Приложение к Постановлению от 05.07.2012 г № 517 Административный регламент
Административный регламент №ар-199-20-т муниципальной услуги «Прекращение права пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования граждан земельными участками, занимаемыми индивидуальными жилыми домами, садовыми, огородными и дачными земельными участками» 1. общие положения
1.1.Настоящий Регламент устанавливает последовательность выполнения действий специалистами администраций районов города Ростова-на-Дону при предоставлении муниципальной услуги "Прекращение права пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования граждан земельными участками, занимаемыми индивидуальными жилыми домами, садовыми, огородными и дачными земельными участками".
1.2.Целью предоставления услуги является подготовка правоустанавливающего акта о прекращении права пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования граждан земельными участками, занимаемыми индивидуальными жилыми домами, садовыми, огородными и дачными земельными участками.
1.3.Заявителями - получателями муниципальной услуги являются физические лица.
От имени физического лица заявление на предоставление муниципальной услуги могут подавать:
- законные представители;
- представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности.
1.3.Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, образцы документов, форму для интернет-консультаций можно получить:
1.3.1.по месту предоставления услуги в администрациях районов города Ростова-на-Дону:
- администрация Ворошиловского района города Ростова-на-Дону: 344113, г. Ростов-на-Дону, бул. Комарова, 28/5, каб. N 322, тел. 233-41-95, 233-87-11, вторник с 9.30 до 12.30, четверг с 9.30 до 12.30.
Электронный адрес сайта (страницы), где можно ознакомиться или получить информацию об услуге, образцах документов и порядке их заполнения и т.п.: adminvor@rostov-gorod.ru;
- администрация Железнодорожного района города Ростова-на-Дону: 344004, г. Ростов-на-Дону, пр. Стачки, 42, каб. N 102, тел. 244-81-78, вторник с 16.00 до 18.00, четверг с 10.00 до 13.00.
Электронный адрес сайта (страницы), где можно ознакомиться или получить информацию об услуге, образцах документов и порядке их заполнения и т.п.:
admingel@rostov-gorod.ru;
- администрация Кировского района города Ростова-на-Дону: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Серафимовича, 86, каб. N 29, тел. 262-08-41, 262-45-86, вторник с 14.00 до 17.00, четверг с 14.00 до 17.00.
Электронный адрес сайта (страницы), где можно ознакомиться или получить информацию об услуге, образцах документов и порядке их заполнения и т.п.:
adminkir@rostov-gorod.ru.
- администрация Ленинского района города Ростова-на-Дону: 344007, г. Ростов-на-Дону, пер. Соборный, 36, каб. N 22, тел. 240-33-88, вторник с 9.00 до 12.00, четверг с 10.00 до 12.00.
Электронный адрес сайта (страницы), где можно ознакомиться или получить информацию об услуге, образцах документов и порядке их заполнения и т.п.:
adminlen@rostov-gorod.ru.;
- администрация Октябрьского района города Ростова-на-Дону: 344038, г. Ростов-на-Дону, ул. Ленина, 44, каб. N 108, тел. 245-34-80, вторник с 14.30 до 18.00, четверг с 9.30 до 13.00.
Электронный адрес сайта (страницы), где можно ознакомиться или получить информацию об услуге, образцах документов и порядке их заполнения и т.п.:
adminokt@rostov-gorod.ru;
- администрация Первомайского района города Ростова-на-Дону: 344029, г. Ростов-на-Дону, ул. Воровского, 48, каб. N 113, тел. 252-68-79, понедельник с 10.00 до 13.00, среда с 15.00 до 18.00.
Электронный адрес сайта (страницы), где можно ознакомиться или получить информацию об услуге, образцах документов и порядке их заполнения и т.п.:
adminper@rostov-gorod.ru;
- администрация Пролетарского района города Ростова-на-Дону: 344019, г. Ростов-на-Дону, ул. Советская, 2, каб. N 115, тел. 251-14-77, вторник с 9.30 до 12.00, четверг с 14.30 до 17.00.
Электронный адрес сайта (страницы), где можно ознакомиться или получить информацию об услуге, образцах документов и порядке их заполнения и т.п.:
adminpro@rostov-gorod.ru;
- администрация Советского района города Ростова-на-Дону: 344091, г. Ростов-на-Дону, ул. Коммунистический, 24, каб. N 303, тел. 222-47-67, вторник с 15.00 до 18.00, четверг с 9.30 до 12.30.
Электронный адрес сайта (страницы), где можно ознакомиться или получить информацию об услуге, образцах документов и порядке их заполнения и т.п.:
adminsov@rostov-gorod.ru;
1.3.2.на официальном сайте Ростовской-на-Дону городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону: http://www.rostov-gorod.ru/"Портал услуг"/Отрасль "Имущественно-земельные отношения".
1.3.3.на региональном портале государственных услуг (функций) Ростовской области http://www.pgu.donland.ru/Портал государственных услуг/Имущественные отношения.
Прием пакета документов от заявителя (представителя заявителя) и организация работы по прекращению права пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования граждан земельными участками, занимаемыми индивидуальными жилыми домами, садовыми, огородными и дачными земельными участками, выполняется в соответствии со стандартом N СТ-199-20-Т-3.2 "Прекращение права пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования граждан земельными участками, занимаемыми индивидуальными жилыми домами, садовыми, огородными и дачными земельными участками" (приложение 1 к настоящему Регламенту).
1.4.Ответственность за исполнение настоящего Регламента и его актуализацию несут главы администраций районов города Ростова-на-Дону.
Назначение ответственных за исполнение, а также введение в действие административных процедур территориальных органов местного самоуправления осуществляется главами администраций районов города.
1.5.Сокращения, используемые в настоящем Административном регламенте:
глава администрации - глава администрации наименование района;
ОА - отдел архитектуры администрации наименование района;
начальник ОА - главный архитектор - начальник отдела архитектуры администрации наименование района;
специалист ОА - специалист отдела архитектуры администрации наименование района;
ОКОР - отдел контрольно-организационный работы администрации наименование района;
специалист ОКОР - специалист отдела контрольно-организационный работы администрации наименование района;
УМФЦ - МКУ "Управление многофункциональных центров города Ростова-на-Дону".
1.6.Предоставление муниципальной услуги администрациями районов города Ростова-на-Дону осуществляется в соответствии с:
- Гражданским кодексом РФ;
- Земельным кодексом РФ;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 28.02.2006 N 98 "О приведении в соответствие с действующим земельным и градостроительным законодательством Российской Федерации решения городской Думы от 25.12.2002 N 143 "Об утверждении Положения "Об основах регулирования земельных отношений в городе Ростове-на-Дону" (ред. от 20.07.2010);
- постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 12.10.2011 N 717 "Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством".
1.7.Специалисты администрации районов города осуществляют прием заявителей (представителей заявителей) при личном представлении документов в соответствии с графиком (режимом) работы.
Сведения о графике (режиме) работы специалистов администраций районов города размещаются в местах предоставления услуг, на интернет-портале Администрации города, а также сообщаются по телефону при справках (консультациях) о порядке предоставления услуг.
Специалисты, осуществляющие прием и консультирование, не вправе осуществлять консультирование заявителей, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения услуги и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заявителей.
1.8.В случаях, предусмотренных федеральными законами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим личность гражданина, права застрахованного лица в системах обязательного страхования, иные права гражданина. В случаях, предусмотренных федеральными законами, постановлением Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим право гражданина на получение государственных и муниципальных услуг.
1.9.Предоставление информации и муниципальной услуги осуществляется на бесплатной основе.
1.10.Информацию о состоянии заявки на предоставление муниципальной услуги заявитель имеет возможность получить по телефонам, указанным в п. 1.3.1, или посредством личного посещения вышеуказанных учреждений.
1.11.Основанием для предоставления муниципальной услуги является заявление.
Бланк заявления можно получить у специалиста администрации соответствующего района по адресам, указанным в п. 1.3.1.
Подробная информация размещена на интернет-сайте www.rostov-gorod.ru.
1.12.В заявлении заявитель имеет право указать способ доставки результата муниципальной услуги.
1.13.Результатом предоставления муниципальной услуги является правоустанавливающий акт о прекращении права пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования граждан земельными участками, занимаемыми индивидуальными жилыми домами, садовыми, огородными и дачными земельными участками, или мотивированный отказ.
1.14.Правовые нормы, регулирующие отношения по организации межведомственного взаимодействия с государственными и муниципальными органами и учреждениями, вступают в силу с 01.07.2012.
1.15.Правовые нормы, регулирующие отношения по предоставлению услуги многофункциональными центрами, вступают в силу в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" после заключения администрациями районов города Ростова-на-Дону соглашения с УМФЦ о взаимодействии. Информацию о предоставлении муниципальной услуги через УМФЦ, местонахождении отделов обслуживания граждан УМФЦ, графике приема можно получить в центре телефонных обращений УМФЦ по телефону 282-55-55, а также на сайте www.mfcrnd.ru.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок предоставления муниципальной услуги, перечень необходимых документов, формы заявлений и образцы их заполнения, сроки предоставления муниципальной услуги указаны в стандарте N СТ-199-20-Т-3.2 "Прекращение права пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования граждан земельными участками, занимаемыми индивидуальными жилыми домами, садовыми, огородными и дачными земельными участками" (приложение 1 к настоящему Регламенту).
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя последовательность административных процедур, осуществляемых специалистами администраций районов города Ростова-на-Дону.
3.2.Муниципальная услуга "Прекращение права пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования граждан земельными участками, занимаемыми индивидуальными жилыми домами, садовыми, огородными и дачными земельными участками" оказывается в соответствии с блок-схемой (приложение 2 к настоящему Регламенту) и включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрацию заявления и пакета документов;
2) рассмотрение и анализ представленного пакета документов;
3) подготовку распоряжения администрациями районов города о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельными участками, занимаемыми индивидуальными жилыми домами, садовыми, огородными и дачными земельными участками.
3.2.1.Административная процедура - прием и регистрация заявления и пакета документов.
Ответственным за исполнение административной процедуры является старший инспектор приемной главы администрации района города.
Регистрация полученного по почте заявления осуществляется старшим инспектором приемной главы администрации не позднее дня, следующего за днем получения.
В случае необходимости в рамках межведомственного взаимодействия осуществляется запрос документов, находящихся в распоряжении государственных и муниципальных органов, необходимых для оказания муниципальных услуг.
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 1 день.
Результатом административной процедуры является регистрация заявления и пакета документов.
3.2.2.Административная процедура - рассмотрение и анализ представленного пакета документов, включает в себя:
- передачу заявления на визирование главе администрации района;
- визирование заявления главой администрации района на ответственного исполнителя;
- внесение визы главы администрации в электронную систему документооборота;
- рассмотрение и проверку уполномоченным специалистом района полноты и достаточности данных в представленном пакете документов;
- анализ правового подтверждения в представленном пакете документов возможности принятия правоустанавливающего акта или подготовки мотивированного отказа.
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 7 дней.
Результатом административной процедуры является принятие решения о подготовке проекта распоряжения о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельными участками, занимаемыми индивидуальными жилыми домами, садовыми, огородными и дачными земельными участками, либо мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги или мотивированный отказ.
3.2.3.Административная процедура - подготовка и визирование распоряжения администрации района города либо мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги, включает в себя:
- подготовку проекта распоряжения администрации района города о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельными участками, занимаемыми индивидуальными жилыми домами, садовыми, огородными и дачными земельными участками, либо мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- проверку, визирование и подписание проекта распоряжения администрации района города;
- передачу распоряжения администрации района города старшему инспектору приемной главы администрации района города для выдачи заявителю либо отправление по почте заказным письмом с уведомлением в случае обращения заявителя в уполномоченный орган по почте.
Результатом данной административной процедуры является получение заявителем распоряжения администрации района города "О прекращении права пожизненного наследуемого владения земельными участками, занимаемыми индивидуальными жилыми домами, садовыми, огородными и дачными земельными участками" либо мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 22 дня.
Максимальный срок оказания муниципальной услуги "Прекращение права пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования граждан земельными участками, занимаемыми индивидуальными жилыми домами, садовыми, огородными и дачными земельными участками" составляет 30 дней.
Согласно стандарту муниципальной услуги N СТ-119-20-Т-3.2 заявитель имеет возможность в течение 5 рабочих дней получить консультацию в электронном виде.
Необходимые для предоставления услуги документы, при наличии технической возможности для их приема и рассмотрения, в установленном порядке могут быть направлены заявителем по электронной почте (в сканированном виде), в том числе с использованием региональной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". При этом заявителю направляется информация об адресе и графике работы администрации соответствующего района города Ростова-на-Дону, в который ему необходимо обратиться для предоставления оригиналов этих документов. Информацию о возможности направления документов в электронном виде можно получить по месту предоставления услуги в администрациях районов города Ростова-на-Дону, по телефонам, указанным в п. 1.4.1.
4.Формы контроля за исполнением Административного
регламента
4.1.Текущий контроль за порядком предоставления муниципальной услуги осуществляется должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, назначенным приказом главы администрации соответствующего района города Ростова-на-Дону:
Ворошиловский район - первый заместитель главы администрации;
Железнодорожный район - заместитель главы администрации по ЖКХ;
Кировский район - первый заместитель главы администрации по ЖКХ и строительству;
Ленинский район - заместитель главы администрации по ЖКХ и строительству;
Октябрьский район - первый заместитель главы администрации;
Первомайский район - заместитель главы администрации по строительству и ЖКХ;
Пролетарский район - заместитель главы администрации по ЖКХ и строительству;
Советский район - заместитель главы администрации по экономике.
Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, назначенным приказом главы администрации соответствующего района города Ростова-на-Дону, проверок соблюдения и исполнения работниками Департамента положений муниципальных правовых актов, методических рекомендаций, содержащих порядок предоставления муниципальной услуги. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается главой администрации района города.
Текущий контроль за порядком предоставления муниципальной услуги осуществляется также главой администрации района города посредством рассмотрения письменных и устных обращений граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги.
4.2.Периодический контроль за порядком, полнотой и качеством предоставления указанной в настоящем регламенте муниципальной услуги осуществляется посредством проведения внутренних аудитов должностными лицами районных администраций города, ответственными за проведение внутреннего аудита, в порядке, установленном стандартом СТО-03 "Внутренние аудиты системы менеджмента качества".
4.3.Решение о проведении внеплановой проверки полноты и качества предоставления муниципальных услуг принимается главой администрации района города в следующих случаях:
- в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений исполнения Административного регламента;
- обращений физических и юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) должностных лиц, отвечающих за предоставление муниципальной услуги.
4.4.В случае если в результате контроля обнаружены несоответствия в документах, в действиях сотрудников, участвующих в предоставлении указанной в настоящем Административном регламенте муниципальной услуги, глава района города обеспечивает разработку и выполнение действий по устранению выявленных несоответствий и их причин согласно стандарту СТО-02 "Управление несоответствиями требованиям к исполнению услуг и функций".
4.5.Должностное лицо, специалист, осуществляющие действия, определенные административными процедурами, несут персональную ответственность за соблюдение сроков, порядка проведения, полноту и качество выполнения услуги. Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Муниципальные служащие несут дисциплинарную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе предоставления муниципальной услуги, в соответствии с решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2008 N 357 "О принятии "Положения о муниципальной службе в городе Ростове-на-Дону" в новой редакции".
4.6.Заявитель, после подачи документов на предоставление муниципальной услуги, имеет право на получение сведений о состоянии заявки по телефону.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу (осуществляющего функцию),
а также должностных лиц и муниципальных служащих
5.1.Заявитель имеет право в досудебном (внесудебном) порядке обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальных услуг.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальных услуг (по форме согласно приложению 3 к стандарту), на имя следующих должностных лиц:
- главы администрации соответствующего района города Ростова-на-Дону;
- заместителя главы Администрации города (по градостроительной деятельности).
5.4.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган.
5.5.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": официального портала Ростовской-на-Дону городской Думы и Администрации города (www.rostov-gorod.ru), единого портала государственных и муниципальных услуг либо портала государственных и муниципальных услуг Ростовской области (www.pgu.donland.ru), а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.6.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, рассматривается в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения об удовлетворении либо в отказе от удовлетворения жалобы, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностные лица, указанные в стандартах, незамедлительно направляют имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Заведующий сектором
нормативных документов
Администрации города
Т.Н.ТАРЕЕВА