Приложение к Постановлению от 26.07.2012 г № 3524 Порядок
Порядок сбора и обмена информацией в области защиты населения и территории муниципального образования «Город шахты» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера I. общие положения
1.Настоящий Порядок сбора и обмена информацией в области защиты населения и территории муниципального образования "Город Шахты" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 24.03.1997 N 334 "О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Приказом МЧС России от 26.08.2009 N 496 "Об утверждении Положения о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Правительства Ростовской области от 19.04.2012 N 304 "Об утверждении Порядка сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера".
2.Порядок определяет основные правила сбора и обмена информацией, а также определяет сроки и формы представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - информация) на территории муниципального образования город Шахты. Информация должна содержать сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и их последствиях, о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности, а также сведения о деятельности организаций независимо от их организационно-правовой формы.
3.Сбор и обмен информацией осуществляется территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами муниципальной власти, организациями независимо от форм собственности в целях принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также своевременного оповещения населения города о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях.
3.1.Сбор и обмен информацией осуществляется через единую дежурно-диспетчерскую службу (ЕДДС) МКУ г. Шахты "Управление по делам ГОЧС", которая является органом повседневного управления городского звена территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ГЗ ОП РСЧС), между:
- постоянно действующим органом управления ГЗ ОП РСЧС муниципальным казенным учреждением г. Шахты "Управление по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (МКУ г. Шахты "Управление по делам ГОЧС");
- территориальным постоянно действующим органом управления территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ростовской области (далее - ТП РСЧС) - Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области (далее - Главное управление МЧС России по Ростовской области);
- исполнительным органом Правительства Ростовской области - Департаментом по предупреждению и ликвидации ЧС Ростовской области;
- силами постоянной готовности ГЗ ОП РСЧС (поисково-спасательное подразделение, аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования);
- предприятиями, организациями и учреждениями города (структурными подразделениями организаций, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны).
Организации осуществляют сбор и обмен информацией через собственные дежурно-диспетчерские службы и представляют информацию в Администрацию города через МКУ г. Шахты "Управление по делам ГОЧС", ЕДДС города, а также в федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого относится, или вышестоящую организацию.
3.2.МКУ г. Шахты "Управление по делам ГОЧС":
- осуществляет сбор и обработку информации, представляемой организациями, территориальными управлениями и территориальными отделами администрации города, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;
- представляет в Главное управление МЧС России по Ростовской области информацию обо всех чрезвычайных ситуациях на территории города и принимаемых мерах по ликвидации;
- ведет учет чрезвычайных ситуаций.
3.3.Информация о чрезвычайных ситуациях передается и доводится до соответствующих органов управления в пределах их компетенции с учетом ее содержания и срочности согласно табелю срочных донесений.
Информация о чрезвычайных ситуациях передается за подписью лиц, которым в установленном порядке определено право подписи таких сообщений (оповещений, уведомлений). Лицо, подписавшее сообщение, несет всю полноту ответственности за переданную информацию.
3.4.Обмен информацией о чрезвычайных ситуациях осуществляется с использованием всех видов средств связи.
2.Организация информационного обмена
2.1.Информационный обмен осуществляется в трех режимах функционирования:
- режим повседневной деятельности;
- режим повышенной готовности;
- режим чрезвычайной ситуации.
2.2.Информация в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций подразделяется на оперативную и плановую.
2.3.Ответственными за сбор, обработку и передачу оперативной и плановой информации являются органы повседневного управления ТП РСЧС:
- на территории области - центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Ростовской области, ситуационно-аналитический центр Правительства Ростовской области, дежурно-диспетчерские службы органов исполнительной власти Ростовской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;
- на территории города - единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования город Шахты;
- на объектовом уровне - дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов) на территории города.
При сборе, обработке и обмене информацией обязательным условием является соблюдение требований конфиденциальности и защиты информации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.
2.4.К оперативной информации относятся сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях природного, техногенного, биолого-социального характера (далее - ЧС) и их последствиях, аварийных ситуациях, происшествиях на территории муниципального образования "Город Шахты", сведения о силах и средствах постоянной готовности, привлекаемых для предупреждения и ликвидации ЧС, а также об их деятельности, направленной на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций.
Обмен информацией о предпосылках или возникновении ЧС на территории города включает в себя передачу следующих данных:
- о прогнозе и фактах возникновения ЧС;
- о масштабе ЧС, ходе и итогах их ликвидации;
- об организации управления силами и средствами, участвующими в ликвидации последствий ЧС;
- о первоочередных мерах по защите населения и территории, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- о состоянии природной среды, стихийных, гидрометеорологических и других природных явлениях;
- о состоянии потенциально опасных объектов;
- о проводимых мероприятиях по предупреждению ЧС и поддержанию в готовности органов управления, сил и средств, предназначенных для их ликвидации;
- о радиационной, химической, медико-биологической обстановке на территории города и других текущих и оперативных данных.
Оперативная информация предназначена для оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "Город Шахты", оценки вероятных последствий и принятия мер по их ликвидации.
Обмен оперативной информацией осуществляется немедленно устным докладом с последующим письменным подтверждением согласно установленным МЧС России срокам и формам представления информации в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.
2.5.К плановой информации относятся сведения о повседневной деятельности учреждений, организаций и предприятий г. Шахты, необходимые для заблаговременного планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В плановую информацию в обязательном порядке включаются данные о численности работников учреждений, организаций и предприятий города.
Плановая информация, содержащая сведения, необходимые для ведения статистического учета чрезвычайных ситуаций, представляется по формам 7/ЧС - 9/ЧС в МКУ г. Шахты "Управление по делам ГОЧС".
Плановая информация, содержащая сведения о создании, наличии, использовании и восполнении материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, представляется в МКУ г. Шахты "Управление по делам ГОЧС" по форме N 1/РЕЗ ЧС.
2.6.Плановая информация предназначена для обеспечения повседневной деятельности Администрации города и поддержания в готовности органов управления, сил и средств, предназначенных для ликвидации ЧС.
В режиме повседневной деятельности информация передается установленным порядком по подчиненности органов управления и организаций.
Информация представляется по форме и в сроки, установленные приложением 1 к приказу МЧС России от 7 июля 1997 года N 382 "О введении в действие Инструкции о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
2.7.Для сбора плановой информации Администрация города и организации на основе собранной и обработанной информации формируют базы данных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в своей сфере деятельности, осуществляют их актуализацию и представляют информацию о структуре баз данных и их формате в базу данных МЧС России в установленном порядке.
Для учета имеющейся плановой информации организации, учреждения и предприятия формируют базы данных в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций в своей сфере деятельности, осуществляют их актуализацию и представляют в МКУ г. Шахты "Управление по делам ГОЧС".
Базы данных в обязательном порядке включаются в каталог, который создается МКУ г. Шахты "Управление по делам ГОЧС".
В каталоге отражается по каждой базе данных (массив информации) перечень информационных показателей, период их обновления, формат данных, а также используемые классификаторы (справочники).
2.8.При угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций муниципального и локального характера на территории города, а также для планирования мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций муниципального и локального характера МКУ г. Шахты "Управление по делам ГОЧС" имеет право запрашивать информацию, необходимую для принятия решений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и уполномоченные организации, органы исполнительной власти Ростовской области, органы местного самоуправления и организации могут осуществлять обмен информацией по запросу заинтересованной стороны. Представление информации, при наличии таковой, осуществляется между органами повседневного управления ТП РСЧС Ростовской области.
2.9.В целях совершенствования системы обмена оперативной и плановой информацией ГУ МЧС России по Ростовской области и Администрация города заключают дополнительное двустороннее соглашение, в котором определяют орган управления, на который возлагается ведение информационного обмена, с указанием реквизитов сторон (телефоны/факсы, адреса электронной почты и т.д.), и регламент информационного обмена для организации информационного взаимодействия.
Критерии информации о чрезвычайных ситуациях устанавливаются МЧС России и направляются в постоянно действующий орган управления ГЗ ОП РСЧС.
Между МКУ г. Шахты "Управление по делам ГОЧС" и организациями могут разрабатываться и заключаться на безвозмездной основе дополнительные двусторонние соглашения по организации информационного взаимодействия с указанием реквизитов сторон (телефоны/факсы, адреса электронной почты).
2.10.При сборе, обработке и обмене информацией обязательным условием является соблюдение требований конфиденциальности и защиты информации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.
Первый заместитель
главы Администрации
В.Н.МАМОНОВ