Приложение к Постановлению от 31.10.2012 г № 2525 Программа
Городская долгосрочная целевая программа «Развитие образования в городе новочеркасске на 2015-2020 годы» паспорт программы
Наименование - городская долгосрочная целевая программа Программы "Развитие образования в городе Новочеркасске на 2015-2020 годы" (далее - Программа) Основание для - распоряжение Администрации города от 22.08.2012 N 58 разработки Программы Муниципальные - Управление образования Администрации города заказчики Программы (далее - УО); Департамент строительства и городского развития Администрации города (далее - ДСГР) Координатор - УО Программы Разработчик - УО Программы Основные цели - удовлетворение потребности населения города в Программы получении доступного и качественного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, дополнительного образования; обеспечение социально-правовой защиты обучающихся и воспитанников, профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних; сохранение и укрепление психического и физического здоровья обучающихся и воспитанников; выявление, поддержка и сопровождение одаренных детей и талантливой молодежи; повышение экономической эффективности образования Основные задачи - по подпрограмме "Развитие общего образования": Программы обеспечение гарантий получения доступного качественного общего образования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов общего образования; внедрение новых образовательных технологий и принципов организации учебного процесса, в том числе с использованием современных информационных и коммуникационных технологий; введение предпрофильного и профильного обучения, обеспечивающих возможность выбора учащимися учебного плана с учетом рынка труда, выбора выпускниками будущей профессии; внедрение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования второго поколения, включающих основные требования к результатам общего образования и условиям осуществления образовательной деятельности; обеспечение условий для получения общего образования в адекватной форме детьми с ограниченными возможностями здоровья; введение системы дистанционного обучения для детей-инвалидов; развитие системы образования детей старшего дошкольного возраста; обеспечение условий для полноценного питания школьников; внедрение в муниципальных общеобразовательных учреждениях, за исключением дошкольных образовательных учреждений (далее - ОУ), передового опыта использования технологий здоровьесбережения; создание условий для совершенствования медицинского обеспечения обучающихся на базе школьных медицинских кабинетов; формирование у обучающихся навыков здорового образа жизни; повышение качества проводимой профилактической работы; оказание психологической помощи участникам образовательного процесса; развитие моделей государственно-общественного управления в муниципальных образовательных учреждениях, за исключением дошкольных образовательных учреждений (далее - МОУ); совершенствование системы финансирования МОУ на основе муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг; повышение уровня заработной платы работников ОУ; снижение неэффективных расходов по управлению кадровыми ресурсами и средней наполняемости классов, оптимизация сети ОУ; ликвидация аварийности, формирование современной инфраструктуры МОУ; обеспечение пожарной и антитеррористической безопасности МОУ; по подпрограмме "Одаренные дети": выявление, поддержка и сопровождение талантливых детей; увеличение охвата школьников услугами дополнительного образования, способствующими развитию творческой и спортивной одаренности; повышение квалификации педагогов, работающих с одаренными и талантливыми детьми; материальное стимулирование педагогов, работающих с одаренными детьми; по подпрограмме "Патриотическое воспитание": формирование высокого патриотического сознания обучающихся; развитие материально-технической базы патриотического воспитания в ОУ; по подпрограмме "Развитие службы практической психологии образования": создание системы психологического обеспечения образования; развитие материально-технической базы службы практической психологии образования; расширение кадрового потенциала службы практической психологии образования; повышение доступности специализированной психолого-педагогической медико-социальной помощи (далее - ППМС) участникам образовательного процесса; развитие методической базы службы практической психологии образования; создание условий для профессионального роста педагогов-психологов; по подпрограмме "Профилактика жестокого отношения к детям": обеспечение комплексной специализированной помощи детям дошкольного и школьного возраста; повышение правовой компетентности школьников Сроки реализации - 2015-2020 годы Программы Структура Программы - Раздел 1. Содержание проблем и обоснование необходимости их решения программными методами. Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы (показатели). Раздел 3. Система программных мероприятий. Раздел 4. Нормативное обеспечение Программы. Раздел 5. Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом реализации Программы. Раздел 6. Оценка эффективности реализации Программы. Приложение 1. Целевые индикаторы (показатели) Программы. Приложение 2. Основные мероприятия Программы. Приложение 3. Методика оценки эффективности реализации Программы Перечень - подпрограмма "Развитие общего образования" содержит подпрограмм мероприятия по 6 направлениям:"Обеспечение доступности, совершенствование содержания и технологий образования";"Развитие системы обеспечения качества образования"; "Здоровье школьников"; "Усиление воспитательного потенциала школы"; "Внедрение новых экономических механизмов финансирования общего образования"; "Обеспечение безопасных условий образовательной деятельности". Подпрограмма "Одаренные дети". Подпрограмма "Патриотическое воспитание". Подпрограмма "Развитие службы практической психологии образования". Подпрограмма "Профилактика жестокого отношения к детям" Исполнители - УО, ДСГР, МОУ Программы Источники и объемы - источники финансирования Программы - средства финансирования федерального, областного и местного бюджетов. Программы Объем финансирования Программы составляет 7432799,8 тыс. рублей, из них по годам: на 2015 год - 1026317,9 тыс. рублей; на 2016 год - 1144388,7 тыс. рублей; на 2017 год - 1148259,3 тыс. рублей; на 2018 год - 1225197,0 тыс. рублей; на 2019 год - 1516957,0 тыс. рублей; на 2020 год - 1371679,9 тыс. рублей Ожидаемые конечные - реализация мероприятий Программы, по предварительным результаты оценкам, позволит к 2020 году достичь следующих реализации Программы результатов: по подпрограмме "Развитие общего образования": доведение доли ОУ, реализующих федеральные государственные образовательные стандарты общего образования второго поколения на всех ступенях обучения, до 100 процентов; введение системы дистанционного обучения для детей-инвалидов (не менее чем 10 человек); сохранение удельного веса лиц, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене, на уровне 77 процентов; охват школьников сбалансированным горячим питанием не менее чем на 85 процентов; снижение доли необучающихся детей в возрасте от 7 до 18 лет, подлежащих обучению, до 0,02 процента; сохранение доли ОУ, имеющих органы государственно-общественного управления, до 100 процентов; формирование муниципальных заданий для 100 процентов МОУ; поддержание средней наполняемости классов на уровне 25 человек; обеспечение среднегородского значения показателя количества обучающихся ОУ, приходящихся на 1 учителя, - не менее 13 человек; обеспечение доли ОУ, здания которых находятся в аварийном состоянии, в общем количестве ОУ - не более 2 процентов; по подпрограмме "Одаренные дети": доведение количества педагогов, которые прошли курсы повышения квалификации для работы с одаренными детьми, до 35 человек; доведение доли педагогов, осуществляющих индивидуальную подготовку одаренных детей, получивших материальное поощрение, до 100 процентов; по подпрограмме "Патриотическое воспитание": доведение доли ОУ, имеющих музеи, до 55 процентов; модернизация материально-технической базы патриотического воспитания в не менее 35 процентах ОУ; доведение доли ОУ, улучшивших материально- техническую базу службы практической психологии образования, до 30 процентов от общего количества ОУ; сохранение доли ОУ, обеспеченных педагогами- психологами, на уровне 100 процентов; по подпрограмме "Профилактика жестокого отношения к детям": сохранение доли дошкольников, школьников, родителей, педагогов, которым были оказаны информационные услуги, на уровне 100 процентов Система организации - контроль за реализацией Программы осуществляет контроля за заместитель главы Администрации города, курирующий реализацией социальные вопросы Программы
Раздел 1.Содержание проблем и обоснование необходимости их решения программными методами
Частичная реализация программы развития образования города Новочеркасска на 2010-2014 годы показывает, что в последние годы система муниципального образования динамично развивается, внедряя в образовательный процесс современные технологии, требования в оценке знаний, вариативность программ, новые финансово-экономические механизмы.
Оценка эффективности частичной реализации Программы позволяет сделать следующие выводы:
одной из характерных черт муниципальной системы образования становится вариативность и дифференцированность сети МОУ, что позволяет расширять условия выбора учащимися образовательных программ с учетом их интересов и потребностей;
создается система раннего выявления отклонений в развитии детей и оказания им специальной помощи, создания для них адаптивно-развивающей среды;
создание профильных классов позволяет укрепить взаимосвязи образования, науки и культуры;
проводится капитальный ремонт зданий МОУ, в том числе по устранению аварийной и предаварийной ситуации;
реализуется комплекс мер, предусмотренных городской долгосрочной целевой программой "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в городе Новочеркасске на период 2010-2020 годов";
внедряются информационно-коммуникативные технологии в образовательный процесс ОУ;
осуществляется комплексный электронный мониторинг всех ОУ с использованием электронного паспорта образовательного учреждения;
организовано горячее питание школьников.
Таким образом, можно сделать вывод о перспективах реализации "Программы развития образования города Новочеркасска на 2010-2014 годы" в целом.
Вместе с тем муниципальной системе образования не удается преодолеть некоторые проблемы. Ключевыми проблемами сектора образования города являются:
недостаточное финансирование МОУ;
несоответствие материально-технической базы ОУ требованиям федеральных государственных образовательных стандартов;
запаздывание в обновлении содержания и технологий образования в зависимости от изменений современного общества и экономики;
неудовлетворительный уровень доступности образования для детей с ограниченными возможностями;
недостаточная интеграция общего и дополнительного образования;
необходимость создания развивающей среды в МОУ и условий, обеспечивающих успешную социализацию детей и подростков, развитие их социальной компетентности;
необходимость повышения эффективности и результативности образовательного процесса через индивидуализацию маршрутов обучения и воспитания, выравнивание стартовых возможностей детей и внедрение современных педагогических технологий, в том числе информационно-коммуникационных;
необходимость создания условий, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей путем совершенствования организации физического воспитания детей и подростков на основе развития физкультурно-оздоровительной работы, внедрения новых здоровьесберегающих технологий обучения;
недостаточная социальная поддержка работников образования, повышение их профессиональной компетентности и инновационной активности;
необходимость обеспечения открытости муниципальной системы образования, увеличения общественно-гражданских форм управления образованием;
необходимость создания системы психологического обеспечения образования, реализующей социально-психологическое проектирование, экспертизу и мониторинг условий для личностного, интеллектуального и социального развития детей и молодежи, для охраны психологического здоровья всех участников образовательного процесса, а также обеспечивающей оказание психологической помощи (психологической поддержки) всем участникам образовательного процесса в соответствии с целями и задачами системы образования.
Качественные изменения будут достигнуты через углубление инновационных процессов в муниципальной системе образования, закрепление и тиражирование лучших управленческих и образовательных практик, разработку и реализацию новых моделей управления качеством образования, обеспечение открытости МОУ и внедрение социальной отчетности.
В городе в основном создана система патриотического воспитания обучающихся. Однако для дальнейшего развития системы патриотического воспитания необходимы модернизация материально-технической базы патриотического воспитания, повышение уровня его организационно-методического обеспечения, дальнейшее развитие системы патриотического воспитания в МОУ.
Необходимость решения стратегических целей развития образования в городе, невозможность решать стоящие проблемы изолированно в отдельных МОУ, принятие федеральных и областных целевых программ развития образования, необходимость широкого взаимодействия в решении этих задач органов местного самоуправления, МОУ, научных организаций, общественных объединений требуют разработки новой городской долгосрочной целевой программы развития образования в городе Новочеркасске на 2015-2020 годы.
Раздел 2.Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, целевые индикаторы (показатели)
Основные цели Программы:
удовлетворение потребности населения в получении доступного и качественного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, дополнительного образования;
обеспечение социально-правовой защиты обучающихся и воспитанников, профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;
сохранение и укрепление психического и физического здоровья обучающихся и воспитанников;
выявление, поддержка и сопровождение одаренных детей и талантливой молодежи;
развитие педагогического потенциала;
создание безопасных условий образовательной деятельности;
повышение экономической эффективности образования.
Основные задачи Программы:
по подпрограмме "Развитие общего образования":
обеспечение гарантий получения доступного качественного общего образования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов общего образования;
внедрение новых образовательных технологий и принципов организации учебного процесса, в том числе с использованием современных информационных и коммуникационных технологий;
введение предпрофильного и профильного обучения, обеспечивающего возможность выбора учащимися учебного плана с учетом рынка труда, выбора выпускниками будущей профессии;
внедрение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования второго поколения, включающих основные требования к результатам общего образования и условиям осуществления образовательной деятельности;
обеспечение условий для получения общего образования в адекватной форме детьми с ограниченными возможностями здоровья;
введение системы дистанционного обучения для детей-инвалидов;
развитие системы образования детей старшего дошкольного возраста, удовлетворение потребности населения в услугах дошкольного образования;
обеспечение условий для полноценного питания школьников;
внедрение в МОУ передового опыта использования технологий здоровьесбережения;
создание условий для совершенствования медицинского обеспечения обучающихся на базе школьных медицинских кабинетов;
формирование у обучающихся навыков здорового образа жизни;
повышение качества проводимой профилактической работы;
оказание психологической помощи участникам образовательного процесса;
развитие моделей государственно-общественного управления в МОУ;
совершенствование системы финансирования МОУ на основе муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг;
повышение уровня заработной платы работников МОУ;
снижение неэффективных расходов по управлению кадровыми ресурсами и средней наполняемости классов, оптимизация сети ОУ;
ликвидация аварийности, формирование современной инфраструктуры МОУ;
обеспечение пожарной и антитеррористической безопасности МОУ;
по подпрограмме "Одаренные дети":
выявление, поддержка и сопровождение талантливых детей;
увеличение охвата школьников услугами дополнительного образования, способствующего развитию творческой и спортивной одаренности;
повышение квалификации педагогов, работающих с одаренными и талантливыми детьми;
материальное стимулирование педагогов, работающих с одаренными детьми;
по подпрограмме "Патриотическое воспитание":
формирование высокого патриотического сознания обучающихся;
развитие материально-технической базы патриотического воспитания в МОУ;
по подпрограмме "Развитие службы практической психологии образования":
создание системы психологического обеспечения образования;
развитие материально-технической базы службы практической психологии образования;
расширение кадрового потенциала службы практической психологии образования;
повышение доступности специализированной ППМС помощи участникам образовательного процесса;
развитие методической базы службы практической психологии образования;
создание условий для профессионального роста педагогов-психологов;
по подпрограмме "Профилактика жестокого отношения к детям":
обеспечение комплексной специализированной помощи детей дошкольного и школьного возраста;
повышение правовой компетентности школьников.
Сроки реализации Программы - 2015-2020 годы.
Целевые индикаторы (показатели) Программы приведены в приложении 1.
Раздел 3.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение Программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования приведена в приложении 2.
Источниками финансирования Программы являются средства федерального, областного и местного бюджетов.
Объем финансирования Программы составляет 7432799,8 тыс. рублей, из них по годам:
на 2015 год - 1026317,9 тыс. рублей;
на 2016 год - 1144388,7 тыс. рублей;
на 2017 год - 1148259,3 тыс. рублей;
на 2018 год - 1225197,0 тыс. рублей;
на 2019 год - 1516957,0 тыс. рублей;
на 2020 год - 1371679,9 тыс. рублей.
Раздел 4.Нормативное обеспечение программы
Для реализации Программы принимаются:
концепция развития образования в городе Новочеркасске до 2020 года;
локальные акты УО.
Раздел 5.Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом реализации программы
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет заместитель главы Администрации города, курирующий социальные вопросы.
УО несет ответственность за текущее управление реализацией Программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.
УО, с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств, ежегодно уточняет целевые индикаторы (показатели) и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей Программы и обеспечивает их отражение в докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств местного бюджета в установленном порядке.
УО направляет в отдел экономического анализа, финансовых ресурсов и инвестиций Администрации города:
ежеквартально (за I-III кварталы соответственно), до 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала, - отчет установленной формы;
по запросу - статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации Программы, необходимую для выполнения возложенных на него функций;
ежегодно, в срок до 25 января года, следующего за отчетным, - отчет о ходе выполнения работ по Программе по разделам.
По окончании периода действия Программы УО вносит проект постановления Администрации города для утверждения отчета о реализации Программы.
Раздел 6.Оценка эффективности реализации программы
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в целях достижения оптимального соотношения связанных с ее реализацией затрат и достигаемых в ходе реализации результатов, а также обеспечения принципов бюджетной системы Российской Федерации:
результативности и эффективности использования бюджетных средств;
прозрачности, достоверности бюджета;
адресности и целевого характера бюджетных средств.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется УО ежегодно в течение всего срока реализации Программы с использованием установочных целевых индикаторов (показателей) в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации Программы (приложение 3).
Управляющий делами
Администрации города
А.Е.НЕУЙМИН