Приложение к Постановлению от 05.05.2012 г № 1224 Положение
Положение о порядке предоставления субсидий начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по организации собственного дела
1.Настоящее Положение о порядке предоставления субсидий начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по организации собственного дела (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Областным законом от 13.05.2008 N 20-ЗС "О развитии малого и среднего предпринимательства в Ростовской области", Уставом муниципального образования "Город Волгодонск", решением Волгодонской городской Думы от 09.12.2011 N 130 "О бюджете города Волгодонска на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", постановлением Администрации города Волгодонска от 29.04.2011 N 1040 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Волгодонске на 2009-2014 годы" в новой редакции".
2.Настоящее Положение устанавливает порядок использования бюджетных средств, направляемых на предоставление субсидий начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по организации собственного дела (далее - субсидия).
3.Субсидия предоставляется субъектам малого предпринимательства при условии осуществления предпринимательской деятельности не более 1 года со дня государственной регистрации (далее - начинающий предприниматель), осуществляющим свою деятельность на территории г. Волгодонска.
4.Средства местного бюджета, предусмотренные на предоставление субсидий начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по организации собственного дела, выделяются на возмещение части затрат, указанных в бизнес-плане начинающего предпринимателя, произведенных с даты его государственной регистрации до даты регистрации заявки на предоставление субсидии (далее - заявка).
Субсидия предоставляется в размере 70 процентов от фактически произведенных затрат, но не более 200 тыс. рублей на одного получателя субсидии.
5.Средства местного бюджета, предусмотренные на предоставление субсидий начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по организации собственного дела, направляются на возмещение части следующих затрат:
- арендных платежей для целей ведения предпринимательской деятельности, а именно: объектов капитального строительства (зданий, строений, сооружений), за исключением объектов незавершенного строительства, временных сооружений, киосков, навесов и других подобных построек; помещений в объектах капитального строительства, за исключением объектов незавершенного строительства, временных сооружений, киосков, навесов и других подобных построек; земельных участков;
- стоимость приобретенных основных средств и материалов в соответствии с бизнес-планом начинающего предпринимателя;
- стоимость приобретенной методической и справочной литературы, связанной с ведением предпринимательской деятельности;
- стоимость обучения сотрудников в целях ведения предпринимательской деятельности;
- стоимость приобретенного программного обеспечения и услуг по его обновлению;
- стоимость услуг по получению лицензий на осуществление видов деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- стоимость услуг по получению патентов и/или свидетельств о регистрации авторских прав.
6.Субсидия предоставляется начинающим предпринимателям при:
- отсутствии у получателей субсидий процедур реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства) в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- наличии свидетельства о государственной регистрации или свидетельства о постановке на учет в налоговом органе получателей субсидий на территории г. Волгодонска;
- отсутствии у получателей субсидий задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему, в том числе в бюджеты государственных внебюджетных фондов (за исключением задолженности, по которой оформлены в установленном порядке соглашения о реструктуризации, соблюдаются графики погашения задолженности и своевременно осуществляются текущие платежи);
- отсутствии у получателей субсидий просроченной задолженности по заработной плате (в случае наличия работников);
- фактическом уровне заработной платы работников получателей субсидий не ниже величины прожиточного минимума, установленной для трудоспособного населения Ростовской области (в случае наличия работников).
7.Субсидия не предоставляется начинающим предпринимателям:
- являющимся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
- являющимся участниками соглашений о разделе продукции;
- осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
- являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
- занимающимся производством и реализацией подакцизных товаров, а также добычей и реализацией полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых);
- не соответствующим критериям отбора получателей субсидий, определенным настоящим Положением;
- не представившим документы, определенные настоящим Положением.
8.Организацию предоставления субсидий начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по организации собственного дела осуществляет отдел экономического развития, малого предпринимательства и туризма Администрации города Волгодонска (далее - отдел).
9.Рассмотрение заявок проводится комиссией по отбору заявок начинающих предпринимателей на получение субсидий в целях возмещения части затрат по организации собственного дела (далее - комиссия). Заседания комиссии проводятся не позднее 30 дней после регистрации заявок в журнале регистрации заявок на получение субсидии на организацию собственного дела.
10.Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии начинающий предприниматель представляет ответственному секретарю комиссии по отбору заявок начинающих предпринимателей на получение субсидии на организацию собственного дела (далее - ответственный секретарь комиссии) заявку, включающую следующие документы:
- заявление на предоставление субсидии в целях возмещения части затрат по организации собственного дела по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;
- копию документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, с предъявлением оригинала;
- бизнес-план начинающего предпринимателя;
- копии выписок из расчетного счета и платежных поручений, заверенные банком, с приложением договоров, заверенных начинающим предпринимателем, подтверждающих расходование собственных средств, указанных в бизнес-плане начинающего предпринимателя;
- копию документа, подтверждающего право собственности на помещение для ведения предпринимательской деятельности, с предъявлением оригинала (если помещение принадлежит на праве собственности) или копию договора аренды помещения либо документа, подтверждающего иное право пользования помещением для ведения предпринимательской деятельности, с предъявлением оригинала;
- копию лицензии на осуществление вида деятельности (в случае когда соответствующий вид деятельности подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации) или уведомление уполномоченного органа о предоставлении лицензии на конкретный вид деятельности с предъявлением оригинала;
- копию документа о государственной регистрации права на результат интеллектуальной деятельности в случаях, если такая регистрация необходима, с предъявлением оригинала;
- справку о величине выплачиваемой работникам средней заработной платы (в случае наличия работников), заверенную начинающим предпринимателем и главным бухгалтером (при его наличии);
- справку об отсутствии просроченной задолженности перед работниками по заработной плате (в случае наличия работников), заверенную начинающим предпринимателем и главным бухгалтером (при его наличии);
- справку о суммарном объеме выручки (с даты организации собственного дела до даты подачи заявки, поквартально нарастающим итогом) от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость, заверенную начинающим предпринимателем и главным бухгалтером (при его наличии);
- справку о средней численности работников (в случае наличия работников), заверенную начинающим предпринимателем (с даты организации собственного дела до даты подачи заявки, поквартально нарастающим итогом);
- копии документов, подтверждающих принадлежность к категории граждан, указанных в подпункте 16.2 пункта 16 Положения (если начинающий предприниматель относится к одной из указанных категорий), с предъявлением оригинала.
Вышеуказанные документы заверяются подписью и печатью (при наличии) начинающего предпринимателя.
Заявка на получение субсидии, включая вышеуказанные документы, представляется в двух экземплярах.
С 1 июля 2012 г. документы, предусмотренные абзацами шестым, седьмым, восьмым настоящего пункта, представляются отделу уполномоченными органами в порядке межведомственного взаимодействия, осуществляемого при предоставлении муниципальных услуг.
11.Отдел в течение 2 рабочих дней с даты подачи заявки направляет в уполномоченные органы запросы с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия о предоставлении:
- выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
- справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций;
- документов бухгалтерской и налоговой отчетности (если деятельность ведется не менее отчетного периода);
- справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, выданной территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации;
- справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, выданной территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (в случае наличия работников).
При отсутствии технической возможности использования системы межведомственного электронного взаимодействия межведомственное информационное взаимодействие может осуществляться почтовым отправлением, курьером или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
12.Начинающий предприниматель вправе по собственной инициативе в составе заявки представить документы, указанные в пункте 10 настоящего Положения, при этом документы должны быть по состоянию не ранее последней отчетной даты и заверены органом, выдавшим их.
В указанном случае межведомственные запросы отделом не направляются.
13.Информация о сроке приема заявок публикуется Администрацией города Волгодонска не позднее чем за 10 дней до даты начала приема заявок в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте Администрации города Волгодонска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также распространяется с использованием информационных возможностей ГКУ РО "Центр занятости населения города Волгодонска".
14.Прием и регистрацию заявок осуществляет ответственный секретарь комиссии. Заявка считается принятой с даты представления всех документов, указанных в пункте 9 настоящего Положения, в отдел. Регистрация заявки осуществляется в журнале регистрации заявок на получение субсидии в целях возмещения части затрат по организации собственного дела (далее - журнал регистрации) по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.
Заявка начинающего предпринимателя не принимается для рассмотрения и не регистрируется в журнале регистрации в случае, если заявка представлена позже срока, указанного в информации о сроке приема заявок.
15.При оценке начинающих предпринимателей используются следующие критерии (балльная шкала оценок):
15.1.Окупаемость бизнес-плана начинающего предпринимателя:
срок окупаемости до 1,5 лет - 3 балла;
срок окупаемости от 1,5 до 2 лет - 2 балла;
срок окупаемости от 2 до 3 лет - 1 балл;
срок окупаемости от 3 лет и выше - 0 баллов.
15.2.Деятельность начинающего предпринимателя является приоритетной в части оказания поддержки согласно муниципальной долгосрочной целевой программе "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Волгодонске на 2009-2014 годы" - 2 балла.
Деятельность начинающих предпринимателей признается приоритетной, если вид экономической деятельности соответствует одному и/или нескольким видам экономической деятельности, изложенным в приложении 4 к настоящему Положению.
15.3.Создание дополнительных рабочих мест в рамках реализации бизнес-плана начинающего предпринимателя:
бизнес-планом создание рабочих мест не предусмотрено - 0 баллов;
бизнес-планом предусмотрено создание 1-2 рабочих мест - 1 балл;
бизнес-планом предусмотрено создание 3-5 рабочих мест - 2 балла;
бизнес-планом предусмотрено создание 6-10 рабочих мест - 3 балла;
бизнес-планом предусмотрено создание 11 рабочих мест и более - 4 балла.
15.4.Установление размера заработной платы работникам в рамках реализации бизнес-плана начинающего предпринимателя:
равен величине прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Ростовской области, - 0 баллов;
выше величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Ростовской области (от 1 до 20 процентов включительно), - 1 балл;
выше величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Ростовской области (от 20 до 40 процентов включительно), - 2 балла;
выше величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Ростовской области (от 40 до 60 процентов включительно), - 3 балла;
выше величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Ростовской области (более 60 процентов), - 4 балла.
15.5.Степень проработки бизнес-плана начинающего предпринимателя, содержание всей необходимой информации для комплексной оценки перспектив его реализации:
бизнес-план содержит все разделы, информация представлена в полном объеме - 2 балла;
бизнес-план содержит более половины разделов, информации достаточно для его оценки - 1 балл;
бизнес-план содержит половину или менее половины разделов, информации недостаточно для его оценки - 0 баллов.
15.6.Субъект малого предпринимательства до государственной регистрации предпринимательской деятельности относился к одной из следующих категорий граждан: безработные граждане, выпускники учебных заведений, военнослужащие, уволенные в запас, граждане, испытывающие трудности в поисках работы, - 1 балл.
16.При равном количестве набранных баллов приоритетом на получение субсидии обладают следующие начинающие предприниматели:
16.1.Деятельность которых является приоритетной в части оказания поддержки согласно муниципальной долгосрочной целевой программе "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Волгодонске на 2009-2014 годы".
16.2.До государственной регистрации предпринимательской деятельности относившиеся к одной из следующих категорий граждан:
- безработные граждане;
- выпускники учебных заведений;
- граждане, испытывающие трудности в поиске работы и относящиеся к такой категории в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";
- из числа военнослужащих, уволенных в запас или вышедших в отставку.
17.Претендентами на получение субсидии являются заявители, набравшие 9 баллов и более. Комиссия принимает решение путем открытого голосования членов комиссии с учетом набранных претендентами на получение субсидии баллов.
Комиссия вправе принимать решения, если на ее заседании присутствует не менее половины состава комиссии.
Решение комиссии носит рекомендательный характер.
В случае невозможности удовлетворения всех заявок, принятых к рассмотрению, в связи с превышением лимитов бюджетных средств комиссия принимает решение о предоставлении субсидий в полном объеме заявителям, набравшим наибольшее количество баллов. При этом заявки, набравшие на 1 балл менее балла профинансированных в полном объеме заявок, могут быть профинансированы путем распределения остатка бюджетных средств пропорционально расчетной сумме субсидии с письменного согласия заявителя, направленного на имя председателя комиссии.
Заявки претендентов, отказавшихся от финансирования путем пропорционального распределения остатка бюджетных средств, остаются без удовлетворения, равно как и заявки, набравшие наименьшее количество баллов.
Решение комиссии может быть обжаловано в судебном порядке.
18.Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми членами комиссии. Член комиссии имеет право письменно изложить свое особое мнение, которое ответственный секретарь комиссии обязан приложить к протоколу, о чем делается соответствующая отметка в протоколе.
19.В течение 5 дней со дня подписания протокола комиссией отдел направляет начинающим предпринимателям в письменном виде информацию о принятом решении, а также размещает ее на официальном сайте Администрации города Волгодонска.
20.На основании протокола заседания комиссии Администрация города Волгодонска в течение 20 рабочих дней заключает с начинающими предпринимателями, по которым принято решение о предоставлении субсидии (далее - получатель субсидии), договоры о предоставлении субсидии начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по организации собственного дела (далее - договор) и формирует реестры получателей субсидии в целях возмещения части затрат по организации собственного дела (далее - реестр) по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению с целью предоставления субсидии, а также вносит запись в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Реестр утверждается Мэром города Волгодонска.
Обязательными условиями договора являются:
- создание в соответствии с бизнес-планом начинающего предпринимателя рабочих мест (при наличии), обеспечение заявленного уровня заработной платы и сохранение этих показателей на срок действия договора;
- организация собственного дела на территории г. Волгодонска, за исключением видов деятельности, указанных в строках 1, 2 раздела 2 "Производство и переработка сельхозпродукции" приложения 4 к настоящему Положению;
- осуществление предпринимательской деятельности в течение срока действия договора;
- уведомление отдела в письменной форме за 10 рабочих дней до начала процедуры ликвидации или реорганизации либо уведомление о прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей;
- право отдела на проведение проверок соблюдения получателями субсидий условий, установленных заключенным договором.
21.Администрация города Волгодонска готовит и передает в Финансовое управление города Волгодонска заявки на финансирование, копии протоколов заседаний комиссии и реестр получателей субсидий.
22.Финансовое управление города Волгодонска осуществляет перечисление средств Администрации города Волгодонска в соответствии с порядком исполнения местного бюджета.
Финансовое управление города Волгодонска вправе запрашивать у Администрации города Волгодонска документы, подтверждающие обоснованность включения начинающих предпринимателей в реестр, а также документы, подтверждающие фактически произведенные начинающими предпринимателями затраты.
23.Администрация города Волгодонска в течение 3 рабочих дней с даты получения денежных средств перечисляет их получателям субсидий.
24.Для осуществления контроля за соблюдением условий договора отдел проводит проверку выполнения обязательств по договору на основании представленных отчетов получателями субсидий с приложением подтверждающих документов, а также осуществляет выездные проверки.
25.В случае выявления фактов нарушения условий договора отдел в течение 10 рабочих дней уведомляет получателя субсидии о необходимости возврата полученных средств и расторжении договора в одностороннем порядке в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Получатель субсидии обязан в течение 20 рабочих дней с даты получения уведомления о принятом решении перечислить полученную субсидию в местный бюджет.
Возврат полученной субсидии в местный бюджет осуществляется на основании оформленных получателем субсидии платежных документов.
В случае отказа получателем субсидии от перечисления средств субсидии в местный бюджет в указанный выше срок Администрация города Волгодонска обращается в суд.
Управляющий делами
И.В.ОРЛОВА