Приложение к Постановлению от 05.10.2012 г № 2910 Программа

Муниципальная долгосрочная целевая программа «Развитие взаимодействия администрации города Волгодонска с социально ориентированными некоммерческими организациями на 2013-2017 годы» паспорт муниципальной долгосрочной целевой программы «Развитие взаимодействия администрации города Волгодонска с социально ориентированными некоммерческими организациями на 2013-2017 годы»

Наименование           Муниципальная долгосрочная целевая программа
муниципальной          "Развитие взаимодействия Администрации города
долгосрочной           Волгодонска с социально ориентированными
целевой программы      некоммерческими организациями на 2013-2017 годы"
(далее - Программа)
Основание для          Постановление Администрации города Волгодонска
разработки Программы   от 12.09.2012 N 2637 "О разработке проектов
муниципальных долгосрочных целевых программ
на 2013-2017 годы"
Муниципальный          Администрация города Волгодонска
заказчик Программы
Разработчик Программы  Отдел по организационной работе и взаимодействию
с общественными организациями Администрации города
Волгодонска
Основная цель          Создание благоприятных условий для развития
Программы              институтов гражданского общества на территории
муниципального образования "Город Волгодонск",
а также развитие системы поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций
(далее - СО НКО), осуществляющих свою деятельность
на территории муниципального образования
"Город Волгодонск"
Основные задачи        1) осуществление консультационной поддержки СО НКО
Программы              по вопросам государственной регистрации НКО,
проектного менеджмента (разработки и реализации
социальных проектов), а также обеспечение
открытости информации о государственной поддержке
СО НКО;
2) оказание финансовой поддержки СО НКО с целью
развития механизмов конкурсного финансирования
социальных проектов СО НКО;
3) осуществление мониторинга развития СО НКО
на территории муниципального образования
"Город Волгодонск";
4) содействие СО НКО в проведении городских
социально значимых мероприятий;
5) оказание СО НКО методической помощи в рамках
реализации Программы
Сроки реализации       2013-2017 годы
Программы
Структура Программы,   Программа состоит из следующих разделов:
перечень подпрограмм,  Паспорт Программы.
основных направлений   Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование
и мероприятий          необходимости ее решения программными методами.
Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы
реализации Программы, целевые показатели.
Раздел 3. Система программных мероприятий, в том
числе ресурсное обеспечение Программы, с перечнем
мероприятий с разбивкой по годам, источникам и
направлениям финансирования.
Раздел 4. Нормативное обеспечение Программы.
Раздел 5. Механизм реализации Программы,
организация управления и контроль за ходом ее
реализации.
Раздел 6. Оценка эффективности реализации
Программы.
Приложение 1. Система программных мероприятий
на 2013-2017 годы.
Приложение 2. Методика оценки эффективности
реализации Программы.
Программа не имеет подпрограмм
Исполнители Программы  Администрация города Волгодонска
Участники Программы    СО НКО, осуществляющие свою деятельность на
территории муниципального образования "Город
Волгодонск"
Объемы и источники     Финансирование Программы осуществляется за счет
финансирования         средств местного бюджета. Объем финансирования
Программы              Программы составляет 2000,0 тыс. рублей,
в том числе:
в 2013 году - 400,0 тыс. рублей;
в 2014 году - 400,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 400,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 400,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 400,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы носят прогнозный
характер и подлежат ежегодной корректировке
с учетом возможностей местного бюджета
Ожидаемые конечные     По итогам реализации Программы количество СО НКО
результаты реализации  с правом юридического лица, осуществляющих свою
Программы              деятельность на территории муниципального
образования "Город Волгодонск", к концу 2017 года
составит 73 единицы. Количество СО НКО,
представивших социальные проекты на соискание
муниципальных грантов, достигнет 19; для участия в
региональных и федеральных грантовых конкурсах -
22. Доля населения муниципального образования
"Город Волгодонск", охваченная СО НКО в ходе
реализации ими социальных проектов, достигнет
и взаимодействию с общественными организациями
Администрации города Волгодонска в рамках
сопровождения реализации Программы будет
разработано и опубликовано 13 методических
материалов по вопросам деятельности СО НКО.
СО НКО проведут 150 городских социально значимых
мероприятий
Контроль за            Администрация города Волгодонска,
исполнением Программы  Контрольно-счетная палата города Волгодонска,
Финансовое управление города Волгодонска

Раздел 1Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами перспективы развития гражданского общества зависят от его социальной базы, при этом основную роль в конституировании последней играют со НКО. Этот факт подчеркивает актуальность разработки муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие взаимодействия администрации города Волгодонска с социально ориентированными некоммерческими организациями на 2013-2017 гг.".
Значительные изменения в последнее время произошли в законодательстве в отношении некоммерческих организаций. Так, был внесен ряд изменений в Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях": Федеральным законом от 05.04.2010 N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" впервые введено понятие "социально ориентированные некоммерческие организации", определены полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления по поддержке указанных организаций, а также формы такой поддержки. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям" были определены приоритетные направления поддержки таких организаций. Кроме того, Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, одним из приоритетных направлений долгосрочной политики социальной поддержки населения определяет развитие деятельности некоммерческого сектора по оказанию социальных услуг населению.
Численность некоммерческого сектора города Волгодонска составляет более 100 организаций, из них 16% составляют правозащитные СО НКО; 15% - различных сфер деятельности (информационные, по профилактике социально опасных форм поведения граждан и пр.); 12% - спортивные; 9% - инвалидные; по 8% - экологические и молодежные; 7% - творческие; 6% - некоммерческие партнерства; 5% - ветеранские; по 4% - национальные и благотворительные; по 2% - казачьи, детские и научно-исследовательские.
На протяжении 2 лет в рамках муниципального образования "Город Волгодонск" ведется практика грантовой поддержки СО НКО, которая направлена на решение социальных проблем, на партнерство, которое, в свою очередь, помогает обеспечить стабильность проектов. В 2011 году успешно реализованы 5 проектов СО НКО с общим объемом финансирования 300 тысяч рублей, в 2012 году - 7 проектов с общим объемом финансирования 390 тысяч рублей. Охват населения в ходе реализации проектов в 2011 году составил около 3,5% от численности населения муниципального образования "Город Волгодонск"; в 2012 году - 4%. Деятельность СО НКО по социальному проектированию по-прежнему остается крайне актуальной, так как посредством разработки социальных проектов и программ появляется возможность осуществления независимой экспертизы состояния тех или иных социально-экономических проблем города и поиска альтернативных путей их совместного разрешения.
Одной из последних тенденций в развитии некоммерческого сектора является его профессионализация. СО НКО города ведут работу по оказанию социальных услуг населению. Среди них, прежде всего, следует назвать такие, как юридическая поддержка и консультирование, социально-психологическая помощь, различные формы реабилитации, оказание материальной помощи нуждающимся, защита прав и законных интересов малозащищенных групп населения и пр.
За годы сотрудничества сложился достаточно широкий механизм взаимодействия Администрации города Волгодонска и СО НКО. Представители некоммерческого сектора осуществляют свою работу в составе коллегиальных органов Администрации города Волгодонска, принимают участие при разработке и реализации муниципальных долгосрочных и ведомственных целевых программ. Ведется общественная экспертиза нормативных правовых актов. НКО регулярно участвуют в социально значимых городских мероприятиях. Работает Общественный совет при Мэре города Волгодонска по развитию гражданского общества и правам человека. В вопросах развития и поддержки некоммерческого сектора у Администрации города Волгодонска сложились прочные партнерские отношения с СО НКО г. Москвы, г. Санкт-Петербурга, г. Краснодара, г. Ростова-на-Дону.
СО НКО выступают в качестве посредника между Администрацией города Волгодонска и населением. Осуществляя свою деятельность в какой-либо сфере жизни общества, они, как никто лучше, знакомы с социальными проблемами, с которыми сталкивается население, поэтому СО НКО являются одним из самых главных партнеров Администрации города Волгодонска по решению данных проблем.
В связи с этим в нынешних условиях назрела объективная необходимость совершенствования системы взаимодействия Администрации города Волгодонска и СО НКО в вопросах разрешения актуальных социально-экономических проблем города, выработки четкого и слаженного механизма сотрудничества. Для решения рассматриваемой проблемы требуется принципиальная новизна и высокая эффективность организационных и других мероприятий, сформированных в систему и требующих определенного финансирования. Этому призвана способствовать Программа.
Раздел 2Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, целевые показатели цель программы - создание благоприятных условий для развития институтов гражданского общества на территории муниципального образования "Город Волгодонск", а также развитие системы поддержки со НКО, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования "Город Волгодонск".
Задачами Программы являются:
1) осуществление консультационной поддержки СО НКО по вопросам государственной регистрации НКО, проектного менеджмента (разработки и реализации социальных проектов), а также обеспечение открытости информации о государственной поддержке СО НКО;
2) оказание финансовой поддержки СО НКО с целью развития механизмов конкурсного финансирования социальных проектов СО НКО;
3) осуществление мониторинга развития СО НКО на территории муниципального образования "Город Волгодонск";
4) содействие СО НКО в проведении городских социально значимых мероприятий;
5) оказание СО НКО методической помощи в рамках реализации Программы.
Реализация Программы рассчитана на пятилетний период - с 2013 по 2017 год.
Этапов реализации Программы не предусматривается, поскольку программные мероприятия будут реализовываться весь период.
Сведения о реализации муниципальной политики в отношении НКО по целевым показателям в городе Волгодонске в 2013-2017 годах приведены в таблице.
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Наименования показателей результативности	Единица измерения	Базовый показатель, 2011 год	Ожидаемые значения целевых показателей, предусмотренные Программой
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1. Количество СО НКО с правом юридического лица, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования "Город Волгодонск"	ед.	50	65	67	69	71	73
2. Количество СО НКО, представивших социальные проекты на соискание муниципальных грантов	ед.	9	11	13	15	17	19
3. Количество СО НКО, представивших свои социальные проекты для участия в региональных и федеральных грантовых конкурсах	ед.	5	10	13	16	19	22
4. Доля населения муниципального образования "Город Волгодонск", охваченная СО НКО в ходе реализации ими социальных проектов	%	3	3,5	4	4,5	5	5,5
5. Количество городских социально значимых мероприятий, проведенных по инициативе СО НКО	ед.	15	20	25	30	35	40
6. Количество методических материалов, разработанных и опубликованных для СО НКО в рамках сопровождения реализации Программы	ед.	2	5	7	9	11	13

Раздел 3