Решение от 31.05.2012 г № 254
Об отчете Мэра города Шахты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города за 2011 год
Заслушав отчет Мэра города о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города за 2011 год, городская Дума города Шахты решила:
1.Результаты деятельности Мэра города и Администрации города в 2011 году признать удовлетворительными (отчет прилагается).
2.Считать приоритетными направлениями деятельности Администрации на текущий период:
1) привлечение инвестиций в экономику города, стимулирование внутренних инвестиционных процессов, создание беспрепятственных условий для расширения уже действующих организаций и предпринимателей;
2) укрепление налогового потенциала территории;
3) расширение объемов жилищного строительства;
4) обеспечение социальной инфраструктуры материально-технической базой, необходимой для качественного оказания услуг;
5) создание условий для воспитания духовно развитой, патриотично настроенной личности;
6) строительство спортивных сооружений, развитие массового спорта;
7) модернизацию коммунальной инфраструктуры, обеспечение благоустройства городской среды на уровне, необходимом для комфортного проживания горожан.
3.Администрации города Шахты обеспечить реализацию приоритетных направлений посредством реализации мероприятий разработанных муниципальных долгосрочных целевых программ.
4.Настоящее решение подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить по компетенции на следующие профильные комитеты городской Думы: по бюджету (И.В. Минчинская), по местному самоуправлению и молодежной политике (Е.П. Стенякина), по жилищно-коммунальному хозяйству (И.Г. Шинкарь), по экономической политике (А.В. Тушминцев), по социальной политике (А.А. Рябов).
Председатель городской Думы
И.ЖУКОВА
ОТЧЕТ
МЭРА ГОРОДА ШАХТЫ О РЕЗУЛЬТАТАХ СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЗА 2011 ГОД
2011 год стал началом нового этапа в развитии города. Пришла новая команда, которая привнесла свой стиль и особенности работы.
Задача Мэра состояла в том, чтобы сохранить и развить положительные моменты, которые имели место ранее. Поэтому многие руководители, муниципальные служащие остались на своих местах. У каждого была возможность проявить себя, показать, какие конкретно вопросы решает его структурное подразделение, какие могло бы решать в будущем. На основе этого принимались решения о дальнейшей структуре Администрации.
На сегодняшний день решением городской Думы структура утверждена, она вступает в силу с 1 июля. А значит, задачу начального периода работы Администрации - "Какими силами будут решаться вопросы социально-экономического развития города в ближайшие годы?" можно считать решенной.
В анализируемом периоде решения и конкретные меры принимались в следующих социально-экономических условиях.
Экономика города
В 2011 году в городе функционировало 10330 хозяйствующих субъектов, в том числе 510 крупных и средних организаций, 2048 малых и микропредприятий, 7772 индивидуальных предпринимателя.
Только крупные и средние организации обеспечили рабочими местами 33635 человек, что на 679 рабочих мест больше значения 2010 года. Это говорит о фактической стабилизации большей части промышленного сектора после кризисных явлений 2008-2009 годов.
На территории города произведено товаров собственного производства и оказано услуг на 17868,1 млн. руб. (2010 год - 17788,9 млн. руб.).
Объем инвестиций по городу в 2011 году составил 4785 млн. руб. По сравнению с 2010 годом показатель увеличился на 485 млн. руб.
Основная доля инвестиций пришлась на капитальные вложения крупных и средних предприятий (66,1%) и средства населения на индивидуальное жилищное строительство (22%). Самые крупные инвестиционные проекты города - это:
- продолжение строительства 2-й очереди ООО "Ростовский электрометаллургический завод" - за 2011 год предприятием освоено 1304,1 млн. руб.;
- 2-й пусковой комплекс реконструкции и расширения Шахтинской ГТЭС - 517 млн. руб.;
- ввод в эксплуатацию семейного гипермаркета "Магнит" - 491,4 млн. руб.
Для создания благоприятных условий развития предпринимательской деятельности и стимулирования инвестиционной активности в 2011 году, на основании поступивших обращений освобождены от уплаты 50% земельного налога ОАО "Шахтинский завод Гидропривод" и ООО "Талосто-Шахты".
Обязательным условием предоставления льготы является реализация инвестиционных проектов. В течение 2011 года этими предприятиями привлечено 25,4 и 29,8 млн. руб. соответственно.
С рядом компаний достигнута предварительная договоренность по реализации инвестпроектов:
- НПК "Эффект" - строительство комплекса аттракционов;
- компания "Агрисовгаз-Юг" - размещение тепличного хозяйства;
- компания "Московский международный порт" - размещение швейного производства;
- ООО "Южный ветер" - размещение производства теплошумоизоляционных материалов.
Направлять усилия на привлечение внешних инвесторов, на обеспечение притока в город капитала мы будем и в дальнейшем, но анализ фактической структуры инвестиций показывает, что наиболее охотно деньги в развитие производства, в расширение и строительство вкладывают уже действующие предприятия. Именно они - внутренние инвесторы, определены нами как стратегически важные. Всецело помогать им - приоритет нашей деятельности в сфере инвестиций. Поэтому уже сегодня в многофункциональном центре выделены отдельные специалисты, ведущие прием документов от предпринимателей по земельным вопросам, связанным с вложением инвестиций, в отдельном окне. По этим документам ответ дается в максимально короткие сроки, с тем чтобы ничего не препятствовало желанию бизнесменов расширять свои производства, вкладывать деньги в развитие нашего города.
Поддержка малого бизнеса - не первый год приоритет развития экономики Ростовской области, а следовательно, и нашего города. В 2011 году мы смогли изыскать возможность выделения из местного бюджета на прямые формы финансовой поддержки 5800 тыс. руб. Исключительно благодаря этому Правительство Ростовской области посчитало возможным профинансировать мероприятия городской программы в сумме 30530 тыс. руб.
В результате субсидии компенсационного характера (т.е. после фактического вложения своих средств) в сумме 200 тыс. руб. получили 65 предпринимателей. Еще 25 субъектов смогли прокредитоваться в Муниципальном фонде поддержки малого предпринимательства на сумму, не превышающую 1000 тыс. руб. для каждого.
Развитие малого сектора экономики является приоритетом для деятельности Администрации и в 2012 году.
Бюджетная политика
В 2011 году продолжилась реализация мероприятий, обеспечивающих увеличение поступлений от налоговых и неналоговых доходов в бюджет города. Впервые разработана, принята в июле месяце и реализуется по настоящее время муниципальная долгосрочная целевая программа "Повышение эффективности мобилизации налоговых и других обязательных платежей и снижение налоговой недоимки в бюджет города Шахты на 2011-2014 годы".
В том числе благодаря реализации данной Программы, а также деятельности различных специально созданных контролирующих и координирующих органов, налоговые и неналоговые доходы городского бюджета составили 1227,09 млн. руб. (факт 2010 года - 937,14 млн. руб.). При этом сокращается уровень дотационности городского бюджета. Если ранее на долю собственных доходов приходилось 25,7%, то по результатам 2011 года - 28,2% от общей величины собственных доходов.
Работу по наполнению городского бюджета как источника решения социально-экономических вопросов развития города считаем очень важной, поэтому ищем новые подходы, нестандартные решения. Так, усилиями отдела регулирования рекламной деятельности Департамента экономики разработана нормативная база по упорядочению размещения рекламы. Это позволило нам проводить конкурсы на право установки рекламных конструкций. В результате не только сделаны определенные шаги по приведению в порядок внешнего облика города, но и обеспечено поступление в бюджет до конца года 1418,6 тыс. руб.
Образование
Свою основную задачу в развитии социальной сферы мы видим в поддержании и развитии имеющихся объектов, оснащении их необходимым оборудованием для возможности оказания качественных услуг.
В 2011 году за счет средств различных уровней бюджета, включая Резервные фонды Губернатора и Мэра, осуществлены:
- газификация детского сада N 15;
- капитальный ремонт кровли школы N 23;
- текущий ремонт кровли детского сада N 22 и системы отопления детского сада N 21;
- приобретен школьный автобус для школы N 49, осуществляющей подвоз детей;
- в лицее N 3 реализован комплекс мероприятий (установлен пандус, расширены проемы, обустроен туалет) для обеспечения обучения инвалидов в рамках Программы "Доступная среда";
- реализованы мероприятия по выведению сигнала с образовательных учреждений на пульт централизованного наблюдения пожарной части;
- в 25 образовательных учреждениях по согласованию с депутатами городской Думы установлены детские игровые площадки;
- 38 школ обеспечены комплектами ростовой мебели для учеников первых классов.
Кроме того, обеспечена организация отдыха и оздоровления детей в каникулярное время в количестве 3653 человек.
В текущем периоде мы продолжим реализацию мероприятий по укреплению материально-технической базы системы образования. Будет капитально отремонтирована школа N 14 (84100 тыс. руб.), для школ города приобретены компьютеры (17460 тыс. руб.), спортивный инвентарь (13775 тыс. руб.), оборудование для столовых (8760 тыс. руб.).
И считаем необходимым уделить внимание и, непосредственно, образовательным программам. В 2011 году за счет средств областного бюджета школьные библиотеки были пополнены книгами по курсу "Основы православной литературы". В этом году будет разработана программа "По сохранению исторической памяти и патриотическому воспитанию молодежи города Шахты", и мы обязательно найдем возможность обеспечить реализацию данной Программы финансированием.
Здравоохранение
Значительное влияние на развитие системы здравоохранения города в 2011 году оказала реализация муниципальной долгосрочной целевой программы "Модернизация здравоохранения на 2011-2012 годы", обеспеченной финансированием из средств областного, местного бюджетов и в значительной степени средствами фонда страхования.
В целом в городе:
- завершен капитальный ремонт здания 5-этажного роддома ГБСМП им. Ленина;
- отремонтировано отделение ветеранов войн в Городской больнице;
- начат капитальный ремонт травматологического отделения ГБСМП им. Ленина;
- приобретено 136 единиц медицинского оборудования, в том числе такого дорогостоящего, как: аппарат искусственной вентиляции легких, инкубатор для интенсивной терапии новорожденных, компьютерный томограф, цифровой флюорограф и другое.
Для того, чтобы иметь возможность продолжить выполнение ремонтов в текущем году, в 2011 обеспечена разработка ПСД на:
- реконструкцию одного из существующих отделений для размещения отделения ветеранов войн;
- реконструкцию электросилового оборудования и электроосвещения Городской поликлиники N 1.
Будет завершен ремонт травматологии, выполнены ремонты Городской больницы, Детской городской больницы, Городской поликлиники N 1, Детской городской поликлиники N 2.
Отдельное внимание мы уделяем удобству получения медицинских услуг в наших учреждениях. В 2011 году уже реализовывались мероприятия по внедрению в здравоохранение современных информационных систем, в 2012 мы обеспечим внедрение персонифицированного учета оказания медицинской помощи, ведение электронных медицинских карт, электронной записи к врачу и иных новшеств.
Физическая культура
На территории города осуществляют деятельность 1229 спортивных секций и кружков. Их посещают 55966 человек, то есть больше чем пятая часть жителей города. Увеличение количества людей, постоянно занимающихся физической культурой и спортом, а в 2010 году их было 49155 человек, возможно благодаря укреплению спортивной инфраструктуры.
В отчетном периоде были продолжены:
- капитальный ремонт легкоатлетического манежа (общая стоимость - 72 млн. руб.). Уже в марте текущего года мы смогли провести в манеже первые соревнования всероссийского уровня (первенство по тяжелой атлетике);
- строительство крытого катка с искусственным льдом.
Помимо строительства профессиональных объектов, немаловажным для нас явилось появление в городе по инициативе общественности (благотворительность предпринимателей) сооружений для массового спорта, а именно площадок для воркаута. Это показатель того, что в городе очень много людей, которым важно, чтобы росло количество не питейных заведений, заправок и автостоянок, а спортивных сооружений, мест общего пользования. Таких людей мы поддерживаем.
Культура
Сфера культуры в городе представлена сетью учреждений: 13 Дворцов, Домов культуры, клубов; 8 художественных школ и школ искусства; театр; музей; библиотека, включающая 18 филиалов; филармония (муниципальный ансамбль "Надежда").
В 2011 году осуществлены ремонтные работы различного характера:
- на Мемориале шахтерской славы;
- в ДК им. Чиха, библиотеках им. Платова и им. Крупской, клубах поселков Аютинский, Красина, музыкальной школе им. Рахманинова.
В учреждения поставлялись мебель, оборудование, компьютерная техника, сценические костюмы, театральные кресла.
В городе появился новый памятный знак - "Памяти шахтинцев - ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС".
Необходимо отметить, что по всем социальным направлениям в 2011 году разработаны программы перспективного развития до 2016 года. В них определены не только те объекты, которые нужно отремонтировать за счет бюджетных средств, не только те направления, по которым сегодня осуществляется работа, но и то, чего у нас пока нет, что мы считаем необходимым реализовать для социального развития города.
Благоустройство
Площадь города составляет 159,08 кв. км. Поддержание такой территории в благоустроенном состоянии только за счет бюджетного финансирования невозможно. В связи с чем большую надежду мы возлагаем на помощь населения, на работу с ним председателей уличных комитетов, которых в городе 174 человека.
Массовые акции по наведению чистоты, проведенные в городе в 2011 году, не только позволили нам обеспечить определенный уровень благоустройства, но и понять, что в этом деле, как и в каждом другом, очень важно грамотное планирование, расчет потребности и ресурсов. Поэтому даны поручения по разработке Положения об организации городских субботников и дней чистоты с четкой регламентацией их количества, возможных мест проведения, порядка расчета потребности в технике, материальных и технических ресурсах.
В отчетном периоде в рамках благоустройства:
- выполнен капитальный ремонт внутригородских дорог и тротуаров по ул. Ионова, Енисейскому, Донскому, Карла Маркса. Завершен ремонт автомобильного моста, соединяющего пос. Артем и центр города. Общая площадь ремонта составила более 62000 кв. м (100752 тыс. руб.);
- выполнены 4 искусственные неровности (лежачие полицейские) на проезжей части вблизи учебных заведений;
- выполнены продольная и поперечная разметки на проезжей части дорог;
- заменено 183 дорожных знака, установлено 136 новых. Также установлено 1000 аншлагов (указателей с наименованием улиц и номеров домов);
- выполнены работы по текущему ремонту дорог, ручной и механизированной уборке улиц, содержанию зеленых насаждений и другие.
Коммунальное хозяйство
В сфере коммунального хозяйства в 2011 году наиболее капиталоемкими были проекты по газоснабжению:
- строительство газопровода высокого давления х. Костиков - ул. Ворошилова (пос. ХБК) - 40027,7 тыс. руб.;
- завершение строительства газопровода среднего давления по объекту "Газификация поселков Даниловка, Дуваново, Новогрессовский, Власовка (северная часть бывшего Артемовского района)" - 24324 тыс. руб.;
- газоснабжение южной части пос. Шахты им. Октябрьской Революции - 21500 тыс. руб.
Первые два проекта имеют стратегическое значение для города, поскольку решают вопрос газоснабжения не только отдельных районов, но и обеспечивают газом район перспективной жилой застройки поселка им. Артема в микрорайонах N 3 и N 5.
Выполнена реконструкция канализационных коллекторов пос. Аютинский - 2439,8 тыс. руб.
Осуществлен капитальный ремонт 35 многоквартирных жилых домов (123502,7 тыс. руб.). В ходе ремонтов заменялись внутридомовые инженерные системы, лифты, выполнялись работы на кровле и фасаде.
Строительство жилья
В рассматриваемом периоде ведено в эксплуатацию 69974 кв. м жилья, из них построено индивидуально 45299 кв. м. Рост за год как по многоквартирному, так и по индивидуальному жилью составляет порядка 1000 кв. м.
Достижение таких объем стало возможным благодаря успешной реализации ряда программ:
- Программа местного развития. Направление "Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого" - из 400 семей, переселенных в 2011 году, 340 семей составом 852 человека переселены во вновь возведенные дома;
- Программа переселения граждан из аварийного жилого фонда, жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и жилищного фонда с высоким уровнем износа - 75 семей составом 198 человек получат квартиры в новых домах по мере реализации договоров долевого участия в строительстве;
- Программа по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 74 семьи вселятся в новые квартиры по мере реализации договоров долевого участия.
Расширение возможностей по жилищному строительству рассматривается нами как приоритетное. Поэтому в новой структуре Администрации предусмотрено отдельное Управление реализации бюджетных программ в сфере жилищного строительства, которое объединит в себе функции, разрозненные в настоящий момент по трем структурным подразделениям Администрации.
Считаем, что развитие жилищного строительства позволит:
- решить проблему жилья для нуждающихся категорий граждан;
- повысить уровень комфортности проживания в городе для тех, кто имеет возможность и желание сменить жилье в старых домах, перестроенных и приватизированных общежитиях, домах барачного типа и прочих строениях невысокого уровня комфорта на новое жилье, построенное по современным требованиям;
- укрепить формирование инвестиционно привлекательного имиджа города для внешних инвесторов и способствовать принятию решения об организации производств на территории города.
Приоритеты дальнейшей деятельности
Для дальнейшего обеспечения социально-экономического развития города Администрация считает для себя приоритетными следующие направления:
1) привлечение инвестиций в экономику города, стимулирование внутренних инвестиционных процессов, создание беспрепятственных условий для расширения уже действующих организаций и предпринимателей;
2) укрепление налогового потенциала территории;
3) расширение объемов жилищного строительства;
4) обеспечение социальной инфраструктуры материально-технической базой, необходимой для качественного оказания услуг;
5) создание условий для воспитания духовно развитой, патриотично настроенной личности;
6) строительство спортивных сооружений, развитие массового спорта;
7) модернизация коммунальной инфраструктуры, обеспечение благоустройства городской среды на уровне, необходимом для комфортного проживания горожан.
Данные приоритеты будут определять характер принимаемых Администрацией города решений в ближайшей перспективе.
Мэр города Шахты
Д.СТАНИСЛАВОВ