова-на-Дону, Управление по физической культуре и спорту города Ростова-на-Дону, предприятиями и организациями города (по согласованию) обеспечивает несовершеннолетним гражданам временную занятость, в том числе, в летних лагерях труда и отдыха, в профильных сменах на базе лагерей дневного пребывания.
5.12.Комитет по торговле и бытовому обслуживанию Администрации города Ростова-на-Дону:
5.12.1.оказывает содействие в организации проведения профилактических осмотров и гигиенической подготовки персонала, направляемого для работы в организациях отдыха и оздоровления детей;
5.12.2.организует проведение мониторинга соблюдения нормативно-профилактических требований при организации питания детей в загородных оздоровительных учреждениях и лагерях с дневным пребыванием;
5.13.ОАО "ПО Водоканал" (по согласованию) выполняет профилактические мероприятия в необходимом объеме для обеспечения стабильного водоснабжения оздоровительных лагерей на базах отдыха левого берега реки Дон и острова Зеленый в соответствии с требованиями к качеству воды централизованной системы питьевого водоснабжения.
5.14.Филиал ОАО "Донэнерго" РГЭС (по согласованию) организует проведение профилактических работ в целях обеспечения электроснабжения баз отдыха левого берега реки Дон и острова Зеленый.
5.15.УВД города Ростова-на-Дону в соответствии с действующим законодательством принимает меры по обеспечению общественного порядка и безопасности без взимания платы в период пребывания детей в организациях отдыха и оздоровления.
5.16.Департамент социальной защиты населения города Ростова-на-Дону, Управление образования города Ростова-на-Дону, Управление здравоохранения города Ростова-на-Дону совместно с отраслевыми (функциональными) органами Администрации города, администрациями районов города обеспечивает охват детей всеми формами отдыха, оздоровления и занятости не менее 90 процентов от общего количества обучающихся детей в городе.