Приложение к Постановлению от 14.05.2012 г № 361 Отчет

Отчет о ходе работ по областной долгосрочной целевой программе «Профилактика правонарушений в ростовской области на 2011-2013 годы» за период 2011 года


Областная долгосрочная целевая программа "Профилактика правонарушений в Ростовской области на 2011-2013 годы" (далее - Программа) направлена на формирование на территории Ростовской области эффективной многоуровневой системы профилактики правонарушений, которая позволит реализовать комплекс объединенных единым замыслом адекватных мер по локализации причин и условий, способствующих совершению правонарушений, воздействию на граждан в направлении формирования их законопослушного поведения и правового воспитания, профилактики правонарушений.
Программа осуществлялась путем реализации программных мероприятий, сгруппированных по пяти направлениям (разделам):
организационные мероприятия;
нормативное правовое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений;
профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности;
методическое обеспечение профилактической деятельности;
информационное обеспечение деятельности субъектов профилактики через органы печати и телерадиовещания.
1.Информация о финансировании мероприятий Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществлялось за счет средств областного бюджета Ростовской области.
Всего на реализацию программных мероприятий в 2011 году было предусмотрено 24980,0 тыс. рублей, по уточненному плану бюджетных ассигнований - 24980,0 тыс. рублей (таблица N 1).
Таблица N 1
ОБЪЕМ ФАКТИЧЕСКИ ПРОИЗВЕДЕННЫХ
РАСХОДОВ ПО ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ
(тыс. рублей)
N п/п Источник финансирования Предусмотрено Программой Уточненный план бюджетных ассигнований Кассовый расход Процент исполнения
1. Областной бюджет, всего 24980,0 24980,0 24932,1 99,8

Объем фактически произведенных расходов по источникам финансирования и разделам Программы приведен в таблице N 2.
Таблица N 2
ОБЪЕМ ФАКТИЧЕСКИ ПРОИЗВЕДЕННЫХ РАСХОДОВ
ПО ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ И РАЗДЕЛАМ ПРОГРАММЫ
(тыс. рублей)
N п/п Источник финансирования Предусмотрено Программой Уточненный план бюджетных ассигнований Кассовый расход Процент исполнения
1. Организационные мероприятия
областной бюджет: - - - -
2. Нормативное правовое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений
областной бюджет: - - - -
3. Профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности
областной бюджет: 24950,0 24950,0 24903,5 99,8
4. Методическое обеспечение профилактической деятельности
областной бюджет: - - - -
5. Информационное обеспечение деятельности субъектов профилактики через органы печати и телерадиовещания
областной бюджет: 30,0 30,0 28,6 95,3
Всего
областной бюджет: 24980,0 24980,0 24932,1 99,8

Отчет о финансировании, освоении и результативности проводимых мероприятий Программы за весь период ее реализации приведен в приложениях N 1, N 2.
2.Перечень завершенных в 2011 году мероприятий Программы
В результате выполнения мероприятий Программы в отчетном периоде удалось оказать влияние на уровень преступности и создать предпосылки для его уменьшения в дальнейшем.
Дополнительные источники финансирования не привлекались, предложений об их привлечении или иных способах достижения программных целей не поступало.
2.1.Министерством общего и профессионального образования Ростовской области (далее - минобразования области) были проведены следующие мероприятия.
В октябре 2011 г. на базе института по переподготовке и повышению квалификации преподавателей социальных и гуманитарных наук Южного федерального университета минобразования области совместно с Донским союзом молодежи проведена региональная межведомственная научно-практическая конференция: "Сотрудничество государства, общества и бизнеса в решении проблем защиты детства на Дону".
Цель проведенной конференции - создание условий для выявления, поддержки и продвижения политики, благоприятной для развития детей в Ростовской области, путем проведения анализа существующей практики и определения перспективных стратегий совместных действий государства, общества и бизнеса. В работе конференции приняли участие 157 человек - представители заинтересованных министерств, ведомств, общественных организаций, средств массовой информации.
Также в октябре 2011 г. на базе Ростовского института повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования проведен семинар-совещание со специалистами органов местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, на тему: "Об организации профилактики рецидивного противоправного поведения несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом".
В работе семинара-совещания приняли участие 109 специалистов - представителей ведомств и учреждений системы профилактики: минобразования области; прокуратуры Ростовской области; Ростовского областного суда; Главного управления МВД Российской Федерации по Ростовской области (далее - ГУ МВД России по Ростовской области); Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ГУ ФСИН России по Ростовской области); муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования; государственных областных и муниципальных образовательных учреждений.
С 5 сентября по 10 ноября 2011 г. проведен областной конкурс видеороликов среди обучающихся и воспитанников муниципальных и государственных образовательных учреждений на темы: "Как победить конфликт?", "Мы против насилия!".
В конкурсе приняли участие 36 территорий, которыми были представлены 53 видеоролика. 15 ноября 2011 г. в актовом зале Ростовского областного института повышения квалификации и переподготовки работников образования прошло торжественное награждение победителей областного конкурса.
В соответствии с постановлением Администрации области от 31.12.2008 N 628 минобразования области совместно с Уполномоченным по правам ребенка в Ростовской области проводится планомерная работа по введению выборной должности уполномоченного по правам ребенка в общеобразовательных учреждениях.
В 2009 году в муниципальных общеобразовательных учреждениях работали 354 школьных уполномоченных, в 2010 году их количество превысило 500 человек, а в 2011 году в школах области трудились уже 609 уполномоченных по правам ребенка.
В сентябре 2011 г. минобразования области организована специализированная подготовка школьных уполномоченных по правам ребенка.
Двухдневные практико-ориентированные семинары при участии Уполномоченного по правам ребенка в Ростовской области, представителей минобразования области и общественных организаций. В работе семинаров приняли участие около 200 школьных уполномоченных. Все участники получили раздаточный материал: брошюры и диски с методическими рекомендациями.
На базе Ростовского филиала Российской академии правосудия в феврале 2011 г. проведен обучающий семинар на тему: "Добровольческая деятельность волонтерских объединений по решению проблем профилактики противоправного поведения детей и молодежи". В работе семинара приняли участие 160 человек: специалисты муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, представители администраций образовательных учреждений, педагоги-психологи, социальные педагоги - учителя, школьные уполномоченные по правам ребенка, помощники судей с функциями социального работника, инспекторы по делам несовершеннолетних (далее - ПДН), руководители областных общественных организаций.
В соответствии с приказом минобразования области от 26.05.2011 N 393 государственному образовательному учреждению Ростовской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детскому дому города Азова присвоен статус областной инновационной площадки для реализации проекта "Формирование жизнестойкости детей-сирот в процессе спортивно-физического воспитания в условиях детского дома".
В рамках реализации проекта разработаны и изданы:
методические рекомендации "Педагогическая система формирования жизнестойкости детей-сирот в процессе спортивно-физического воспитания в условиях детского дома";
журнал "Не закрывайте двери".
Приказом минобразования от 20.12.2011 N 1052 пилотными площадками по реализации проекта определены также детский дом N 3 в городе Шахты, детский дом N 3 в городе Таганроге, детский дом "Теремок" в городе Волгодонске и детский дом в городе Батайске.
Минобразования области организована работа с муниципальными органами, осуществляющими управление в сфере образования, по комплектованию книжных фондов библиотек муниципальных общеобразовательных учреждений учебниками и учебными пособиями по курсу "Основы православной культуры" за счет средств областного бюджета на 2011 год в сумме 14747,5 тыс. рублей. Выделенные деньги освоены в полном объеме.
С сентября по декабрь 2011 г. Ростовским областным институтом повышения квалификации и переподготовки работников образования проведена переподготовка 300 педагогов муниципальных общеобразовательных учреждений по дополнительной образовательной программе повышения квалификации "Духовно-нравственное развитие и воспитание личности гражданина России в процессе изучения курса "Основы православной культуры". На данные цели направлено 1148,1 тыс. рублей.
Сеть учреждений, включивших в учебный план курс "Основы православной культуры", увеличилась с 33 в 2004 году до 912 в 2011. Цель курса - дать подрастающему поколению основные представления о духовной культуре нашего народа. Курс введен как в качестве самостоятельного учебного предмета, так и элективного, факультативного курса, модуля в составе других образовательных предметов во всех муниципальных образованиях.
В соответствии с Государственной программой "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015 годы" 6 февраля 2011 г. государственным образовательным учреждением дополнительного образования детей Ростовской области - Областным экологическим центром учащихся при поддержке минобразования области, Донского государственного технического университета, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области проведены региональные (областные) соревнования "Школа безопасности - 2011" в закрытых помещениях. В соревнованиях приняла участие 31 команда из 21 муниципального образования.
На должном уровне с 25 января по 25 февраля во всех муниципальных образованиях Ростовской области прошел месячник оборонно-массовой работы, посвященный Дню защитника Отечества.
Так, например, в муниципальных образовательных учреждениях города Шахты в период месячника проведены уроки мужества "Войны священные страницы", посвященные 68-й годовщине освобождения города от немецких захватчиков, конкурс инсценированной песни "Песни великого подвига", акции милосердия "Ветеран живет рядом", "Подарок солдату", смотр-конкурс военно-патриотических клубов "Юные патриоты России".
В станице Вешенская в период месячника проведен День призывника. Молодые люди участвовали в соревнованиях по военно-прикладным видам спорта.
В апреле - мае 2011 г. во многих муниципальных образованиях организованы и проведены военизированные игры "Зарница", "Орленок". Конкурсная программа включала в себя проведение спортивного конкурса "В здоровом теле - здоровый дух!", смотра строевой подготовки "Статен, строен, уважения достоин!", конкурсов по основам военных знаний.
В соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 17.03.2011 N 112 "О подготовке и праздновании 66 годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" во всех муниципальных общеобразовательных учреждениях, областных государственных образовательных учреждениях организованы и проведены уроки мужества "Этих дней не смолкнет слава". 800 школьников города Ростова-на-Дону приняли участие 7 мая в возложении гирлянды Славы к мемориалу защитникам города.
В целях практического закрепления полученных знаний по разделу "Основы военных знаний" курсов "Основы безопасности жизнедеятельности", "Безопасность жизнедеятельности" в мае - июне 2011 г. во всех территориях области организованы и проведены учебные сборы с обучающимися 10 классов муниципальных общеобразовательных учреждений средних общеобразовательных школ, обучающимися 2 курсов областных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентами 2 курсов областных государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования.
В течение 5 дней обучающиеся, студенты изучили: размещение и быт военнослужащих, организацию караульной и внутренней служб, элементы строевой, огневой, тактической, физической и военно-медицинской подготовок, а также вопросы радиационной, химической и биологической защиты войск. В процессе учебных сборов проведены мероприятия по военно-профессиональной ориентации.
Начиная с 2006 года обучающиеся области принимают активное участие во Всероссийском конкурсе исследовательских работ учащихся - участников туристско-краеведческого движения "Отечество". 18 победителей регионального этапа конкурса в марте 2011 г. приняли участие в заочном этапе конкурса. В секции "Военная история" победителем признана ученица 10 класса гимназии N 21 города Батайска Чимирина Элла.
Как и ранее, особое внимание уделяется поддержке поискового движения. Отряды ведут работу по поиску и захоронению останков воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Ими проведена значительная работа, в том числе и по благоустройству воинских захоронений, поисковые экспедиции, Вахты Памяти, походы по местам боевой славы.
Заслуживает внимания проект поисково-исследовательских туристско-краеведческих экспедиций учащихся по местам боев на территориях Азовского, Матвеево-Курганского, Мартыновского, Куйбышевского, Неклиновского, Мясниковского, Каменского районов и др.
В сентябре 2011 г. минобразования области проведен анализ вовлечения обучающихся, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, в работу кружков и секций на базе образовательных учреждений. На базе общеобразовательных школ области функционирует 11795 кружков и секций системы дополнительного образования с охватом 210399 детей.
По оперативным данным муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, из 1859 обучающихся, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, 1263 человека посещают кружки и секции.
В апреле 2011 г. проведен областной слет волонтерских отрядов и организаций "Вместе против наркотиков". В слете приняли участие около 500 руководителей и лидеров детских и молодежных общественных организаций, представители министерства здравоохранения, министерства культуры Ростовской области, комитета по молодежной политике Ростовской области, Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ростовской области (далее - УФСКН России по Ростовской области), ГУ МВД России по Ростовской области, Ростовского областного суда, Уполномоченного по правам ребенка в Ростовской области.
В рамках проведения слета состоялась выставка-презентация волонтерских отрядов и объединений, творческие самопрезентации областных общественных организаций, дискуссионный клуб "Перспективы развития волонтерского движения в Ростовской области". Особое внимание было уделено вопросу проведения тестирования обучающихся образовательных учреждений на предмет немедицинского употребления наркотических средств и психотропных веществ на территории Ростовской области.
Совместно с УФСКН России по Ростовской области, министерством внутренней и информационной политики Ростовской области, общественным объединением "Донской антинаркотический фронт" в июне 2011 г. в Донской государственной публичной библиотеке проведено областное родительское собрание "Ответственные родители - здоровый ребенок! Чужих детей у нас нет!".
В работе собрания приняли участие более 120 человек - члены родительских комитетов, попечительских советов образовательных учреждений, школьные уполномоченные по правам ребенка, специалисты образовательных учреждений, лидеры молодежных волонтерских объединений.
С целью внедрения новых инновационных форм профилактической работы с обучающимися министерством проанализировано состояние работы детских и молодежных объединений, функционирующих на территории Ростовской области. По состоянию на отчетный период в Ростовской области функционирует 1132 (2010 год - 1013) детских, молодежных объединения, осуществляющих профилактическую деятельность: 775 объединений - в муниципальных районах, 357 - в городских округах.
В соответствии с планами мероприятий проведен комплекс мероприятий антиалкогольной и антинаркотической направленности:
1.Созданы и функционируют межведомственные лекторские группы, молодежные движения, волонтерские группы для проведения информационно-пропагандисткой работы антинаркотической и антиалкогольной направленности среди учащейся молодежи.
2.Проведены:
тематические выставки, конкурсы рисунков на тему "Мы выбираем здоровье!"; концерты, фестивали, ток-шоу на тему "Гитара против шприца!";
спортивные мероприятия "Спорт против наркотиков!", "Мы за здоровый образ жизни", "Физкультура против вредных привычек";
классные часы на тему: "Вредные привычки!", "Где же проходит красная черта опасности?", "Алкоголь и молодежные ценности", "Не травите себя табаком", "Вино вину творит", "Некоторые особенности женского алкоголизма", "Угроза обществу в мировом масштабе";
лекции с привлечением медицинских работников на темы: "Курить - здоровью вредить!", "Пагубные последствия "культурного" потребления алкоголя", "Как распознать опасность"; "Единый день борьбы с наркоманией";
встречи, беседы с участием представителей органов внутренних дел городов и районов: "Привлечение к уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков", "О недопустимости и о вреде употребления наркотических и психотропных средств";
общеучилищные родительские собрания по вопросам воспитания подростков, формирования здорового образа жизни.
3.В библиотеках образовательных учреждений оформлены тематические выставки книг по профилактике употребления алкоголя, наркотиков, табакокурения.
4.В содержание образовательных программ предметов химии, биологии, основы безопасности жизнедеятельности (далее - ОБЖ), физической культуры включены вопросы по профилактике вредных привычек (табакокурение, алкоголь, употребление наркотических и психотропных средств).
5.Учащиеся и студенты приняли участие во Всероссийской антинаркотической акции "Сообщи, где торгуют смертью".
6.Психологи образовательных учреждений провели занятия с обучающимися группы "риска" на темы "Личность и индивидуальность", "Уверенность в себе. Навыки уверенного поведения", "Понятие группового давления. Сопротивление давлению социального окружения", "Как отказаться от предложенных наркотиков", "Сопротивление массовой рекламе психоактивных веществ", "Общие сведения об антинаркотическом законодательстве" и др.
7.Обучающиеся учреждений профобразования городов Ростова-на-Дону, Новочеркасска, Таганрога приняли участие во Всероссийской акции "Нет наркотикам и анаболикам!" в июне 2011 г.
На базе учреждений среднего и высшего профессионального образования регулярно проводятся встречи студентов с представителями различных религиозных конфессий. В учебный план учреждений профессионального образования введены дисциплины и факультативные занятия, на которых рассматриваются вопросы межконфессионной терпимости и противодействия религиозному экстремизму.
Традиционной формой работы стали встречи студентов с представителями правоохранительных органов, руководителями образовательных учреждений, руководителями землячеств студентов - выходцев из республик Северного Кавказа, полномочными представителями президентов республик Северного Кавказа в Ростовской области, на которых обсуждаются вопросы по противодействию экстремистской деятельности.
Ряд учреждений среднего профессионального образования осуществили коррекцию учебных программ и тематических планов с целью обязательного включения вопросов о противодействии экстремизму в предметы гуманитарного цикла, дополнения ими тематики классных часов.
Совместно с ГУ МВД России по Ростовской области реализована Программа "Профилактика негативных явлений в молодежной среде" (лекции, демонстрация видеоматериалов). В ряде вузов функционируют студенческие межфакультетские дискуссионные клубы, оформляются стенды, стенгазеты и другой антитеррористический наглядный материал.
Минобразования области, образовательными учреждениями профессионального образования организовано тесное взаимодействие с правоохранительными органами. Полученная информация о деятельности религиозных сект, экстремистских организаций доводится до сведения руководителей образовательных учреждений для дальнейшего использования в ходе повседневной организации воспитательного процесса среди студентов, обучающихся.
Минобразования области проведены совещания с руководителями подведомственных образовательных учреждений по вопросам антитеррористической направленности.
В образовательных учреждениях проведены мероприятия антитеррористической тематики: с педагогическими работниками - семинары, с обучающимися, студентами - классные часы, "круглые столы" и т.п. Также были проведены воспитательные мероприятия: "Патриотическое воспитание, противодействие терроризму и иным проявлениям экстремизма", "Навыки безопасного поведения в экстремальных и чрезвычайных ситуациях дома, в общественных местах, транспорте", "Дни национальных культур", "Наш дом - Россия", "Все мы разные, все мы равные", встречи с представителями диаспор и др.
В учреждениях оформлены информационные стенды по действиям обучающихся и сотрудников в случае возникновения пожара, при угрозе терактов и чрезвычайных ситуаций.
В подведомственных учреждениях проведены проверки обеспечения безопасности функционирования образовательного учреждения (противопожарные, антитеррористические мероприятия) санитарного и охранительно-правового режима.
В муниципальных образованиях Ростовской области ведется активная работа по профилактике проявлений экстремизма и межнациональных конфликтов, формированию национальной терпимости, уважения к обычаям и традициям народов Российской Федерации, формированию ответственности, стремления к здоровому образу жизни, устойчивости к негативным явлениям.
Муниципальными органами, осуществляющими управление в сфере образования, и образовательными учреждениями изданы приказы и разработаны планы мероприятий по предупреждению конфликтов на межнациональной почве среди обучающихся. Разработанная система мер охватывает всех участников образовательного процесса - обучающихся, воспитанников, их родителей (законных представителей) и педагогических работников.
В 2011 году, по результатам ежегодного мониторинга, в образовательных учреждениях Ростовской области реализуется более 300 дополнительных образовательных программ, направленных на развитие толерантности, формирование правовой культуры участников образовательного процесса, и более 600 дополнительных образовательных программ, направленных на формирование здорового образа жизни, профилактику вредных привычек, противоправного и зависимого поведения. В число учреждений, реализующих данные программы, входят как областные государственные детские дома и школы-интернаты, так и муниципальные общеобразовательные школы.
В учебных заведениях проводятся тематические "круглые столы", уроки тематической направленности, практические занятия, в ходе которых разыгрываются ситуации террористической угрозы, имеют место и учебно-тренировочные занятия по действиям в экстремальных ситуациях.
В учебную программу предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" для обучающихся 1-11 классов общеобразовательных учреждений включены разделы "Основы безопасности личности".
В реализации программ и мероприятий профилактической направленности задействованы 1343 педагога-психолога, 197 социальных педагогов общеобразовательных учреждений; 609 школьных уполномоченных по правам ребенка, специалисты 16 образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.
В муниципальных образовательных учреждениях проводятся совещания и семинары для руководителей образовательных учреждений по вопросам исследования проблем межличностных отношений среди несовершеннолетних (выявление склонности к ксенофобии, религиозному и национальному экстремизму), анкетирование обучающихся. Проводятся Дни безопасности, учебные объектные тренировки с обучающимися и сотрудниками; организуются плановые занятия с педагогическим и техническим персоналом по поведению в условиях чрезвычайного происшествия и террористического акта. Организована информационная и профилактическая работа с обучающимися и родителями. Оформлены "Уголки безопасности", проводятся акции "Телефонному терроризму - нет!", конкурсы рисунков и рефератов.
С целью выявления причин и условий, способствующих противоправным проявлениям у несовершеннолетних, минобразования области в декабре 2011 г. проведено анкетирование около 20 тыс. обучающихся муниципальных и государственных образовательных учреждений по вопросу информированности и отношения к неформальным молодежным объединениям.
2.2.Министерством здравоохранения Ростовской области были проведены следующие мероприятия.
Проведено 48 тематических молодежных акций, посвященных пагубности воздействия психоактивных веществ (наркотики, алкоголь, токсические вещества), сущности зависимого поведения и формированию личной ответственности за свое поведение, обуславливающее снижение спроса на наркотики, как непреложное условие формирования духовно-нравственных ценностей, альтернативных наркотической субкультуре.
Принято участие в 41 тематическом межведомственном мероприятии ("круглые столы", диспуты и т.д.), посвященном актуальным вопросам профилактики наркологических заболеваний, формированию негативного отношения в обществе к немедицинскому потреблению наркотиков и злоупотреблению алкоголем.
Принято участие в проведении 71 Дня большой профилактики (родительские всеобучи) в образовательных учреждениях Ростовской области, посвященного вопросам предупреждения ранней наркотизации, алкоголизации и формированию в семьях антинаркотического и антиалкогольного мировоззрения.
Проведено 50 семинаров по обучению работников системы образования, социальной защиты, сотрудников правоохранительных органов и иных субъектов профилактической деятельности формам и методам раннего выявления первичных признаков потребления психоактивных веществ, включая алкоголь.
Работа со средствами массовой информации по формированию антинаркотического и антиалкогольного мировоззрения у населения Ростовской области была реализована в 2011 году в 36 телевизионных и 8 радиопередачах, 64 статьях в периодических изданиях (газетах).
В июне 2011 г. специалистами "Наркологического диспансера" Ростовской области принято участие в мероприятиях, посвященных Дню борьбы с наркоманией, в том числе непосредственно по г. Ростову-на-Дону:
в УФСКН России по Ростовской области в формате "круглого стола" обсуждалась актуальная тема наркозависимых - проблема дезоморфиновой (аптечной) наркомании;
Всероссийская акция "Нет наркотикам, нет анаболикам!" с участием Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина. "Наркологическим диспансером" Ростовской области было развернуто 3 пункта освидетельствования для желающих пройти добровольное медицинское освидетельствование под лозунгом "Проверь свою свободу - сделай тест!";
пресс-конференция в информационном агентстве "Интерфакс" руководства "Наркологического диспансера" Ростовской области и практических врачей психиатров-наркологов, посвященная Всемирному дню борьбы с наркоманией;
интервью в прямом эфире по телеканалу "Дон-ТР" главного врача "Наркологического диспансера" Ростовской области Е.В. Малышко по вопросу реализации на территории Ростовской области тестирования обучающихся образовательных учреждений на предмет употребления наркотиков;
работа агитационного автобуса "маршрут здоровья", в ходе акции для молодежи проводились консультации по вопросам профилактики наркозависимости и уголовной ответственности за хранение и распространение наркотических средств;
в рамках программы "Здоровая Россия" и Донского антинаркотического марафона на территории торгового центра "Мега" и гипермаркета "Ашан" проведена акция "Стань счастливее!".
Во время акции проведены: анкетирование посетителей торгового центра, блиц-обследование и консультирование специалистами-медиками, игры для детей и молодежи по теме профилактики употребления психоактивных веществ, выдача призов, раздача полиграфических материалов, DVD-дисков, а также в последующем реализовалась недельная программа помощи бросающим курить, которая проходила на территории торгового центра "Мега". Во время акции было охвачено около 4000 посетителей торгового центра.
В г. Волгодонске прошел фестиваль молодежной субкультуры, в г. Новочеркасске проведен фестиваль творчества молодежи.
В городах Таганроге и Новочеркасске прошли спортивные праздники с участием группы медицинских работников наркологической службы.
В городах Азове, Таганроге, Шахты и Каменске-Шахтинском были организованы площадки для консультирования психиатрами-наркологами и медицинскими психологами, а также для добровольного тестирования на наркотики. Кроме того, были организованы выездные кабинеты областного наркологического диспансера для информирования населения по данной проблеме в Азовском, Дубовском и Пролетарском (с) районах Ростовской области.
Специалистами наркологической службы проведены 22 семинара для работников системы образования, сотрудников правоохранительных органов и иных субъектов профилактической деятельности, посвященных навыкам ведения профилактической работы, формам и методам раннего выявления первичных признаков потребления психоактивных веществ.
В образовательных учреждениях Ростовской области прочитано 53 лекции, посвященные пагубности воздействия наркотических средств и других психотропных веществ и сущности зависимого от них состояния.
Совместно с представителями различных ведомств принято участие в 11 различных тематических мероприятиях, посвященных профилактике наркологических заболеваний.
В 2011 году в образовательных учреждениях Ростовской области было прочитано 1924 лекции, в том числе в учреждениях начального профессионального образования - 711 лекций.
В рамках проведения межведомственной комплексной оперативно-профилактической операции "Дети Юга - 2011 год" в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования области прочитано 183 лекции, посвященные информированию о пагубности воздействия психоактивных веществ и сущности зависимого поведения.
Разработаны методические материалы для врачей общей практики "Об основных клинических характеристиках наиболее распространенных наркотиков и токсикантов".
2.3.Министерством культуры Ростовской области были проведены следующие мероприятия.
Учреждения культуры области в части организации досуга детей и подростков работают совместно: с организациями, оказывающими психологическую и социальную поддержку; с центрами реабилитации, с правоохранительными органами, активно участвующими не только в обеспечении порядка при проведении массовых мероприятий, но и непосредственном участии в подготовке и проведении тех или иных акций. Совместная работа проводится с детьми и подростками, попадающими в "группу риска".
В 2011 году проводилась работа по участию детских, юношеских и молодежных творческих коллективов в различных областных мероприятиях. В июне в Областном Доме народного творчества прошел заключительный праздник областного фестиваля-конкурса детского и юношеского творчества "Южный ветер", в котором приняли участие около 300 участников творческих коллективов-победителей.
Всего фестиваль охватил 254 творческих коллектива из разных уголков Донского края, которые соревновались в разных жанрах самодеятельного творчества - инструментальном, вокальном, хореографическом, декоративно-прикладном и изобразительном искусстве.
В отчетном периоде второй раз был проведен областной фестиваль творчества юношества и молодежи "Сильному государству - здоровое поколение!". Всего в четырех конкурсных номинациях и гала-концерте приняли участие около 30 юношеских и молодежных творческих коллективов, 500 участников из 25 территорий Ростовской области. Более 1800 зрителей увидели эти выступления.
В целях духовно-нравственного, гражданско-патриотического и художественного воспитания, поддержки талантливой молодежи и одаренных детей Ростовской области в 2011 году проведены фестиваль искусств "Наследники Победы" и международный конкурс молодых исполнителей патриотической песни "Голос Отечества". В мероприятиях приняли участие более 70 одаренных детей и талантливой молодежи Ростовской области. Более 3000 зрителей посетили тематические мероприятия, направленные на духовно-нравственное и патриотическое воспитание молодежи.
Значительная работа по приобщению несовершеннолетних к ценностям отечественной и мировой культуры проводится в государственных музеях Ростовской области.
В целях сохранения преемственности духовно-нравственных ценностей, традиций формирования патриотизма, гражданственности, нравственных и эстетических идеалов, норм и образцов поведения молодежи в государственных музеях Ростовской области проводятся мероприятия по направлениям: духовно-нравственное воспитание детей и молодежи: "Виват, Россия" - фестиваль военно-патриотической песни (Гуковский музей имени Л.И. Микулина), фестиваль военно-исторических клубов (Аксайский военно-исторический музей), "От героев былых времен" - социально-патриотические акции по сохранению культурного наследия Донского края.
Приток школьников обеспечивается расширенной тематикой выставок, экскурсий и лекций, интерактивных занятий, мастер-классов, которые разрабатываются и проводятся сотрудниками всех 15 государственных областных музеев.
В течение года сотрудники музеев выступают на форумах и совещаниях учителей с информацией об использовании музейной экспозиции учащимися в учебной и воспитательной работе.
Все государственные музеи Ростовской области проводят мероприятия в рамках культурно-образовательных программ: "Музей и дети", "Духовное наследие", "Музей и школа", "Здравствуй, музей!", "Лето в музее" и др.
Практически все государственные и муниципальные музеи Ростовской области активно сотрудничают с комиссиями по делам несовершеннолетних, женсоветами и другими общественными организациями. В результате этого сотрудничества реализуются масштабные проекты.
Традиционными в музеях стали интерактивные мероприятия, проводимые для школьников летних оздоровительных площадок и лагерей, пропагандирующие здоровый и безопасный образ жизни, а также встречи с врачом-наркологом и сотрудниками ГУ МЧС России по Ростовской области.
Ростовский областной музей краеведения разрабатывает в рамках образовательной программы "Музей и школа" занятия для учащихся с 5 по 11 классы. Археологический музей-заповедник "Танаис" проводит исторические практикумы на базе музейно-педагогического центра "Музей Детства".
В 2010-2011 годах Донская государственная публичная библиотека среди муниципальных библиотек Ростовской области провела областной конкурс библиотечных проектов по толерантности "Мы из одной реальности".
На конкурс было представлено 23 работы из 13 территорий Ростовской области. Награждение победителей состоялось в ноябре 2011 г. в Донской государственной публичной библиотеке в рамках проведения областной научно-практической конференции "Толерантность: проблемы или мышление нового века".
2.4.Министерством труда и социального развития Ростовской области были проведены следующие мероприятия.
Министерством труда и социального развития Ростовской области совместно с заинтересованными ведомствами с 2002 года формируется единый областной банк данных безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних.
Ежегодно благодаря скоординированным действиям различных ведомств, организации индивидуальной профилактической работы численность несовершеннолетних, зарегистрированных в банке данных, снижается.
В 2011 году в указанном банке данных зарегистрированы 1028 несовершеннолетних указанной категории. По сравнению с прошлым годом уровень безнадзорности снизился на 28,8 процента.
В отчетном периоде министерство труда и социального развития Ростовской области совместно с ГУ МВД России по Ростовской области, минобразования области, ГУ ФСИН по Ростовской области и муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав разработан план мероприятий по совершенствованию межведомственного взаимодействия по выявлению, постановке на учет в единый областной банк данных безнадзорных и беспризорных детей и осуществлению индивидуальной профилактической работы с ними.
В целях обеспечения доступа к содержащимся в банке персональным данным безнадзорных и беспризорных детей заключено трехстороннее соглашение о едином информационном пространстве. Ежеквартально сведения в электронном виде направляются в указанные заинтересованные ведомства.
Одним из важных направлений деятельности органов управления социальной защитой населения и учреждений социального обслуживания семьи и детей является профилактика безнадзорности несовершеннолетних, организация индивидуальной профилактической работы с безнадзорными и беспризорными несовершеннолетними, их родителями или иными законными представителями, не исполняющими свои обязанности по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющими на их поведение либо жестоко обращающимися с ними.
В области действуют 46 учреждений социального обслуживания семьи и детей различных видов. По итогам 2011 года учреждениями обслужено 48700 несовершеннолетних, 44700 семей с детьми, оказано 279100 услуг, предоставлено 105500 консультаций различного профиля.
Выездными бригадами специалистов учреждений обслужено 6400 семей. Курс медико-социальной реабилитации в стационарных условиях прошли 575 детей с ограниченными возможностями, в отделениях дневного пребывания обслужено 1388 детей, на комплексной реабилитации в социальных приютах Ростовской области находился 3131 несовершеннолетний, попавший в трудную жизненную ситуацию.
На социальном патронаже специалистов учреждений находилось 5700 семей. Основными причинами постановки на патронаж являются: отрицательное влияние родителей на поведение и развитие детей (алкоголизм родителей; асоциальное поведение; конфликтные отношения в семье); неисполнение родителями обязанностей по воспитанию и жизнеобеспечению несовершеннолетних.
В результате проведенных реабилитационных мероприятий (трудоустройство и лечение родителей, коррекция психологического климата в семье) около 40 процентов семей сняты с патронажа с положительным результатом.
В мае 2011 г. в подведомственных учреждениях социального обслуживания семьи и детей состоялись заседания "круглого стола" на тему: "Семейная политика: законодательный опыт и практика в Ростовской области", в которых приняли участие представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В июне в подведомственных учреждениях социального обслуживания семьи и детей проведен фестиваль детского и семейного творчества "Цветик-семицветик".
В течение 2011 года для специалистов проведены 2 областных межведомственных семинара по организации антинаркотической работы с несовершеннолетними, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.
Специалисты министерства и учреждений социального обслуживания семьи и детей приняли участие в семинаре по обучению навыкам ведения профилактической работы, формам и методам своевременного выявления первичных признаков злоупотребления психоактивными веществами.
В декабре 2011 года проведена межведомственная научно-практическая конференция на тему: "Современный подросток: типичные возрастные трудности, проблемы, пути их решения", в которой приняли участие специалисты органов управления государственной власти, государственных учреждений для детей, научные работники педагогического института Южного федерального университета, представители религиозных и общественных организаций Ростовской области. По итогам конференции издан сборник статей.
Разработаны листовки с информацией о предусмотренных действующим законодательством обязанностях родителей, организован их выпуск и распространение среди населения.
2.5.Министерством по физической культуре и спорту Ростовской области (далее - минспорта области) были проведены следующие мероприятия.
В 2011 году завершены работы на 12 спортивных объектах, в том числе:
г. Ростов-на-Дону, строительство универсального спортивно-оздоровительного комплекса (притрибунный комплекс западной трибуны стадиона "Олимп - 21 Век" (реконструкция);
г. Ростов-на-Дону, реконструкция стадиона "Труд" (1 очередь строительства, 2 пусковой комплекс);
г. Ростов-на-Дону, комплекс мероприятий по водопонижению грунтовых вод в парке им. Н. Островского, от зданий общежития гостиничного типа и медико-восстановительного центра футбольного клуба "Ростов";
г. Ростов-на-Дону, капитальный ремонт здания трансформаторной подстанции, гаража спортивной детско-юношеской средней школы олимпийского резерва N 3;
г. Ростов-на-Дону, капитальный ремонт административного здания министерства по физической культуре, спорту и туризму;
г. Ростов-на-Дону, устройство автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре с выводом радиосигнала на центр управления силами "01" в здании "Областного Дома физической культуры" по адресу: б. Комарова, 1/1;
г. Ростов-на-Дону, выборочный капитальный ремонт здания "Областного Дома физической культуры" по адресу: ул. Большая Садовая, 127б/76;
г. Ростов-на-Дону, устройство автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре с выводом радиосигнала при срабатывании автоматической пожарной сигнализации в центр управления силами "01" в "Областном Доме физической культуры" по адресу: ул. Большая Садовая, 127б/76;
г. Ростов-на-Дону, капитальный ремонт здания бассейна "Коралл";
г. Красный Сулин, строительство спортивного комплекса (строительство плавательного бассейна спортивного комплекса);
г. Красный Сулин, реконструкция футбольного поля по ул. Центральная, 10.
Минспорта области проводится работа по привлечению внебюджетных средств в капитальное строительство спортивных сооружений в рамках Областной долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Ростовской области на 2011-2014 годы".
Всего финансирование на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов спорта на территории Ростовской области в рамках реализации Программы в 2011 году составило 325972,5 тыс. рублей, из них: из средств федерального бюджета - 34419,4 тыс. рублей, областного бюджета - 275844,4 тыс. рублей, местного бюджета - 7748,7 тыс. рублей и внебюджетных источников 7960,0 тыс. рублей.
Минспорта области совместно с минобразования области проведен смотр-конкурс на лучшее обустройство плоскостных спортивных сооружений по месту жительства (дворовых спортивных площадок) и учебы в муниципальных образованиях Ростовской области.
В смотре-конкурсе приняли участие 28 муниципальных образований области. Материалы представлены на 119 плоскостных спортивных сооружений, из них: 15 - по месту жительства, 104 - по месту учебы.
Комиссией в соответствии с положением определены победители и призеры по категориям муниципальных образований: г. Ростов-на-Дону, городские округа, поселения с численностью населения до 3000 человек и поселения с численностью населения свыше 3000 человек.
В муниципальных образованиях Ростовской области также разработаны и утверждены программы развития физической культуры и спорта на 2011-2014 годы.
В соответствии с календарным планом официальных физкультурных и спортивных мероприятий Ростовской области на 2011 год проведены традиционные областные комплексные многоэтапные мероприятия с привлечением молодежи:
XXI Спартакиада шахтерских городов;
XVII Cпартакиада трудящихся и ветеранов спорта "За единую и здоровую Россию в XXI веке";
XХ областная сельская Спартакиада Дона;
IV Спартакиада народных видов спорта;
Спартакиада воспитанников детских домов и школ-интернатов;
Спартакиада среди детско-подростковых и физкультурно-спортивных клубов по месту жительства;
Спартакиада молодежи - жителей области;
Спартакиада учащихся ссузов;
Спартакиада допризывной и призывной молодежи, Спартакиада воспитанников кадетских корпусов;
Спартакиада сотрудников правоохранительных органов и органов безопасности Ростовской области;
Спартакиада национальных диаспор;
XIV областной конкурс "Олимпийское образование молодежи Дона".
Также организовано проведение:
Всероссийского дня бега "Кросс Наций - 2011";
XXII Всероссийского олимпийского дня, посвященного 100-летию создания Российского Олимпийского комитета;
фестиваля студенческого спорта "Молодежная спортивная лига";
традиционных соревнований среди сельских команд на Кубок Губернатора Ростовской области "Колосок", на призы клуба "Кожаный мяч" среди детско-юношеских спортивных школ;
фестиваль детской дворовой футбольной лиги;
календарные областные соревнования по неолимпийским видам спорта (более 20 видов).
Минспорта области организовано участие команды области в первой Спартакиаде трудовых коллективов России в г. Саратове, по итогам которой сборная заняла 3-е общекомандное место среди 39 субъектов Российской Федерации и завоевала 10 медалей: 2 золотые, 3 серебряные и 5 бронзовых.
Лучшей характеристикой развития инвалидного спорта в Ростовской области стал результат выступления сборной команды в I Всероссийской летней Спартакиаде инвалидов России в г. Москве. По результатам общекомандного первенства сборная Ростовской области заняла 5-е почетное место среди 56 сборных команд субъектов Российской Федерации и завоевала 42 медали, из них: 7 золотых, 14 серебряных и 21 бронзовую.
На территории Ростовской области проведены финальные соревнования V летней Спартакиады учащихся России. В общекомандном зачете среди 82 сборных команд субъектов Российской Федерации Ростовская область заняла 5-е место.
Совместно с минобразования области проведен региональный этап Всероссийского олимпийского детского конкурса "Олимпийский мир и я", посвященного 100-летию создания Российского олимпийского комитета, среди обучающихся образовательных учреждений в возрасте от 5 до 17 лет.
Работы победителей регионального конкурса представляли Ростовскую область на Всероссийском конкурсе, по итогам которого решением Олимпийского комитета России 1-е место в номинации "Детский рисунок на тему олимпизма" присуждено Колесниковой Милане (г. Красный Сулин) и 2-е место в номинации "Сочинение на тему олимпийского движения" - Павлушиной Анастасии (г. Константиновск).
Проведены областные смотры-конкурсы на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства и учебы, среди детских оздоровительных и спортивных лагерей, детских домов, школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В период летней оздоровительной кампании в муниципальных образованиях Ростовской области в соответствии с утвержденными планами проводились физкультурно-оздоровительные и спортивные мероприятия с учетом возрастных категорий, физических способностей детей, их состояния здоровья.
В лагерях работали спортивные секции, организовано обучение плаванию, проводились соревнования по легкой атлетике, футболу, баскетболу, волейболу, плаванию, настольному теннису, шахматам, шашкам, спортивные праздники, подвижные игры, туристические походы, пешеходные прогулки, фестивали, первенства среди лагерей и между отрядами по видам спорта.
В целях пропаганды здорового образа жизни проводились викторины, конкурсы ("Я выбираю здоровый образ жизни", "Мы и спорт"), использовались средства наглядной агитации: стенды, плакаты "Мы за здоровый образ жизни", "Наш день".
В пришкольных оздоровительных лагерях и на спортивных площадках по месту жительства работали штатные инструкторы детско-юношеских спортивных школ, учителя физической культуры общеобразовательных школ. Среди детей проводились соревнования по футболу, баскетболу, настольному теннису, бадминтону, эстафеты "Веселые старты" и многое другое.
Во всех муниципальных образованиях Ростовской области в период новогодних и рождественских праздников, Дня защиты детей, Дня здоровья, Дня физкультурника и иных знаменательных дат и памятных событий проводятся соревнования "Папа, мама, я - спортивная семья!", легкоатлетические эстафеты и другие массовые физкультурно-спортивные мероприятия.
На базе общеобразовательных учреждений городских округов и муниципальных районов Ростовской области в 2011 году минспорта области совместно с Ростовским областным студенческим волонтерским движением "Молодежная спортивная лига" проведена физкультурно-спортивная акция "Спорт - детям!", в рамках которой проведены командные соревнования среди обучающихся, мастер-классы ведущих донских спортсменов, выступления спортсменов по видам спорта: акробатический рок-н-ролл, каратэ, кикбоксинг, спортивная акробатика, тайский бокс, фехтование, эстетическая и художественная гимнастика.
Учащиеся ознакомлены с информацией о видах спорта, расписанием и местами проведения занятий.
Все значительные события физкультурно-массовой и спортивной направленности освещались в электронных и печатных средствах массовой информации.
2.6.Департаментом по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области были проведены следующие мероприятия.
Воспитательная работа в образовательных учреждениях, подведомственных департаменту по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области, организована в соответствии с планами учебно-воспитательной работы и направлена на формирование духовно-нравственных ценностей воспитанников, правового и военно-патриотического воспитания.
В этом направлении в казачьих кадетских образовательных учреждениях были проведены:
мероприятия по формированию правового мировоззрения обучающихся подведомственных департаменту образовательных учреждений (классные часы, встречи с сотрудниками государственных и муниципальных учреждений: инспекции ПДН, районных и городских судов, отделения Пенсионного фонда Российской Федерации, Центра занятости населения);
организационные мероприятия (заседания методических советов, семинары по педагогике, психологии, аспектам воспитательной работы);
мероприятия по формированию духовно-нравственных ценностей: занятия в системе основного образования по основам православной культуры, участие в казачьих православных праздниках: день Донской иконы Божией Матери, Покрова Пресвятой Богородицы, участие в организации встречи Пояса Пресвятой Богородицы;
участие в мероприятиях, посвященных 370-летию героического Азовского осадного сидения донских казаков;
участие в открытом турнире по рукопашному бою, посвященному памяти ветерана Великой Отечественной войны В.З. Карташова;
участие в открытом турнире по армейскому рукопашному бою, посвященному памяти Героя России генерала Г.Н. Трошева;
участие в казачьей молодежной конференции "Патриотическое воспитание молодежи в условиях современной России" в г. Волгограде;
участие в военно-патриотической акции "День призывника";
встречи с работниками краеведческих музеев Ростовской области.
В подведомственных образовательных учреждениях организована работа кружков и спортивных секций военно-патриотической направленности: военно-патриотические клубы; казачий рукопашный бой и т.п.
В честь празднования 150-летия со дня рождения войскового атамана генерала А.М. Каледина был проведен конкурс сочинений учащихся государственных и муниципальных образовательных учреждений, использующих в учебно-воспитательном процессе культурно-исторические традиции донского казачества и региональные особенности Донского края.
Наиболее подготовленные члены казачьих обществ привлекались атаманами казачьих обществ для проведения разъяснительных бесед в учебных заведениях, на предприятиях, сходах граждан, а также среди неблагополучных семей по соблюдению требований пожарной безопасности в жилищно-хозяйственном секторе, местах учебно-производственной деятельности, предотвращению случаев возгораний сухой растительности.
2.7.Комитетом по молодежной политике Ростовской области были проведены следующие мероприятия.
В целях формирования условий для военно-патриотического и духовно-нравственного воспитания детей и молодежи постановлением Администрации Ростовской области от 27.06.2011 N 412 создана Областная межведомственная комиссия по вопросам военно-патриотического и духовно-нравственного воспитания детей и молодежи.
Деятельность комитета по молодежной политике Ростовской области (далее - комитет) по патриотическому воспитанию носит систематический и целенаправленный характер путем осуществления тесного взаимодействия органов государственной власти и общественных молодежных организаций по формированию у молодежи высокого патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, работе по формированию основного жизненного ориентира при выполнении гражданских и конституционных обязанностей и реализации их прав. Поэтому в муниципальных образованиях, в образовательных учреждениях, на предприятиях и организациях Ростовской области разрабатываются и выполняются годовые планы патриотического воспитания детей и молодежи.
Комплекс мероприятий по патриотическому воспитанию осуществляется на всех уровнях: городские и районные мероприятия, зональные этапы фестивалей, соревнований, конкурсов, областные финалы. Таким образом, все областные мероприятия являются логическим завершением мероприятий, проводимых органами местного самоуправления.
В рамках празднования Дня защитника Отечества, 68-й годовщины освобождения г. Ростова-на-Дону и Ростовской области от немецко-фашистских захватчиков комитетом и "Авторадио Ростов-на-Дону" 23 февраля 2011 г. проведена социально-патриотическая акция "Полевая кухня".
В программу мероприятия были включены: торжественное открытие праздника, выступление почетных гостей, работа полевой кухни, викторины, конкурсы по военной тематике и награждение победителей, демонстрация военной техники времен Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.
В эфире "Авторадио" размещались ролики - анонсы акции, с места проведения мероприятия организованы ежечасные прямые включения. Количество посетивших мероприятие - свыше 3000 человек.
С целью ознакомления молодых людей с военной историей Родины, формирования патриотических чувств и сознания молодых граждан на основе исторических и культурных ценностей, укрепления значимости роли Великой Победы среди молодежи Ростовской области в феврале - марте 2011 г. проведены областные акции "Собери историю по крупицам" - по сбору информации о судьбах выпускников образовательных учреждений 1941 года, и "Будь патриотом своей страны" - по привлечению внимания молодежи к музеям образовательных учреждений. В данных акциях приняли участие свыше 20000 молодых людей
В апреле - мае 2011 г. комитетом совместно с органами по делам молодежи муниципальных образований и координаторами комитета проведен целый ряд областных акций и мероприятий. Это акция "Наследники Победы", в рамках которой состоялись праздничные концерты, митинги, шествия, встречи, походы по местам боевой славы, конференции, конкурсы сочинений и рисунков, акции "Память поколений" - по благоустройству мест боевой славы, "Удели внимание ветерану" - по оказанию шефской помощи ветеранам Великой Отечественной войны, и "Георгиевская ленточка", ставшая символом - данью памяти павшим на поле боя.
С целью пропаганды патриотической культуры, авторских, бардовских и эстрадных патриотических песен, поддержки деятельности творческих коллективов и исполнителей патриотических песен, выявления и поддержки талантливой молодежи Ростовской области проводился областной фестиваль патриотической песни "Гвоздики Отечества".
Мероприятие проводилось в три этапа: 1-й этап - городские и районные фестивали - февраль - март; 2-й этап - зональные фестивали - март - апрель; 3-й этап - областной финал фестиваля - август.
В фестивале принимали участие: творческая молодежь Ростовской области, самодеятельные авторы и исполнители, участники творческих коллективов, студенты, рабочая и сельская молодежь. Финал фестиваля состоялся в рамках празднования Дня Государственного флага Российской Федерации в г. Азове 19-20 августа 2011 г. Победитель фестиваля в номинации "Сольный вокал" представлен к премии в рамках национального проекта "Образование" в области поддержки талантливой молодежи.
С целью воспитания молодежи Ростовской области на примере подвигов и лучших традиций ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и формирования у подростков чувства гордости за свою Родину 4 мая состоялась областная встреча молодежи и ветеранов "Наследники Победы". В ней приняли участие около 500 представителей из муниципальных образований Ростовской области - ветераны и молодежь Ростовской области: студенты, курсанты военных учебных заведений, курсанты военно-патриотических клубов, рабочая и сельская молодежь. Аналогичные встречи молодежи и ветеранов Великой Отечественной войны проводятся во всех городах и районах Ростовской области.
С апреля по ноябрь 2011 г. проведены мероприятия по поиску и торжественному перезахоронению останков воинов Великой Отечественной войны в братских воинских захоронениях, установлению имен погибших и увековечению их памяти, розыску родственников на территории области.
Участниками поисковых отрядов, курсантами краеведческих, военно-патриотических, военно-спортивных, военно-исторических, туристических клубов и объединений были проведены областные и межрегиональные "Вахты Памяти" по поиску и перезахоронению останков воинов, погибших во время Великой Отечественной войны. В результате мероприятий были подняты и перезахоронены свыше 300 останков советских воинов.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.08.1994 года N 1714 "О Дне государственного флага Российской Федерации" 22 августа 2011 г. комитетом совместно с его координаторами, молодежными общественными организациями, учреждениями образования и культуры организована областная акция, посвященная празднованию Дня Государственного флага Российской Федерации.
В рамках мероприятия проведены праздничные концерты, шествия, митинги, встречи, конференции и другие тематические мероприятия патриотического характера в наиболее людных местах (парках, скверах, на площадях и т.д.).
В октябре 2011 г. на базе ООО Детский оздоровительный центр "Орленок" (Неклиновский район) состоялся XI областной финал военно-спортивной игры "Орленок" среди юнармейских отделений - победителей районных и городских этапов игры.
В районных и городских этапах приняли участие свыше 3000 юнармейцев, в областном финале - 500 человек. Победители и участники игры традиционно награждены дипломами, грамотами, ценными призами.
Победитель прошлогоднего финала игры - команда Константиновского района с 1 по 9 июля 2011 г. приняла участие во Всероссийской Спартакиаде школьников по военно-прикладным и техническим видам спорта "Отчизны верные сыны" в г. Екатеринбурге.
В рамках подготовки к празднованию 200-летия победы России в Отечественной войне 1812 года в декабре 2011 г. в г. Новочеркасске проведена областная научно-практическая конференция по военно-патриотическому и гражданскому воспитанию молодежи "Роль донского казачества в Отечественной войне 1812 года". В работе конференции приняли участие представители органов по делам молодежи, координаторы по работе с молодежью, представители патриотических клубов Ростовской области, победители и активные участники областных конкурсов, фестивалей, соревнований, акций патриотической направленности.
В Ростовской области четвертый год действует сеть "Добровольных молодежных дружин" (молодежных патрулей). Это совместный проект комитета и ГУ МВД России по Ростовской области.
Участники подобных формирований - добровольцы, реализующие себя в самых различных направлениях профилактической работы: социальная опека над подростками, совершившими противоправные действия, проведение молодежных рейдов, охрана правопорядка, сбор и анализ информации о противоправных действиях.
В рамках регионального молодежного форума "Ростов 2011 - территория развития!" проведена тематическая смена "Территория порядка", участниками которой смогли стать более 100 активистов дружин из 45 муниципальных образований области. По итогам работы смены, в соответствии с Областным законом "Об участии жителей Ростовской области в обеспечении правопорядка и общественной безопасности", принято решение об изменении формата и названия проекта "Молодежные патрули" на "Добровольные молодежные дружины".
Кроме того, комитетом проведена работа по обеспечению добровольцев необходимой атрибутикой. Так, в рамках программы "Молодежь Ростовской области (на 2011-2014 годы)" в муниципальные образования передано более 1000 комплектов шевронов, 1000 бланков удостоверений участников дружин, 10000 агитационных плакатов, призывающих вступать в молодежные дружины, 1000 дисков с информационным фильмом, который разъясняет необходимость участия молодых людей в работе дружин, а также ориентированными на молодежь роликами, пропагандирующими данный вид профилактической деятельности.
Новый импульс движение молодых дружинников получило после проведения первого съезда муниципальных добровольных молодежных дружин. Мероприятие проводилось в декабре 2011 г. на базе ГУ МВД России по Ростовской области.
В рамках съезда принято решение о выработке плана совместных действий комитета и Донской полиции по развитию сети муниципальных дружин до конца 2014 года, разработке обновленного положения, проведении конкурса на звание лучшей дружины с вручением переходящего знамени. Лучшие волонтеры получили благодарственные письма и ценные подарки. По итогам 2011 года сетка "Добровольных молодежных дружин" насчитывает 50 молодежных дружин в 45 муниципалитетах, в деятельность которых вовлечено более 1500 молодых людей.
Ежегодно комитетом разрабатывается общий план реализации мероприятий в сфере государственной молодежной политики на территории региона, а также комплексные планы по реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики.
С 20 октября по 17 декабря 2011 г. комитетом реализован образовательный проект, направленный на развитие российской идентичности и гражданской ответственности, а также формирование толерантности как активной гражданской позиции "Академия молодого гражданина". Место проведения проекта - 15 площадок в высших учебных заведениях Ростовской области.
На каждой из площадок в мероприятиях проекта приняли участие около 100 активных участников в каждом учебном заведении, итого 1500 человек. Мультипликационный эффект проекта: охват 15000 человек (посредством анкетирования), охват до 50 процентов студенческой аудитории вузов (посредством информационного сопровождения и визуального восприятия проекта). Отбор участников осуществлялся посредством работы в социальных сетях и подачи заявок координаторам комитета по молодежной политике.
С 15 апреля по 23 июня 2011 г. на территории Ростовской области был реализован проект "Молодежная команда Губернатора". В рамках проекта прошли тренинги для молодежи муниципальных образований области, включающие в себя три компонента:
1) тренинговая часть (командообразование, социальное проектирование, оценка результатов, коммуникации);
2) презентации общественных объединений, уже имеющих большой опыт социальной работы;
3) встречи с главами муниципальных образований и представителями комитета по молодежной политике Ростовской области.
В проекте приняли участие около 5500 человек из числа молодежи в возрасте от 14 до 30 лет из всех 55 муниципальных образований Ростовской области.
Главы городов и районов Ростовской области лично встретились с молодежью в 35 муниципальных образованиях. Благодаря данному факту удалось наладить прямой и неформальный диалог между властью и молодежью. В ходе работы все участники тренингов разрабатывали индивидуальные и групповые социальные проекты. Наиболее активные ребята, проявившие себя в проекте, стали участниками общероссийского лагеря "Селигер-2011" и регионального образовательного форума "Ростов-2011".
Завершился проект в День российской молодежи встречей авторов лучших проектов с Губернатором области В.Ю. Голубевым, а также праздничным мероприятием на Фонтанной площади около Ростовского академического театра драмы им. М. Горького, где прошел 1-й форум актива Ростовской области с одноименным названием "Молодежная команда Губернатора".
2.8.Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области были проведены следующие мероприятия.
В 2011 году продолжала действовать Общественная приемная Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области (далее - Управление), проведено более 400 выступлений в СМИ, в т.ч. по телевидению, радио, в периодических и непериодических изданиях.
Управление приняло участие в проведении 1400 "горячих линий" по вопросам защиты прав потребителей.
Прочитано 105 лекций и 390 бесед на темы: "Профилактика острых кишечных инфекций", "Здоровое питание - залог здоровья", "Здоровое питание - здоровье нации!" и другие, связанные с организацией рационального питания детей и подростков.
С целью информирования населения по вопросам защиты прав потребителей в различных секторах потребительского рынка Управлением в 2011 году проведен ряд совещаний, "круглых столов" с представителями хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в таких секторах потребительского рынка, как изготовление и ремонт мебели, металлопластиковых изделий, услуг связи, продажа технически сложных товаров бытового назначения, финансовых услуг, туристических и других услуг, оборот продовольственного сырья и пищевых продуктов, табачными изделиями.
В мае 2011 г. Управление участвовало в проведении пресс-конференции, организованной департаментом потребительского рынка Ростовской области в рамках программы предотвращения продаж табачных изделий несовершеннолетним "Закон для всех", принимали участие в заседании "круглого стола", проводимом региональным деловым журналом "Эксперт Юг" по вопросу "Антитабачный закон, как повлияет на бизнес и общество, новые законодательные инициативы".
Проведено 13 выступлений по радио, 3923 - на радиоузлах в местах массового отдыха населения, рынках, крупных центральных остановочных комплексах по вопросам профилактики острых кишечных инфекций, пищевых отравлений, а также выступлений на телеканалах "Дон-ТР", "Южный регион" и других по вопросам "Профилактика ботулизма", "Профилактика пищевых отравлений", "Профилактика отравлений дикорастущими грибами".
В 2011 году проведены социологические исследования в нижеследующих секторах потребительского рынка:
информирование населения - потребителей о правах, обязанностях и ответственности исполнителей по изготовлению мебели и металлопластиковых изделий;
информирование населения - потребителей о правах, обязанностях и ответственности исполнителей услуг мобильной связи;
информирование населения - потребителей о правах, обязанностях и ответственности продавцов технически сложных товаров бытового назначения;
информирование населения - потребителей о правах, обязанностях и ответственности исполнителей ветеринарных услуг.
Разработаны и опубликованы Управлением памятки:
"Защита прав потребителей услуг (работ) по изготовлению мебели и металлопластиковых изделий";

"Для потребителей услуг мобильной связи";
"Оказание платных ветеринарных услуг";
"Потребителю - качественную одежду и обувь";
"Особенности продажи технически сложных товаров бытового назначения";
"Профилактика острых пищевых отравлений";
"Профилактика отравлений грибами" и др.
Также в средствах массовой информации ("Комсомольская правда", "Вечерний Ростов", "Аргументы и факты - на Дону", "Батайское время", "Российская газета" и др.) опубликованы ряд статей, помимо вышеназванных сфер потребительского рынка, также и в сфере финансовых услуг, туристических услуг, здорового питания детей, в том числе: "О надзоре за бахчевыми культурами", "О безопасности продуктов питания летом на ростовских прилавках", "Профилактика острых кишечных инфекций среди населения", "О безопасности молочной продукции", "О мониторинге качества продукции"; "О фактическом питании населения Ростовской области".
Выставлена информация на сайте Управления:
"О проведении областного совещания по организации питания детей в общеобразовательных учреждениях";

"Об организации питания детей в общеобразовательных учреждениях";
"О надзоре за организацией питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях";
"Об изменении законодательства, касающегося выдачи сертификатов качества муки";
"О говяжьем фарше производства США, не соответствующем гигиеническим нормативам";
"О пищевых отравлениях дикорастущими грибами";
"Об арахисе, не соответствующем гигиеническим нормативам";
"О приостановлении ввоза и оборота мяса птицы, произведенного в США";
"О необходимости приведения нормативно-технической документации в соответствие с действующим законодательством";
"О случаях заболевания сальмонеллезом";
"О заболеваемости ботулизмом";
"О привлечении ООО "Ашан" к административной ответственности";
"О нарушениях, выявленных на предприятии ООО ТД "Гермес";
"По вопросу реализации табачных изделий";
"О надзоре за алкогольной продукцией, производимой республиками Молдова, Абхазия" и др.
Управление приняло участие в заседаниях Координационного совета по развитию туризма в Ростовской области, где рассматривались вопросы, связанные с защитой прав потребителей при оказании туристских услуг.
Управление принимало участие в подготовке и проведении 4-го Регионального форума "Защита прав потребителей в Ростовской области" и в заседании межведомственной комиссии по защите прав потребителей Правительства Ростовской области в ноябре 2011 г., на которых подводились итоги года по реализации Областной долгосрочной целевой программы "Защита прав потребителей в Ростовской области на 2011-2014 годы".
В числе вопросов, рассмотренных на Региональном форуме, были вопросы защиты прав потребителей в сфере бытовых услуг, жилищно-коммунальных услуг, финансовых услуг, туристических услуг.
Управление совместно с органами местного самоуправления провело 528 мероприятий "по горячей линии", 36 специалистов органов местного самоуправления прошли стажировку в территориальных отделах Управления. Специалистам органов местного самоуправления Ростовской области оказывалась помощь в рассмотрении заявлений.
В 2011 году было заключено 11 соглашений с органами местного самоуправления о взаимодействии по защите прав потребителей и 2 соглашения - о взаимодействии с общественными объединениями потребителей. Управлением совместно с общественными объединениями потребителей проведено: 13 совещаний, 4 семинара, 2 конференции, 3 "круглых стола".
При проведении мероприятий 15 марта, посвященных празднованию Всемирного дня защиты прав потребителей, Управление направило в адрес средств массовой информации, в том числе газеты "Аргументы и факты - на Дону", "Молот", "Ростов официальный", "Известия-Юг"; телеканалы ВГТРК ГТРК "Дон-ТР", "Телекомпания "Телеикс", "Южный Регион Инфо", ЗАО "Южный регион холдинг" и другие, пресс-релизы о результатах деятельности за 2011 год и планов на 2011 год. Всего в период празднования Всемирного дня защиты прав потребителей было осуществлено свыше 60 выступлений и публикаций в средствах массовой информации.
В Медиа-центре информационно-аналитического журнала "Национальные приоритеты" Управлением была организована и проведена пресс-конференция с участием представителей свыше 20 средств массовой информации и представителей ряда банков.
Также в период празднования Всемирного дня защиты прав потребителей Управлением и его территориальными отделами были организованы и проведены "Дни открытых дверей", "Горячая линия". Опубликовано 50 статей в местных и областных газетах на темы: "Публичный договор противоречил законодательству", "Потребители - за честные финансовые услуги".
Проведены лекции среди учащихся 18 школ по вопросу предоставления финансовых услуг.
Проведены семинары, лекции с более чем с 47 коллективами хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в различных секторах потребительского рынка: финансовые услуги, жилищно-коммунальные услуги, туристские услуги, образовательные и медицинские услуги, торговля, фармацевтические услуги, бытовые услуги, пассажирские перевозки.
В рамках взаимодействия с иными компетентными органами Управлением в отчетном периоде было направлено 156 заявлений по вопросам защиты прав потребителей, в том числе: Управлению Федеральной налоговой службы России по Ростовской области, Управлению Центрального банка России по Ростовской области, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, государственную жилищную инспекцию Ростовской области и другие.
В 2011 году Управление вступало в гражданские процессы для дачи заключения в целях защиты прав потребителей 134 раза, подало 198 исков в защиту потребителей.
В Управление по вопросам защиты прав потребителей поступило 4274 заявления, обращения, жалобы граждан, органов власти, в том числе 2641 письменных.
Из общего числа обращений 74,5 процента составляют заявления граждан на нарушение их потребительских прав.
Управлением было проведено 10661 контрольно-надзорное мероприятие, по результатам которых было выявлено 8750 нарушений прав и охраняемых законом интересов потребителей.
По результатам проведенных проверок, в том числе при рассмотрении заявлений граждан по направлению "Защита прав потребителей", было составлено 4263 протокола об административных правонарушениях, из которых 426 - по результатам проведенных административных расследований.
По результатам рассмотренных административных дел по защите прав потребителей, в адрес хозяйствующих субъектов на основании было направлено 1761 представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, за исполнением которых осуществлялся контроль.
В отношении 22 хозяйствующих субъектов были составлены протоколы об административных правонарушениях, которые направлены в суды для рассмотрения.
2.9.Управлением государственной службы занятости населения Ростовской области, Главным управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области были проведены следующие мероприятия.
В 2011 году в Ростовской области утверждена квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу в количестве 17408 человек. В счет установленной квоты иностранным гражданам в 2011 году оформлено 5709 разрешений на работу, или 32,8 процента от объема утвержденных квот.
Управление государственной службы занятости населения Ростовской области (далее - УГСЗН Ростовской области) ведет учет уведомлений работодателей о приеме на работу иностранных граждан.
С начала года поступило 7064 уведомления о приеме иностранных граждан из стран безвизового въезда в Российскую Федерацию и 64 уведомления работодателей о приеме на работу 343 иностранцев из стран с визовым въездом.
На интернет-сайте УГСЗН Ростовской области, а также в информационных залах Центров занятости населения размещены сведения о рабочих местах, на которые предполагается привлечение иностранных работников. Это позволяет иностранному гражданину определиться с местом работы у работодателя, заявившего потребность в иностранных работниках.
УГСЗН Ростовской области подготовлено и выдано 123 заключения о целесообразности привлечения и использования 710 иностранных работников из стран дальнего зарубежья.
На территории города Азова и Азовского района деятельность по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, с 2007 года осуществляет некоммерческое партнерство "Общество социальной реабилитации".
За организацию профессиональной ориентации лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (далее - УИН), а также осуществление работы по социальной адаптации на рынке труда безработных граждан из числа освобожденных из УИН отвечают подведомственные УГСЗН Ростовской области государственные казенные учреждения Ростовской области Центры занятости населения (далее - Центры занятости населения).
Всего в Центрах занятости населения за 2011 год получили государственную услугу по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения 259 граждан, освобожденных из УИН.
Государственная услуга по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда оказана 28 безработным гражданам из числа освобожденных из УИН.
В 2011 году организовано профессиональное обучение для 51 безработного гражданина из числа лиц, освобожденных из УИН. Обучение проводилось по рабочим профессиям, востребованным на рынке труда: электрогазосварщик, каменщик, водитель, монтажник, слесарь-ремонтник, стропальщик, повар, штукатур, облицовщик-плиточник, кладовщик.
Работа по организации профессиональной ориентации лиц, подлежащих освобождению из УИН, проводится в двух формах: посещение специалистами - профконсультантами службы занятости учреждений, исполняющих наказание, и выезды мобильных офисов занятости населения.
В 2011 году специалисты Центров занятости населения 21 раз посетили различные учреждения, исполняющие наказание. Государственная услуга по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения оказана 494 лицам, подлежащим освобождению из УИН, в том числе 259 гражданам в возрасте 14-29 лет.
Также в отчетном периоде совершено 16 выездов мобильных офисов занятости населения в УИН, расположенные в Ростовской области. Государственная услуга по профессиональной ориентации оказана 411 гражданам, в том числе 185, в возрасте 14-29 лет.
В 2011 году при содействии ГУ ФСИН России по Ростовской области создан Межрегиональный общественный фонд "Защита" в городе Азове осуществляющий функции по социальной адаптации лиц и помощи в трудоустройстве лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
Проведен семинар с общественными и благотворительными организациями города Ростова-на-Дону по вопросу социальной помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы.
Отделами социальной защиты осужденных учреждений ГУ ФСИН России по Ростовской области в 2011 году обеспеченно информирование глав муниципальных образований Ростовской области и органов внутренних дел о каждом осужденном, освобождаемом из мест лишения свободы и направляемом к месту жительства. Информация предоставляется за 6 месяцев до освобождения.
Обеспечено взаимодействие с управлением государственной службы занятости населения Ростовской области в части информирования о рабочих профессиях, востребованных на региональном рынке труда, и оказания профориентационных и консультационных услуг лицам, готовящимся к освобождению.
На основе анализа потребностей экономики Ростовской области в трудовых ресурсах в исправительных учреждениях области организовано обучение осужденных рабочим профессиям по программам начального профессионального образования и профессиональной подготовки, в том числе организовано обучение несовершеннолетних осужденных рабочим профессиям.
Всего за 2011 год в восьми профессиональных училищах, функционирующих в исправительных учреждениях Ростовской области, прошли обучение и получили рабочую профессию 2787 человек, в том числе 134 несовершеннолетних осужденных.
2.10.Управлением Федеральной миграционной службы по Ростовской области были проведены следующие мероприятия.
В 2011 году зарегистрировано по месту жительства 218646 граждан Российской Федерации, что на 2,7 процента, или 6095 меньше, чем за 2010 год.
Из них зарегистрировано: по рождению - 47865 (2010 год - 44234); изменивших место жительства в пределах одного населенного пункта - 102417 (2010 год - 95499); прибывших из другого субъекта Российской Федерации - 30 143 (2010 год - 27027); прибывших на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из других государств - 564 (2010 год - 675).
Снято с регистрационного учета по месту жительства 227843 гражданина Российской Федерации, что на 7 процентов, или 17198 граждан, меньше, чем за 2010 год.
Зарегистрировано по месту пребывания 112304 гражданина Российской Федерации, что на 13,5 процента, или 13370 человек, больше, чем за 2010 год.
Снято с регистрационного учета по месту пребывания досрочно 2485 граждан Российской Федерации, что на 30,9 процента, или 587, больше, чем за 2010 год.
В механической адресно-справочной картотеке Управления Федеральной миграционной службы России по Ростовской области (далее - УФМС России по Ростовской области) содержится 5812664 адресных листка, из них 4279246 адресных листков содержат сведения о действительной регистрации граждан Российской Федерации на территории Ростовской области.
Данная информация полностью внесена в автоматизированную информационную систему ASBASE и составляет 100 процентов от содержащейся в механической картотеке. В данной системе содержится 8298974 адресных листка, что на 1,9 процента, или 157359, больше, чем за 2010 год.
Сотрудниками УФМС России по Ростовской области выявлено 276 лиц, находящихся в розыске, что на 19,5 процента, или 45 лиц, больше, чем за 2010 год, в том числе:
установлено сотрудниками отдела адресно-справочной работы по листкам прибытия 187, что на 13,3 процента, или 22, больше, чем за 2010 год;
выявлено 89 преступников (включая отдел адресно-справочной работы), что на 36,9 процента, или на 24 человека, больше, чем за 2010 год.
Выявлено 105029 лиц, представляющих оперативный интерес, в отношении которых проинформированы соответствующие службы, что на 30,6 процента, или 24628 человек, больше, чем за 2010 год.
В целях профилактики нарушений правил пребывания и регистрационного учета на территории Ростовской области УФМС России по Ростовской области проведено 320 совместных с ГУ МВД России по Ростовской области профилактических мероприятий, осуществлено 220 выходов в адреса проживания граждан, организовано 68 выступлений в средствах массовой информации.
По результатам профилактических мероприятий выявлено 45230 нарушителей паспортных правил, что на 5,9 процента, или 2535 нарушителей, больше, чем за 2010 год.
Наложено административных штрафов на сумму - 49,13 млн. рублей, что на 18,7 процента больше, чем за 2010 год.
Взыскано административных штрафов - 45,52 млн. рублей, что на 24,8 процента больше, чем за 2010 год.
Также выявлено 12246 случаев проживания граждан без регистрации по месту жительства (пребывания) и допущения лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, проживания гражданина Российской Федерации без регистрации по месту жительства (пребывания). По каждому факту составлены протоколы в соответствии с требованиями КоАП РФ.
По 11810 административным материалам в отношении виновных лиц приняты решения о привлечении к административной ответственности в виде штрафа (общая сумма наложенных штрафов - 18,6 млн. рублей).
В отчетном периоде квота на выдачу разрешений на работу иностранным гражданам составила 17408 человек и распределена по 15 профессионально-квалификационным группам.
В 2011 году принято 8317 заявлений иностранных граждан для оформления разрешений на работу, что на 3,9 процента больше, чем за 2010 год.
Из них 7913 заявлений от лиц, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, либо имеющих разрешение на временное проживание на территории Ростовской области, и 404 заявления - от работодателей, принимающих на работу иностранных граждан дальнего зарубежья по оформлению разрешений на работу.
В 2011 году выдано 17 разрешений на работу высококвалифицированным специалистам, оформленным в Федеральной миграционной службе России.
В числе основных стран, из которых привлекаются высококвалифицированные специалисты, на 1-м месте находится США - 6 человек, Италия - 5, Канада - 3, Турция, Эстония, Нидерланды - по 1 человеку.
В 2011 году принято 16181 заявление от иностранных граждан на выдачу патента на занятие трудовой деятельностью. Оформлено 16166 и выдано 14695 патентов.
УФМС России по Ростовской области в 2011 году проведено 46 рабочих встреч по взаимодействию с лидерами диаспор, расположенных на территории Ростовской области.
Наибольшее количество иностранных работников трудится в Ростовской области в сфере строительства (31,2 процента), оптово-розничной торговли (13,1 процента), сельском хозяйстве (16,6 процента), обрабатывающем производстве (7,8 процента) и в сфере услуг (8,6 процента). Около 90 процентов иностранных граждан сосредоточены в крупных городах Ростовской области.
УФМС России по Ростовской области в 2011 году получено 6837 уведомлений о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, что на 22,2 процента больше, чем в 2010 году.
В 2011 году получено 4004 уведомления о расторжении трудовых договоров, что в 1,4 раза, или на 1093, больше, чем за аналогичный период 2010 года.
2.11.Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области были проведены следующие мероприятия.
Территориальными подразделениями надзорной деятельности за отчетный период проведено 493 проверки в расположенных на территории Ростовской области 420 органах местного самоуправления.
По итогам проверок выявлено 7843 нарушения требований пожарной безопасности, из них устранено 4765 нарушений, или 60,7 процента от их общего количества.
За нарушение требований пожарной безопасности к административной ответственности привлечено 597 лиц, из них: 194 - юридических и 403 - должностные лица.
О противопожарном состоянии населенных пунктов направлено 957 информаций, из них 678 - в органы власти и 279 - в органы прокуратуры.
В суды за невыполнение в срок предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности направлено 58 материалов.
В целях качественного подхода к созданию единой базы данных паспортов безопасности и организации постоянной актуализации сведений о комплексной безопасности объектов, осуществляющих свою деятельность в сфере социальной защиты населения, здравоохранения, с круглосуточным пребыванием людей, а также образовательных учреждений Ростовской области, издано распоряжение Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области (далее - ГУ МЧС России по Ростовской области) от 09.12.2010 N 457-р "Об организации работы по контролю за мониторингом состояния комплексной безопасности объектов социальной сферы Ростовской области".
Организован контроль за организацией работы по мониторингу сведений комплексной безопасности объектов социальной сферы в соответствии с распределением задач.
В целях обеспечения пожарной безопасности проведено 1195 проверок противопожарного состояния школ, расположенных на территории Ростовской области. По итогам проверок выявлено 6978 нарушений требований пожарной безопасности.
За нарушение требований пожарной безопасности к административной ответственности привлечено 1060 лиц, из них 275 - юридических и 773 - должностных лица, а также 12 граждан.
За невыполнение в срок предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности в суды направлено 62 материала.
О противопожарном состоянии объектов направлено 1706 информаций, в том числе в органы власти - 1234 информации, в органы прокуратуры - 472 информации.
В период учебного года сотрудниками территориальных подразделений надзорной деятельности ГУ МЧС России по Ростовской области проведено 112 выступлений на противопожарную тематику с привлечением родителей учащихся.
Территориальными подразделениями надзорной деятельности совместно с территориальными подразделениями органов внутренних Ростовской области проведено 707 рейдов, в ходе которых с 4806 гражданами проведена разъяснительная работа.
Совместно с казачеством в сельских населенных пунктах проведено 99 сходов по противопожарной пропаганде. Совместно с религиозными организациями и представителями духовенства проведена 261 лекция на противопожарную тематику и 109 противопожарных молебнов.
Проведено 4533 схода с населением по месту жительства по вопросу соблюдения правил пожарной безопасности в быту, на которых присутствовало 100947 человек.
Социальная реклама, направленная на информирование населения об основах пожарной безопасности, размещена на бортах автотранспорта в 33 городах и районах области, а именно в городах: Шахты, Таганроге, Новошахтинске, Новочеркасске, Каменске-Шахтинском, Донецке, Гуково, Волгодонске, Батайске, Ростове-на-Дону, Азове, Шолоховском, Чертковском, Цимлянском, Целинском, Усть-Донецком, Тацинском, Тарасовском, Семикаракорском, Сальском, Ремонтненском, Пролетарском (с), Миллеровском, Матвеево-Курганском, Мартыновском, Константиновском, Зимовниковском, Дубовском, Волгодонском, Белокалитвинском, Веселовском, Аксайском и Азовском районах Ростовской области.
Кроме того, в г. Новошахтинске на фасаде гостиницы "Заря" на мониторе 56 раз в сутки показывают ролики по противопожарной тематике. Аналогичные ролики на мониторах показываются в городе Каменске-Шахтинском, Сальском и Пролетарском (с) районах. В городе Донецке, в Сбербанке, установлен монитор, по которому ежедневно показывают ролики по противопожарной пропаганде.
В 25 городах и районах Ростовской области размещена информация об основах пожарной безопасности на ежемесячных квитанциях по оплате за коммунальные услуги.
2.12.Ростовским юридическим институтом МВД Российской Федерации были проведены следующие мероприятия.
Кафедрой криминологии и уголовно-исполнительного права института проводится сбор и подготовка материала для научного исследования по теме: "Комплекс виктимологических мер профилактики преступлений с использованием средств организационного, правового, пропагандистского и технического характера". Указанное научное исследование будет включено в план научной деятельности института на 2013 год, результаты будут переданы заказчику.
Проведено диссертационное исследование на соискание ученой степени кандидата юридических наук аспирантом Тарубаровым В.В. на тему: "Преступления, совершаемые в общественных местах: криминологическая характеристика и особенности предупреждения органами внутренних дел", в котором были изложены предложения и изменения в региональное законодательство субъектов Российской Федерации, в том числе связанные с определением понятия "общественное место". Результаты диссертационного исследования используются в образовательном процессе института.
В плане научной деятельности института на 2012 год запланировано проведение следующих конференций: "Уголовная политика РФ: проблемы формирования и реализации", "Преступность в мегаполисе: стратегия сдерживания".
2.13.Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ростовской области были проведены следующие мероприятия.
Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ростовской области (далее - УФСБ России по РО) приняло участие в подготовке и проведении 16 июня 2011 г. Совета ректоров вузов Ростовской области, в ходе которого представитель УФСБ России по РО выступил с докладом "Профилактика угроз экстремизма и террористической направленности и обеспечение идеологической защиты в студенческой среде".
По результатам реализованного совместно с ГУ МВД России по Ростовской области комплекса предупредительно-профилактических мероприятий в январе, апреле, мае и июле 2011 года предотвращены межнациональные конфликты между местными жителями и выходцами из Северо-Кавказского региона, обучающимися в г. Ростове-на-Дону.
Пресечена попытка проведения в мае 2011 г. в г. Ростове-на-Дону выходцами из Карачаево-Черкесской Республики не санкционированного в установленном порядке Дня памяти геноцида черкесского народа.
По инициативе Управления в поселке Зимовники, городе Зернограде и Неклиновском районе Ростовской области проведены совещания по вопросам национальной стабильности, а также заседание Консультативного совета национальных групп Ростовской области с участием представителей Правительства Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области, руководителей национальных землячеств и диаспор.
Кроме того, в июне 2011 года проведен Межнациональный спортивный фестиваль. Инициировано проведение заседания "Донского землячества народов Дагестана" (далее - ДЗНД) в Багаевском районе Ростовской области, приняты решения о путях взаимодействия правления ДЗНД с местными органами власти и Управления. Через дагестанское и чеченское землячества в сентябре 2011 г., активистами ДЗНД и чеченского землячества проведены профилактические мероприятия со студентами - выходцами из республик Северного Кавказа.
Управлением в 2011 году в ходе проведения оперативно-разыскных мероприятий задокументирован факт распространения в сети Интернет путем использования социальной сети "В Контакте" жителем г. Ростова-на-Дону Садововым В.В. информационного материала под названием "Белый букварь", признанного решением Октябрьского районного суда г. Ижевска экстремистским.
Собранные результаты оперативно-разыскной деятельности послужили поводом для возбуждения уголовного дела по ч. 1 ст. 282 УК РФ в отношении указанного лица.
Управлением в 2011 году через средства массовой информации реализованы информационно-пропагандистские мероприятия, ориентированные на молодежь и нацеленные на утверждение в обществе идей патриотизма, морали и нравственности, борьбы против наркомании, а также нарушений правопорядка.
Так, теме отечественной истории посвящено 73 материала, из них 42 сюжета прошли в телевизионном эфире, 7 сообщений прозвучали по радио, 6 вышли в печатных средствах массовой информации и 18 - на информационных порталах сети Интернет.
На пропаганду спорта и здорового образа жизни направлено 84 материала, в том числе на лентах информационных агентств - 4, в телевизионном эфире - 43, по радио - 10, в печатных изданиях - 3, в сети Интернет - 24.
На профилактику терроризма и экстремизма в молодежной среде было нацелено 46 материалов, из которых 9 вышли на телевидении, 8 - в печати, 29 - в сети Интернет.
В целях борьбы с преступными проявлениями среди молодежи направлено 203 материала, из них 6 вышли на лентах информационных агентств, 50 сюжетов прошли в телевизионном эфире, 34 сообщения прозвучали по радио, 11 вышли в печатных средствах массовой информации и 102 - на информационных порталах сети Интернет.
2.14.Правоохранительными органами были проведены следующие мероприятия.
В отчетном периоде в рамках мероприятий Программы ГУ МВД России по Ростовской области выделялось финансирование в сумме 24480,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.
На эти средства закуплены 32 нестационарных участковых пункта полиции, при этом для их оснащения приобретены 32 комплекта мебели и компьютерной техники на общую сумму 13248, 5 тыс. рублей.
Указанные нестационарные участковые пункты полиции распределены между 29 городскими округами и муниципальными районами Ростовской области. Отделы МВД России по Аксайскому, Константиновскому районам и отдел МВД России по г. Батайску получили по 2 нестационарных участковых пункта полиции.
Принятыми мерами повышена эффективность работы с гражданами участковых уполномоченных полиции, инспекторов подразделений по делам несовершеннолетних и советов профилактики.
Кроме того, для нужд участковых уполномоченных полиции были закуплены 28 автомобилей марки "УАЗ" на сумму 11200,0 тыс. рублей. Пополнившийся автопарк органов внутренних дел повысил мобильность сотрудников, что особенно важно в условиях сельской местности.
Закупленные материально-технические средства позволили стабилизировать криминогенную обстановку в территориях Ростовской области, куда они были поставлены, и в целом способствовали снижению числа зарегистрированных в Ростовской области преступлений и правонарушений в 2011 году (раздел 4).
В 2011 году сотрудниками ГУ МВД России по Ростовской области в МВД России были направлены предложения в проект федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
С 1 июля 2011 г. на территории Ростовской области реализуются Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и Приказ МВД РФ от 08.07.2011 N 818 "О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", которым утверждена инструкция, а также формализованные бланки, используемые при осуществлении работы по установлению административного надзора.
Подготовлен проект приказа по взаимодействию ГУ МВД России по Ростовской области, УФМС России по Ростовской области, ГУ ФСИН России по Ростовской области и др., определяющий порядок осуществления административного надзора.
На учетах в органах внутренних дел ГУ МВД России по Ростовской области состоит 3795 лиц, формально подпадающих под действие указанного закона, из них за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления - 3223 лица, за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних - 45 лиц. В настоящее время в отношении 89 лиц установлен административный надзор, на 78 лиц подготовлены и направлены материалы в суд для установления административного надзора.
В целях обеспечения рабочего взаимодействия с Правительством Ростовской области ГУ МВД России по Ростовской области ежемесячно подготавливаются письма с проблемными вопросами и предложениями, направленными на оздоровление криминальной обстановки, в том числе и по изменению и дополнению действующего законодательства.
Так, в 2011 году вносились предложения:
об увеличении штрафных санкций в Областном законодательстве об административных правонарушениях за незаконную торговлю в неустановленных местах, а также торговлю алкогольной продукцией домашней выработки. Кроме того, предлагалось шире использовать возможность обращения административных комиссий в мировой суд с предложениями о принудительном изъятии торгового оборудования по выявленным правонарушениям;
об эффективности работы органов внутренних дел по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, склонными к потреблению наркотических средств, психотропных и иных психоактивных веществ, а также предложения по активизации работы в данном направлении (исх. N 38/3-2438 от 30.05.2011);
о принятии областного закона о проведении контрольного отстрела травматического оружия граждан;
о приобретении 1500 ручных металлодетекторов для организации безопасности граждан при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Президента Российской Федерации.
ГУ МВД России по Ростовской области в Законодательное Собрание Ростовской области были направлены предложения о материальном стимулировании граждан за участие в обеспечении общественного порядка при проведении культурно-массовых и спортивных мероприятий в соответствии с пунктом 4 статьи 10 Областного закона от 16.12.2009 N 348-ЗС "Об участии жителей Ростовской области в обеспечении правопорядка и общественной безопасности".
В 2011 году сотрудниками органов внутренних дел Ростовской области во взаимодействии с заинтересованными органами и учреждениями системы профилактики осуществлен комплекс профилактических мероприятий, направленных на предупреждение безнадзорности и подростковой преступности, в том числе проведено 2711 (2010-2600) специальных мероприятий по линии несовершеннолетних ("Лидер", "Подросток", "Курорт", "Улица и дети"), в рамках которых принимались меры, направленные на воспитание физически здорового человека.
В целях активизации работы по противодействию правонарушений в сфере соблюдения розничной продажи алкогольной продукции и табачных изделий, устранению причин и условий, способствующих алкоголизму среди несовершеннолетних и потреблению ими табака, организованы и проведены оперативно-профилактические мероприятия: "Дети Юга", "Подросток - алкоголь".
В результате принятых мер организационного характера, проведенного комплекса профилактических мероприятий по итогам работы за 2011 год удалось добиться сокращения подростковой преступности на 5,3 процента - с участием несовершеннолетних совершено 1744 преступления (в 2010 году - 1842).
На постоянной основе сотрудниками органов внутренних дел, прокуратуры, представителями медицинских учреждений и других представителей системы профилактики проводятся выступления в учебных заведениях по разъяснению ответственности несовершеннолетних, родителей (лиц, их заменяющих) за неисполнение областного законодательства. На эту тему в прессе опубликовано свыше 261 публикации, на радио и телевидении осуществлено 25 и 80 выступлений соответственно.
В марте 2011 года на заседании коллегии ГУ МВД по Ростовской области рассмотрен вопрос в части осуществления в 2011 году в приоритетном порядке индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете.
В разрезе территорий проведен анализ количества, обеспеченности муниципальных образований Ростовской области учреждениями физической культуры и спорта, их материально-технического состояния, доступности для занятий несовершеннолетних.
В муниципальные органы власти внесены предложения о ежеквартальном рассмотрении на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДН и ЗП) вопросов трудовой занятости, обучения и организации досуга несовершеннолетних, состоящих на учетах в органах внутренних дел, в том числе усиления контроля за исправлением несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений и преступлений, вернувшихся из специальных учреждений закрытого типа, воспитательных колоний, снижения негативного влияния на образ жизни подростков со стороны взрослых, обеспечения мер по ресоциализации несовершеннолетних, отбывших уголовное наказание, с оценкой результатов участия каждого субъекта системы профилактики в решении данных проблем.
В муниципальные образования направлены предложения по организации досуговой занятости несовершеннолетних, состоящих на учете органов внутренних дел, увеличению количества секций, кружков на бесплатной основе для данной категории подростков, расширению сети подростковых клубов по месту жительства, привлечению к данной деятельности коммерческих и общественных организаций, благотворительных фондов.
Указанные мероприятия дали определенный положительный результат. Так, проведенным мониторингом установлено, что из общего числа несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, - 3746, к занятию спортом и физической культурой, посещению спортивно-массовых и военно-патриотических учреждений привлечено 1611 несовершеннолетних, что составляет 43 процента.
В IV квартале 2011 г. на базе ГУ МВД России по Ростовской области состоялся съезд активистов из числа молодежи, в том числе волонтеров по работе с подростками, состоящими на профилактических учетах в органах внутренних дел. Перед собравшимися выступил начальник ГУ МВД России по Ростовской области А.А. Лапин, который поблагодарил руководство комитета по молодежной политике, волонтеров за совместную работу, вручил ценные призы наиболее активным участникам общественных движений.
Управлением МВД России по г. Ростову-на-Дону ежемесячно проводится профилактическая работа в образовательных учреждениях, направленная на разъяснение уголовной и административной ответственности несовершеннолетних за националистические и иные экстремистские проявления, исключение вовлечения детей в незаконную деятельность религиозных сект, других неформальных организаций.
В 2011 году организовано проведение в 104 образовательных учреждениях 153 Дней большой профилактики. Осуществлено 2193 выступления по профилактике правонарушений несовершеннолетних, 814 лекций и бесед о негативных процессах, происходящих в среде учащихся и студентов, идеологах радикальных организаций, вовлекающих молодежь в совершение правонарушений экстремисткой направленности.
Также одним из приоритетных направлений по профилактике экстремизма в молодежной среде является проведение индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете, в том числе о недопустимости участия подростков в несанкционированных общественно-политических акциях, в совершении противоправных действий при проведении футбольных матчей, концертов, а также при проведении различных массовых культурных, спортивных мероприятий.
Систематически осуществляются проверки мест концентрации несовершеннолетних с целью получения информации о лицах, входящих в состав экстремистских и иных объединений радикальной направленности.
На постоянной основе производится обмен получаемой информацией в отношении несовершеннолетних такой категории и лиц, вовлекающих их в деятельность экстремистских объединений и группировок, с сотрудниками отделов уголовного розыска.
Помимо этого, при осуществлении охраны общественного порядка при проведении футбольных матчей на стадионах "Олимп - 21 век", "СКА" проводятся профилактические беседы с подростками, косвенно причисляющими себя к футбольным фанатам, о правилах поведения на указанных спортивных мероприятиях и недопустимости совершения ими правонарушений.
Сотрудниками органов внутренних дел совместно с внештатными сотрудниками в течение 2011 года проводилась качественная профилактическая работа по отработке студенческих общежитий. Получен ряд информации, представляющей оперативный интерес.
Управлением МВД России по г. Ростову-на-Дону подготовлены информационные письма в муниципальное учреждение "Управление образования" и министерство образования Ростовской области о необходимости проведения профилактической работы с администрацией подведомственных учреждений и учащимися с целью предупреждения и пресечения экстремистских противоправных действий в отношении подростков либо ими, а также с целью обеспечения безопасности несовершеннолетних, участников образовательного процесса.
В 2011 году сотрудниками МВД России по Ростовской области был предпринят ряд комплексных мер, направленных на недопущение проявлений экстремизма в молодежной среде.
Ежемесячно проводятся целенаправленные мероприятия по профилактике экстремистских проявлений среди подростков и молодежи, групповой преступности данной направленности, в том числе обследования обслуживаемой территории на предмет выявления общественных и религиозных молодежных объединений экстремистской направленности.
За 2011 год по линии несовершеннолетних проведено 2711 спецмероприятий, в том числе и по профилактике экстремизма в молодежной среде (в 2010 году - 2600), в ходе которых были проверены и взяты под контроль места концентрации несовершеннолетних.
За отчетный период выявлено и поставлено на учет ПДН 476 групп несовершеннолетних антиобщественной направленности, групп несовершеннолетних экстремистской направленности не выявлено.
Во взаимодействии с органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществлено 9396 выступлений по профилактике противоправного поведения несовершеннолетних, из них в учебных заведениях - 8723.
В результате проведенных мероприятий на территории Ростовской области не допущено каких-либо экстремистских проявлений, массовых нарушений общественного порядка, других негативных проявлений в молодежной среде.
Перед началом нового учебного года проведены мероприятия антитеррористической направленности по обследованию учебных, детских, дошкольных учреждений, проведены занятия по отработке действий и эвакуации учащихся, педагогического коллектива учебного заведения в условиях сложившейся экстремальной ситуации.
Центром по противодействию экстремизму (далее - ЦПЭ) ГУ МВД России по Ростовской области принят ряд организационных и практических мер по выявлению и пресечению изготовления, распространения литературы, аудио- и видеоматериалов экстремистского толка, пропагандирующих разжигание национальной, расовой и религиозной вражды.
В целях осуществления контроля за работой типографий, предотвращения изготовления и распространения литературы, аудио- и видеоматериалов экстремистского толка сотрудниками ЦПЭ координируется работа подразделений и служб органов внутренних дел по проверке типографий и полиграфических предприятий.
В 2011 году выявлены 14 источников информации экстремистского толка, материалы направлены на лингвистические исследования. Возбуждено 2 уголовных дела по статье 282 УК РФ (возбуждение ненависти либо вражды) в отношении 2 жителей Ростовской области.
На постоянной основе руководством полиции осуществляется контроль за состоянием оперативной обстановки на территории юго-восточных районов Ростовской области, где проживает большинство некоренного населения области. В некоторых районах численность некоренного населения составляет до 30-40 процентов.
Совместно с УФСБ России по РО организовано проведение мероприятий по предотвращению распространения, изготовления и ввоза на территорию Ростовской области печатной, видео- и аудиопродукции экстремисткой направленности и незаконных агитационных материалов. Ведется работа по выявлению и пресечению незаконной деятельности юридических и физических лиц, осуществляющих изготовление, транспортировку и распространение печатной, аудио- и видеопродукции экстремистского содержания, ее изъятию из оборота.
Так, в 2011 году пресечены противоправные действия гражданина Асташкина Н.С., распространявшего тираж книги "Трагедия и фарс: современное казачье зазеркалье".
В ходе выборной кампании организованы проверки законности изготовления и распространения печатной и иной агитационной продукции кандидатами в депутаты. Учитывая высокий уровень конкуренции за голоса избирателей, особое внимание уделялось возможным попыткам некоторых кандидатов привлечь сторонников путем декларации идей о расовом, религиозном неравенстве и проблемах взаимоотношений коренного населения с приезжими, в том числе проблемах казачества.
Кроме того, ЦПЭ проведены проверки и обследования ряда предприятий, занимающихся изготовлением печатной продукции, на предмет тиражирования несанкционированных листовок и агитационных материалов, в ходе которых выявлено 1 нарушение в типографии Азовского района.
В целях улучшения качества проведения сходов граждан в территориальные отделы органов внутренних дел направлено указание об изучении и использовании в практической деятельности методических рекомендаций "По организации встреч участковых уполномоченных милиции с населением и составлению отчетов о проделанной работе с отражением информации о принимаемых мерах по предупреждению пьянства и наркомании".
За 2011 год территориальными органами внутренних дел проведено 5285 отчетов перед населением, на которых присутствовало более 120 тысяч граждан.
В IV квартале текущего года сотрудниками аппарата ГУ МВД России по Ростовской области осуществлено 25 выездов для контроля за проведением отчетов перед населением. При проведении отчетов рассматривались следующие вопросы:
о состоянии правопорядка на обслуживаемой территории;
о профилактике правонарушений среди несовершеннолетних;
о состоянии антитеррористической защищенности многоэтажных домов (чердаков и подвалов);
о профилактике краж и угонов автотранспортных средств;
о соблюдении правил благоустройства городов и районов;
о взаимодействии общественности и органов внутренних дел;
о привлечении граждан для охраны общественного порядка;
оценка работы участкового уполномоченного полиции.
За 2011 год в средствах массовой информации опубликовано 309 статей о деятельности подразделений участковых уполномоченных полиции (за 2010 год - 206), проведено 20 выступлений на телевидении.
В 2011 году разработаны и направлены в территориальные органы внутренних дел методические рекомендации по борьбе с несанкционированной торговлей пиротехническими изделиями, а также по взысканию штрафных санкций.
На базе Краснодарского университета МВД России принято участие в работе Всероссийской научно-практической конференции по вопросу: "Феноменология и профилактика девиантного поведения несовершеннолетних".
В территориальные органы внутренних дел направлены:
"Обзор о состоянии работы органов внутренних дел по выявлению и привлечению к уголовной ответственности родителей или законных представителей несовершеннолетних, не исполняющих обязанности по их воспитанию";

методические рекомендации, макет уголовного дела по статье 156 УК РФ, разработанные Управлением дознания МВД России;
"Обзор деятельности органов внутренних дел по профилактике правонарушений несовершеннолетних, выявления взрослых лиц, вовлекающих подростков в преступную и антиобщественную деятельность".
Для использования в повседневной деятельности изучены и направлены в территориальные подразделения методические материалы:
опыт работы ПДН г. Санкт-Петербурга Ленинградской области по предупреждению правонарушений несовершеннолетних;
по осуществлению производства по делам об административных правонарушениях в отношении родителей, ненадлежащим образом исполняющих обязанности по воспитанию, содержанию и обучению, защите прав и законных интересов несовершеннолетних;
по использованию нового Законодательства Российской Федерации в области административной ответственности за правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
информационно-методическое пособие по противодействию молодежному экстремизму.
Сотрудниками полиции совместно с журналистами основных СМИ г. Ростова-на-Дону и Ростовской области на регулярной основе готовятся и выпускаются в печать и эфир материалы о результатах проведения молодежных мероприятий, программ, пропагандирующих идеи патриотизма, морали и нравственности. В 2011 году выпущено 63 значимых материала, из них: печатных изданий - 38, телевидение - 17 и радио - 8.
В средствах массовой информации ежеквартально освещаются "круглые столы", проводимые совместно с комитетом по молодежной политике Ростовской области по вопросам профилактики правонарушений в среде несовершеннолетних и защиты законных интересов молодежи.
В отчетном периоде широко использовалась практика организации образовательных семинаров для представителей студенческой молодежи, во время которых авторитетными представителями общественных организаций и национально-культурных обществ были прочитаны лекции о примерах позитивного взаимодействия представителей различных народов, проживающих в Ростовской области, об ответственности, наступающей за совершение преступлений на национальной, религиозной и социальной почве.
При проведении семинаров студентам доводилась информация об ответственности за производство, сбыт и транспортировку наркотических и психотропных веществ.
Налажено особенно тесное взаимодействие по освещению мероприятий, ориентированных на молодежь, с печатными изданиями "Молот", "Неделя Дона", "Наше время" и рядом телеканалов.
Для информирования населения о результатах профилактических мероприятий на потребительском рынке, а также изменениях в законодательстве, в средствах массовой информации опубликовано более 200 материалов информационно-профилактического характера, на телеканалах показан 71 видеосюжет, в местных газетах опубликовано 56 статей, на интернет-порталы выложено 97 информаций, организовано 15 выступлений на радио.
В 2011 году в регионе деятельности таможенных органов Южного таможенного управления (далее - ЮТУ), находящихся на территории Ростовской области (Ростовская, Таганрогская и Миллеровская таможни), с учетом всех таможенных процедур на канале импорта продукты питания и товары топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК), направляемые из Украины, оформлены по 5499 декларациям общей стоимостью 172,44 миллиона долларов США, суммарным объемом 343,5 тысячи тонн.
В целом по сравнению с 2010 годом произошло уменьшение (на 43 процента) физических объемов оформления импорта данных товаров с территории Украины в зоне деятельности таможенных органов Ростовской области.
На канале экспорта продукты питания и товары ТЭК, направляемые в Украину, оформлены по 678 декларациям общей стоимостью 176,41 млн. долларов США, суммарным объемом 951,15 тыс. тонн.
Наибольшие объемы приходятся на товары ТЭК - оформлено 340 деклараций стоимостью 165,75 миллиона долларов США, физическим объемом 914,37 тысячи тонн.
По фактам нарушений норм действующего законодательства, выявленных таможенными органами ЮТУ при перемещении продовольственных товаров и продукции ТЭК через границу с Украиной, в течение 2011 года возбуждено 185 дел об административных правонарушениях (далее - АП).
Так, Миллеровской таможней возбуждено 77 дел об АП (ТЭК - 65, продовольственные товары - 12), Таганрогской таможней - 71 дело об АП (ТЭК - 61, продовольственные товары - 10), Ростовской таможней - 37 дел об АП (ТЭК - 35, продовольственные товары - 2). Также в отчетном периоде возбуждено 3 уголовных дела по части 1 статьи 188 УК РФ.
В 2011 году таможнями ЮТУ в 614 случаях предотвращен ввоз на территорию Таможенного союза более 535 тонн недоброкачественной продукции: бытовая химия, лакокрасочная продукция, упаковочный материал, овощи, фрукты, мясная и молочная продукция, продукция пчеловодства и др. Из них продовольственных товаров - 398 случаев (около 53 тонн).
Выявлено более 68000 единиц контрафактной продукции, из них судами признаны контрафактными 35600 единиц. Административные дела более чем по 32000 единиц товаров, обладающих признаками контрафактных, находятся на рассмотрении в арбитражных судах.
Миллеровской таможней выявлены факты незаконного перемещения через границу с Украиной клея "Секунда" - 14000 единиц и бритвенных принадлежностей - 1700 единиц. Выявлены 5800 единиц товаров, обладающих признаками контрафактных (DVD-диски, зажигалки, косметика).
Таганрогской таможней возбуждено 7 дел об АП по фактам незаконного использования товарных знаков в нарушение прав интеллектуальной собственности (ст. 14.10 КоАП РФ) при ввозе продовольственных товаров с территории Украины.
3.Перечень не завершенных в 2011 году мероприятий Программы
Все мероприятия Программы, запланированные на 2011 год, завершены.
4.Оценка результатов и эффективность реализации Программы
Общий объем финансирования программных мероприятий в 2011 году составлял 24980,0 тыс. рублей. Освоено на 31 декабря 2011 г. - 24932,1 тыс. рублей, или 99,8 процента. Незначительный объем неосвоенных средств в сумме 47,9 тыс. рублей образовался в результате экономии при размещении заказов и в ходе проведения торгов.
По итогам отчетного периода все 6 запланированных показателей результативности перевыполнены.
Реализация мероприятий Программы в 2011 году способствовала снижению числа зарегистрированных на территории области преступлений и правонарушений (в 2011 году - 56282, в 2010 году - 59338), снижение составило 5,2 процента, в том числе тяжких и особо тяжких (в 2011 году - 13867, в 2010 году - 15447), снижение составило 10,2 процента.
Кроме того, снижена "бытовая" преступность (в 2011 году - 610, в 2010 году - 690), снижение составило 11,5 процента, также на 9,7 процента снижено количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения (в 2011 году - 1874, в 2010 году - 2076).
На 4 факта снижено количество преступлений, совершенных лицами, ранее судимыми (2011 - 7169, 2010 - 7173). На 5,3 процента снижена подростковая преступность (2011 - 1744, 2010 - 1842), число преступлений, совершенных подростками в смешанных группах, сократилась на 1,4 процента (в 2011 году - 619, в 2010 году - 628).
В структуре преступности несовершеннолетних отмечается сокращение таких видов преступлений, как кражи чужого имущества - на 1 процент (в 2011 году - 1094, в 2010 году - 1104), преступления, связанные с наркотиками, - на 37,2 процента (в 2011 году - 37, в 2010 году - 59), причинение тяжкого вреда здоровью - на 41,3 процента (в 2011 году - 17, в 2010 году - 29), убийств - на 66,6 процента (в 2011 году - 2, в 2010 году - 6).
Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области
М.В.ФИШКИН
Архив документов Ростовской области (c) 2024