Приложение к Постановлению от 02.11.2012 г № 2545 Программа
Городская долгосрочная целевая программа «Обеспечение гражданской обороны, защиты населения и территорий города Новочеркасска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и безопасности людей на водных объектах на 2015-2020 годы» паспорт программы
Наименование - городская долгосрочная целевая программа Программы "Обеспечение гражданской обороны, защиты населения и территорий города Новочеркасска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и безопасности людей на водных объектах на 2015-2020 годы" (далее - Программа) Основание для - распоряжение Администрации города от 27.08.2012 N 67 разработки Программы Муниципальный - Администрация города заказчик Программы Координатор - муниципальное казенное учреждение "Управление Программы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" города Новочеркасска (далее - Управление по делам ГОЧС) Разработчик - Управление по делам ГОЧС Программы Основная цель - реализация единой государственной политики в Программы области гражданской обороны (далее - ГО), защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС) Основные задачи - оповещение населения об опасностях, возникающих Программы при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также о прогнозируемых и возникших ЧС; подготовка населения в области ГО и защиты от ЧС; обеспечение населения запасами продовольствия, вещевого имущества, предметами первой необходимости и средствами индивидуальной защиты; оперативное реагирование на угрозу или возникновение аварий, катастроф, стихийных бедствий и других ЧС, а также информирование Администрации города, служб и населения города о подобных фактах и принятых по ним мерах; поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательного отряда Управления по делам ГОЧС (далее - АСО) в постоянной готовности к выдвижению в зону ЧС и проведению работ по локализации и ликвидации ЧС на территории города; организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ; организация и проведение спасательных мероприятий и мероприятий профилактического характера на водных объектах города; содержание пункта управления Администрации города и организация оперативно-технической службы на пункте управления Сроки реализации - 2015-2020 годы Программы Структура Программы Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы (показатели). Раздел 3. Система программных мероприятий. Раздел 4. Нормативное обеспечение Программы. Раздел 5. Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом реализации Программы. Раздел 6. Оценка эффективности результатов реализации Программы. Приложение 1. Целевые индикаторы (показатели) реализации Программы. Приложение 2. Система программных мероприятий. Приложение 3. Методика оценки эффективности результатов реализации Программы Исполнитель - Управление по делам ГОЧС, Управление Программы образования Администрации города (далее - УО) Объемы и источники - объем средств местного бюджета для финансирования финансирования Программы на 2015-2020 годы составляет 121027,8 тыс. Программы рублей, в том числе: на 2015 год - 18059,6 тыс. рублей; на 2016 год - 18610,4 тыс. рублей; на 2017 год - 19687,8 тыс. рублей; на 2018 год - 20548,8 тыс. рублей; на 2019 год - 21589,0 тыс. рублей; на 2020 год - 22532,2 тыс. рублей. Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств местного бюджета в объемах, утвержденных решением Городской Думы о бюджете города на соответствующий финансовый год. При сокращении или увеличении ассигнований на реализацию мероприятий Программы координатор Программы производит корректировку перечня мероприятий и объемов финансирования Ожидаемые конечные - поддержание в готовности автоматизированной результаты системы централизованного оповещения города и увеличение охвата обучаемого населения в области ГО и защиты от ЧС, особенно неработающего, за счет увеличения количества учебно-консультационных пунктов по ГОЧС, улучшения их оснащенности; доведение резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС до установленных норм первоочередного жизнеобеспечения населения; обеспечение единой дежурно-диспетчерской службы необходимым количеством технических средств оповещения и связи для оперативного реагирования на угрозу или возникновение ЧС или аварий, координацию мер по устранению их последствий и своевременное информирование Администрации города и служб города о принятых мерах; дооснащение АСО современным автомобильным транспортом и аварийно-спасательным инструментом для проведения аварийно- спасательных и других неотложных работ до штатной потребности; организация оперативно-технической службы на пункте управления Администрации города Система организации - контроль за реализацией Программы контроля за осуществляется заместителем главы Администрации реализацией города, курирующим административно-правовые Программы вопросы и вопросы безопасности
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения безопасности людей на водных объектах на Управление по делам ГОЧС возложены следующие полномочия:
участие в предупреждении и ликвидации последствий ЧС в границах города;
организация и осуществление мероприятий по ГО, защите населения и территории города от ЧС, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов ГО, создание и содержание в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;
осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных унитарных предприятий и учреждений.
Реализацию полномочий в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения безопасности людей на водных объектах целесообразно решать программно-целевым методом.
2.Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации
Программы, целевые индикаторы (показатели)
Основной целью Программы является реализация единой государственной политики в области ГО, защиты населения и территорий города от ЧС.
Для реализации этой цели определены три направления.
Направление 1. Организация и осуществление мероприятий по ГО, защите населения и территорий города от ЧС, включая поддержание в постоянной готовности системы оповещения.
Задача 1. Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также о прогнозируемых и возникших ЧС.
Задача 2. Подготовка населения в области ГО и защиты от ЧС.
Задача 3. Обеспечение населения запасами продовольствия, вещевого имущества, предметами первой необходимости и средствами индивидуальной защиты.
Задача 4. Оперативное реагирование на угрозу или возникновение аварий, катастроф, стихийных бедствий и других ЧС, а также информирование Администрации города, служб и населения города о подобных фактах и принятых по ним мерах.
Задача 5. Поддержание органов управления, сил и средств АСО в постоянной готовности к выдвижению в зону ЧС и проведению работ по локализации и ликвидации ЧС на территории города.
Направление 2. Организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, проведение мероприятий профилактического характера.
Задача 1. Организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Задача 2. Организация и проведение спасательных мероприятий и мероприятий профилактического характера на водных объектах города.
Направление 3. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных унитарных предприятий и учреждений.
Задача 1. Содержание пункта управления Администрации города и организация оперативно-технической службы на пункте управления.
Программа реализуется в период 2015-2020 годов без разделения на этапы.
Целевые индикаторы (показатели) Программы, а также их динамика по годам реализации приведены в приложении 1.
3.Система программных мероприятий
В соответствии с целями и задачами Программа включает мероприятия для ее реализации, сроки и объемы финансирования которых приведены в приложении 2.
Ресурсное обеспечение Программы составляют средства бюджета города в размере 121027,8 тыс. рублей, в том числе:
на 2015 год - 18059,6 тыс. рублей;
на 2016 год - 18610,4 тыс. рублей;
на 2017 год - 19687,8 тыс. рублей;
на 2018 год - 20548,8 тыс. рублей;
на 2019 год - 21589,0 тыс. рублей;
на 2020 год - 22532,2 тыс. рублей.
Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств местного бюджета в объемах, утвержденных решением Городской Думы о бюджете на соответствующий финансовый год. При сокращении или увеличении ассигнований на реализацию Программы координатор Программы вносит предложения по корректировке перечня мероприятий в установленном порядке. Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке.
4.Нормативное обеспечение Программы
Для реализации Программы принятие дополнительных нормативных правовых актов не требуется.
5.Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом реализации Программы
Координацию деятельности исполнителей Программы осуществляет Управление по делам ГОЧС.
Управление по делам ГОЧС несет ответственность за текущее управление реализацией Программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы реализации Программы.
Реализация Программы осуществляется на основе:
условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, областными и муниципальными правовыми актами;
муниципальных контрактов, заключенных муниципальным заказчиком в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Управление по делам ГОЧС с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав ее исполнителей.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет заместитель главы Администрации города, курирующий административно-правовые вопросы и вопросы безопасности.
Отчеты о финансировании и результативности проводимых программных мероприятий представляются Управлением по делам ГОЧС в отдел экономического анализа, финансовых ресурсов и инвестиций Администрации города (далее - ОЭА) в порядке, установленном постановлением Администрации города от 27.04.2011 N 675 "О порядке принятия решений о разработке городских долгосрочных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности их реализации".
6.Оценка эффективности результатов реализации Программы
Реализация Программы в течение периода 2015-2020 годов позволит:
содержать в постоянной готовности автоматизированную систему централизованного оповещения города и охват оповещением населения до 100%;
увеличить охват населения, обучаемого в области ГО и защиты от ЧС, за счет расширения сети учебно-консультационных пунктов по ГОЧС, улучшения их оснащенности;
создать резервы материальных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения населения в соответствии с установленными нормами;
обеспечить единую дежурно-диспетчерскую службу Управления по делам ГОЧС необходимым количеством технических средств оповещения и связи для оперативного реагирования на угрозу и возникновение ЧС или аварий, координацию сил и средств по устранению их последствий и своевременное информирование Администрации города и служб города о принятых мерах;
оснастить АСО современным аварийно-спасательным инструментом для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ до штатной потребности;
организовать оперативно-техническую службу на пункте управления Администрации города.
Оценка эффективности от реализации Программы осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации Программы (приложение 3).
Управляющий делами
Администрации города
А.Е.НЕУЙМИН