Постановление от 29.12.2012 г № 4117
О мерах по реализации местного бюджета в 2013 году
О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА В 2013 ГОДУ
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и в целях эффективного использования средств местного бюджета в течение текущего финансового года, недопущения образования просроченной кредиторской задолженности, руководствуясь Уставом муниципального образования "Город Волгодонск", постановляю:
1.Главным администраторам доходов местного бюджета:
1.1.Принять меры по обеспечению поступления налоговых доходов, неналоговых доходов, безвозмездных поступлений, а также по сокращению задолженности по их уплате.
1.2.Обеспечить возврат в областной бюджет в течение первых 15 рабочих дней 2013 года не использованных по состоянию на 1 января 2013 года остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета в форме:
субвенций (за исключением субвенций на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, вставших на учет до 1 января 2005 года, по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, по оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно);
субсидий (за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, а также капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования административных центров субъектов Российской Федерации);
иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.
1.3.Организовать работу с главными администраторами доходов областного бюджета по получению от них Уведомлений по расчетам между бюджетами, подтверждающих предоставление межбюджетного трансферта в форме дотации, межбюджетной субсидии, субвенции или иного межбюджетного трансферта и сумм их изменений, а также наличие потребности в направлении не использованных на 1 января 2013 года остатков целевых средств (включая остатки целевых средств, не подлежащие возврату в областной бюджет в течение первых 15 рабочих дней 2013 года) на те же цели в 2013 году.
2.Главным администраторам доходов местного бюджета, уполномоченным осуществлять контроль за отдельными полномочиями, переданными администраторам доходов местного бюджета, обеспечить до 20 января 2013 года доведение до администраторов доходов местного бюджета правовых актов, закрепляющих за ними соответствующие источники доходов местного бюджета и определяющих порядок администрирования доходов, зачисляемых в местный бюджет в 2013 году.
3.Финансовому управлению города Волгодонска (Н.В. Белякова) довести лимиты бюджетных обязательств на 2013 год до главных распорядителей средств местного бюджета в порядке, определенном приказом Финансового управления города Волгодонска, в соответствии с решением Волгодонской городской Думы от 20.12.2012 N 100 "О бюджете города Волгодонска на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на 2013 год.
4.Главным распорядителям средств местного бюджета:
4.1.Обеспечить равномерное и эффективное использование средств местного бюджета в течение финансового года.
4.2.Обеспечить принятие правовых актов, устанавливающих обязанность подведомственных муниципальных учреждений в первоочередном порядке обеспечить следующие приоритетные направления расходования средств с учетом отраслевых особенностей:
безусловное исполнение публичных нормативных обязательств, в том числе мер социальной поддержки граждан;
выплаты по оплате труда с учетом начислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды;
обеспечение медикаментами и питанием;
оплата коммунальных услуг с учетом мер по энергосбережению;
затраты на уплату налогов, пошлин и иных обязательных платежей (налог на имущество, земельный налог, транспортный налог, государственная пошлина и др.);
обеспечение мер комплексной противопожарной безопасности объектов социальной защиты с круглосуточным пребыванием людей.
4.3.Обеспечить проведение до 1 апреля 2013 года в пределах доведенных на 2013 год лимитов бюджетных обязательств процедур размещения заказов по закупкам товаров, работ (услуг) на цели реализации программных и иных целевых мероприятий, в том числе за счет средств субсидий из Фонда софинансирования расходов областного бюджета, за исключением средств, направляемых на предоставление субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, выполнение функций муниципальными казенными учреждениями.
4.4.Направлять экономию бюджетных ассигнований, сложившуюся в процессе исполнения местного бюджета по результатам процедур размещения заказов по закупкам товаров, работ (услуг) в соответствии с пунктом 4.3 настоящего постановления, на повышение заработной платы работников бюджетного сектора экономики в целях реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы".
4.5.Представлять аналитические материалы об освоении средств федерального, областного и местного бюджетов по формам, в порядке и сроки, установленные министерством финансов Ростовской области, Финансовым управлением города Волгодонска.
4.6.Принять меры по недопущению образования просроченной кредиторской задолженности по расходам местного бюджета, а также по долговым обязательствам муниципальных унитарных предприятий города Волгодонска.
4.7.Осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием федеральных, областных средств и средств местного бюджета, включая средства резервного фонда Правительства Ростовской области, резервного фонда Администрации города Волгодонска.
4.8.Обязать соответствующими правовыми актами подведомственные муниципальные учреждения разработать и принять аналогичные меры.
4.9.Обеспечить выполнение положений постановления Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 834 "О порядке расходования средств Фонда софинансирования расходов" в части усиления финансового контроля.
5.Главным распорядителям средств местного бюджета, осуществляющим функции и полномочия учредителей муниципальных бюджетных учреждений, принять меры по недопущению образования у муниципальных бюджетных учреждений просроченной кредиторской задолженности, превышающей предельно допустимые значения, установленные органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.
6.Финансовому управлению города Волгодонска (Н.В. Белякова):
6.1.Обеспечить проведение мониторинга и оценки качества управления финансами главными распорядителями средств местного бюджета и доведение результатов до участников бюджетного процесса.
6.2.Обеспечить проведение мониторинга освоения средств федерального, областного и местного бюджетов по представленным аналитическим материалам главными распорядителями средств местного бюджета в соответствии с пунктом 4.5 настоящего постановления.
6.3.Обеспечить проведение мониторинга экономии средств местного бюджета по результатам процедур размещения заказов по закупкам товаров, работ (услуг), предусмотренных пунктом 4.3 настоящего постановления.
6.4.Обеспечить возврат в областной бюджет в течение первых 15 рабочих дней 2013 года не использованных по состоянию на 1 января 2013 года остатков целевых межбюджетных трансфертов, за исключением средств, указанных в пункте 17 постановления Правительства Ростовской области от 24.12.2012 N 1115 "О мерах по реализации Областного закона "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".
7.Установить, что предоставление субсидий из местного бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальным бюджетным и автономным учреждениям осуществляется в установленном Администрацией города Волгодонска порядке.
8.Установить, что предоставление из местного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями (далее - получатель субсидии), осуществляется в 2013 году в соответствии с порядками, утвержденными постановлениями Администрации города Волгодонска, и договорами (соглашениями), заключенными между главными распорядителями средств местного бюджета и получателями субсидии, если иное не предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами, определяющими порядок предоставления субсидий. В договорах (соглашениях) в числе других предусматриваются:
сроки перечисления субсидий;
порядок использования остатка субсидий, не использованного в течение текущего финансового года (при необходимости);
право главного распорядителя средств местного бюджета и органов муниципального финансового контроля на проведение проверок соблюдения получателями субсидий условий, установленных заключенным договором (соглашением);
порядок возврата сумм, использованных получателями субсидии, в случае установления по итогам проверок, проведенных главными распорядителями средств местного бюджета, а также органами муниципального финансового контроля, факта нарушения целей и условий, определенных соответствующими порядками предоставления субсидий и заключенным договором (соглашением);
порядок и сроки представления (при необходимости) отчетности об использовании субсидий, установленной главным распорядителем средств местного бюджета.
9.Установить, что не допускается уменьшение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на выплату социального обеспечения дополнительных муниципальных гарантий муниципальным служащим в целях увеличения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, за исключением лимитов бюджетных обязательств для исполнения требований по исполнительным листам и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных по фонду оплаты труда органов местного самоуправления и органов Администрации города Волгодонска.
10.Установить, что получатели средств местного бюджета при заключении договоров (муниципальных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в пределах доведенных им в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на 2013 год вправе предусматривать авансовые платежи:
10.1.В размерах, установленных пунктом 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.12.2012 N 1272 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", - по договорам (муниципальным контрактам), финансовое обеспечение которых планируется осуществлять полностью или частично за счет целевых средств федерального бюджета.
10.2.В размере до 100 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на 2013 год, - по договорам (муниципальным контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, обучении на курсах повышения квалификации, участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, о проведении Всероссийской олимпиады школьников, приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом и путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, по договорам (муниципальным контрактам) об оплате организационного взноса, путевок на участие в мероприятиях для детей и молодежи, об оплате гостиничных услуг, о приобретении знаков почтовой оплаты, услуг на подготовку и проведение летних лагерей, профильных тематических смен, по договорам (муниципальным контрактам) о проведении мероприятий по тушению пожаров.
10.3.В размере до 20 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более 20 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на 2013 год, - по остальным договорам (муниципальным контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, законодательством Ростовской области и муниципальными правовыми актами города Волгодонска. Авансовый платеж на работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов муниципальной собственности, а также ремонту автомобильных дорог засчитывается при оплате выполненных работ. При этом оплата выполненных работ осуществляется после полного погашения авансового платежа.
10.4.В размере не более 10 процентов стоимости услуг по договору о технологическом присоединении объекта на стадии проектирования в соответствии с действующими положениями Постановлений Правительства Российской Федерации о подключении к сетям инженерной инфраструктуры по вновь начинаемым объектам проектирования, за исключением объектов дорожного хозяйства. На момент прохождения государственной (негосударственной) экспертизы необходимо иметь в наличии документы, подтверждающие произведенную оплату по такому договору.
11.Пресс-службе Администрации города Волгодонска (В.А. Варцаба) опубликовать постановление путем его размещения на официальном сайте Администрации города Волгодонска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
12.Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
13.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации города Волгодонска по экономике и финансам А.Н. Журбу.
Мэр города Волгодонска
В.А.ФИРСОВ
Постановление вносит
Финансовое управление
города Волгодонска