Приложение к Постановлению от 19.09.2012 г № 2184 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием документов от лиц, желающих временно принять несовершеннолетних на воспитание в семью в период каникул из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» 1. общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент разработан в целях повышения качества оказания и доступности муниципальной услуги "Прием документов от лиц, желающих временно принять несовершеннолетних на воспитание в семью в период каникул из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - муниципальная услуга) и устанавливает сроки и последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Муниципальная услуга предоставляется Управлением образования Администрации города (далее - Управление). К исполнению муниципальной услуги привлекается муниципальное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Новочеркасска" (далее - МАУ "МФЦ").
1.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
1.3.1.Конституцией Российской Федерации;
1.3.2.Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";
1.3.3.Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
1.3.4.Федеральным законом от 16.04.2001 N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей";
1.3.5.Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
1.3.6.Федеральным законом от 23.12.2010 N 386-ФЗ "О внесении изменений в статьи 127 и 146 Семейного кодекса Российской Федерации";
1.3.7.Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
1.3.8.Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
1.3.9.Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
1.3.10.Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
1.3.11.Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
1.3.12.Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.05.2009 N 432 "О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации";
1.3.13.Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.05.1996 N 542 "Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью";
1.3.14.Областным законом Ростовской области от 26.12.2007 N 830-ЗС "Об организации опеки и попечительства в Ростовской области";
1.3.15.Уставом города;
1.3.16.решением Городской Думы от 09.07.2010 N 30 "О Положении об Управлении образования Администрации города Новочеркасска и его структуре";
1.3.17.настоящим Регламентом.
1.4.При предоставлении муниципальной услуги Управление и МАУ "МФЦ" взаимодействуют с:
1.4.1.министерством общего и профессионального образования Ростовской области;
1.4.2.надзорными и правоохранительными органами, судом в части реализации законодательства Российской Федерации по охране жизни и укреплению здоровья учащихся и воспитанников образовательных учреждений, профилактике правонарушений и преступлений среди детей и подростков;
1.4.3.муниципальными и государственными образовательными учреждениями;
1.4.4.Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии;
1.4.5.муниципальными унитарными предприятиями технической инвентаризации.
1.5.Получателями муниципальной услуги являются заинтересованные физические лица (далее - заявители).
1.6.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является выдача заявителю заключения о возможности временной передачи несовершеннолетнего в семью заявителя либо мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
1.7.В случаях, предусмотренных федеральными законами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим личность гражданина, права застрахованного лица в системах обязательного страхования, иные права гражданина. В случаях, предусмотренных федеральными законами, постановлениями Правительства, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим право гражданина на получение государственных и муниципальных услуг.
1.8.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.Требования к порядку предоставления
муниципальной услуги
2.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги является открытой и общедоступной.
2.2.Информирование о предоставлении муниципальной услуги, консультирование, прием и выдача документов осуществляются специалистами МАУ "МФЦ" в соответствии со стандартами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2009 N 796 "О некоторых мерах по повышению качества государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг".
2.3.Сведения о месте нахождения и графике работы Управления и МАУ "МФЦ", номера телефонов для справок, адреса электронной почты размещаются в средствах массовой информации, на официальном сайте Администрации города.
Информация о МАУ "МФЦ":
адрес: 346400, г. Новочеркасск, ул. Дворцовая, 11;
график работы:
вторник, четверг с 8.00 до 18.00 часов; среда с 8.00 до 17.00 часов; пятница с 8.00 до 15.00 часов; суббота с 8.00 до 14.00 часов; выходные дни: понедельник, воскресенье;
телефоны: 8 (8635) 22-42-02, 22-35-92, факс: 8 (8635) 22-22-93;
адрес электронной почты: mfc_novoch@mail.ru.
Информация о Центре доступа мкр. Донской:
адрес: 346448, г. Новочеркасск, ул. Мелиховская, 4;
график работы:
вторник, четверг с 8.00 до 18.00 часов; среда с 8.00 до 17.00 часов; пятница с 8.00 до 15.00 часов; суббота с 8.00 до 14.00 часов; выходные дни: понедельник, воскресенье;
телефон: 8 (8635) 25-06-87.
Информация об Управлении:
адрес: 346400, г. Новочеркасск, пр. Платовский, 59б;
график работы:
понедельник - четверг с 8.30 до 17.30 часов; пятница с 8.30 до 16.30 часов; перерыв с 13.00 до 13.48 часов; выходные дни: суббота, воскресенье;
телефон: 8 (8635) 25-98-71, факс: 8 (8635) 22-45-94;
е-mail: p0school@novoch.ru;
адрес: uonovoch.narod.ru.
2.4.Прием и консультацию заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги, формирования пакета документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в том числе предоставление документов в порядке межуровневого и (или) межведомственного взаимодействия, осуществляет МАУ "МФЦ".
2.5.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги выдается:
2.5.1.с использованием средств электронного информирования;
2.5.2.с использованием средств телефонной связи;
2.5.3.посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации;
2.5.4.на информационных стендах непосредственно в помещениях Управления и МАУ "МФЦ".
2.6.Общий срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 дней с момента регистрации заявления в МАУ "МФЦ".
2.7.Требования к местам предоставления муниципальной услуги:
2.7.1.места, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны иметь средства пожаротушения и оказания первой медицинской помощи;
2.7.2.здания и помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны содержать секторы для информирования, ожидания и приема заявителей;
2.7.3.секторы для информирования заявителей должны быть оборудованы информационными стендами;
2.7.4.секторы ожидания должны быть оборудованы местами для сидения, а также столами (стойками) для возможности оформления документов с наличием в указанных местах бумаги и ручек для записи информации;
2.7.5.помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны быть обеспечены санитарно-бытовыми помещениями.
2.8.Для предоставления муниципальной услуги необходимы следующие документы:
2.8.1.заявление установленной формы (приложение 1);
2.8.2.паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя с копией;
2.8.3.выписка из домовой (поквартирной) книги или иной документ, содержащий сведения о проживающих совместно с заявителем совершеннолетних и несовершеннолетних членах его семьи;
2.8.4.справка лечебно-профилактического учреждения либо медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования заявителя, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (форма N 164/у-96 );
2.8.5.справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у заявителя судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.
2.9.Документ, указанный в пункте 2.8.4 настоящего Регламента, действителен в течение 3 месяцев с даты его выдачи; документ, указанный в пункте 2.8.5 настоящего Регламента, - в течение одного года с даты его выдачи.
2.10.Кроме документов, указанных в пункте 2.8 настоящего Регламента, обязательно учитывается пожелание несовершеннолетнего, достигшего возраста 10 лет, при подборе семьи заявителя, в которой будет временно пребывать несовершеннолетний, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.
2.11.МАУ "МФЦ" отказывает в приеме заявления и прилагаемых к нему документов в следующих случаях:
2.11.1.заявление не соответствует установленной форме;
2.11.2.не представлены документы, указанные в пунктах 2.8.1 -2.8.4 настоящего Регламента.
2.12.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
2.12.1.заявитель имеет заболевания, препятствующие исполнению обязанностей временного опекуна, приемного родителя;
2.12.2.заявитель имеет судимость за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
2.12.3.условия жизни заявителя не соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям;
2.12.4.отсутствие у заявителя средств для временного содержания и воспитания несовершеннолетнего;
2.12.5.отсутствие согласия несовершеннолетнего, достигшего возраста 10 лет, на проживание в семье заявителя;
2.12.6.документы не соответствуют установленным требованиям.
3.Административные процедуры
3.1.Основанием для предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя в МАУ "МФЦ" с заявлением в адрес Администрации города с приложением документов, указанных в пунктах 2.8.1 -2.8.4 настоящего Регламента.
3.2.МАУ "МФЦ" запрашивает в порядке межуровневого и (или) межведомственного взаимодействия документ, указанный в пункте 2.8.5 настоящего Регламента.
3.3.Результатом приема документов является формирование личного дела и запись персональных данных о заявителе в информационную систему МАУ "МФЦ".
3.4.МАУ "МФЦ" передает в Управление документы, указанные в пункте 2.8 настоящего Регламента.
3.5.Руководитель Управления поручает исполнить муниципальную услугу специалисту Управления.
3.6.Специалист Управления:
3.6.1.проводит экспертизу документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
3.6.2.при установлении фактов несоответствия представленных документов установленным требованиям уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению;
3.6.3.при установлении фактов несоответствия заявителя установленным требованиям готовит мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги, представляет его на подпись руководителю Управления в трехдневный срок;
3.6.4.организует комиссионное обследование условий жизни заявителя и его семьи в целях оценки жилищно-бытовых условий, отношений, сложившихся между членами семьи, и оформляет акт обследования условий жизни установленной формы (приложение 2), и представляет на утверждение руководителю Управления;
3.6.5.в результате экспертизы документов в трехдневный срок оформляет заключение органа опеки и попечительства о возможности временной передачи несовершеннолетнего в семью в период каникул из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (приложение 3), которое действительно в течение 1 года с даты его подписания, или заключение о невозможности временной передачи несовершеннолетнего в семью заявителя (приложение 4) и представляет руководителю Управления на подписание;
3.6.6.в случае положительного решения передает в МАУ "МФЦ" заключение органа опеки и попечительства о возможности временной передачи несовершеннолетнего в семью в период каникул из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для выдачи заявителю.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением
муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий предоставления муниципальной услуги осуществляется руководителем Управления.
4.2.Ответственность специалистов Управления закрепляется в их должностных инструкциях.
4.3.Текущий контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами Управления положений настоящего Регламента.
4.4.Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется руководителем Управления и включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов Управления.
4.5.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных должностных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Порядок обжалования действий (бездействия)
и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе
предоставления муниципальной услуги
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений специалистов Управления и МАУ "МФЦ", осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.2.Жалоба на действия (бездействие) и решения специалистов Управления и МАУ "МФЦ" (далее - жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной (в том числе электронной) форме:
5.2.1.в Управление по адресу: 346400, г. Новочеркасск, пр. Платовский, 59б, по телефону/факсу: 8 (8635) 22-45-94, по электронной почте: p0school@novoch.ru;
5.2.2.в Администрацию города по адресу: 346400, г. Новочеркасск, пр. Платовский, 59б; по телефону 8 (8635) 25-99-16, по факсу 8 (8635) 25-99-17, в электронном виде на сайте www.novochgrad.ru.
5.3.В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
5.4.Жалоба может быть подана в форме устного обращения на личном приеме заявителей.
5.5.Прием заявителей в Администрации города осуществляет Мэр города.
5.6.Прием заявителей Мэром города проводится по предварительной записи, которая осуществляется в соответствии с графиком по телефону 8 (8635) 25-99-16.
5.7.При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
5.8.Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. В случае если изложенные в устной форме факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ.
5.9.В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.10.Жалоба может быть подана по электронной почте на адрес электронной почты Администрации города. Требования, предъявляемые к жалобе в электронной форме, аналогичны требованиям, предъявляемым к жалобе в письменной форме.
5.11.Поступившая жалоба должна быть рассмотрена в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме Управлением и МАУ "МФЦ" документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленных сроков таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.12.Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направленных в суд, определяется гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.
Управляющий делами
Администрации города
А.Е.НЕУЙМИН