Приложение к Постановлению от 19.09.2012 г № 803
1.1.Административный регламент муниципальной услуги "Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательных учреждений" (далее - Регламент, услуга) регулирует сроки и последовательность административных процедур и административных действий учреждений здравоохранения города Ростова-на-Дону.
Целью предоставления муниципальной услуги является установление объема, сроков, условий предоставления услуги и порядка взаимодействия муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения города с другими организациями (учреждениями) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";
- Федеральным законом от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней";
- Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";
- Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей";
- Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")";
- Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58 "Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность";
- Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 "Об утверждении СанПин 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях";
- Приказом Минздрава РФ и Минобразования РФ от 30.06.1992 N 186/272 "О совершенствовании системы медицинского обеспечения детей в образовательных учреждениях";
- Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2011 N 51н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям";
- Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Ростовской области.
(п. 1.2 в ред. постановления Администрации г. Ростова н/Д от 14.03.2014 N 245)
1.3.Муниципальная услуга оказывается в рамках амбулаторно-поликлинической и, при необходимости, стационарной медицинской помощи в муниципальных бюджетных учреждениях здравоохранения г. Ростова-на-Дону, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы и услуги по специальности "педиатрия" и "сестринское дело в педиатрии", в соответствии с перечнем согласно приложению к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 291, в соответствии со стандартом Министерства здравоохранения РФ (перечень МБУЗ приведен в приложении 7 к Стандарту). Услуга предоставляется в соответствии со Стандартом N СТ-237-12-Т-3.2 "Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательных учреждений" (приложение 1 к Административному регламенту).
Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательных учреждений осуществляется медицинскими работниками, входящими в штат учреждения здравоохранения, на основании договоров, заключенных между образовательным учреждением и учреждением здравоохранения.
1.4.Заявителями - получателями муниципальной услуги являются обучающиеся, воспитанники образовательных учреждений города Ростова-на-Дону. Условие, при котором гражданин (законный представитель) имеет право на получение услуги, - поступление ребенка в образовательное учреждение города Ростова-на-Дону.
1.5.Муниципальная услуга включает в себя:
- медицинский контроль за организацией образовательного процесса, физическим воспитанием, трудовым обучением, организацией питания учащихся, санитарно-гигиеническим состоянием образовательного учреждения;
- профилактические осмотры детей и подростков в декретированные сроки педиатрами и бригадами врачей-специалистов;
- профилактические мероприятия по предупреждению заболеваний органов зрения, пищеварения, болезней эндокринной системы, нарушения обмена веществ и расстройств питания, заболеваний опорно-двигательного аппарата;
- иммунизация в рамках национального календаря профилактических прививок, дополнительная иммунизация по национальному проекту и по эпидемическим показаниям;
- профилактические мероприятия по гигиеническому обучению и воспитанию в рамках формирования здорового образа жизни;
- противоэпидемические и профилактические мероприятия по предупреждению распространения инфекционных и паразитарных заболеваний;
- работа по профессиональной ориентации учащихся с учетом состояния здоровья.
Условием получения медицинской помощи обучающимися, воспитанниками образовательных учреждений является посещение образовательного учреждения г. Ростова-на-Дону.
1.6.Гражданин (законный представитель) имеет право в доступной для него форме получить информацию о состоянии здоровья, включая сведения о результатах обследований, наличии заболевания (заболеваний), диагнозе, методах лечения, о связанном с ним риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, их последствиях и результатах проведения лечения.
1.7.Информацию о порядке предоставления услуги можно получить:
- в регистратуре МБУЗ при непосредственном обращении гражданина (законного представителя) в поликлинику лично либо по телефону (приложение 7 к Стандарту);
- на личном приеме у участкового врача-педиатра или врача-педиатра образовательного учреждения в рабочее время (приложение 7 к Стандарту);
- по телефонам или на личном приеме у заместителей главного врача по детству в соответствии с графиком работы МБУЗ в рабочее время (приложение 7 к Стандарту);
- по телефону 280-97-39 или на личном приеме по адресу: город Ростов-на-Дону, ул. 15-я Линия, 11/11 (каб. 210); у главного специалиста (педиатра) Управления здравоохранения города Ростова-на-Дону (понедельник - четверг с 9.00 до 18.00 (перерыв с 13.00 до 14.00), в пятницу с 9.00 до 17.00 (перерыв с 13.00 до 14.00);
- на информационных стендах в МБУЗ, расположенных в местах, доступных для заявителей (приложение 7 к Стандарту);
- в ходе интернет-консультации по электронной почте Управления здравоохранения города Ростова-на-Дону/E-mail: rndzdrav@aaanet.ru и E-mail МБУЗ (приложение 3 к Стандарту);
- на региональном портале государственных услуг (функций) Ростовской области: http://www.pgu.donland.ru/Государственные и муниципальные услуги/Здравоохранение/Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательных учреждений.
1.8.Ответственность за исполнение настоящего Регламента несет главный врач муниципального бюджетного учреждения здравоохранения города Ростова-на-Дону, за актуализацию Регламента - начальник Управления здравоохранения города Ростова-на-Дону.
1.9.Сокращения, используемые в настоящем Регламенте:
УЗ - Управление здравоохранения города Ростова-на-Дону;
МБУЗ - муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения.
1.10.В случаях, предусмотренных федеральными законами, универсальная карта является документом, удостоверяющим личность гражданина, права застрахованного лица в системах обязательного медицинского страхования, иные права гражданина. В случаях, предусмотренных федеральными законами, постановлением Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами, универсальная карта является документом, удостоверяющим право граждан на получение государственных и муниципальных услуг.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
Порядок предоставления муниципальной услуги, перечень необходимых документов, сроки предоставления муниципальной услуги указаны в Стандарте N СТ-237-12-Т-3.2 "Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательных учреждений" (приложение 1 к Регламенту).
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя последовательность административных процедур, осуществляемых специалистами МБУЗ.
Юридическим фактом осуществления административной процедуры "Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательных учреждений" является наличие у МБУЗ лицензии на осуществление медицинской деятельности, включая работы и услуги по специальности "педиатрия", согласно приложению к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 291.
3.2.Муниципальная услуга включает в себя следующие административные процедуры:
3.2.1.Обращение родителя (законного представителя) в регистратуру амбулаторно-поликлинического МБУЗ по месту проживания ребенка для оформления медицинской карты ребенка (форма N 026/у ).
При обращении необходимо представить в регистратуру МБУЗ документ, удостоверяющий личность, полис обязательного медицинского страхования ребенка (при его отсутствии данные полиса имеются в электронной базе МБУЗ).
3.2.2.Участковый врач-педиатр проводит осмотр ребенка, отвечает на все вопросы родителей, определяет перечень обследований и консультаций врачей-специалистов, дает рекомендации по подготовке ребенка к посещению образовательного учреждения, при необходимости ребенку проводятся плановые профилактические прививки.
Срок ожидания результатов при плановом обследовании:
- лабораторных исследований - не более 3 дней с момента выдачи направления;
- диагностических исследований - до 3 дней с момента выдачи направления;
- консультации врачей-специалистов - в плановом порядке.
3.2.3.По завершении выполненного родителями составленного плана осмотра врачей-специалистов и клинико-лабораторного обследования участковый врач-педиатр дает комплексную оценку состояния здоровья ребенка, готовности к обучению, определения группы здоровья.
При выявлении отклонений в состоянии здоровья ребенка участковый врач-педиатр составляет индивидуальный план реабилитации ребенка перед поступлением в общеобразовательное учреждение.
3.2.4.При поступлении в общеобразовательное учреждение родители обязаны представить следующие документы:
- свидетельство о рождении ребенка (копия);
- медицинскую карту ребенка (ф-026/у);
- страховой медицинский полис (копия).
Медицинская помощь осуществляется в медицинских кабинетах образовательного учреждения, которые имеют лицензию на данный вид деятельности.
Оснащение медицинских кабинетов в школах осуществляется согласно нормам СанПина 2.4.2.2821-10 "Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях".
3.2.5.Врач-педиатр отделения оказания медицинской помощи в образовательных учреждениях проводит профилактический осмотр ребенка и дает заключение с указанием группы здоровья, физкультурной группы. По результатам осмотра заполняются листы здоровья детей по классам с рекомендациями учителям.
Продолжительность административной процедуры - 40 минут.
3.2.6.Врач-педиатр образовательного учреждения круглогодично проводит иммунопрофилактику. В соответствии с Национальным календарем профилактических прививок составляется индивидуальный план профилактических прививок и проводится в установленные сроки.
Перед проведением профилактических прививок учащемуся врач-педиатр получает письменное информированное добровольное согласие родителей на выполнение медицинского вмешательства или оформляется письменный отказ от профилактических прививок, согласно Приказу МЗ и СР РФ N 19н от 26.01.2009 (приложение 6 к Стандарту).
Перед иммунизацией проводится медицинский осмотр учащегося врачом-педиатром школы, термометрия, сбор анамнеза с целью выявления предшествующих заболеваний, переносимости ранее проведенных прививок, наличия аллергических реакций.
Медицинское наблюдение пациента после проведения прививки - в течение 30 минут и активное медицинское наблюдение согласно СП 3.3.2342-08 "Обеспечение безопасности иммунизации" в сроки, указанные в инструкции по применению препарата.
Проведение прививок в отдельном прививочном кабинете, оборудованном и оснащенном в соответствии с установленными требованиями СанПина 2.4.2.2821-10 "Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях".
С целью профилактики профессионального инфицирования медицинских работников, осуществляющих иммунизацию, - соблюдение ими правил техники безопасности при проведении иммунизации, использование средств индивидуальной защиты, иммунизацию против вирусного гепатита "В".
3.2.7.Организуются и проводятся профилактические осмотры детей и подростков в декретированные сроки педиатрами и бригадами узких специалистов. Организация профилактических осмотров ставит своей целью укрепление и сохранение здоровья детей и подростков путем определения функционального состояния органов и систем, всего организма в целом и своевременного активного выявления отклонений в состоянии здоровья.
Профилактические осмотры проводятся в установленные графиком осмотров сроки в соответствии с требованиями Приказа МЗ РФ И МО РФ от 30.06.1992 N 186/272 "О совершенствовании системы медицинского обеспечения детей в образовательных учреждениях".
Все дети с впервые выявленной патологией для уточнения диагноза направляются в детскую поликлинику по месту жительства, где повторно осматриваются врачами-специалистами и участковыми врачами для дальнейшей тактики обследования и лечения, им проводится лабораторное и рентгенологическое обследование, ЭКГ, УЗИ-диагностика. При необходимости дети направляются к специалистам в консультативно-диагностический центр и другие лечебные учреждения, с дальнейшей постановкой на диспансерный учет.
По результатам профилактических осмотров все дети распределяются по группам здоровья в соответствии с существующими критериями: анамнез, степень резистентности организма, уровень психического и физического развития, функциональное состояние органов и систем, наличие хронической патологии.
После определения групп здоровья врачом школы каждому ребенку разрабатывается индивидуальный план лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий.
3.2.8.Для сохранения и укрепления здоровья учащихся врач-педиатр проводит анализ занятий по физическому воспитанию и мероприятиям по предупреждению заболеваемости, профилактики, травматизма детей. По результатам ежеквартальных анализов врач-педиатр вносит изменения в медицинскую карту ребенка и лист здоровья об изменениях по физическому воспитанию (физкультурная группа).
3.2.9.Врач-педиатр постоянно проводит:
- контроль за проведением противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий;
- контроль за организацией горячего питания в школе;
- профилактические мероприятия по предупреждению заболеваний органов зрения, пищеварения, болезней эндокринной системы, нарушения обмена веществ и расстройств питания, заболеваний опорно-двигательного аппарата;
- гигиеническое воспитание детей и подростков, формирование навыков и пропаганду здорового образа жизни;
- санитарно-просветительную работу среди учащихся, родителей, педагогов и технического персонала.
3.2.10.Врач-педиатр школы за месяц до окончания общеобразовательного учреждения оформляет медицинскую справку на абитуриентов, поступающих в высшие и средние учебные заведения (форма N 086/у), приложение 5 к Стандарту.
3.3.Блок-схема оказания муниципальной услуги "Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательных учреждений" приведена в приложении 2 к Регламенту.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется ежедневно администрацией МБУЗ в лице заведующего профильным подразделением или дежурного администратора из числа заместителей главного врача МБУЗ. Должностные лица и медицинские работники, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, несут ответственность за решения и действия (бездействие), осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в соответствии с законодательством Российской Федерации и в соответствии с решением Ростовской городской Думы от 26.02.2008 N 357 "О принятии "Положения о муниципальной службе в городе Ростове-на-Дону".
Персональная ответственность медицинских работников, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, за выполнение административных процедур в ходе предоставления муниципальной услуги закрепляется в их должностных инструкциях.
4.2.Контроль полноты и качества исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок и устранение нарушений прав граждан, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц специалистами УЗ. Проверки могут быть плановыми, внеплановыми. Порядок и периодичность осуществления плановых проверок - в соответствии с распоряжением начальника УЗ, внеплановых - по конкретному обращению граждан.
4.3.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушения прав и законных интересов граждан осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной и иной ответственности в соответствии с действующим законодательством РФ.
4.4.Обучающийся, воспитанник (законный представитель) могут контролировать предоставление муниципальной услуги путем получения письменной и устной информации о результатах проведенных проверок и принятых по результатам проверок мерах.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц
и муниципальных служащих
5.1.Заявитель имеет право в досудебном (внесудебном) порядке обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальных услуг.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушения срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушения срока предоставления муниципальной услуги;
3) требования у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказа в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказа в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребования с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушения установленного срока таких исправлений.
5.3.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальных услуг (по форме согласно приложению 4 к Стандарту), на имя следующих должностных лиц (указанных в пунктах 21, 22 Стандарта N СТ-237-12-Т).
5.4.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган.
5.5.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": официального портала Ростовской-на-Дону городской Думы и Администрации города (www.rostov-gorod.ru), единого портала государственных и муниципальных услуг либо портала государственных и муниципальных услуг Ростовской области (www.pgu.donland.ru), а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.6.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, рассматривается в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения об удовлетворении либо в отказе от удовлетворения жалобы, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностные лица, указанные в стандартах, незамедлительно направляют имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Заведующий сектором
нормативных документов
Администрации города
Т.Н.ТАРЕЕВА