Приложение к Постановлению от 02.07.2012 г № 2439 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности" 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества доступности, прозрачности предоставления данной муниципальной услуги (далее - муниципальная услуга). Административный регламент устанавливает порядок работы Администрации города Таганрога с заявлениями физических и юридических лиц о предоставлении сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД), создания необходимых условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.
1.2.Получателями муниципальной услуги являются юридические, физические лица (далее - заявитель), подавшие в установленном порядке запрос на имя заместителя главы Администрации города Таганрога по вопросам архитектуры и градостроительства в бумажном виде или в форме электронного заявления, заполненного на региональном портале государственных и муниципальных услуг Ростовской области, с приложением необходимых документов. Адрес портала государственных и муниципальных услуг Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.pgu.donland.ru.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги.
1.3.1.Информация о месте нахождения, контактном телефоне (телефонах для справок, консультаций), адресе электронной почты структурного подразделения Администрации города Таганрога, оказывающего муниципальную услугу:
1.3.2.Адрес комитета по архитектуре и градостроительству Администрации города Таганрога: 347900, Ростовская область, г. Таганрог, ул. Петровская, 73, комнаты N 505, 508а.
1.3.3.Адрес электронной почты: kaig@tagancity.ru.
1.3.4.Официальный портал Администрации города Таганрога: www.tagancity.ru.
1.3.5.Телефоны для справок (консультаций): 8 (8634) 312-867, 8 (8634) 312-868.
1.3.6.Режим работы комитета по архитектуре и градостроительству Администрации города Таганрога: 9.00-18.00, перерыв: 13.00-14.00, суббота, воскресенье - выходные дни. Личный прием граждан осуществляется специалистами комитета по архитектуре и градостроительству в соответствии с графиком:
понедельник: с 14.00 до 18.00;
четверг: с 9.00 до 13.00.
1.3.7.Информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами комитета по архитектуре и градостроительству Администрации города Таганрога (далее - специалист комитета) при личном обращении заявителей, с применением средств телефонной и почтовой связи, посредством сети Интернет.
Информация предоставляется по следующим вопросам:
сведения о месте нахождения, номера кабинетов, контактные телефоны комитета по архитектуре и градостроительству, адрес электронной почты;
график работы комитета по архитектуре и градостроительству;
сведения о местонахождении, контактные телефоны других органов (организаций), обращение в которые необходимо для получения муниципальной услуги, с описанием конечного результата обращения в каждый из указанных органов (организаций) и последовательность их посещения;
наименования нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги;
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
требования, предъявляемые к представляемым документам;
форма заполнения документов;
срок предоставления муниципальной услуги;
основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
ход рассмотрения обращений, поданных на предоставление муниципальной услуги.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Предоставление сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности".
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Муниципальная услуга предоставляется комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации г. Таганрога (далее - комитет).
Запрещено требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения услуги и связанных с обращением в государственные органы, органы местного самоуправления и организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, указанных в части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является:
предоставление сведений, содержащихся в разделах ИСОГД;
отказ в предоставлении сведений, содержащихся в разделах ИСОГД.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
Сведения, содержащиеся в ИСОГД, выдаются (направляются) заявителю в срок, не превышающий 14 рабочих дней со дня поступления (регистрации) запроса в комитете.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Градостроительным кодексом Российской Федерации ("Российская газета" от 30.12.2004 N 290);
Федеральным законом от 29.12.2004 N 190-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" ("Российская газета" от 30.12.2004 N 290);
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета" от 08.10.2003 N 202);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 N 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности" ("Российская газета" от 29.06.2006 N 138);
Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.08.2007 N 85 "Об утверждении документов по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 03.03.2008 N 9);
Законом Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне" ("Российская газета" от 21.09.1993 N 182);
постановлением Мэра города Таганрога от 14.11.2008 N 5988 "Об утверждении Положения "О создании и ведении единой топографической основы масштаба 1:500 территории г. Таганрога" ("Таганрогская правда" от 10.12.2008 N 348).
2.6.Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги:
2.6.1.Для получения физическими лицами сведений ИСОГД, не отнесенных к информации ограниченного доступа, представляется:
запрос установленной формы (приложение N 3);
копия документа, удостоверяющего личность заявителя.
2.6.2.Для получения юридическими лицами сведений ИСОГД, не отнесенных к информации ограниченного доступа, представляется:
запрос установленной формы (приложение N 3);
копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или выписка из ЕГРЮЛ;
доверенность (в случае обращения представителя);
копия документа, удостоверяющего личность представителя заявителя.
2.6.3.Для получения физическими лицами сведений ИСОГД, отнесенных к информации конфиденциального характера (для служебного пользования), представляется:
запрос установленной формы (приложение N 3);
копия документа, удостоверяющего личность заявителя;
правоустанавливающий или правоподтверждающий документ на земельный участок или объект капитального строительства, по которому запрашиваются сведения.
2.6.4.Для получения юридическими лицами сведений ИСОГД, отнесенных к информации конфиденциального характера (для служебного пользования), представляется:
запрос установленной формы (приложение N 3);
копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или выписка из ЕГРЮЛ;
доверенность (в случае обращения представителя);
копия документа, удостоверяющего личность представителя заявителя;
правоустанавливающий или правоподтверждающий документ на земельный участок или объект капитального строительства, по которому запрашиваются сведения.
2.6.5.Для получения сведений ИСОГД, не отнесенных к информации, составляющей государственную тайну, геодезическими, проектными и иными организациями, осуществляющими деятельность в сфере градостроительства на основании свидетельства саморегулируемой организации, представляется:
запрос установленной формы (приложение N 3) для всех разделов, кроме раздела 9 "Геодезические и картографические материалы";
запрос установленной формы на бланке организации (приложение N 4) для раздела 9 "Геодезические и картографические материалы";
копия свидетельства саморегулируемой организации;
доверенность (в случае обращения представителя);
копия документа, удостоверяющего личность представителя заявителя.
2.6.6.Для получения сведений ИСОГД, не отнесенных к информации, составляющей государственную тайну, органами местного самоуправления представляется:
запрос установленной формы за подписью руководителя отдела, управления, комитета, сектора (приложение N 3) для всех разделов, кроме раздела 9 "Геодезические и картографические материалы";
запрос установленной формы на бланке за подписью руководителя отдела, управления, комитета, сектора (приложение N 4) для раздела 9 "Геодезические и картографические материалы";
копия документа, удостоверяющего личность представителя заявителя.
2.6.7.Согласно требованиям пунктов 1 и 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" установлен запрет требовать от заявителей:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных органов, иных органов местного самоуправления либо подведомственных органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" муниципальных услуг в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.
Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в орган, предоставляющий муниципальную услугу, по собственной инициативе.
2.7.Правоустанавливающий или правоподтверждающий документ на земельный участок или объект капитального строительства представляется заявителем самостоятельно, если указанный документ отсутствует в распоряжении органов государственной власти или органов местного самоуправления.
2.8.К документам, удостоверяющим личность заявителя, относятся:
паспорт;
иные выдаваемые в установленном порядке документы.
В случаях, предусмотренных федеральными законами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим личность гражданина, права застрахованного лица в системах обязательного страхования, иные права гражданина.
В случаях, предусмотренных федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим право гражданина на получение государственных и муниципальных услуг, а также иных услуг.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Основанием для отказа в приеме документов является обращение с заявлением о предоставлении муниципальной услуги неуполномоченного лица.
2.10.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является отсутствие документов, указанных в пункте 2.6 Административного регламента.
Приостановление предоставления муниципальной услуги не предусмотрено.
2.11.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги.
Муниципальная услуга по предоставлению сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата муниципальной услуги.
Время ожидания в очереди для консультации и получения документов заявителями не должно превышать 15 минут, при подаче документов - 30 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
При подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги через канцелярию Администрации города Таганрога заявление регистрируется в день приема, при отправке по почте заявление регистрируется в день поступления документов в канцелярию Администрации города Таганрога.
2.12.Установлены следующие требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.12.1.Места, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
информационными стендами;
стульями и столами (стойками для письма) для возможности оформления документов.
2.12.2.На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов, размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию муниципальной услуги;
извлечения из текста Административного регламента с приложениями;
блок-схема (приложение N 2) к Административному регламенту и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования к ним;
основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц;
основания для отказа в приеме документов.
2.12.3.Места для ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, должны быть оборудованы стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 5.
2.12.4.Места для оформления документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
2.12.5.Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
номера и названия кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста комитета, осуществляющего прием;
режима работы.
2.12.6.Специалист комитета, осуществляющий прием, обеспечивается личной идентификационной карточкой и (или) настольной табличкой.
2.12.7.Место для приема посетителя должно быть снабжено стулом, иметь поверхность для письма и раскладки документов.
2.12.8.Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам, источником бесперебойного питания.
2.12.9.При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости.
2.13.Показатели качества и доступности муниципальной услуги.
2.13.1.Результаты оказания муниципальной услуги заявителям измеряются следующими показателями качества и доступности:
доступность - доля потребителей, удовлетворенных качеством и полнотой информации о порядке предоставления услуги, возможность получения информации через сеть Интернет, возможность получения услуги с использованием сети Интернет;
качество - доля потребителей, удовлетворенных качеством процесса предоставления услуги, доля случаев правильно оформленных документов должностным лицом, отсутствие нареканий в работе должностных лиц при предоставлении муниципальной услуги;
наличие и количество случаев обжалования - доля обоснованных жалоб к общему количеству обслуженных потребителей по данному виду услуг, доля обоснованных жалоб, рассмотренных и удовлетворенных в установленный срок, доля потребителей, удовлетворенных существующим порядком и сроками обжалования.
2.14.Предоставление муниципальной услуги в электронной форме, в том числе взаимодействие Администрации г. Таганрога с иными государственными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований области, организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, и заявителями, осуществляется в порядке и сроки, установленные в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования
к порядку их выполнения, в том числе особенности
выполнения административных процедур (действий)
в электронной форме
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрацию запроса;
рассмотрение запроса;
выдачу сведений, содержащихся в ИСОГД, или отказа в предоставлении муниципальной услуги.
3.2.Прием и регистрация запроса:
3.2.1.Предоставление сведений, содержащихся в ИСОГД, осуществляется на основании запроса (приложения N 3, 4 ) физического или юридического лица, заинтересованного в получении сведений.
3.2.2.В запросе указываются раздел ИСОГД, запрашиваемые сведения, форма предоставления сведений (на бумажных и (или) электронных носителях), содержащихся в ИСОГД, способ доставки сведений (по почте, получение непосредственно заявителем или его представителем), контактные данные (телефон, адрес места проживания (организации), адрес электронной почты).
3.2.3.Специалист комитета устанавливает предмет обращения, проверяет документ, удостоверяющий личность, в том числе полномочия представителя правообладателя действовать от его имени, полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица.
3.2.4.Специалист комитета проверяет соответствие представленных документов установленным настоящим Регламентом требованиям.
3.2.5.Запросы регистрируются специалистом приемной комитета в день поступления в системе электронного документооборота.
3.2.6.Максимальный срок приема документов не может превышать 30 минут.
3.3.Рассмотрение запроса:
3.3.1.При наличии запрашиваемых сведений в ИСОГД специалист комитета подготавливает информацию по запросу согласно настоящему Регламенту.
3.3.2.При наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист комитета подготавливает отказ в ее предоставлении.
3.4.Выдача сведений, содержащихся в ИСОГД, или отказа в предоставлении муниципальной услуги.
3.4.1.Сведения, содержащиеся в ИСОГД, выдаются (направляются) заинтересованному лицу в срок, не превышающий 14 рабочих дней со дня регистрации запроса.
3.4.2.Сведения, содержащиеся в ИСОГД, предоставляются на бумажных и (или) электронных носителях, посредством почты или на руки по месту сдачи запроса согласно запросу заявителя.
3.4.3.При выдаче сведений ИСОГД на руки по месту сдачи запроса факт получения сведений, содержащихся в ИСОГД, отражается в запросе заявителем или уполномоченным лицом.
3.4.4.При направлении содержащихся в ИСОГД сведений посредством почты факт выдачи отражается в журнале исходящих писем комитета.
3.4.5.Отказ в предоставлении муниципальной услуги подготавливается (направляется) в срок, не превышающий 14 дней со дня регистрации запроса, и регистрируется в журнале исходящих писем комитета.
3.5.Блок-схема процедуры предоставления сведений, размещенных в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования "Город Таганрог", приведена в приложении N 6 к настоящему Административному регламенту.
4.Порядок и формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется главным архитектором.
4.2.Главный архитектор организует работу по оказанию муниципальной услуги, определяет должностные обязанности специалистов комитета, осуществляет контроль за их исполнением, принимает меры к совершенствованию форм и методов служебной деятельности, обучению подчиненных, несет персональную ответственность за соблюдение законности.
4.3.Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется путем проведения главным архитектором проверок соблюдения специалистами положений Административного регламента и нормативных правовых актов Российской Федерации, Ростовской области и органа местного самоуправления. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается главным архитектором.
4.4.Специалист комитета, осуществляющий информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги, а также прием документов, рассмотрение заявлений, несет персональную ответственность за соблюдение порядка информирования, приема и срока рассмотрения документов, а также за соответствие результатов рассмотрения заявления требованиям законодательства Российской Федерации.
4.5.Специалист, уполномоченный на оформление документов по муниципальной услуге, несет персональную ответственность за соблюдение порядка и срока оформления документов, а также за достоверность вносимых в эти документы сведений.
4.6.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, направленных на выявление и устранение причин и условий, вследствие которых были нарушены права и свободы заявителя, а также рассмотрение, принятие решений и подготовку ответа на обращение заявителя, содержащее жалобу на решение должностного лица.
4.7.В случае выявления нарушений прав заявителя по результатам проведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.8.Проверка соответствия полноты и качества предоставления муниципальной услуги предъявляемым требованиям осуществляется на основании нормативных правовых актов Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц
5.1.Заявитель имеет право в досудебном (внесудебном) порядке обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
отказ в приеме у заявителя документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
отказ комитета, должностного лица комитета в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, на имя следующих должностных лиц:
по вопросу досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) специалистов (должностных лиц), принятых в ходе предоставления услуги, - на главного архитектора;
по вопросу досудебного (внесудебного) обжалования решений, принятых в ходе предоставления услуги, - на заместителя главы Администрации города Таганрога по вопросам архитектуры и градостроительства.
5.4.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме в комитет. Жалобы на решения, принятые руководителем комитета, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган.
5.5.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", через официальный портал Администрации города Таганрога, единый портал государственных и муниципальных услуг либо портал государственных и муниципальных услуг Ростовской области (www.pgu.donland.ru), а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.6.Жалоба, поступившая в комитет, рассматривается в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа комитета, должностного лица комитета в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы комитет принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных комитетом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении жалобы, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Заместитель главы Администрации
города Таганрога - управляющий делами
А.Б.ЗАБЕЖАЙЛО