Приложение к Постановлению от 18.09.2012 г № 800 Административный регламент

Административный регламент №ар-251-04-т муниципальной услуги «Подготовка и выдача акта освидетельствования, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемого с привлечением средств материнского (семейного) капитала, на территории города Ростова-на-дону»

Согласован: заключение управления по вопросам муниципальной службы и кадров 25.04.2012 N 251
1.Общие положения
1.1.Настоящий регламент устанавливает последовательность выполнения отделами архитектуры администраций Ворошиловского, Первомайского, Октябрьского, Советского, Кировского, Ленинского, Железнодорожного, Пролетарского районов города Ростова-на-Дону действий по подготовке и выдаче акта освидетельствования, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемого с привлечением средств материнского (семейного) капитала, на территории города Ростова-на-Дону".
1.2.Целью предоставления муниципальной услуги является акт освидетельствования, подтверждающий проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемого с привлечением средств материнского (семейного) капитала.
1.3.Муниципальную услугу "Подготовка и выдача акта освидетельствования, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемого с привлечением средств материнского (семейного) капитала на территории города Ростова-на-Дону" (в соответствии со стандартом услуги N СТ-251-04-Т-3.2 приложение 1 к настоящему регламенту) предоставляют:
- муниципальное казенное учреждение "Управление многофункциональных центров города Ростова-на-Дону" в части консультации, приема и выдачи документов;
- отдел архитектуры администрации района в части консультации, приема и выдачи документов и подготовки акта освидетельствования, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемого с привлечением средств материнского (семейного) капитала, на территории города Ростова-на-Дону;
1.4.Ответственность за актуализацию настоящего регламента несет главный архитектор города - директор Департамента архитектуры и градостроительства, за исполнение регламента главы администраций Ворошиловского, Первомайского, Октябрьского, Советского, Кировского, Ленинского, Железнодорожного, Пролетарского районов города Ростова-на-Дону.
1.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Жилищным кодексом Российской Федерации (п. 4 ст. 50);
- Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (ст. 10);
- Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.07.2010 N 210-ФЗ (глава 2.1);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2011 N 686 "Об утверждении Правил выдачи документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемого с привлечением средств материнского (семейного) капитала";
- Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 17.06.2011 N 286 "Об утверждении формы документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации";
- Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 25.04.2006 N 124, "О принятии Положения "О регулировании жилищных отношений на территории города Ростова-на-Дону".
1.6.Сокращения, используемые в настоящем регламенте:
Глава администрации района - глава администрации района города Ростова-на-Дону;
Администрация района - администрация района города Ростова-на-Дону;
ОА - отдел архитектуры администрации района города Ростова-на-Дону;
Начальник ОА - главный архитектор - начальник отдела архитектуры администрации района города Ростова-на-Дону;
Специалист ОА - специалист отдела архитектуры администрации района города Ростова-на-Дону;
ОКОР (КОО) - отдел контрольно-организационный работы (контрольно-организационный отдел) администрации района города Ростова-на-Дону;
Специалист ОКОР (КОО) - специалист отдела контрольно-организационной работы (контрольно-организационного отдела) администрации района города Ростова-на-Дону;
Объект ИЖС - объект индивидуального жилищного строительства;
Акт освидетельствования - акт освидетельствования, подтверждающий проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемого с привлечением средств материнского (семейного) капитала;
УМФЦ - муниципальное казенное учреждение "Управление многофункциональных центров города Ростова-на-Дону".
1.7.Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги, образцы документов, форму для Интернет-консультаций можно получить:
- в помещении ОА администрации района (приложение 6 к стандарту услуги);
- в помещении администрации района города (приложение 5 к стандарту услуги);
- в отделах обслуживания УМФЦ в районах города (подробная информация об адресах действующих пунктов УМФЦ размещена на сайте http://www.mfcrnd.ru);
- по телефону Единого центра телефонных обращений УМФЦ (тел. 282-55-55);
- на официальном портале Ростовской-на-Дону городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону: http://www.rostov-gorod.ru / Портал услуг / Перечень услуг и публичных функций, исполняемых администрациями районов города / Ворошиловский, Первомайский, Октябрьский, Советский, Кировский, Ленинский, Железнодорожный, Пролетарский район / Подготовка и выдача акта освидетельствования, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемого с привлечением средств материнского (семейного) капитала, на территории города Ростова-на-Дону;
- на региональном портале государственных услуг (функций) Ростовской области: http://www.pgu.donland.ru / Портал государственных услуг / Имущественные отношения / Подготовка и выдача акта освидетельствования, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемого с привлечением средств материнского (семейного) капитала, на территории города Ростова-на-Дону;
Специалисты УМФЦ осуществляют консультирование заявителей, прием и выдачу документов при личном представлении документов в соответствии с графиком (режимом) работы:
понедельник - пятница с 08-00 до 20-00 (без перерыва);
суббота с 09-00 до 15-00 (без перерыва);
воскресенье - выходной,
(подробная информация об адресах, графике работы действующих пунктов УМФЦ размещена на сайте http://www.mfcrnd.ru).
1.8.Заявителями - получателями муниципальной услуги являются физические лица.
От имени физического лица, заявление на предоставление муниципальной услуги могут подавать:
- законные представители;
- представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности.
1.9.Предоставление информации и муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
1.10.Основанием для предоставления муниципальной услуги является заявление с приложением пакета документов указанных в п. 11 стандарта услуги N СТ-251-04-Т-3.2, поданное:
- в УМФЦ (подробная информация об адресах, графике работы действующих пунктов УМФЦ размещена на сайте http://www.mfcrnd.ru, тел. 282-55-55);
- в ОА администрации района (приложение 6 к стандарту услуги);
1.11.Бланк заявления можно получить:
- у специалиста УМФЦ;
- в помещении ОА администрации района (приложение 6 к стандарту услуги);
- распечатать с официального Интернет-портала городской Думы и Администрации города: http://www.rostov-gorod.ru;
- распечатать с регионального портала государственных услуг (функций) Ростовской области: http://www.pgu.donland.ru.
1.12.Консультирование, прием и выдачу документов осуществляют:
- специалисты ОА администрации района (приложение 6 к стандарту услуги);
- специалисты УМФЦ (подробная информация об адресах действующих пунктов УМФЦ размещена на сайте http://www.mfcrnd.ru, тел. 282-55-55);
1.13.В заявлении заявитель имеет право указать способ доставки результата муниципальной услуги (приложение 2 к стандарту услуги N СТ-251-04-Т):
- почтой;
- на руки по месту сдачи заявления.
1.14.В случаях, предусмотренных федеральными законами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим личность гражданина, права застрахованного лица в системах обязательного страхования, иные права гражданина. В случаях, предусмотренных федеральными законами, постановлением Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим право гражданина на получение государственных и муниципальных услуг.
1.15.Предоставление услуг многофункциональными центрами осуществляется в порядке, предусмотренном соглашением о взаимодействии заключенным между УМФЦ и администрацией района города. Информацию о предоставлении муниципальной услуги через УМФЦ, местонахождении отделов обслуживания граждан УМФЦ, графике приема можно получить в центре телефонных обращений УМФЦ по телефону 282-55-55, а также на сайте www.mfcrnd.ru.
2.Стандарты предоставления муниципальных услуг
2.1.Порядок предоставления муниципальной услуги, перечень необходимых документов, формы заявлений и образцы их заполнения, сроки предоставления муниципальной услуги указаны в стандарте N СТ-251-04-Т-3.2 "Подготовка и выдача акта освидетельствования, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемого с привлечением средств материнского (семейного) капитала, на территории города Ростова-на-Дону" (приложение 1 к настоящему регламенту).
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя последовательность административных процедур, осуществляемых специалистами УМФЦ, ОА администраций районов города.
3.1.1.Запрос документов и информации, необходимых для предоставления услуги, по системе межведомственного электронного взаимодействия обеспечивает ОА администрации района.
3.2.Муниципальная услуга "Подготовка и выдача акта освидетельствования, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемого с привлечением средств материнского (семейного) капитала, на территории города Ростова-на-Дону" включает в себя административные процедуры и действия:
- информирование граждан о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в ОА администрации района, УМФЦ;
- консультирование граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в ОА администрации района, УМФЦ;
1) в случае подачи пакета документов в УМФЦ:
- прием, регистрация и учет документов в УМФЦ осуществляется в соответствии с регламентом работы районного отдела обслуживания граждан УМФЦ;
- передача документов из УМФЦ в ОКОР района города осуществляется в соответствии с соглашением о взаимодействии при предоставлении муниципальных услуг по принципу "одного окна" через многофункциональный центр.
2) в случае подачи пакета документов в ОА администрации района:
- прием пакета документов в ОА администрации района (ответственный за административную процедуру - начальник ОА администрации района, регистрация, результат - подписанные один экземпляр заявления принятых документов, два экземпляра Выписки (Описи), выдача одного экземпляра Выписки (Описи) заявителю);
3) в случае направления пакета документов по почте:
- получение пакета документов в ОКОР района;
- визирование заявления главой администрации района города на ответственного исполнителя;
- внесение визы главы администрации района города в "АИС-контроль" (АС "Учет и контроль исполнения письменных и устных обращений граждан"), при этом специалист ОКОР (КОО) оформляет электронную карточку, в которой указываются регистрационный номер, состоящий из префикса хх1-у (услуга) и порядкового номера. Например, ср (Советский район) 20-у, фамилии, имени, отчества, почтового адреса заявителя, краткое содержание, дата поступления в администрацию района, корректировка электронной карточки);
- регистрацию входящей корреспонденции в ОКОР (КОО) администрации района города;
- передача зарегистрированного заявления в ОА администрации района;
- рассмотрение начальником ОА администрации района заявления и наложение резолюции с поручением специалисту ОА администрации района рассмотрения и подготовки ответа;
- изучение материалов, необходимых для составления акта освидетельствования объекта ИЖС;
- организация специалистом ОА администрации района осмотра объекта ИЖС;
- осмотр объекта совместно с заявителем;
- составление акт освидетельствования, либо мотивированного отказа;
а) в случае принятия решения о подготовке мотивированного отказа:
- подготовка мотивированного отказа;
- проверка и визирование мотивированного отказа начальником ОА администрации района;
- передача мотивированного отказа специалистом ОА администрации района главе администрации района на подпись;
- подписание главой администрации района города мотивированного отказа;
- регистрация мотивированного отказа в ОКОР (КОО) администрации района города в электронной программе "Дело";
б) в случае принятия решения о подготовке акта освидетельствования:
- оформление акта освидетельствования объекта ИЖС по форме в соответствии с приложением к Приказу Минрегиона РФ от 17.06.2011 N 286;
- утверждение (проверка) 3-х актов освидетельствования объекта ИЖС начальником ОА;
- регистрация акта освидетельствования в журнале ОА администрации района N ____ "Журнал регистрации и выдачи актов освидетельствования, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемого с привлечением средств материнского (семейного) капитала";
- формирование архивного дела для хранения.
Один экземпляр акта освидетельствования вкладывается в архивное дело.
3.2.1.Выдача документов.
1) в случае подачи пакета документов в УМФЦ:
- направление 2-х экземпляров акта освидетельствования, либо мотивированного отказа из ОА администрации района в ОКОР (КОО) района города для передачи в УМФЦ, которая осуществляется в соответствии с регламентом работы районного отдела обслуживания граждан УМФЦ;
- выдача под роспись заявителю мотивированного отказа либо 2-х экземпляров акта освидетельствования в УМФЦ;
2) в случае подачи пакета документов в ОА администрации района выдача заявителю мотивированного отказа либо 2-х экземпляров актов освидетельствования в ОА администрации района;
3) в случае направления пакета документов по почте направление заявителю мотивированного отказа либо 2-х экземпляров актов освидетельствования заказным отправлением.
3.3.Блок-схема оказания муниципальной услуги "Подготовка и выдача акта освидетельствования, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемого с привлечением средств материнского (семейного) капитала, на территории города Ростова-на-Дону" приведена в приложении 2 к административному регламенту.
3.4.По данной муниципальной услуги в электроном виде осуществляются консультирования. Ответ на запрос, поступивший по электронной почте дается в течение 5 рабочих дней.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль за порядком предоставления муниципальной услуги осуществляется ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги - начальником ОА администрации района.
Текущий контроль осуществляется начальником ОА администрации района путем проведения проверок соблюдения и исполнения работниками ОА администрации района положений муниципальных нормативных правовых актов, содержащих порядок предоставления муниципальной услуги. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается главой администрации района города.
Текущий контроль за порядком предоставления муниципальной услуги осуществляется также ОКОР (КОО) администрации района города посредством рассмотрения письменных и устных обращений граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги.
4.2.Периодический контроль за порядком, полнотой и качеством предоставления указанной в настоящем регламенте муниципальной услуги осуществляется посредством проведения внутренних аудитов должностными лицами ОКОР (КОО) администрации района города и Администрации города, ответственными за проведение внутреннего аудита, в порядке, установленном стандартом СТО-03 "Внутренние аудиты системы менеджмента качества".
4.3.В случае если в результате контроля обнаружены несоответствия в документах, в действиях сотрудников, участвующих в предоставлении указанной в настоящем административном регламенте муниципальной услуги ОКОР (КОО) администрации района города обеспечивает разработку и выполнение действий по устранению выявленных несоответствий и их причин согласно стандарту СТО-02 "Управление несоответствиями требованиям к исполнению услуг и функций".
4.4.Должностное лицо, специалист, осуществляющие действия, определенные административными процедурами, несут персональную ответственность за соблюдение сроков, порядка проведения, полноту и качество выполнения услуги. Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.5.Решение о проведении внеплановой проверки полноты и качества предоставления муниципальных услуг принимается главой администрации района города Ростова-на-Дону в следующих случаях:
- в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений исполнения Административного регламента;
- обращений физических и юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) должностных лиц, отвечающих за предоставление муниципальной услуги.
4.6 Решение о проведении внеплановой проверки полноты и качества предоставления муниципальных услуг принимается главой администрации района города Ростова-на-Дону в следующих случаях:
- в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений исполнения Административного регламента;
- обращений физических и юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) должностных лиц, отвечающих за предоставление муниципальной услуги.
4.7.Граждане участвуют в контроле над предоставлением муниципальной услуги по средствам письменного, электронного, устного обращения и получения ответа.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих
5.1.Заявитель имеет право в досудебном (внесудебном) порядке обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальных услуг.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальных услуг (по форме согласно приложению 4 к стандарту), на имя следующих должностных лиц:
1) по вопросу досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) специалистов (должностных лиц), принятых в ходе предоставления услуги на главу администрации района города Ростова-на-Дону;
2) по вопросу досудебного (внесудебного) обжалования решений, принятых в ходе предоставления услуги на Мэра (главу Администрации) города Ростова-на-Дону.
5.4.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган.
5.5.В соответствии с п. 5 ст. 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", через официальный портал Ростовской-на-Дону городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону, единый портал государственных и муниципальных услуг либо портал государственных и муниципальных услуг Ростовской области (www.pgu.donland.ru), а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.7.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, рассматривается в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.9.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения об удовлетворении либо в отказе от удовлетворения жалобы, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.10.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностные лица, указанные в стандартах, незамедлительно направляют имеющиеся материалы в органы прокуратуры.