Приложение к Постановлению от 11.07.2012 г № 543 Административный регламент
Административный регламент №ар-141-02 муниципальной услуги «Согласование проектов прокладки трасс инженерных коммуникаций, строительства, реконструкции, ремонта транспортных магистралей на территориях, занятых зелеными насаждениями» 1. общие положения
1.1.Административный регламент N АР-141-02 муниципальной услуги "Согласование проектов прокладки трасс инженерных коммуникаций, строительства, реконструкции, ремонта транспортных магистралей на территориях, занятых зелеными насаждениями" (далее по тексту - Регламент) определяет сроки и последовательность административных действий (процедур) председателя Комитета по охране окружающей среды Администрации города (далее по тексту - Комитет), главного и ведущих специалистов сектора охраны зеленых насаждений (далее по тексту - сектор), а также порядок их взаимодействия со специалистами муниципальных казенных учреждений "Дирекция муниципального имущества и благоустройства (наименование) района" (далее - МКУ ДМИБ района) при осуществлении процедуры согласования проектов прокладки трасс инженерных коммуникаций, строительства, реконструкции, ремонта транспортных магистралей на территориях, занятых зелеными насаждениями.
1.2.Основные термины и определения, используемые в настоящем Регламенте:
территория с зелеными насаждениями - территория, занятая древесной, кустарниковой растительностью, газоном или травяным покровом;
обследование территории - обследование территории, проводимое по проекту прокладки трассы инженерной коммуникации;
заявитель (получатель услуги) - юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели (в т.ч. организации-застройщики, проектные институты и мастерские, промышленные предприятия, организации коммунального комплекса);
хозяйственная деятельность - строительство, ремонт, эксплуатация инженерных коммуникаций, автодорог.
1.3.Целью оказания муниципальной услуги "Согласование проектов прокладки трасс инженерных коммуникаций, строительства, реконструкции, ремонта транспортных магистралей на территориях, занятых зелеными насаждениями" является:
- минимизация ущерба зеленым насаждениям в процессе осуществления хозяйственной деятельности.
1.4.Прием пакета документов от заявителя, организация работы по регистрации заявления, рассмотрению проекта с обследованием зеленых насаждений в месте предполагаемого проведения работ по строительству (реконструкции) инженерных коммуникаций и транспортных магистралей осуществляется Комитетом по охране окружающей среды Администрации города Ростова-на-Дону в соответствии со Стандартом N СТ-141-02-3.2 муниципальной услуги "Согласование проектов прокладки трасс инженерных коммуникаций, строительства, реконструкции, ремонта транспортных магистралей на территориях, занятых зелеными насаждениями" (приложение 1 к настоящему Регламенту).
1.5.Ответственность за исполнение настоящего Регламента и его актуализацию несет председатель Комитета по охране окружающей среды Администрации города Ростова-на-Дону.
1.6.Предоставление услуги согласования проектов прокладки инженерных коммуникаций, строительства, реконструкции, ремонта транспортных магистралей на территориях, занятых зелеными насаждениями, осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Областным законом Ростовской области от 03.08.2007 N 747-ЗС "Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области";
- постановлением Администрации Ростовской области от 25.01.2008 N 18 "Об утверждении Порядка охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области и методики исчисления размера вреда окружающей среде в результате повреждения и (или) уничтожения зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области";
- решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.02.2012 N 239 "О принятии "Правил охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону";
- постановлением Мэра города Ростова-на-Дону от 27.07.2006 N 870 "Об утверждении Регламента производства работ на объектах озеленения города Ростова-на-Дону";
- постановлением Мэра города Ростова-на-Дону от 04.05.2009 N 314 "Об утверждении организационно-правового порядка прокладки и ремонта подземных инженерных сетей и благоустройства территории после выполнения работ по прокладке и ремонту подземных инженерных сетей в городе Ростове-на-Дону".
1.7.Информацию о порядке предоставления Комитетом муниципальной услуги, форму для интернет-консультаций (приложение 1 к Стандарту предоставления муниципальной услуги) можно получить:
- по месту нахождения Комитета, в помещении сектора охраны зеленых насаждений в часы приема (пр. Семашко, 99/248, каб. 5, тел. 200-24-31; вт., чт.: с 10.00 до 12.00, ср.: с 16.00 до 18.00.);
- на интернет-портале Администрации города: http://www.rostov-gorod.ru/ Портал услуг/Охрана окружающей среды и природопользование/Согласование проектов прокладки трасс инженерных коммуникаций, строительства, реконструкции, ремонта транспортных магистралей на территориях, занятых зелеными насаждениями/;
- на портале государственных и муниципальных услуг Ростовской области: http://www.pgu.donland.ru/Жилищно-коммунальное хозяйство/Согласование проектов прокладки трасс инженерных коммуникаций, строительства, реконструкции, ремонта транспортных магистралей на территориях, занятых зелеными насаждениями/;
- на информационных стендах, размещенных в помещениях Комитета.
1.8.Прием документов осуществляет старший инспектор приемной председателя Комитета, консультирование - специалисты сектора охраны зеленых насаждений (пр. Семашко, 99/248).
1.9.Адрес электронной почты для обращений за консультацией: E-mail: priroda@rostov-gorod.ru.
1.10.Почтовый адрес: пр. Семашко, 99/248, Ростов-на-Дону, 344000, Комитет по охране окружающей среды Администрации города Ростова-на-Дону.
1.11.Основными требованиями к информированию заявителей являются достоверность, полнота, четкость в изложении представляемой информации о требуемых документах и об административной процедуре, наглядность форм представляемой информации, а также оперативность, удобство и доступность ее получения.
1.12.Предоставление информации и муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
1.13.Основанием для предоставления муниципальной услуги является заявление о согласовании проекта прокладки (строительства, реконструкции) инженерных коммуникаций (в том числе теплотрассы, водопровода, канализации, газопровода, сети электроснабжения, сети связи) и транспортных магистралей (приложение 2 к Стандарту услуги N СТ-141-02-3.2) с приложением следующего пакета документов:
1) оригинал и копия проекта прокладки инженерных коммуникаций и строительства, реконструкции, ремонта транспортных магистралей;
2) копия технических условий организаций, эксплуатирующих инженерные сети и сооружения, автодороги (в зависимости от марки проекта).
В заявлении указываются:
- вид проектируемой инженерной коммуникации, наименование транспортной магистрали (или название проекта),
- место проведения работ (район города, адрес),
- сведения об организации - разработчике проекта (наименование, юридический и фактический адреса, фамилия, имя, отчество должностных лиц, контактные телефоны).
Заявители имеют право представить заявление и пакет документов:
- лично;
- по доверенности.
Бланк заявления можно получить:
- у старшего инспектора приемной председателя Комитета, главного и ведущих специалистов сектора охраны зеленых насаждений;
- распечатать с официального портала Администрации города Ростова-на-Дону;
- распечатать с официального портала государственных и муниципальных услуг Ростовской области.
1.14.Результатом оказания муниципальной услуги является согласованный первый экземпляр проектной документации либо письмо с мотивированным отказом.
1.15.В случаях, предусмотренных федеральными законами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим личность гражданина, права застрахованного лица в системах обязательного страхования, иные права гражданина. В случаях, предусмотренных федеральными законами, постановлением Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим право гражданина на получение государственных и муниципальных услуг.
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1 Порядок предоставления муниципальной услуги, перечень необходимых документов, сроки предоставления услуги и иная информация указаны в Стандарте N СТ-141-02-3.2 муниципальной услуги "Согласование проектов прокладки трасс инженерных коммуникаций, строительства, реконструкции, ремонта транспортных магистралей на территориях, занятых зелеными насаждениями" (приложение 1 к настоящему Регламенту).
3.СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ
ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
3.1.Предоставление муниципальной услуги, входящей в данный Административный регламент, включает в себя последовательность административных процедур, осуществляемых специалистами Комитета.
3.2 Муниципальная услуга "Согласование проектов прокладки трасс инженерных коммуникаций, строительства, реконструкции, ремонта транспортных магистралей на территориях, занятых зелеными насаждениями" включает в себя административные процедуры, описанные в Схеме N СХ-141-02-3.2 (приложение 2 к настоящему Регламенту).
3.3.Последовательность действий и перемещений получателя услуги с описанием результатов таких действий (решений).
3.3.1.Информирование юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей (в т.ч. организаций-застройщиков, проектных институтов и мастерских, промышленных предприятий, организаций коммунального комплекса) о предоставлении муниципальной услуги.
3.3.2.Консультирование специалистами сектора охраны зеленых насаждений получателей муниципальной услуги по вопросам ее предоставления.
3.3.3.Получатель услуги обращается в Комитет с заявлением о согласовании проекта прокладки инженерных коммуникаций, строительства, реконструкции, ремонта транспортных магистралей с приложением необходимых документов в соответствии с п. 1.13 настоящего Регламента.
3.3.4.Специалист Комитета, ответственный за прием документов, выполняет следующие действия:
- проверяет соответствие заявления форме приложения 2 к Стандарту услуги N СТ-141-02-3.2;
- проверяет правильность оформления заявления (заявление должно быть написано разборчиво, не иметь подчисток, приписок, зачеркнутых слов, исправлений; заявление не может быть заполнено карандашом);
- регистрирует заявление в установленном порядке.
3.3.5.Заявление и пакет документов с резолюцией председателя Комитета передаются в сектор охраны зеленых насаждений для рассмотрения.
3.3.6.Главный специалист сектора организует рассмотрение представленных материалов и определяет исполнителя.
3.3.7.Главный или ведущий специалист сектора (исполнитель) в течение 2 рабочих дней получает пакет документов для исполнения и оповещает по телефону заявителя и дендролога МКУ ДМИБ района, на территории которого предполагается прокладка (строительство, реконструкция, ремонт) инженерных коммуникаций и транспортных магистралей, о выезде на место для обследования территории с зелеными насаждениями и согласовывает дату выезда.
3.3.8.Обследование территории с зелеными насаждениями зоны производства работ производится комиссией в составе специалиста сектора Комитета, дендролога МКУ ДМИБ района в присутствии заявителя (по его желанию) и представителей двух специализированных организаций (в случаях, предусмотренных п. 3.3.10 настоящего Регламента).
Привлечение к обследованию специализированных организаций и их оповещение о дате выезда на место обеспечивают лица и организации, заинтересованные в пересадке или уничтожении деревьев (заявители).
3.3.9.В течение 5 рабочих дней после обследования территории с зелеными насаждениями должностное лицо сектора Комитета оформляет его результаты:
- составляет акт оценки состояния зеленых насаждений (в 4 экз.), подписанные экземпляры выдает на руки получателю услуги для подписания другими сторонами, участвовавшими в обследовании;
- оформляет докладную записку (в случае проведения работ по прокладке инженерных коммуникаций за пределами охранных зон зеленых насаждений);
- подготавливает проект письма с мотивированным отказом в согласовании проектной документации (в случае если проектные решения противоречат требованиям ч. 4 ст. 3 Областного закона Ростовской области от 03.08.2007 N 747-ЗС "Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области", пп. 11 , 12 п. 3 раздела 2 Правил охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону, принятых решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.02.2012 N 239).
3.3.10.В случае наличия на трассе зеленых насаждений, сохранение которых при производстве работ не представляется возможным, заявитель (заказчик) обращается в две специализированные организации для получения заключений о возможности и условиях их пересадки.
3.3.11.На основании акта оценки состояния зеленых насаждений, а в случае вынужденного сноса - и заключений двух специализированных организаций заявитель получает в МКУ ДМИБ района, на территории которого предусмотрено проведение работ, расчет размера вреда окружающей среде в результате повреждения и (или) уничтожения зеленых насаждений в установленном законодательством порядке, исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
3.3.12.После предъявления получателем услуги подписанного акта оценки состояния зеленых насаждений, заключений двух специализированных организаций и расчета размера вреда окружающей среде в результате повреждения и (или) уничтожения зеленых насаждений должностное лицо сектора согласовывает проект прокладки (строительства, реконструкции, ремонта) инженерных коммуникаций: теплотрасса, водопровод, канализация, газопровод, сети электроснабжения, сети связи, а также строительства, реконструкции, ремонта транспортных магистралей (автодороги).
В случае проведения работ по прокладке инженерных коммуникаций, строительству, реконструкции, ремонту транспортных магистралей за пределами охранных зон зеленых насаждений оригинал проекта согласовывается на основании докладной записки специалиста сектора.
3.4.В случае если проектные решения противоречат требованиям ч. 4 ст. 3 Областного закона Ростовской области от 03.08.2007 N 747-ЗС "Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области" и пп. 11 , 12 п. 3 раздела 2 Правил охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону, принятых решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.02.2012 N 239, заявитель получает мотивированный отказ в согласовании проектной документации.
3.5.Необходимые для предоставления услуги документы, при наличии технической возможности для их приема и рассмотрения, в установленном порядке могут быть направлены заявителем по электронной почте (в сканированном виде), в том числе с использованием региональной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". При этом заявителю направляется информация об адресе и графике работы Комитета, в который ему необходимо обратиться для представления оригиналов документов, указанных в пункте 11 Стандарта N СТ-141-02-3.2. Информацию о возможности направления документов в электронном виде можно получить в Комитете по телефонам: 200-24-28, 200-24-31.
3.6.Блок-схема оказания муниципальной услуги "Согласование проектов прокладки трасс инженерных коммуникаций, строительства, реконструкции, ремонта транспортных магистралей на территориях, занятых зелеными насаждениями" представлена в приложении 3 к Административному регламенту.
4.ФОРМЫ КОНТРОЛЯ
ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1.Ответственность за предоставление муниципальной услуги возлагается на председателя Комитета.
4.2.Должностное лицо, осуществляющее рассмотрение обращения о согласовании проекта прокладки (строительства, реконструкции) инженерных коммуникаций, строительства автодороги на территории с зелеными насаждениями, несет персональную ответственность за соблюдение сроков проведения обследования территории, качество и своевременность подготовки акта обследования зеленых насаждений, сроков согласования проектной документации, объективность выводов в случае мотивированного отказа.
4.3.Периодический контроль за порядком, полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством внутренних аудитов должностными лицами Администрации города, ответственными за проведение внутреннего аудита, в порядке, установленном СТО-03 "Внутренние аудиты системы менеджмента качества" (приложение 3 к постановлению Мэра города Ростова-на-Дону от 30.09.2008 N 1001 "Об утверждении стандартов системы менеджмента качества Администрации города Ростова-на-Дону").
В случае обнаружения в результате контроля несоответствий в документах, в выполнении должностными лицами сектора административных процедур председатель Комитета обеспечивает разработку и выполнение действий по устранению выявленных несоответствий и их причин согласно Стандарту СТО-02 "Управление несоответствиями требованиям к исполнению услуг и функций".
4.4.Решение о проведении внеплановой проверки полноты и качества предоставления муниципальных услуг принимается председателем Комитета по охране окружающей среды Администрации города Ростова-на-Дону в следующих случаях:
- в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений исполнения Административного регламента;
- обращений физических и юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) должностных лиц, отвечающих за предоставление муниципальной услуги.
4.5.Граждане (получатели услуги) вправе участвовать в контроле за ее оказанием путем письменного (в т.ч. в электронном виде) или устного обращения.
В любое время с момента подачи документов (обращения) на предоставление муниципальной услуги заявитель имеет право на получение сведений о состоянии заявки по телефону или при личном посещении.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ,
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
5.1.Заявитель имеет право в досудебном (внесудебном) порядке обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальных услуг.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушения срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушения срока предоставления муниципальной услуги;
3) требования у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказа в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказа в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребования с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушения установленного срока таких исправлений.
5.3.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальных услуг (по форме согласно приложению 3 к Стандарту услуги N СТ-141-02-3.2), на имя следующих должностных лиц: председателя Комитета по охране окружающей среды Администрации города Ростова-на-Дону, первого заместителя главы Администрации города Ростова-на-Дону.
5.4.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган.
5.5.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо портала государственных и муниципальных услуг Ростовской области (www.pgu.donland.ru), а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.6.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, рассматривается в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения об удовлетворении либо в отказе от удовлетворения жалобы, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностные лица, указанные в стандартах, незамедлительно направляют имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Заведующий сектором
нормативных документов
Администрации города
Т.Н.ТАРЕЕВА