Решение Ростовского УФАС России от 03.05.2012 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии: Корнеев В.Г.
Члены Комиссии: Кочарян О.С., Скутнева К.В.
рассмотрев дело № 316/04 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ИП Антоновым А.В. в витринном окне торгового павильона «Продукты» (г. Волгодонск), рекламы пива «ZateckyGus», «Балтика 3» и «Балтика 7», содержащей признаки нарушения ч.3 ст. 22 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»),
в отсутствие заявителя, уведомленного о времени и месте рассмотрения настоящего дела надлежащим образом
в отсутствие ИП Антонова А.В., уведомленного о времени и месте рассмотрения настоящего дела надлежащим образом,
Установила:
11.03.2012 г. (Вх № 3228) в Ростовское УФАС России поступило заявление физического лица о наружной рекламе пива «ZateckyGus», «Балтика 3» и «Балтика 7» распространяемой в витринном окне торгового павильона «Продукты» (г. Волгодонск) без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива.
Согласно данным размещенным над входной дверью торгового павильона «Продукты», деятельность в данном павильоне осуществляет ИП Антонов А.В.
Согласно ч. 3 ст. 22 ФЗ «О рекламе», реклама пива и напитков, изготовляемых на его основе в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготовляемых на его основе.
При этом, такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади.
В соответствии с ч.ч. 6,7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч. 3 ст. 22 ФЗ «О рекламе» несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
В данном случае ИП Антонов А.В. является и рекламодателем и рекламораспространителем, поскольку именно данный хозяйствующий субъект определил объект рекламирования и распространил вышеназванную рекламу в витринном окне торгового павильона.
На основании данных фактов 15.03.2012 г. было возбуждено настоящее дело.
19.03.2012 г. (Исх. № 2843/04) Ростовским УФАС России в адрес ИП Антонова А.В. было направлено определение о возбуждении дела № 316/04 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.
Кроме того, 20.03.2012 г. (Исх. № 2934/04) в адрес начальника отдела потребительского рынка товаров, услуг и защиты прав потребителей Администрации г. Волгодонска был направлен запрос с требованием предоставить выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с указанием адреса места жительства предпринимателя.
29.03.2012 г. Администрация г. Волгодонска предоставила выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП Антонова А.В.
На момент рассмотрения дела (10.04.2012 г.) в Ростовском УФАС России отсутствовали данные о надлежащем извещении ИП Антонова А.В.
В этой связи, Комиссия Ростовского УФАС России определила продлить срок рассмотрения дела, отложить рассмотрение дела № 316/04 и назначить данное дело на 03.05.2011 г.
10.04.2012 г. в адрес ИП Антонова А.В. было направлено определение о продлении срока и отложении рассмотрения дела № 316/04.
Согласно почтовому уведомлению о вручении данное определение было получено ИП Антоновым А.В. 17.04.2012 г.
Вместе с тем, сведения и документы, запрошенные указанным определением, в Ростовское УФАС России представлены не были.
Комиссия Ростовского УФАС России, изучив материалы настоящего дела, пришла к следующим выводам.
Ст. 3 ФЗ «О рекламе» определено, что рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Как следует из материалов настоящего дела в витринном окне торгового павильона «Продукты» (г. Волгодонск) размещена реклама пива «ZateckyGus», «Балтика 3» и «Балтика 7» без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива.
При этом, в силу положений ч. 3 ст. 22 ФЗ «О рекламе» реклама пива и напитков, изготовляемых на его основе в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготовляемых на его основе.
Таким образом, указанная выше реклама согласно п. 4 ст. 3 ФЗ «О рекламе» является ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 3 ст. 22 ФЗ «О рекламе».
В соответствии со ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требования, установленного ч. 3 ст. 22 ФЗ «О рекламе», несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
В рассматриваемом случае вышеуказанная реклама была размещена в витринном окне торгового павильона «Продукты» (г. Волгодонск), в котором осуществляет хозяйственную деятельность ИП Антонов А.В.
Таким образом, в данном случае рекламодателем и рекламораспространителем является ИП Антонов А.В. - как лицо, определившее объект рекламирования и распространившее вышеназванную рекламу в витринном окне торгового павильона «Продукты».
В связи с тем, что в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства того, что в настоящее время вышеназванная реклама не распространяется Комиссия Ростовского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи ИП Антонову А.В. предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Руководствуясь ч.2 п.1 ст. 33, ч.1 ст.36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу пива «ZateckyGus», «Балтика 3» и «Балтика 7» размещенную в витринном окне торгового павильона «Продукты» (г. Волгодонск, пр. Строителей, 18) без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива, поскольку в ней нарушены требования ч. 3 ст. 22 ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ИП Антонову А.В. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ростовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «03» мая 2012 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии:
В.Г.Корнеев
Члены Комиссии:
О.С.Кочарян,
К.В.Скутнева
Приложения
2012-05-03 Приложение к Решению от 03 мая 2012 года № Б/Н Предписание