Закон от 25.07.2005 г № 340-ЗС
Об административно-территориальном устройстве Ростовской области
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Областного закона
Настоящий Областной закон устанавливает административно-территориальное устройство Ростовской области и порядок его изменения.
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем Областном законе
В настоящем Областном законе используются следующие основные понятия:
административно-территориальное устройство Ростовской области (далее - административно-территориальное устройство) - территориальная организация Ростовской области, устанавливаемая посредством деления территории Ростовской области на ее составные части (административно-территориальные образования, административно-территориальные единицы, населенные пункты и районы в городе);
административно-территориальное образование - городской округ или муниципальный район в границах и с наименованием, установленными соответствующим областным законом об установлении границ и наделении статусом муниципального образования;
административно-территориальная единица - сельское или городское поселение в границах и с наименованием, установленными соответствующим областным законом об установлении границ и наделении статусом муниципального образования;
административный центр - городской или сельский населенный пункт, который областным законом определен как место постоянного нахождения представительного органа муниципального образования;
населенный пункт - территория, имеющая сосредоточенную застройку, служащая местом проживания людей, которой в установленном федеральным законодательством порядке присвоено наименование;
обозначение населенного пункта - указание на вид населенного пункта;
наименование административно-территориального образования, административно-территориальной единицы, населенного пункта - имя собственное, которое служит для отличия и распознавания административно-территориального образования, административно-территориальной единицы, населенного пункта.
Статья 3.Принципы административно-территориального устройства
Административно-территориальное устройство и порядок его изменения основываются на следующих принципах:
1) целостности территории Ростовской области;
2) соответствия исторически сложившейся системе расселения и условиям устойчивого развития населенных пунктов и Ростовской области в целом;
3) совпадения границ и наименований административно-территориальных образований, административно-территориальных единиц и границ и наименований соответствующих муниципальных образований.
Статья 4.Категории и виды населенных пунктов
1.Населенные пункты делятся на городские и сельские.
2.Видами городских населенных пунктов являются город и рабочий поселок.
3.Городом является населенный пункт с численностью населения не менее 12 тысяч человек, являющийся экономическим и культурным центром, имеющий важное промышленное, социально-экономическое, историческое значение, перспективы дальнейшего экономического развития и роста численности населения.
Рабочим поселком является населенный пункт с численностью населения не менее 3 тысяч человек, на территории которого имеются промышленные предприятия, железнодорожные узлы, предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции и другие экономически важные объекты, на которых работают не менее 85 процентов трудоспособного населения.
В отдельных случаях к рабочим поселкам могут быть отнесены населенные пункты с меньшей численностью населения, имеющие важное социально-экономическое значение, перспективы дальнейшего экономического развития и роста численности населения.
4.Видами сельских населенных пунктов являются:
1) поселок, станица, слобода - крупный, большой и средний сельский населенный пункт, при обозначении которого учитываются, кроме численности населения, местные национальные и исторические традиции;
2) село, деревня - большой, средний и малый сельский населенный пункт;
3) хутор - средний и малый сельский населенный пункт;
4) станция - крупный, большой и средний сельский населенный пункт, расположенный вблизи крупной железнодорожной станции;
5) разъезд - средний и малый сельский населенный пункт, расположенный в непосредственной близости от железной дороги, вблизи железнодорожной станции.
5.Крупным является сельский населенный пункт с численностью населения более 3 тысяч человек, большим - от 1 тысячи до 3 тысяч человек, средним - от 200 человек до 1 тысячи человек, малым - менее 200 человек.
6.Группы строений, имеющие временное значение и непостоянный состав населения, являющиеся объектами служебного назначения в системе какой-либо отрасли хозяйства (полевые станы, метеостанции, строения, в которых проживают люди, занятые обслуживанием транспорта или охраной путей сообщения), а также одиночные дома (дорожные будки, дома лесников, бакенщиков, железнодорожников), не являются самостоятельными населенными пунктами и входят в состав ближайших к ним населенных пунктов.
Статья 5.Изменения административно-территориального устройства
1.Изменения административно-территориального устройства осуществляются в следующих формах:
1) изменение границ административно-территориальных образований, административно-территориальных единиц;
2) преобразование административно-территориальных образований, административно-территориальных единиц;
2.1) упразднение административно-территориальных единиц;
3) перенесение административного центра административно-территориального образования, административно-территориальной единицы;
4) образование населенного пункта;
5) переименование административно-территориального образования, административно-территориальной единицы, населенного пункта;
6) преобразование населенного пункта;
7) утратил силу
8) изменение границы населенного пункта;
9) объединение населенных пунктов;
9.1) выделение населенного пункта;
9.2) разделение населенного пункта;
10) упразднение населенного пункта;
11) образование, упразднение, переименование районов в городе, изменение их границ.
2.Изменения административно-территориального устройства отражаются в Реестре административно-территориальных образований, административно-территориальных единиц и населенных пунктов Ростовской области в порядке, установленном настоящим Областным законом и Регламентом Законодательного Собрания Ростовской области.
Статья 6.Реестр административно-территориальных образований, административно-территориальных единиц и населенных пунктов Ростовской области
Перечень административно-территориальных образований, административно-территориальных единиц и населенных пунктов образует Реестр административно-территориальных образований, административно-территориальных единиц и населенных пунктов Ростовской области, являющийся приложением к настоящему Областному закону.
Статья 7.Изменение границ административно-территориальных образований, административно-территориальных единиц
1.Изменение границ административно-территориальных образований и административно-территориальных единиц осуществляется в связи с изменением границ соответствующих муниципальных образований в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
2.Изменения в составе административно-территориальных образований и административно-территориальных единиц, возникшие в результате изменения их границ, отражаются в Реестре административно-территориальных образований, административно-территориальных единиц и населенных пунктов Ростовской области путем внесения изменений в настоящий Областной закон.
Статья 8.Преобразование административно-территориальных образований, административно-территориальных единиц
1.Преобразование административно-территориальных образований и административно-территориальных единиц осуществляется в связи с преобразованием соответствующих муниципальных образований в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.1.Преобразование административно-территориальной единицы в связи с наделением ее статусом сельского поселения или городского поселения осуществляется в связи с преобразованием населенного пункта, являющегося административным центром данной административно-территориальной единицы, при котором сельский населенный пункт преобразуется в городской населенный пункт либо городской населенный пункт преобразуется в сельский населенный пункт, а также в связи с изменением границ административно-территориальных единиц, при котором в состав сельского поселения включается городской населенный пункт либо из состава городского поселения исключается городской населенный пункт.
2.Изменения в составе административно-территориальных образований и административно-территориальных единиц, возникшие в результате их преобразования, отражаются в Реестре административно-территориальных образований, административно-территориальных единиц и населенных пунктов Ростовской области путем внесения изменений в настоящий Областной закон.
Статья 8.1.Упразднение административно-территориальных единиц
1.Упразднение административно-территориальных единиц осуществляется в связи с упразднением соответствующих поселений в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Изменения в составе административно-территориальных единиц, возникшие в результате упразднения административно-территориальных единиц, отражаются в Реестре административно-территориальных образований, административно-территориальных единиц и населенных пунктов Ростовской области путем внесения изменений в настоящий Областной закон.
Статья 9.Перенесение административного центра административно-территориального образования, административно-территориальной единицы
1.В целях улучшения транспортной и пешеходной доступности административного центра административно-территориального образования, административно-территориальной единицы, оптимизации размещения органов местного самоуправления и повышения доступности услуг, оказываемых населению, административный центр административно-территориального образования, административно-территориальной единицы может быть перенесен.
2.Перенесение административного центра административно-территориального образования, административно-территориальной единицы отражается в Реестре административно-территориальных образований, административно-территориальных единиц и населенных пунктов Ростовской области путем внесения изменений в настоящий Областной закон.
3.Для принятия решения о перенесении административного центра административно-территориального образования, административно-территориальной единицы представительный орган соответствующего муниципального района представляет в Законодательное Собрание Ростовской области следующие документы и материалы:
1) проект областного закона о внесении изменений в настоящий Областной закон в связи с перенесением административного центра административно-территориального образования, административно-территориальной единицы;
2) пояснительную записку к проекту областного закона с обоснованием необходимости перенесения административного центра, указанием перечня населенных пунктов, входящих в состав административно-территориального образования, административно-территориальной единицы, и численности населения в каждом из них, сведений о расстоянии от каждого населенного пункта до существующего и предполагаемого административного центра, состоянии путей сообщения и телефонной связи в административно-территориальном образовании, административно-территориальной единице, наличии в предполагаемом административном центре помещений для размещения представительного органа муниципального образования и местной администрации;
2.1) перечень актов областного законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного областного закона;
3) финансово-экономическое обоснование к проекту областного закона;
4) решение представительного органа муниципального района о внесении в Законодательное Собрание Ростовской области в порядке законодательной инициативы проекта областного закона;
5) заключение главы местной администрации муниципального района по вопросу перенесения административного центра административно-территориального образования, административно-территориальной единицы;
6) заключение главы соответствующего городского или сельского поселения по вопросу перенесения административного центра административно-территориальной единицы;
7) протоколы собраний (конференций) граждан, проживающих в административно-территориальном образовании, административно-территориальной единице;
8) проектный план (топографическую карту) административно-территориального образования, административно-территориальной единицы с обозначением предполагаемого административного центра в двух экземплярах.
4.При перенесении административного центра административно-территориального образования, административно-территориальной единицы, влекущем изменение наименования административно-территориального образования, административно-территориальной единицы, положения настоящей статьи применяются с учетом положений статьи 11 настоящего Областного закона.
Статья 10.Образование населенного пункта
1.В случае возникновения территории, имеющей сосредоточенную застройку и служащей местом проживания людей, образуется населенный пункт с присвоением ему наименования и обозначения.
2.Для принятия решения об образовании населенного пункта и рассмотрения предложения о присвоении ему наименования представительный орган соответствующего муниципального района, городского округа представляет в Законодательное Собрание Ростовской области следующие документы и материалы:
1) проект постановления Законодательного Собрания Ростовской области по вопросу об образовании населенного пункта и о присвоении ему наименования;
2) пояснительную записку к проекту постановления Законодательного Собрания Ростовской области с обоснованием необходимости образования населенного пункта, присвоения ему соответствующих наименования и обозначения, указанием его местоположения, сведений о существующих среди местного населения наименованиях населенного пункта, если они имеются, об одноименных и однокоренных наименованиях населенных пунктов в пределах Ростовской области, наименованиях расположенных вблизи населенного пункта аэропортов (аэродромов, гидроаэродромов), пристаней, железнодорожных станций и других географических объектов, а также сведений об организациях и гражданах, выступивших с инициативой о присвоении наименования населенному пункту, с указанием их адресов, телефонов и других данных. В случае если в качестве наименования предлагается имя какого-либо лица, в пояснительной записке приводятся краткие данные о его жизни и деятельности;
2.1) финансово-экономическое обоснование к проекту постановления Законодательного Собрания Ростовской области;
3) решение представительного органа муниципального района, городского округа о внесении в Законодательное Собрание Ростовской области в порядке законодательной инициативы проекта постановления Законодательного Собрания Ростовской области;
4) заключение главы местной администрации муниципального района, городского округа по вопросу об образовании населенного пункта и о присвоении ему наименования;
5) заключение главы соответствующего городского или сельского поселения по вопросу об образовании населенного пункта и о присвоении ему наименования;
6) протокол собрания (конференции) граждан, проживающих в населенном пункте, по вопросу об образовании населенного пункта;
7) проектный план (топографическую карту) административно-территориального образования, административно-территориальной единицы с обозначением населенного пункта и его границы в двух экземплярах.
2.1.Помимо документов и материалов, указанных в части 2 настоящей статьи, представительный орган соответствующего муниципального района, городского округа может представить в Законодательное Собрание Ростовской области также протокол собрания (конференции) граждан, проживающих в населенном пункте, по вопросу о присвоении наименования населенному пункту.
2.2.После поступления в Законодательное Собрание Ростовской области документов и материалов, указанных в части 2 настоящей статьи, Законодательное Собрание Ростовской области информирует граждан, проживающих в соответствующем населенном пункте, о необходимых затратах и выявляет их мнение по вопросу о присвоении наименования населенному пункту в порядке, установленном статьей 18 настоящего Областного закона, если представительным органом соответствующего муниципального района, городского округа не представлен протокол собрания (конференции) граждан, указанный в части 2.1 настоящей статьи.
3.После вступления в силу постановления Законодательного Собрания Ростовской области, указанного в части 2 настоящей статьи, вновь образованному населенному пункту присваивается наименование в порядке, установленном федеральным законодательством.
4.Образование населенного пункта отражается в Реестре административно-территориальных образований, административно-территориальных единиц и населенных пунктов Ростовской области путем внесения изменений в настоящий Областной закон после вступления в силу федерального закона или постановления Правительства Российской Федерации о присвоении наименования населенному пункту.
5.При образовании населенного пункта вследствие выделения или разделения населенного пункта применяются положения статей 15.1 и 15.2 настоящего Областного закона.
Статья 11.Переименование административно-территориального образования, административно-территориальной единицы, населенного пункта
1.Для принятия решения по вопросу о переименовании административно-территориального образования, административно-территориальной единицы, населенного пункта представительный орган соответствующего муниципального района, городского округа представляет в Законодательное Собрание Ростовской области следующие документы и материалы:
1) проект постановления Законодательного Собрания Ростовской области по вопросу о переименовании административно-территориального образования, административно-территориальной единицы, населенного пункта;
2) пояснительную записку к проекту постановления Законодательного Собрания Ростовской области с указанием местоположения, а также существующего и нового наименования административно-территориального образования, административно-территориальной единицы, населенного пункта, обоснованием необходимости переименования, сведений о существующих среди местного населения наименованиях административно-территориального образования, административно-территориальной единицы, населенного пункта, если они имеются, об одноименных и однокоренных наименованиях административно-территориальных образований, административно-территориальных единиц, населенных пунктов, расположенных в пределах Ростовской области, наименованиях расположенных вблизи переименовываемого населенного пункта аэропортов (аэродромов, гидроаэродромов), пристаней, железнодорожных станций и других географических объектов, а также сведений об организациях и гражданах, выступивших с инициативой о переименовании административно-территориального образования, административно-территориальной единицы, населенного пункта, с указанием их адресов, телефонов и других данных. В случае если в качестве нового наименования предлагается имя какого-либо лица, в пояснительной записке приводятся краткие данные о его жизни и деятельности;
3) финансово-экономическое обоснование к проекту постановления Законодательного Собрания Ростовской области;
4) решение представительного органа муниципального района, городского округа о внесении в Законодательное Собрание Ростовской области в порядке законодательной инициативы проекта постановления Законодательного Собрания Ростовской области;
5) заключение главы местной администрации муниципального района, городского округа по вопросу о переименовании административно-территориального образования, административно-территориальной единицы, населенного пункта;
6) заключение главы соответствующего городского или сельского поселения по вопросу о переименовании административно-территориальной единицы, населенного пункта;
7) утратил силу
8) проектный план (топографическую карту) административно-территориального образования, административно-территориальной единицы с указанием нового наименования административно-территориального образования, административно-территориальной единицы, населенного пункта в двух экземплярах.
1.1.Помимо документов и материалов, указанных в части 1 настоящей статьи, представительный орган соответствующего муниципального района, городского округа может представить в Законодательное Собрание Ростовской области также протоколы собраний (конференций) граждан, проживающих в переименовываемом административно-территориальном образовании, административно-территориальной единице, населенном пункте.
1.2.После поступления в Законодательное Собрание Ростовской области документов и материалов, указанных в части 1 настоящей статьи, Законодательное Собрание Ростовской области информирует граждан, проживающих в соответствующем административно-территориальном образовании, административно-территориальной единице, населенном пункте, о необходимых затратах и выявляет их мнение по вопросу о переименовании административно-территориального образования, административно-территориальной единицы, населенного пункта в порядке, установленном статьей 18 настоящего Областного закона, если представительным органом соответствующего муниципального района, городского округа не представлены протоколы собраний (конференций) граждан, указанные в части 1.1 настоящей статьи.
2.После вступления в силу постановления Законодательного Собрания Ростовской области, указанного в части 1 настоящей статьи, административно-территориальному образованию, административно-территориальной единице, населенному пункту присваивается новое наименование в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.Переименование административно-территориального образования, административно-территориальной единицы, населенного пункта отражается в Реестре административно-территориальных образований, административно-территориальных единиц и населенных пунктов Ростовской области путем внесения изменений в настоящий Областной закон после вступления в силу федерального закона или постановления Правительства Российской Федерации о переименовании административно-территориального образования, административно-территориальной единицы, населенного пункта.
Статья 12.Преобразование населенного пункта
1.Преобразование населенного пункта осуществляется в следующих формах:
1) преобразование сельского населенного пункта в рабочий поселок;
2) преобразование рабочего поселка в город или сельский населенный пункт;
3) преобразование города в рабочий поселок или сельский населенный пункт;
4) изменение обозначения сельского населенного пункта.
2.Преобразование населенного пункта отражается в Реестре административно-территориальных образований, административно-территориальных единиц и населенных пунктов Ростовской области путем внесения изменений в настоящий Областной закон.
3.Для принятия решения о преобразовании населенного пункта представительный орган соответствующего муниципального района, городского округа представляет в Законодательное Собрание Ростовской области следующие документы и материалы:
1) проект областного закона о внесении изменений в настоящий Областной закон в связи с преобразованием населенного пункта;
2) пояснительную записку к проекту областного закона с обоснованием необходимости преобразования населенного пункта, перечнем промышленных и сельскохозяйственных организаций, социально-культурных учреждений, предприятий торговли, учебных учреждений и медицинских организаций, расположенных на территории населенного пункта, указанием сведений о численности работающих на каждом из них, а также об общей численности и составе населения;
2.1) перечень актов областного законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного областного закона;
3) финансово-экономическое обоснование к проекту областного закона;
4) решение представительного органа муниципального района, городского округа о внесении в Законодательное Собрание Ростовской области в порядке законодательной инициативы проекта областного закона;
5) заключение главы местной администрации муниципального района, городского округа по вопросу преобразования населенного пункта;
6) заключение главы соответствующего городского или сельского поселения по вопросу преобразования населенного пункта;
7) протокол собрания (конференции) граждан, проживающих в населенном пункте;
8) проектный план (топографическую карту) административно-территориального образования, административно-территориальной единицы с обозначением населенного пункта и его границы в двух экземплярах.
4.При преобразовании населенного пункта, влекущем изменение его наименования, положения настоящей статьи применяются с учетом положений статьи 11 настоящего Областного закона.
5.При преобразовании населенного пункта, влекущем преобразование административно-территориального образования или административно-территориальной единицы в связи с наделением административно-территориальной единицы статусом городского округа либо лишением административно-территориального образования статуса городского округа, наделением административно-территориальной единицы статусом сельского поселения или городского поселения, положения настоящей статьи применяются с учетом положений статьи 8 настоящего Областного закона.
Статья 13.Утратила силу
Статья 14.Изменение границы населенного пункта
1.Граница населенного пункта устанавливается генеральным планом соответствующего городского или сельского поселения, городского округа.
Граница населенного пункта, совпадающая с границей муниципального образования, устанавливается в соответствии с областным законом об установлении границ и наделении статусом соответствующего муниципального образования.
2.Граница населенного пункта изменяется путем внесения изменений в генеральный план соответствующего городского или сельского поселения, городского округа.
Изменение границы населенного пункта, влекущее изменение границ муниципальных образований, осуществляется после изменения границ соответствующих муниципальных образований или одновременно с ним.
3.Генеральный план городского или сельского поселения, городского округа утверждается и изменения в него вносятся в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Статья 15.Объединение населенных пунктов
1.Объединение населенных пунктов осуществляется в случае их фактического слияния в форме включения одного населенного пункта в состав другого.
2.При объединении населенных пунктов за укрупненным населенным пунктом сохраняются, как правило, прежние наименование и обозначение.
Населенный пункт, включенный в состав другого населенного пункта, упраздняется и подлежит исключению из Реестра административно-территориальных образований, административно-территориальных единиц и населенных пунктов Ростовской области путем внесения изменений в настоящий Областной закон.
3.Для принятия решения об объединении населенных пунктов представительный орган муниципального района, городского округа, на территории которого расположен укрупняемый населенный пункт, представляет в Законодательное Собрание Ростовской области следующие документы и материалы:
1) проект областного закона о внесении изменений в настоящий Областной закон в связи с объединением населенных пунктов;
2) пояснительную записку к проекту областного закона с обоснованием необходимости объединения населенных пунктов, указанием размера территории населенных пунктов до и после их объединения, численности и состава населения в них, расстояния между населенными пунктами, сведений о состоянии путей сообщения и телефонной связи, перечнем промышленных и сельскохозяйственных организаций, социально-культурных учреждений, предприятий торговли, учебных учреждений и медицинских организаций в населенных пунктах;
2.1) перечень актов областного законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного областного закона;
3) финансово-экономическое обоснование к проекту областного закона;
4) решение представительного органа муниципального района, городского округа о внесении в Законодательное Собрание Ростовской области в порядке законодательной инициативы проекта областного закона;
5) заключение главы местной администрации муниципального района, городского округа по вопросу об объединении населенных пунктов;
6) заключение главы соответствующего городского или сельского поселения по вопросу об объединении населенных пунктов;
7) правовой акт главы местной администрации соответствующего городского или сельского поселения, городского округа об образовании комиссии для подтверждения фактического слияния населенных пунктов;
8) акт комиссии, указанной в пункте 7 настоящей части, о фактическом слиянии населенных пунктов;
9) протокол собрания (конференции) граждан, проживающих в населенном пункте, подлежащем включению в состав другого населенного пункта;
10) проектный план (топографическую карту) административно-территориального образования, административно-территориальной единицы с обозначением укрупненного населенного пункта и его границы в двух экземплярах.
4.Объединение населенных пунктов, входящих в состав разных административно-территориальных образований или административно-территориальных единиц, осуществляется после изменения их границ или одновременно с ним. При объединении населенных пунктов, влекущем изменение границ административно-территориальных образований, помимо документов, указанных в части 3 настоящей статьи, в Законодательное Собрание Ростовской области представляется решение представительного органа муниципального района, городского округа, на территории которого расположен населенный пункт, подлежащий включению в состав другого населенного пункта, о необходимости объединения населенных пунктов.
Статья 15.1.Выделение населенного пункта
1.Выделение населенного пункта представляет собой выделение части территории населенного пункта, в результате которого образуется новый населенный пункт, с присвоением ему наименования и обозначения. При этом населенный пункт, из которого происходит выделение, сохраняет свои прежние наименование и обозначение.
2.Для принятия решения о выделении населенного пункта и рассмотрения предложения о присвоении ему наименования представительный орган соответствующего муниципального района, городского округа представляет в Законодательное Собрание Ростовской области следующие документы и материалы:
1) проект постановления Законодательного Собрания Ростовской области по вопросу о выделении населенного пункта и присвоении ему наименования;
2) пояснительную записку к проекту постановления Законодательного Собрания Ростовской области с обоснованием необходимости выделения населенного пункта, присвоения выделяемому населенному пункту соответствующих наименования и обозначения, указанием его местоположения, сведений о существующих среди местного населения наименованиях населенного пункта, если они имеются, об одноименных и однокоренных наименованиях населенных пунктов в пределах Ростовской области, наименованиях расположенных вблизи населенного пункта аэропортов (аэродромов, гидроаэродромов), пристаней, железнодорожных станций и других географических объектов, а также сведений об организациях и гражданах, выступивших с инициативой о присвоении наименования населенному пункту, с указанием их адресов, телефонов и других данных. В случае если в качестве наименования предлагается имя какого-либо лица, в пояснительной записке приводятся краткие данные о его жизни и деятельности;
2.1) финансово-экономическое обоснование к проекту постановления Законодательного Собрания Ростовской области;
3) решение представительного органа муниципального района, городского округа о внесении в Законодательное Собрание Ростовской области в порядке законодательной инициативы проекта постановления Законодательного Собрания Ростовской области;
4) заключение главы местной администрации муниципального района, городского округа по вопросу о выделении населенного пункта и присвоении ему наименования;
5) заключение главы соответствующего городского или сельского поселения по вопросу о выделении населенного пункта и присвоении ему наименования;
6) протокол собрания (конференции) граждан, проживающих в населенном пункте, по вопросу о выделении населенного пункта;
7) проектный план (топографическую карту) административно-территориального образования, административно-территориальной единицы с обозначением соответствующих населенных пунктов и их границ в двух экземплярах.
2.1.Помимо документов и материалов, указанных в части 2 настоящей статьи, представительный орган соответствующего муниципального района, городского округа может представить в Законодательное Собрание Ростовской области также протокол собрания (конференции) граждан, проживающих в населенном пункте, по вопросу о присвоении наименования выделяемому населенному пункту.
2.2.После поступления в Законодательное Собрание Ростовской области документов и материалов, указанных в части 2 настоящей статьи, Законодательное Собрание Ростовской области информирует граждан, проживающих в соответствующем населенном пункте, о необходимых затратах и выявляет их мнение по вопросу о присвоении наименования выделяемому населенному пункту в порядке, установленном статьей 18 настоящего Областного закона, если представительным органом соответствующего муниципального района, городского округа не представлен протокол собрания (конференции) граждан, указанный в части 2.1 настоящей статьи.
3.После вступления в силу постановления Законодательного Собрания Ростовской области, указанного в части 2 настоящей статьи, выделенному населенному пункту присваивается наименование в порядке, установленном федеральным законодательством.
4.Выделение населенного пункта отражается в Реестре административно-территориальных образований, административно-территориальных единиц и населенных пунктов Ростовской области путем внесения изменений в настоящий Областной закон после вступления в силу федерального закона или постановления Правительства Российской Федерации о присвоении наименования выделенному населенному пункту.
5.Выделение населенного пункта, влекущее изменение границ и (или) преобразование административно-территориальных образований, административно-территориальных единиц, осуществляется одновременно с изменением границ и (или) преобразованием таких административно-территориальных образований, административно-территориальных единиц с учетом положений статей 7 и 8 настоящего Областного закона.
Статья 15.2.Разделение населенного пункта
1.Разделение населенного пункта представляет собой разделение территории населенного пункта, в результате которого образуются два или более новых населенных пунктов, с присвоением им наименований и обозначений. При этом разделяемый населенный пункт упраздняется и подлежит исключению из Реестра административно-территориальных образований, административно-территориальных единиц и населенных пунктов Ростовской области путем внесения изменений в настоящий Областной закон.
2.Для принятия решения о разделении населенного пункта и рассмотрения предложения о присвоении наименований вновь образованным населенным пунктам представительный орган соответствующего муниципального района, городского округа представляет в Законодательное Собрание Ростовской области следующие документы и материалы:
1) проект постановления Законодательного Собрания Ростовской области по вопросу о разделении населенного пункта и присвоении наименований вновь образованным населенным пунктам;
2) пояснительную записку к проекту постановления Законодательного Собрания Ростовской области с обоснованием необходимости разделения населенного пункта, присвоения новым населенным пунктам соответствующих наименований и обозначений, указанием их местоположения, сведений о существующих среди местного населения наименованиях населенных пунктов, если они имеются, об одноименных и однокоренных наименованиях населенных пунктов в пределах Ростовской области, наименованиях расположенных вблизи населенных пунктов аэропортов (аэродромов, гидроаэродромов), пристаней, железнодорожных станций и других географических объектов, а также сведений об организациях и гражданах, выступивших с инициативой о присвоении наименования соответствующему населенному пункту, с указанием их адресов, телефонов и других данных. В случае если в качестве наименования предлагается имя какого-либо лица, в пояснительной записке приводятся краткие данные о его жизни и деятельности;
2.1) финансово-экономическое обоснование к проекту постановления Законодательного Собрания Ростовской области;
3) решение представительного органа муниципального района, городского округа о внесении в Законодательное Собрание Ростовской области в порядке законодательной инициативы проекта постановления Законодательного Собрания Ростовской области;
4) заключение главы местной администрации муниципального района, городского округа по вопросу о разделении населенного пункта и присвоении наименований вновь образованным населенным пунктам;
5) заключение главы соответствующего городского или сельского поселения по вопросу о разделении населенного пункта и присвоении наименований вновь образованным населенным пунктам;
6) протокол собрания (конференции) граждан, проживающих в населенном пункте, по вопросу о разделении населенного пункта;
7) проектный план (топографическую карту) административно-территориального образования, административно-территориальной единицы с обозначением новых населенных пунктов и их границ в двух экземплярах.
2.1.Помимо документов и материалов, указанных в части 2 настоящей статьи, представительный орган соответствующего муниципального района, городского округа может представить в Законодательное Собрание Ростовской области также протокол собрания (конференции) граждан, проживающих в населенном пункте, по вопросу о присвоении наименований вновь образованным населенным пунктам.
2.2.После поступления в Законодательное Собрание Ростовской области документов и материалов, указанных в части 2 настоящей статьи, Законодательное Собрание Ростовской области информирует граждан, проживающих в соответствующем населенном пункте, о необходимых затратах и выявляет их мнение по вопросу о присвоении наименований вновь образованным населенным пунктам в порядке, установленном статьей 18 настоящего Областного закона, если представительным органом соответствующего муниципального района, городского округа не представлен протокол собрания (конференции) граждан, указанный в части 2.1 настоящей статьи.
3.После вступления в силу постановления Законодательного Собрания Ростовской области, указанного в части 2 настоящей статьи, вновь образованным населенным пунктам присваиваются наименования в порядке, установленном федеральным законодательством.
4.Разделение населенного пункта отражается в Реестре административно-территориальных образований, административно-территориальных единиц и населенных пунктов Ростовской области путем внесения изменений в настоящий Областной закон после вступления в силу федерального закона или постановления Правительства Российской Федерации о присвоении наименований вновь образованным населенным пунктам.
5.Разделение населенного пункта, влекущее изменение границ и (или) преобразование административно-территориальных образований, административно-территориальных единиц, осуществляется одновременно с изменением границ и (или) преобразованием таких административно-территориальных образований, административно-территориальных единиц с учетом положений статей 7 и 8 настоящего Областного закона.
Статья 16.Упразднение населенного пункта
1.Фактически не существующий населенный пункт, в котором не проживает население, может быть упразднен.
2.Упраздненный населенный пункт подлежит исключению из Реестра административно-территориальных образований, административно-территориальных единиц и населенных пунктов Ростовской области путем внесения изменений в настоящий Областной закон.
3.Для принятия решения об упразднении населенного пункта представительный орган соответствующего муниципального района, городского округа представляет в Законодательное Собрание Ростовской области следующие документы и материалы:
1) проект областного закона о внесении изменений в настоящий Областной закон в связи с упразднением населенного пункта;
2) пояснительную записку к проекту областного закона с обоснованием необходимости упразднения населенного пункта;
2.1) перечень актов областного законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного областного закона;
3) решение представительного органа муниципального района, городского округа о внесении в Законодательное Собрание Ростовской области в порядке законодательной инициативы проекта областного закона;
4) заключение главы местной администрации муниципального района, городского округа по вопросу упразднения населенного пункта;
5) заключение главы соответствующего городского или сельского поселения по вопросу упразднения населенного пункта;
6) правовой акт главы местной администрации соответствующего городского или сельского поселения, городского округа об образовании комиссии для подтверждения необходимости упразднения населенного пункта;
7) акт комиссии, указанной в пункте 6 настоящей части, об отсутствии населения в данном населенном пункте и необходимости его упразднения;
8) проектный план (топографическую карту) административно-территориального образования, административно-территориальной единицы без обозначения населенного пункта в двух экземплярах.
Статья 17.Образование, упразднение, переименование районов в городе, установление и изменение их границ
1.Территория города с численностью населения более 150 тысяч человек может быть разделена на районы.
2.Образование, упразднение, переименование районов в городе отражается в Реестре административно-территориальных образований, административно-территориальных единиц и населенных пунктов Ростовской области путем внесения изменений в настоящий Областной закон.
3.Для принятия решения об образовании, упразднении, переименовании районов в городе представительный орган соответствующего муниципального района, городского округа представляет в Законодательное Собрание Ростовской области следующие документы и материалы:
1) проект областного закона о внесении изменений в настоящий Областной закон в связи с образованием, упразднением, переименованием районов в городе;
2) пояснительную записку к проекту областного закона с обоснованием необходимости образования, упразднения, переименования районов в городе, указанием численности населения города и каждого из районов, сведений о наличии в образуемых районах в городе помещений для размещения территориальных органов местной администрации;
2.1) перечень актов областного законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного областного закона;
3) финансово-экономическое обоснование к проекту областного закона;
4) решение представительного органа муниципального района, городского округа о внесении в Законодательное Собрание Ростовской области в порядке законодательной инициативы проекта областного закона;
5) заключение главы местной администрации муниципального района, городского округа по вопросу об образовании, упразднении, переименовании районов в городе;
6) заключение главы соответствующего городского поселения, городского округа по вопросу об образовании, упразднении, переименовании районов в городе;
7) проектный план (топографическую карту) административно-территориального образования, административно-территориальной единицы с обозначением границы города и существующих (проектируемых) границ районов в городе в двух экземплярах.
4.Установление и изменение границ районов в городе осуществляется представительным органом городского поселения, городского округа в порядке, установленном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа городского поселения, городского округа.
Статья 18.Информирование и учет мнения населения при изменении административно-территориального устройства
1.В случаях, установленных настоящим Областным законом, изменения административно-территориального устройства осуществляются с учетом мнения населения, выраженного на собраниях (конференциях) граждан.
В населенных пунктах, численность населения которых составляет более 10 тысяч человек, для учета мнения населения могут проводиться опросы граждан.
2.Собрания (конференции) и опросы граждан, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, назначаются и проводятся в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для назначения и проведения собраний (конференций), опросов граждан.
3.Мнение населения по вопросу изменения административно-территориального устройства считается выраженным, если за решение высказалось:
1) более половины граждан, принявших участие в собрании, опросе граждан, при условии, что в данном собрании, опросе граждан приняло участие более половины жителей соответствующей территории, обладающих избирательным правом;
2) более половины делегатов, принявших участие в конференции, при условии, что в данной конференции приняло участие не менее двух третей избранных делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, обладающих избирательным правом.
4.Если в административно-территориальном образовании, административно-территориальной единице или населенном пункте проведено несколько собраний (конференций), опросов граждан по вопросу изменения административно-территориального устройства, то на основе протоколов указанных собраний (конференций), опросов граждан составляется сводный протокол, подписываемый главой соответствующего муниципального образования.
5.В случаях, предусмотренных частью 2.2 статьи 10, частью 1.2 статьи 11, частью 2.2 статьи 15.1 и частью 2.2 статьи 15.2 настоящего Областного закона, Законодательное Собрание Ростовской области информирует население соответствующих территорий о необходимых затратах, связанных с присвоением наименований населенным пунктам либо переименованием административно-территориальных образований, административно-территориальных единиц, населенных пунктов, и выявляет его мнение по данным вопросам.
Информирование населения осуществляется путем размещения Законодательным Собранием Ростовской области информации о поступивших предложениях о присвоении наименований населенным пунктам либо переименовании административно-территориальных образований, административно-территориальных единиц, населенных пунктов, а также о затратах, необходимых для реализации указанных предложений, на официальном сайте Законодательного Собрания Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в периодическом печатном издании, являющемся источником официального опубликования нормативных правовых актов Ростовской области.
Мнение населения выявляется Законодательным Собранием Ростовской области путем общественного обсуждения предложений о присвоении наименований населенным пунктам либо переименовании административно-территориальных образований, административно-территориальных единиц, населенных пунктов в средствах массовой информации, на собраниях граждан по месту жительства, работы и учебы, в общественных объединениях, в иных формах. Общественное обсуждение назначается Председателем Законодательного Собрания Ростовской области. О проведении общественного обсуждения население извещается Законодательным Собранием Ростовской области путем размещения информации о сроках и порядке его проведения на официальном сайте Законодательного Собрания Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в периодическом печатном издании, являющемся источником официального опубликования нормативных правовых актов Ростовской области. Для обобщения результатов общественного обсуждения Председатель Законодательного Собрания Ростовской области вправе образовать рабочую группу по обобщению результатов общественного обсуждения либо поручить обобщение результатов обсуждения ответственному комитету Законодательного Собрания Ростовской области.
Статья 19.Вступление настоящего Областного закона в силу
Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2006 года.
Глава Администрации
(Губернатор) Ростовской области
В.ЧУБ
г. Ростов-на-Дону
25 июля 2005 года
N 340-ЗС
Приложения
2005-07-07 Приложение к Закону от 25 июля 2005 года № 340-ЗС Реестр
2005-07-07 Приложение к Закону от 25 июля 2005 года № 340-ЗС Реестр
2005-07-07 Приложение к Закону от 25 июля 2005 года № 340-ЗС