Приложение к Постановлению от 05.09.2012 г № 861 Порядок
Порядок разработки и утверждения органами исполнительной власти ростовской области административных регламентов исполнения государственных функций 1. общие положения
1.1.Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке и утверждению органами исполнительной власти Ростовской области административных регламентов исполнения государственных функций (далее - регламент).
Регламентом является нормативный правовой акт органа исполнительной власти Ростовской области, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (действий) органа исполнительной власти Ростовской области при осуществлении регионального государственного контроля (надзора).
Регламент также устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями органа исполнительной власти Ростовской области, должностными лицами, взаимодействия органа исполнительной власти Ростовской области с физическими или юридическими лицами, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при исполнении государственной функции.
1.2.Регламенты разрабатываются органами исполнительной власти Ростовской области, к сфере деятельности которых относится исполнение государственной функции, в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, областными законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, а также с учетом решений комиссии по проведению административной реформы в Ростовской области.
1.3.При разработке регламентов орган исполнительной власти Ростовской области предусматривает оптимизацию (повышение качества) исполнения государственных функций, в том числе:
1.3.1.Упорядочение административных процедур (действий).
1.3.2.Устранение избыточных административных процедур (действий).
1.3.3.Сокращение срока исполнения государственной функции, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках исполнения государственной функции.
Орган исполнительной власти Ростовской области, осуществляющий подготовку регламента, может установить в регламенте сокращенные сроки исполнения государственной функции, сроки исполнения государственной функции, а также сроки выполнения административных процедур (действий) в рамках исполнения государственной функции по отношению к соответствующим срокам, установленным законодательством Российской Федерации, Ростовской области.
1.3.4.Ответственность должностных лиц органов исполнительной власти Ростовской области, исполняющих государственные функции, за несоблюдение ими требований регламентов при выполнении административных процедур (действий).
1.3.5.Осуществление отдельных административных процедур (действий) в электронной форме.
1.4.Регламенты утверждаются нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Ростовской области, к компетенции которых относится исполнение соответствующей функции, либо нормативными правовыми актами Правительства Ростовской области в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
1.5.Если в исполнении государственной функции участвуют несколько органов исполнительной власти Ростовской области, регламент утверждается совместным нормативным правовым актом органов исполнительной власти Ростовской области либо нормативным правовым актом Правительства Ростовской области в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
1.6.Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Ростовской области, переданных им на основании областного закона с предоставлением субвенций из областного бюджета, реализуется в порядке, установленном регламентом, утвержденным органом исполнительной власти Ростовской области, если иное не установлено областным законом.
1.7.Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой уполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области по проведению экспертизы проектов административных регламентов органов исполнительной власти Ростовской области в соответствии с Порядком проведения экспертизы проектов административных регламентов исполнения государственных функций.
1.8.Изменения в регламенты вносятся в случае изменения законодательства Российской Федерации, законодательства Ростовской области, регулирующего исполнение государственной функции, изменения структуры органов исполнительной власти Ростовской области, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей государственной функции, а также по предложениям органов исполнительной власти Ростовской области, основанным на результатах анализа практики применения регламентов.
Внесение изменений в регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения регламентов.
2.Требования к регламентам
2.1.Наименование регламента определяется органом исполнительной власти Ростовской области, ответственным за его утверждение, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена государственная функция.
2.2.В регламент включаются следующие разделы:
2.2.1.Общие положения.
2.2.2.Требования к порядку исполнения государственной функции.
2.2.3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме.
2.2.4.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции.
2.2.5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц.
2.3.Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:
2.3.1.Наименование государственной функции.
2.3.2.Наименование органа исполнительной власти Ростовской области, исполняющего государственную функцию.
Если в исполнении государственной функции участвуют также иные органы исполнительной власти Ростовской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, территориальные подразделения государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления, а также организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Ростовской области, то указываются все органы исполнительной власти, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, территориальные подразделения государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления и организации, участие которых необходимо при исполнении государственной функции.
2.3.3.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования.
2.3.4.Предмет регионального государственного контроля (надзора).
2.3.5.Права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного контроля (надзора).
2.3.6.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору).
2.3.7.Описание результата исполнения государственной функции.
2.4.Раздел, касающийся требований к порядку исполнения государственной функции, должен состоять из следующих подразделов:
2.4.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции.
2.4.2.Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору) (подраздел включается в случае, если в исполнении государственной функции участвуют иные организации).
2.4.3.Срок исполнения государственной функции.
2.5.В подразделе, касающемся порядка информирования о порядке исполнения государственной функции, указываются следующие сведения:
2.5.1.Информация о месте нахождения и графике работы органов исполнительной власти Ростовской области, исполняющих государственную функцию, их структурных подразделений, способы получения информации о месте нахождения и графиках работы государственных и муниципальных органов и организаций, участвующих в исполнении государственной функции.
2.5.2.Справочные телефоны структурных подразделений органов исполнительной власти Ростовской области, исполняющих государственную функцию, и организаций, участвующих в исполнении государственной функции, в том числе номер телефона-автоинформатора.
2.5.3.Адреса официальных сайтов органов исполнительной власти Ростовской области, организаций, участвующих в исполнении государственной функции, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащих информацию о порядке исполнении государственной функции, адреса их электронной почты.
2.5.4.Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
2.5.5.Порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах 2.5.1 -2.5.4 настоящего пункта информации, в том числе на стендах в местах исполнения государственной функции, на официальных сайтах органа исполнительной власти Ростовской области, исполняющего государственную функцию, организаций, участвующих в исполнении государственной функции, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
2.6.В подразделе, касающемся сведений о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору), указывается информация об основаниях и порядке взимания платы либо об отсутствии такой платы (подраздел включается в случае, если в исполнении государственной функции участвуют иные организации).
2.7.В подразделе, касающемся срока исполнения государственной функции, указывается общий срок исполнения государственной функции.
2.8.Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при исполнении государственной функции, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках исполнения государственной функции.
В начале вышеназванного раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в этом разделе.
2.9.Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении к регламенту.
2.10.Описание каждой административной процедуры содержит следующие обязательные элементы:
2.10.1.Основания для начала административной процедуры.
2.10.2.Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения.
2.10.3.Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение государственной функции, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте регламента.
2.10.4.Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации, Ростовской области.
2.10.5.Критерии принятия решений.
2.10.6.Результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры.
2.10.7.Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.
2.11.Раздел, касающийся порядка и формы контроля за исполнением государственной функции, состоит из следующих подразделов:
2.11.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами органа исполнительной власти Ростовской области положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений.
2.11.2 Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции.
2.11.3.Ответственность должностных лиц органа исполнительной власти Ростовской области за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции.
2.11.4.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
2.12.В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) органа исполнительной власти Ростовской области, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц, указываются:
2.12.1.Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции.
2.12.2.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.
2.12.3.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается.
2.12.4.Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.
2.12.5.Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
2.12.6.Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.
2.12.7.Сроки рассмотрения жалобы.
2.12.8.Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.
Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области
М.В.ФИШКИН