Приложение к Постановлению от 17.12.2012 г № 6511 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства» I. общие положения
1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги (далее - Регламент) "Выдача разрешения на строительство в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства" определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) отдела оформления разрешительной документации Департамента архитектуры, градостроительства и перспективного развития Администрации города Шахты (далее - ООРД ДАГиПР), а также порядок взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при оформлении и выдаче разрешения на строительство или отказе в выдаче указанного документа.
2.Предоставление муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства" (далее - предоставление услуги) осуществляется отделом оформления разрешительной документации Департамента архитектуры, градостроительства и перспективного развития.
3.Прием заявлений, информирование заявителей и выдача документов по результатам рассмотрения представленных заявлений осуществляются муниципальным автономным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г. Шахты" (далее - МАУ "МФЦ г. Шахты").
4.ООРД ДАГиПР при оказании муниципальной услуги взаимодействует с МАУ "МФЦ г. Шахты", Федеральной налоговой службой России (далее - ФНС России), Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр).
5.Заявителями на предоставление услуги являются собственники (пользователи) объектов недвижимости - физические и юридические лица Российской Федерации, иностранные граждане, обратившиеся с письменным заявлением, поданным лично или через законного представителя.
6.Порядок информирования о порядке предоставления услуги:
6.1.Информирование заявителей осуществляется специалистами МАУ "МФЦ г. Шахты" лично и в телефонном режиме по следующим вопросам:
- перечня и содержания документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- источника получения документов, необходимых для получения муниципальной услуги (наименование, место расположения, часы приема организации, в распоряжении которой находится (подготавливается) необходимый документ);
- времени приема документов, необходимых для получения муниципальной услуги, и времени выдачи результата;
- порядка обжалования решений, действий или бездействия должностного лица, ответственного за предоставление услуги.
7.Сведения о местонахождении, графике работы, телефонах для справок и консультаций, а также об интернет-сайте, адресах электронной почты органов и организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги:
ООРД ДАГиПР:
адрес: 346500, Ростовская обл., г. Шахты, ул. Советская, 187/189, каб. 214;
телефоны: (8636) 26-25-52 (ООРД ДАГиПР), (8636) 26-23-21 (приемная ДАГиПР);
факс: (8636) 26-37-90;
сайт города: www.shakhty-gorod.ru;
адрес электронной почты: dep_arh@mail.ru.
МАУ "МФЦ г. Шахты":
адрес: г. Шахты, пер. Шишкина, 162;
телефон: (8636) 28-28-28;
сайт: www.mfc61.ru;
график (режим) приема заявлений, предоставления консультаций и информации специалистами МАУ "МФЦ г. Шахты":
понедельник - пятница с 8.00 часов до 19.00 часов без перерыва;
суббота с 8.00 часов до 16.00 часов без перерыва;
воскресенье, официальные праздничные дни - выходные дни.
7.1.Сведения о местонахождении, графике работы, телефонах для справок и консультаций, а также об интернет-сайте, адресах электронной почты органов и организаций, участвующих в предоставлении сведений, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
МИФНС России N 12 по РО:
адрес: 346500, Ростовская обл., г. Шахты, ул. Советская, 134а, каб. 213;
телефоны: (8636) 22-79-31, (8636) 25-33-86;
сайт города: www.shakhty-gorod.ru;
сайт МИФНС России: www.r61.nalog.ru.
Отдел по г. Шахты УФСГР КК по РО:
адрес: 346500, Ростовская область, г. Шахты, пр. Красной Армии, 148;
телефон: (8636) 23-67-10;
сайты города: www.shakhty-gorod.ru, www.mfc61.ru;
сайт отдела по г. Шахты УФСГР КК по РО: www.rosreestr.ru.
8.Информация о порядке предоставления услуги, а также об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, размещается на официальном сайте муниципального образования "Город Шахты", в региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Ростовской области", а также предоставляется непосредственно специалистами МАУ "МФЦ г. Шахты" с использованием средств телефонной связи и электронной почты, по почте (по письменным обращениям заявителей).
9.Информирование заявителей проводится в двух формах: устной и письменной.
При ответах на телефонные звонки и обращения заявителей лично в рабочее время специалисты МАУ "МФЦ г. Шахты", участвующие в процессе предоставления услуги, подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который поступил звонок, и фамилии специалиста, принявшего телефонный звонок.
Специалист предлагает собеседнику представиться; выслушивает и уточняет, при необходимости, суть вопроса; корректно и лаконично дает ответ, при этом, при необходимости, сообщает необходимые сведения со ссылками на соответствующие нормативные правовые акты.
Устное информирование обратившегося лица осуществляется не более 10 минут. В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий устное информирование, предлагает направить обращение о предоставлении письменной информации по вопросам предоставления услуги либо назначает другое удобное для заявителя время для устного информирования.
Письменное информирование по вопросам предоставления услуги осуществляется при получении обращения заявителя о предоставлении письменной информации по вопросам предоставления услуги.
Специалисты ООРД ДАГиПР, участвующие в предоставлении услуги, ответственные за рассмотрение обращения, обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, готовят письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Письменный ответ на обращение подписывается директором Департамента архитектуры, градостроительства и перспективного развития (ДАГиПР) либо уполномоченным им лицом и должен содержать фамилию и номер телефона исполнителя, и направляется по адресу, указанному в обращении.
Порядок и сроки предоставления письменной информации определены в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в соответствии с которым максимальный срок рассмотрения письменных обращений граждан - 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
10.Порядок, форма и место размещения информации о порядке предоставления услуги, в том числе на стендах в местах предоставления услуги и в сети Интернет.
На информационных стендах в помещении МАУ "МФЦ г. Шахты", предназначенном для приема документов для предоставления услуги, и сайте города размещаются:
а) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащие нормы, регулирующие деятельность по предоставлению услуги;
б) извлечения из текста Регламента с приложениями (полная версия - на сайте города);
в) блок-схема (приложение N 1 к настоящему Регламенту) и краткое описание порядка предоставления услуги;
г) перечень документов, необходимых для предоставления услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
д) образцы оформления документов, необходимых для предоставления услуги, и требования к ним;
е) основания для отказа в предоставлении услуги;
ж) местонахождение, номера телефонов для консультаций (справок), номер факса и график работы (режим) приема запросов, предоставления консультаций и информации МАУ "МФЦ г. Шахты";
з) адрес электронной почты ДАГиПР или МАУ "МФЦ г. Шахты";
и) порядок обжалования решений, действий или бездействия должностного лица, ответственного за предоставление услуги.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
11.Наименование муниципальной услуги - "Выдача разрешения на строительство в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства".
12.Наименование органа, предоставляющего услугу, - ООРД ДАГиПР.
13.Результатом предоставления услуги является разрешение на строительство или отказ в выдаче указанного документа (приложения N 3, 4 к настоящему Регламенту).
14.Сроки предоставления услуги.
14.1.Выдача разрешения на строительство (или отказ в выдаче), включая проведение всех необходимых административных процедур и получение (при необходимости) сведений в рамках межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении муниципальной услуги, осуществляется в течение 10 календарных дней с момента регистрации заявления.
14.2.Заявление регистрируется в день получения специалистом МАУ "МФЦ г. Шахты" документов согласно перечню, указанному в пункте 16.1 настоящего Регламента.
14.3.Время выдачи документа, являющегося результатом предоставления услуги, составляет 15 минут.
14.4.Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов составляет 45 минут; максимальная продолжительность приема у специалиста, осуществляющего прием документов, составляет 15 минут.
14.5.Максимальное время ожидания в очереди при получении документов составляет 15 минут; максимальная продолжительность приема у специалиста, осуществляющего выдачу документов, составляет 15 минут.
15.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление услуги:
15.1.Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ч. 9 ст. 51).
16.Информация о перечне необходимых для предоставления услуги документов.
16.1.Для получения услуги необходимы следующие документы:
16.1.1.Заявление о выдаче разрешения на строительство.
16.1.2.Копия правоустанавливающих документов на земельный участок, заверенная специалистом МАУ "МФЦ г. Шахты", при предъявлении оригинала.
16.1.3.Копия градостроительного плана земельного участка или, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории, заверенная специалистом МАУ "МФЦ г. Шахты", при предъявлении оригинала.
16.1.4.Схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства (оригинал).
16.1.5.Копия документа, подтверждающего полномочия представителя получателя (получателей) (для физических лиц), заверенная специалистом МАУ "МФЦ г. Шахты", при предъявлении оригинала.
16.1.6.Документ, подтверждающий полномочия представителя юридического лица (для юридических лиц) (оригинал или копия, заверенная организацией).
16.1.7.Копия документа, удостоверяющего личность получателя (представителя получателя), заверенная специалистом МАУ "МФЦ г. Шахты", при предъявлении оригинала.
16.1.8.Документ, подтверждающий полномочия руководителя юридического лица (копия, заверенная организацией):
- протокол (выписка из протокола) общего собрания учредителей (участников, акционеров, членов) об избрании органа юридического лица;
- протокол заседания совета директоров (выписка из него), если уставом юридического лица решение вопроса об избрании единоличного исполнительного органа отнесенно к компетенции совета директоров;
- протокол общего собрания учредителей (участников, акционеров, членов) о принятом решении о передаче полномочий, а также договор, заключенный с управляющей организацией (управляющим) от имени юридического лица, а также документы, подтверждающие полномочия сотрудников управляющей организации, - представляются в случае, если функции единоличного исполнительного органа юридического лица переданы коммерческой организации (управляющей организации) или индивидуальному предпринимателю (управляющему);
- контракт с руководителем юридического лица либо выписка из контракта, содержащего срок его действия, а также права и обязанности руководителя, - представляется в случае, если в уставе срок полномочий руководителя определяется как "определенный контрактом";
- приказ (распоряжение) о назначении руководителя - в случае, если получателем услуг является учреждение, казенное или унитарное предприятие (копия, заверенная организацией).
В случае если документы, указанные в подпунктах 16.1.2 и 16.1.3, не представлены заявителем по собственной инициативе, регулирующий орган запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в уполномоченном федеральном органе исполнительной власти в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.
В случаях, предусмотренных федеральными законами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим личность гражданина, права застрахованного лица в системах обязательного страхования, иные права гражданина. В случаях, предусмотренных федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим право гражданина на получение государственных и муниципальных услуг.
16.2.Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, утверждается нормативно-правовым актом представительного органа местного самоуправления.
16.3.Запрещается требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением услуги;
- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, Администрации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными правовыми актами;
- осуществления согласований, необходимых для получения услуги, связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления.
17.Представленные документы должны соответствовать следующим требованиям:
- текст документа написан разборчиво от руки или при помощи средств электронно-вычислительной техники;
- содержится фамилия, имя, отчество (наименование, ИНН) заявителя, его место жительства (место нахождения), реквизиты документа, удостоверяющего личность, способ получения результата услуги (лично или почтовым отправлением), адрес объекта или земельного участка, контактный телефон написаны полностью, личная подпись заявителя или уполномоченного лица;
- в документах отсутствуют неоговоренные исправления;
- документы не исполнены карандашом.
18.Основанием для отказа в предоставлении услуги является:
- представление документов, не соответствующих перечню, указанному в пункте 16.1 настоящего Регламента, за исключением случаев, если в соответствии с действующим законодательством такие документы или сведения, содержащиеся в них, могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия;
- несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительных регламентов;
- технические изменения объекта капитального строительства затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности эксплуатации объекта, нарушают работу инженерных систем или нарушают законные интересы третьих лиц;
- нарушение требований к оформлению документов, установленных в пункте 17 настоящего Регламента;
- несоответствие сведений, содержащихся в представленных документах, сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;
- информация органа государственной власти или органа местного самоуправления, содержащаяся в ответе на межведомственный запрос, свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для предоставления услуги, и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе;
- отсутствие у заявителя права на получение услуги в соответствии с действующим законодательством.
19.Приостановление предоставления услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
20.При предоставлении услуги плата с заявителя не взимается.
21.Требования к местам предоставления услуги.
21.1.Требования к местам и помещениям предоставления услуги:
размещение с учетом максимальной транспортной доступности;
оборудование осветительными приборами, которые позволят ознакомиться с представленной информацией;
обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями передвижения;
соответствие санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, правилам пожарной безопасности для учреждений культуры, нормам охраны труда;
обеспечение возможности направления запроса по электронной почте;
оборудование секторов для информирования (размещения стендов);
наличие схемы расположения служебных помещений (кабинетов).
21.2.Информационные стенды должны быть максимально приближены к каждому посетителю, хорошо просматриваемы и функциональны. Текст материалов, размещаемых на стендах и официальном сайте города, должен быть оформлен удобным для чтения шрифтом.
21.3.Требования к местам для ожидания:
- оборудование стульями и (или) кресельными секциями;
- местонахождение в холле или ином специально приспособленном помещении;
- наличие в здании, где организуется прием заявителей, мест общественного пользования (туалетов) и мест для хранения верхней одежды.
21.4.Парковочные места для автотранспортных средств должны быть предусмотрены в непосредственной близости от здания МАУ "МФЦ г. Шахты" с выделением мест для парковки транспорта маломобильных групп населения и инвалидов.
21.5.Требования к входу в здание, где расположено МАУ "МФЦ г. Шахты":
- наличие стандартной вывески с наименованием МАУ "МФЦ г. Шахты" и режимом его работы;
- наличие удобного и свободного подхода для заявителей и подъезда для производственных целей многофункционального центра МАУ "МФЦ г. Шахты";
- обеспечение доступности здания для маломобильных групп населения;
- наличие системы освещения входной группы (если отдельно стоящее здание).
21.6.Требования к местам для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов:
- наличие визуальной текстовой информации, размещаемой на информационном стенде, электронной системы управления очередью;
- наличие стульев и столов для возможности оформления документов;
- обеспечение свободного доступа к информационным стендам, столам.
21.7.Требования к местам приема заявителей и оборудованию мест получения услуги:
- наличие вывески (таблички) с указанием номера кабинета (фамилии, имени, отчества и должности специалиста, ведущего прием);
- обеспечение организационно-техническими условиями, необходимыми для предоставления специалистом услуги: каждое рабочее место сотрудника должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам;
- при организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода сотрудников из помещения при необходимости;
- наличие стульев и столов;
- наличие канцелярских принадлежностей и расходных материалов для обеспечения возможности оформления документов.
III.Административные процедуры
22.Предоставление услуги "Выдача разрешения на строительство в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства" включает в себя следующие административные процедуры:
- прием заявления и пакета документов сотрудником МАУ "МФЦ г. Шахты", доукомплектация;
- рассмотрение заявления о предоставлении муниципальной услуги;
- оформление результата предоставления услуги;
- выдача результата предоставления услуги заявителю.
23.Прием заявления и пакета документов сотрудником МАУ "МФЦ г. Шахты", доукомплектация.
23.1.Прием заявления и пакета документов, регистрация.
23.1.1.Основанием для начала административной процедуры является заявление, поступившее непосредственно от заявителя или уполномоченного им лица (далее - заявитель).
23.1.2.Ответственным за административную процедуру и административные действия является специалист МАУ "МФЦ г. Шахты".
23.1.3.Заявитель представляет в МАУ "МФЦ г. Шахты" заявление и пакет документов, соответствующий перечню, установленному пунктом 16.1 настоящего Регламента. Форма заявления приведена в приложении N 2 к настоящему Регламенту.
23.2.Рассмотрение заявления и пакета документов на соответствие п. 16.1 и п. 17 Регламента.
23.2.1.Специалист МАУ "МФЦ г. Шахты", в обязанности которого входит принятие документов:
- устанавливает предмет обращения заявителя;
- проверяет наличие необходимых документов в соответствии с перечнем, установленным пунктом 16.1 настоящего Регламента;
- проверяет соответствие представленных документов требованиям, установленным пунктом 17 настоящего Регламента;
- регистрирует поступление заявления в информационной системе ИС МФЦ;
- выдает заявителю расписку о принятии документов, содержащую номер и дату регистрации заявления.
23.2.2.Продолжительность административного действия - не более 15 мин.
23.3.Формирование и направление межведомственных запросов (при необходимости) и получение сведений.
23.3.1.Формирование и направление межведомственных запросов осуществляется в день приема заявления и пакета документов.
23.3.2.В случае необходимости специалист отдела контроля и информирования МАУ "МФЦ г. Шахты" направляет соответствующий межведомственный запрос в рамках предоставления муниципальной услуги - 1 рабочий день.
23.3.3.Срок получения необходимых сведений в рамках межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении муниципальной услуги составляет 3 рабочих дня.
23.4.Подготовка реестра специалистами отдела контроля и информирования МАУ "МФЦ г. Шахты" и доставка пакета документов в ДАГиПР.
23.4.1.Подготовленный реестр в электронном виде специалистом отдела контроля и информирования МАУ "МФЦ г. Шахты" направляется в ДАГиПР в день его составления.
23.4.2.В случае если заявителем представлен полный пакет документов, указанных в п. 16.1 настоящего Регламента, то подготовка реестра и доставка пакета документов в ДАГиПР осуществляется в день приема заявления и пакета документов.
23.4.3.В случае представления заявителем неполного пакета документов, доукомплектация которого может быть осуществлена в рамках межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении муниципальной услуги, подготовка реестра и доставка пакета документов в ДАГиПР осуществляется в день получения ответа на запрос в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
24.Рассмотрение заявления о предоставлении муниципальной услуги.
24.1.Проверка документов на наличие (отсутствие) оснований для отказа, указанных в п. 18 Регламента.
24.1.1.Основанием для начала административной процедуры является наличие зарегистрированного заявления с приложением полного пакета документов, необходимых для предоставления услуги.
24.1.2.Специалист ООРД ДАГиПР, в обязанности которого входит рассмотрение заявления о предоставлении муниципальной услуги:
- проверяет наличие всех необходимых документов в соответствии с перечнем, установленным пунктом 16.1 настоящего Регламента;
- проверяет соответствие представленных документов требованиям, установленным пунктом 17 настоящего Регламента;
- проверяет документы на наличие (отсутствие) оснований для отказа, указанных в пункте 18 настоящего Регламента.
25.Оформление результата предоставления услуги.
25.1.Подготовка (продление срока действия) разрешения на строительство или отказа в выдаче указанного документа.
25.1.1.Основанием для начала административной процедуры является решение, принятое в результате рассмотрения документов.
25.1.2.Специалист ООРД ДАГиПР, в обязанности которого входит подготовка результата предоставления услуги:
- подготавливает документ "Разрешение на строительство" (приложение N 3 к Регламенту) или "Отказ в выдаче разрешения на строительство" (приложение N 4 к Регламенту) - результат предоставления услуги в двух экземплярах, в экземпляре заказчика исполнитель не указывается;
- регистрирует результат предоставления услуги в соответствии с установленными правилами ведения делопроизводства.
25.2.Согласование результата предоставления услуги с начальником ООРД ДАГиПР и с директором (уполномоченным должностным лицом) ДАГиПР.
25.2.1.Продолжительность административных действий, указанных в п. 24.1, 25.1 и 25.2, - 2 календарных дня.
25.3.Подготовка реестра и передача пакета документов в общий отдел Администрации г. Шахты специалистом ДАГиПР.
25.3.1.Специалист ДАГиПР, в обязанности которого входит передача результата предоставления услуги на согласование, подготавливает сопроводительный реестр и передает пакет документов в общий отдел Администрации города Шахты.
25.3.2.Специалист общего отдела Администрации г. Шахты передает пакет документов для дальнейшего согласования.
25.4.Подписание результата предоставления услуги должностным лицом Администрации г. Шахты, наделенным данными полномочиями Мэром города Шахты.
25.5.Скрепление подписи печатью Администрации г. Шахты, копирование, заверение копии.
25.5.1.Продолжительность административных действий, указанных в п. 25.4 и 25.5, - 1 календарный день.
25.6.Подготовка реестра и передача пакета документов в ДАГиПР специалистом общего отдела Администрации г. Шахты.
25.7.Подготовка реестра специалистами ООРД ДАГиПР и передача результата предоставления услуги в МАУ "МФЦ г. Шахты".
25.7.1.Подготовленный реестр и результат предоставления услуги - "Разрешение на строительство" или "Отказ в выдаче разрешения на строительство" в одном экземпляре передается в МАУ "МФЦ г. Шахты".
25.7.2.Второй экземпляр документа - результат предоставления услуги вместе с прилагаемыми заявителем документами передается и хранится в архиве ДАГиПР (АИСОГД).
25.7.3.В день поступления документов, предназначенных для выдачи заявителю, специалист МАУ "МФЦ г. Шахты" осуществляет информирование заявителя о готовности документов к выдаче.
25.7.4.Продолжительность административного действия - 1 календарный день.
26.Выдача результата предоставления услуги заявителю.
26.1.Выдача результата предоставления услуги заявителю или уполномоченному лицу.
26.1.1.Основанием для начала административной процедуры выдачи результата предоставления услуги заявителю является подписание должностным лицом ДАГиПР подготовленного документа и поступление по реестру подписанного документа для выдачи заявителю специалисту МАУ "МФЦ г. Шахты", ответственному за информирование о готовности и выдачу документов.
26.1.2.Подготовленный документ "Разрешение на строительство" или "Отказ в выдаче разрешения на строительство" - результат предоставления услуги выдается лично заявителю или законному представителю при предъявлении доверенности под роспись (что подтверждается записью в журнале выдачи).
26.1.3.Ответственным за осуществление административной процедуры является специалист МАУ "МФЦ г. Шахты".
26.1.4.В случае если заявитель в течение 90 календарных дней не обратился за получением результата предоставления услуги, специалисты МАУ "МФЦ г. Шахты" передают документ, предназначенный для выдачи заявителю, по реестру в архив ДАГиПР.
27.Блок-схема по выполнению административных процедур "Выдача разрешения на строительство в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства" приведена в приложении N 1 к Регламенту.
IV.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
28.Текущий контроль.
28.1.Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами настоящего Регламента, осуществляется директором (уполномоченным должностным лицом) ДАГиПР в соответствии с положениями о ДАГиПР и должностными инструкциями специалистов ДАГиПР путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами ООРД ДАГиПР положений настоящего Регламента.
28.2.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается директором ДАГиПР, но не реже 1 раза в квартал.
29.Плановый и внеплановый контроль.
29.1.Проверки могут быть плановыми, на основании планов работы ООРД ДАГиПР, либо внеплановыми, проводимыми, в том числе, по жалобам заявителей на своевременность, полноту и качество предоставления услуги.
29.2.Решение о проведении внеплановой проверки принимает Мэр города Шахты, уполномоченное им должностное лицо или директор ДАГиПР.
29.3.Для проведения плановых проверок предоставления услуги формируется комиссия, в состав которой включаются должностные лица ДАГиПР.
29.4.Контроль полноты и качества предоставления услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на их обращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц ООРД ДАГиПР, и организуется руководством ДАГиПР.
29.5.При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением услуги, - комплексные проверки, или отдельные аспекты - тематические проверки.
29.6.Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению. Акт подписывается всеми членами комиссии.
29.7.По результатам проведения проверок полноты и качества предоставления услуги, в случае выявления нарушений, виновные должностные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
29.8.Плановые проверки осуществляются на основании квартальных, полугодовых или годовых планов работы и отчетов о проделанной работе ООРД ДАГиПР.
29.9.Заявители вправе направить письменное обращение в адрес директора ДАГиПР с просьбой о проведении проверки соблюдения и исполнения положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению услуги, полноты и качества предоставления услуги в случае нарушения прав и законных интересов заявителей при предоставлении услуги.
29.10.Жалоба, поступившая в ДАГиПР, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа ДАГиПР в предоставлении муниципальной услуги, отказа должностного лица ДАГиПР, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
30.Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления услуги.
30.1.Персональная, дисциплинарная и административная ответственность специалистов ООРД ДАГиПР определяется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
30.2.Должностные лица ООРД ДАГиПР, нарушающие порядок предоставления услуги, в том числе:
- препятствующие подаче заявлений граждан;
- неправомерно отказывающие гражданам в принятии, регистрации или рассмотрении их заявлений;
- нарушающие сроки рассмотрения заявлений;
- виновные в разглашении конфиденциальной информации, ставшей известной им при рассмотрении заявлений граждан;
- нарушающие право граждан на подачу жалоб, претензий;
- допускающие возложение на граждан не предусмотренных законом обязанностей или ограничение возможности реализации их прав при приеме и рассмотрении заявлений граждан;
- неправомерно отказывающие в удовлетворении законных требований граждан,
несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
31.Порядок и формы контроля.
31.1.Контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами настоящего Регламента, осуществляется директором ДАГиПР, а также уполномоченными структурными подразделениями или отраслевыми (функциональными) органами Администрации.
31.2.Перечень должностных лиц, осуществляющих контроль, устанавливается внутренними распорядительными документами Администрации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений, действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальные услуги
32.Действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления услуги на основании настоящего Регламента должностными лицами Департамента архитектуры, градостроительства и перспективного развития (далее - ДАГиПР), могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.
33.Досудебное (внесудебное) обжалование.
33.1.Заявители могут обратиться с жалобой на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг, выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) Департамента архитектуры, градостроительства и перспективного развития Администрации г. Шахты или должностных лиц при предоставлении муниципальных услуг (далее - жалоба).
Действие порядка досудебного (внесудебного) обжалования распространяется на жалобы, поданные с соблюдением требований Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
33.2.Жалоба подается в адрес Администрации г. Шахты или непосредственно в Департамент архитектуры, градостроительства и перспективного развития, предоставляющий муниципальные услуги (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде.
33.3.Жалоба должна содержать:
а) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу (ДАГиПР), должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица либо муниципального служащего;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
33.4.В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
33.5.Жалоба может быть подана в письменной форме в отдел обращения граждан Администрации г. Шахты, в компетенцию которого входит прием обращений граждан, в МАУ "МФЦ г. Шахты", а также может быть принята при личном приеме должностным лицом Администрации г. Шахты. Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
33.6.В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:
а) официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
б) федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал).
33.7.При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 33.4 настоящих Правил, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
33.8.Жалоба рассматривается органом, предоставляющим муниципальную услугу (ДАГиПР), порядок предоставления которой был нарушен вследствие решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица либо муниципальных служащих. В случае если обжалуются решения руководителя ДАГиПР, предоставляющего муниципальную услугу, жалоба подается в вышестоящий орган (в порядке подчиненности) и рассматривается им в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.
При отсутствии вышестоящего органа жалоба подается непосредственно руководителю ДАГиПР, предоставляющего муниципальную услугу, и рассматривается им в соответствии с настоящими Правилами.
33.9.В случае если жалоба подана заявителем в орган, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе в соответствии с требованиями пункта 33.8 настоящих Правил, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации указанный орган направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
33.10.Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр). При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в уполномоченный на ее рассмотрение орган в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и органом, предоставляющим муниципальную услугу (далее - соглашение о взаимодействии), но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
Жалоба на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги многофункциональным центром рассматривается в соответствии с настоящими Правилами органом, предоставляющим муниципальную услугу, заключившим соглашение о взаимодействии.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
33.11.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
б) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
в) требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления муниципальной услуги;
г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления муниципальной услуги;
д) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
е) требование внесения заявителем при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;
ж) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
33.12.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частями 3, 5 ст. 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.
33.13.Жалоба, поступившая в уполномоченный на ее рассмотрение орган, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены органом, уполномоченным на ее рассмотрение.
В случае обжалования отказа ДАГиПР, органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
33.14.По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" уполномоченный на ее рассмотрение орган принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Указанное решение принимается в форме акта уполномоченного на ее рассмотрение органа.
При удовлетворении жалобы уполномоченный на ее рассмотрение ДАГиПР принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата муниципальной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
33.15.Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
33.16.В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
а) наименование органа (ДАГиПР), предоставляющего муниципальную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
г) основания для принятия решения по жалобе;
д) принятое по жалобе решение;
е) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной услуги;
ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
33.17.Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом ДАГиПР, предоставляющего муниципальные услуги.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
33.18.Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган (ДАГиПР) отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящих Правил в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
33.19.Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган (ДАГиПР) вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.