Приложение к Постановлению от 24.05.2012 г № 1864 Проект
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление льгот по местным налогам инвесторам, осуществляющим реализацию инвестиционных проектов, в порядке, предусмотренном статьей 6 положения «О муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории муниципального образования „Город таганрог“ (льгота предоставляется по земельному налогу в размере 25% от ставки налога)» 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление льгот по местным налогам инвесторам, осуществляющим реализацию инвестиционных проектов, в порядке, предусмотренном статьей 6 Положения "О муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории муниципального образования "Город Таганрог" (льгота предоставляется по земельному налогу в размере 25% от ставки налога" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества, доступности, прозрачности предоставления данной муниципальной услуги (далее - муниципальная услуга). Административный регламент устанавливает порядок работы Администрации города Таганрога с обращениями юридических лиц о предоставлении льгот по местным налогам, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.
1.2.Получателями муниципальной услуги являются инвесторы (далее также - заявитель), осуществляющие реализацию инвестиционных проектов, при условии вложения инвестиций в объеме, превышающем 3 млн. рублей, подавшие в установленном порядке письменное обращение на имя Мэра города Таганрога в бумажном виде или в форме электронного обращения, заполненного на Региональном портале государственных и муниципальных услуг Ростовской области, с приложением необходимых документов. Адрес портала государственных и муниципальных услуг Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.pgu.donland.ru.
Льготы по налогам предоставляются инвесторам на срок окупаемости инвестиционного проекта, предусмотренный проектной документацией, но не более чем на пять лет, на условиях и в порядке, установленных законодательством о налогах и сборах, Администрацией города Таганрога и заключенным инвестиционным договором.
Льгота по земельному налогу предоставляется инвесторам, осуществляющим деятельность на территории города Таганрога, - в отношении земельных участков в утвержденных в установленном порядке границах, используемых инвестором при реализации инвестиционного проекта, в размере 25% ставки налога.
1.3.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
1.3.1.Информация о местонахождении, контактном телефоне (телефонах для справок, консультаций), адресе электронной почты учреждения структурного подразделения Администрации города Таганрога, оказывающего муниципальную услугу:
1.3.1.1.Адрес Управления экономического развития Администрации города Таганрога: 347900, г. Таганрог, ул. Петровская, 73, каб. 519.
1.3.1.2.Адрес электронной почты: admin_invest@mail.ru.
1.3.1.3.Официальный портал Администрации города Таганрога: www.tagancity.ru.
1.3.1.4.Телефоны для справок (консультаций): 8 (8634) 312-776, 8 (8634) 391-087.
1.3.1.5.Режим работы: понедельник - пятница с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, суббота, воскресенье - выходные дни.
1.3.2.Информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами Управления экономического развития Администрации города Таганрога (далее - специалист Управления) при личном обращении заявителей, с применением средств телефонной и почтовой связи, посредством сети Интернет.
1.3.3.Информация предоставляется по следующим вопросам:
сведения о местонахождении, номера кабинетов, контактные телефоны Управления экономического развития Администрации города Таганрога, адрес электронной почты;
график работы Управления экономического развития Администрации города Таганрога;
сведения о местонахождении, контактные телефоны других органов (организаций), обращение в которые необходимо для получения муниципальной услуги, с описанием конечного результата обращения в каждый из указанных органов (организаций), и последовательность их посещения;
наименования нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги;
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
требования, предъявляемые к представляемым документам;
форма заполнения документов;
срок предоставления муниципальной услуги;
основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
ход рассмотрения обращений, поданных на предоставление муниципальной услуги.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Предоставление льгот по местным налогам инвесторам, осуществляющим реализацию инвестиционных проектов, в порядке, предусмотренном статьей 6 Положения "О муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории муниципального образования "Город Таганрог" (льгота предоставляется по земельному налогу в размере 25% от ставки налога)".
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: Управление экономического развития Администрации города Таганрога (далее - управление).
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
решение о заключении инвестиционного договора;
решение об отказе в заключении инвестиционного договора в письменной форме.
2.4.Общий срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 22 рабочих дней с момента приема и регистрации обращения с приложением необходимого пакета документов.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Налоговым кодексом Российской Федерации ("Российская газета", 06.08.1998, N 48-149);
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, с. 3822);
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", 30.07.2010, N 168);
Решением Городской Думы города Таганрога от 01.06.2010 N 198 "Об утверждении Положения "О муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории муниципального образования "Город Таганрог" и внесении изменений в Решение Городской Думы города Таганрога от 29.09.2005 N 108 "О земельном налоге" ("Таганрогская правда", 09.06.2010, N 158-160, вкладка "Официальная среда").
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для получения муниципальной услуги:
обращение заявителя о предоставлении льготы по местным налогам, заполненное разборчиво, без сокращений (приложение N 1);
доверенность (в случае если обращение осуществляется через доверенное лицо);
анкета претендента на оказание финансовой поддержки по форме, утвержденной Решением Городской Думы от 01.06.2010 N 198 "Об утверждении Положения "О муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории муниципального образования "Город Таганрог" и внесении изменений в Решение Городской Думы города Таганрога от 29.09.2005 N 108 "О земельном налоге";
копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, заверенная печатью регистрирующего органа или нотариально;
копии бухгалтерских балансов (форма N 1) и отчетов о прибылях и убытках (форма N 2) за предшествующий год и последний отчетный период текущего года с отметкой налогового органа по месту регистрации инвестора об их приеме, заверенные инвестором, или копия налоговой декларации по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за предшествующий год и последний отчетный период текущего года с отметкой налогового органа по месту регистрации инвестора о ее приеме, заверенная инвестором, или копия декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, уплачиваемому в связи с применением вмененной системы налогообложения, за предшествующий год и последний отчетный период текущего года с отметкой налогового органа по месту регистрации инвестора о ее приеме, заверенная инвестором;
справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию не ранее 10 дней до даты сдачи пакета документов, заверенная налоговым органом по месту регистрации инвестора или его обособленного подразделения;
справка с указанием кода общероссийского классификатора видов экономической деятельности, заверенная инвестором;
справка с указанием среднесписочной численности, среднего уровня заработной платы работников и наличия (отсутствия) просроченной задолженности по заработной плате на первое число месяца, следующего за отчетным кварталом, заверенная инвестором;
экономическое обоснование возвратности бюджетных средств, бизнес-план, заверенные кредитором (в случае участия в реализации проекта заемных средств);
документы, подтверждающие вложение инвестором инвестиций (копии кредитных договоров, договоры купли-продажи оборудования, акты проведения строительно-монтажных работ и другое);
расчет выпадающих и покрывающих доходов бюджета города Таганрога по форме, утвержденной Решением Городской Думы от 01.06.2010 N 198 "Об утверждении Положения "О муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории муниципального образования "Город Таганрог" и внесении изменений в Решение Городской Думы города Таганрога от 29.09.2005 N 108 "О земельном налоге".
Документы представляются по описи в двух экземплярах, один из которых - оригиналы, второй - копии, заверенные инвестором, в прошитом и пронумерованном виде с указанием в описи наименования документов и количества листов.
Документы, указанные в абзацах 2, 3, 4, 6, 8 -12 настоящего пункта, представляются инвестором самостоятельно.
Документы, указанные в абзацах 5, 7 настоящего пункта, запрашиваются Управлением экономического развития Администрации города Таганрога в налоговом органе, если они не были представлены инвестором самостоятельно.
В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" установлен запрет требовать от заявителя осуществления действий, представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных органов, иных органов местного самоуправления либо подведомственных органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" муниципальных услуг в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в орган, предоставляющий муниципальную услугу, по собственной инициативе.
2.7.Основанием для отказа в приеме документов является обращение с заявлением о предоставлении муниципальной услуги неуполномоченного лица.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
непредставление предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Регламента документов;
применение к инвестору процедур, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве);
наличие просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, за исключением случаев реструктуризации обязательств (задолженности);
наличие просроченной задолженности по заработной плате более одного месяца.
2.9.Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги отсутствуют.
2.10.Муниципальная услуга по предоставлению льгот по местным налогам инвесторам предоставляется бесплатно.
2.11.Время ожидания в очереди для консультации и получения документов заявителями не должно превышать 15 минут, при подаче документов - 45 минут.
2.12.Срок регистрации обращения заявителя о предоставлении муниципальной услуги:
при подаче обращения о предоставлении муниципальной услуги через канцелярию Администрации города Таганрога обращение регистрируется в день приема;
при отправке по почте обращение регистрируется в день поступления документов в канцелярию Администрации города Таганрога.
2.13.Установлены следующие требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.13.1.Места, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
информационными стендами;
стульями и столами (стойками для письма) для оформления документов.
2.13.2.На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов, размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию муниципальной услуги;
извлечения из текста Административного регламента с приложениями;
блок-схема (приложение N 2) к Административному регламенту и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования к ним;
основания для отказа в приеме документов, предоставлении муниципальной услуги;
порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц.
2.13.3.Места для ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, должны быть оборудованы стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 5.
2.13.4.Места для оформления документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками обращений и канцелярскими принадлежностями.
2.13.5.Кабинеты приема заявителей оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием:
номера и названия кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста Управления, осуществляющего прием;
режима работы;
2.13.6.Специалист Управления, осуществляющий прием, обеспечивается личной идентификационной карточкой и (или) настольной табличкой.
2.13.7.Место для приема посетителя должно быть снабжено стулом, иметь поверхность для письма и раскладки документов.
2.13.8.Каждое рабочее место специалиста оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам, источником бесперебойного питания.
2.13.9.При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости.
2.14.Результаты оказания муниципальной услуги заявителям измеряются следующими показателями качества и доступности:
доступность - доля потребителей, удовлетворенных качеством и полнотой информации о порядке предоставления услуги, возможность получения информации через сеть Интернет, возможность получения услуги с использованием сети Интернет;
качество - доля потребителей, удовлетворенных качеством процесса предоставления услуги, доля случаев правильно оформленных документов должностным лицом, отсутствие нареканий в работе должностных лиц при предоставлении муниципальной услуги;
наличие и количество случаев обжалования - доля обоснованных жалоб к общему количеству обслуженных потребителей по данному виду услуг, доля обоснованных жалоб, рассмотренных и удовлетворенных в установленный срок, доля потребителей, удовлетворенных существующим порядком и сроками обжалования.
2.15.Предоставление муниципальной услуги в электронной форме, в том числе взаимодействие Администрации г. Таганрога с иными государственными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований области, организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, и заявителями, осуществляется в порядке и сроки, установленные в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.16.Запрещено требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в государственные органы, органы местного самоуправления и организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление муниципальной услуги состоит из следующих процедур:
консультирование по вопросам предоставления муниципальной услуги;
прием от заявителей документов на получение муниципальной услуги;
проверка представленного пакета документов;
подготовка, согласование проекта заключения о возможности оказания финансовой поддержки в виде налоговой льготы или мотивированного отказа в ее оказании;
выдача заключения о возможности оказания финансовой поддержки в виде налоговой льготы или мотивированного отказа в ее оказании;
заключение инвестиционного договора либо отказ в его заключении.
3.2.Прием и регистрацию обращения о предоставлении льготы по местным налогам инвесторам с приложением документов, указанных в подпункте 2.6 Административного регламента, осуществляет специалист канцелярии Администрации города Таганрога в течение одного дня, после чего обеспечивает его направление первому заместителю главы Администрации города Таганрога для наложения резолюции с поручением рассмотрения и подготовки ответа.
3.3.Продолжительность административной процедуры составляет не более 22 рабочих дней с момента приема и регистрации обращения с приложением необходимого пакета документов.
3.4.Специалист Управления, которому поручено рассмотрение обращения о предоставлении льготы по местным налогам инвесторам, осуществляет проверку представленного пакета документов, готовит проект заключения о возможности оказания финансовой поддержки в виде налоговой льготы и не позднее 2 рабочих дней со дня подготовки такого проекта заключения направляет его в Финансовое управление г. Таганрога для согласования в порядке, предусмотренном Решением Городской Думы от 01.06.2010 N 198 "Об утверждении Положения "О муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории муниципального образования "Город Таганрог" и внесении изменений в Решение Городской Думы города Таганрога от 29.09.2005 N 108 "О земельном налоге", по результатам которого готовит проект инвестиционного договора или мотивированный письменный отказ в его подготовке.
3.5.Инвестиционный договор составляется в 4 экземплярах и подписывается обеими сторонами. После подписания инвестиционного договора по одному экземпляру передается в Администрацию города Таганрога, инвестору, в налоговый орган по месту регистрации инвестора, в Финансовое управление г. Таганрога.
3.6.Правила и порядок информационно-технологического взаимодействия информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
4.Порядок и формы контроля за
предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником Управления экономического развития Администрации города Таганрога (далее - руководитель).
4.2.Руководитель организует работу по оказанию муниципальной услуги, определяет должностные обязанности сотрудников, осуществляет контроль за их исполнением, принимает меры к совершенствованию форм и методов служебной деятельности, обучению подчиненных, несет персональную ответственность за соблюдение законности.
4.3.Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется путем проведения руководителем проверок соблюдения сотрудниками положений Административного регламента и нормативных правовых актов Российской Федерации, Ростовской области и муниципальных правовых актов. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем органа.
4.4.Специалист Управления, осуществляющий консультирование по вопросам предоставления муниципальной услуги, а также прием документов, рассмотрение обращений, несет персональную ответственность за соблюдение порядка консультирования, приема и срока рассмотрения документов, а также за соответствие результатов рассмотрения обращения требованиям законодательства Российской Федерации.
4.5.Специалист Управления, уполномоченный на оформление документов по муниципальной услуге, несет персональную ответственность за соблюдение порядка и срока оформления документов, а также за достоверность вносимых в эти документы сведений.
4.6.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, направленных на выявление и устранение причин и условий, вследствие которых были нарушены права и свободы заявителей, а также рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения должностных лиц.
4.7.В случае выявления нарушений прав заявителей по результатам проведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.8.Проверка соответствия полноты и качества предоставления муниципальной услуги предъявляемым требованиям осуществляется на основании нормативных правовых актов Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц
и муниципальных служащих
5.1.Заявитель имеет право в досудебном (внесудебном) порядке обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ростовской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
отказ в приеме у заявителя документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ростовской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ростовской области, муниципальными правовыми актами;
затребование у заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ростовской области, муниципальными правовыми актами;
отказ Управления, должностного лица Управления в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушения установленного срока таких исправлений.
5.3.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, на имя следующих должностных лиц:
по вопросу досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) специалистов (должностных лиц), принятых в ходе предоставления услуги, - на руководителя Управления;
по вопросу досудебного (внесудебного) обжалования решений руководителя Управления, принятых в ходе предоставления услуги, - на первого заместителя главы Администрации города Таганрога.
5.4.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме в Управление. Жалобы на решения, принятые руководителем Управления, подаются в адрес первого заместителя главы Администрации города Таганрога.
5.5.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", через официальный портал Администрации города Таганрога, единый портал государственных и муниципальных услуг либо портал государственных и муниципальных услуг Ростовской области (www.pgu.donland.ru), а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.6.Жалоба, поступившая в Управление, рассматривается в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Управления, должностного лица Управления в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы Управление принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Управлением опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ростовской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении жалобы, заявителю в письменной форме и, по желанию заявителя, в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Заместитель главы Администрации
города Таганрога -
управляющий делами
А.Б.ЗАБЕЖАЙЛО