Приложение к Постановлению от 11.02.2013 г № 105 Административный регламент
Административный регламент муниципальной услуги «Организация обучения детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать общеобразовательные учреждения, и детей, нуждающихся в длительном лечении, на дому» ар-090-14-т 1. общие положения
1.1.Административный регламент АР-090-14-Т предоставления муниципальной услуги по организации обучения детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать общеобразовательные учреждения, и детей, нуждающихся в длительном лечении, на дому (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги по организации индивидуального обучения на дому по состоянию здоровья по программам общего образования (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги (далее - заявители) и определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
Целью предоставления муниципальной услуги является организация обучения детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать общеобразовательные учреждения, и детей, нуждающихся в длительном лечении, на дому.
1.2.Заявителями на получение муниципальной услуги по организации обучения детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать общеобразовательные учреждения, и детей, нуждающихся в длительном лечении, на дому являются родители (законные представители) детей школьного возраста (обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Ростова-на-Дону), которым рекомендовано лечебно-профилактическим учреждением обучение на дому.
Условия, при которых заявитель имеет право на получение услуги, перечень документов, необходимый для оказания услуги, указаны в Стандарте N СТ-090-14-Т-3.2 "Организация обучения детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать общеобразовательные учреждения, и детей, нуждающихся в длительном лечении, на дому" (приложение 1 к настоящему Регламенту).
1.3.Исполнение услуги обеспечивают:
1.3.1.Управление образования города Ростова-на-Дону (информирование и консультирование граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги);
1.3.2.отделы образования районов города (информирование и консультирование граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги);
1.3.3.муниципальные общеобразовательные учреждения (оказание муниципальной услуги).
1.4.За исполнение услуги несут ответственность следующие должностные лица:
- начальник Управления образования города Ростова-на-Дону;
- начальники отделов образования районов города;
- руководители муниципальных общеобразовательных учреждений.
Ответственным за актуализацию Административного регламента является начальник Управления образования города Ростова-на-Дону.
1.5.Предоставление муниципальной услуги по организации индивидуального обучения на дому по состоянию здоровья по программе общего образования осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2010 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Областным законом Ростовской области от 22.10.2004 N 184-ЗС "Об образовании в Ростовской области".
1.6.При разработке Регламента использованы следующие аббревиатуры:
- Управление образования - Управление образования города Ростова-на-Дону;
- отдел образования - муниципальное казенное учреждение отдел образования района города Ростова-на-Дону;
- МОУ - муниципальное общеобразовательное учреждение (любого типа и вида).
1.7.Основными требованиями к информированию заявителей являются достоверность, полнота, четкость в изложении предоставляемой информации о требуемых документах и об административных процедурах, наглядность форм предоставляемой информации, а также оперативность, удобство и доступность ее получения.
1.8.Информацию о порядке предоставления услуги можно получить:
- по телефонам МОУ, отделов образования и Управления образования;
- при личном приеме в МОУ, отделах образования и в Управлении образования;
- в ходе интернет-консультации по электронной почте МОУ, отделов образования и Управления образования;
- на официальном портале Ростовской-на-Дону городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону: http://www.rostov-gorod.ru/Портал услуг/Образование/Организация индивидуального обучения на дому по состоянию здоровья по программам общего образования;
- на региональном портале государственных услуг Ростовской области http://www.pgu.donland.ru/Образование/Организация индивидуального обучения на дому по состоянию здоровья по программам общего образования;
- на информационных стендах, размещенных в помещении МОУ.
Сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты органов местного самоуправления, графике приема граждан в отделах образования и Управлении образования приведены в пунктах 3-6 Стандарта услуги СТ-090-14-Т-3.2 и приложения 4 к нему.
Сведения о местонахождении, контактных телефонах муниципальных общеобразовательных учреждений приведены в пунктах 3-6 Стандарта услуги СТ-090-14-Т-3.2 и приложении 5 к нему.
1.9.Предоставление информации и муниципальной услуги осуществляется на бесплатной основе.
1.10.Основанием для предоставления муниципальной услуги является заявление родителей (законных представителей) с приложением необходимого пакета документов, поданное в МОУ.
Бланк заявления и образец его заполнения можно получить:
- у руководителя МОУ;
- распечатать с официального портала Ростовской-на-Дону городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону или регионального портала государственных услуг Ростовской области.
1.11.В случаях, предусмотренных федеральными законами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим личность гражданина, права застрахованного лица в системах обязательного страхования, иные права гражданина. В случаях, предусмотренных федеральными законами, постановлением Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим право гражданина на получение государственных и муниципальных услуг.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
Требования, предъявляемые к предоставлению муниципальных услуг, перечень документов, необходимых для их предоставления, сроки и иная информация указаны в соответствующем Стандарте услуги N СТ-090-14-Т-3.2 "Организация обучения детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать общеобразовательные учреждения, и детей, нуждающихся в длительном лечении, на дому" (приложение 1 к Регламенту).
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя последовательность административных процедур, осуществляемых руководителем МОУ и специалистами отделов образования и Управления образования.
Заявители имеют право представить заявления:
- лично;
- направив их почтовым отправлением;
- в электронном виде.
Необходимые для предоставления услуги документы при наличии технической возможности для их приема и рассмотрения в установленном порядке могут быть направлены заявителем по электронной почте (в сканированном виде), в том числе с использованием региональной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". При этом заявителю по электронной почте направляется информация об адресе и графике работы уполномоченного органа, в который ему необходимо обратиться для представления оригиналов этих документов.
Информацию о возможности направления документов в электронном виде можно получить по месту предоставления услуги.
Требования к написанию заявлений:
- заявление должно быть написано разборчиво;
- фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью;
- в заявлении не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов, исправлений;
- заявление не может быть заполнено карандашом.
Согласно Стандарту N СТ-090-14-Т-3.2 заявитель имеет возможность в течение 5 рабочих дней получить консультацию в электронном виде.
3.2.Муниципальная услуга "Организация обучения детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать общеобразовательные учреждения, и детей, нуждающихся в длительном лечении, на дому" включает в себя следующие административные процедуры:
3.2.1.Непосредственно информирование и консультирование граждан осуществляют специалисты (должностные лица) МОУ, отделов образования и Управления образования. Граждане имеют возможность получить:
1) сведения:
- о дате создания образовательного учреждения;
- о структуре образовательного учреждения;
- о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации;
- о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям);
- об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся;
- о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года;
2) копии:
- документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);
- свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями);
- утвержденного в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения.
Информирование и консультирование граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги производится в течение всего года. Срок исполнения на личном приеме - в течение 15 минут. Ответ на обращение в электронном виде - в течение 5 рабочих дней.
3.2.2.Прием документов, необходимых для организации обучения на дому.
Процедуру приема документов, необходимых для организации обучения на дому, осуществляет на личном приеме в день обращения директор (руководитель) общеобразовательного учреждения или ответственное лицо, назначенное приказом директора общеобразовательного учреждения. В случае соответствия документов требованиям настоящего Административного регламента директор (руководитель) общеобразовательного учреждения или ответственное лицо, назначенное приказом директора общеобразовательного учреждения, регистрирует заявление и выдает Уведомление об организации индивидуального обучения на дому по состоянию здоровья по программам общего образования (приложение 6 к Стандарту услуги N СТ-090-14-Т-3.2). В случае наличия оснований для отказа в приеме документов директор (руководитель) общеобразовательного учреждения или ответственное лицо, назначенное приказом директора общеобразовательного учреждения, уведомляет об этом заявителя в устной, а также в письменной форме и возвращает ему пакет документов вместе с Уведомлением об отказе в предоставлении услуги (приложение 7 к Стандарту услуги N СТ-090-14-Т-3.2). Отказ в принятии документов не является препятствием для повторной подачи документов. Повторная подача полного пакета документов возможна при условии устранения оснований, вызвавших отказ. Срок исполнения на личном приеме - в течение 45 минут.
3.2.3.Выпуск приказа об организации индивидуального обучения на дому, составление индивидуального учебного плана и расписания занятий осуществляется в срок не более 5 рабочих дней с даты представления пакета документов, необходимых для оказания муниципальной услуги. В установленный директором (руководителем) МОУ срок (не более 5 рабочих дней с даты представления пакета документов) заявитель прибывает в МОУ для ознакомления и визирования вышеперечисленных документов, а также согласования расписания занятий.
3.2.4.Обучение ребенка осуществляется учителями общеобразовательного учреждения. Срок исполнения административной процедуры ограничивается сроком, указанным в заключении учебно-профилактического учреждения.
3.3.Блок-схема оказания муниципальной услуги "Организация обучения детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать общеобразовательные учреждения, и детей, нуждающихся в длительном лечении, на дому" приведена в приложении 8 к Стандарту услуги N СТ-090-14-Т-3.2.
3.4.Необходимые для предоставления услуги документы при наличии технической возможности для их приема и рассмотрения в установленном порядке могут быть направлены заявителем по электронной почте (в сканированном виде), в том числе с использованием региональной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". При этом заявителю направляется информация об адресе и графике работы МОУ, в которое ему необходимо обратиться для представления оригиналов этих документов. Информацию о возможности направления документов в электронном виде можно получить в МОУ по телефонам, указанным в приложении 5 к Стандарту услуги СТ-090-14-Т-3.2.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности и сроков действий, порядком предоставления муниципальной услуги "Организация обучения детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать общеобразовательные учреждения, и детей, нуждающихся в длительном лечении, на дому" осуществляется должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги - директором МОУ, начальником отдела образования, начальником Управления образования.
Текущий контроль осуществляется путем проведения плановых проверок начальниками Управления образования или отделов образования, директорами МОУ, ответственными за организацию работы по выполнению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Администраций Ростовской области и города Ростова-на-Дону. Периодичность осуществления контроля устанавливается начальниками Управления образования, отдела образования, директорами МОУ. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений при исполнении услуги осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Текущий контроль за порядком предоставления муниципальной услуги осуществляется также начальниками Управления образования, отдела образования, директорами МОУ посредством рассмотрения письменных, в т.ч. в электронном виде, и устных жалоб граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги.
4.2.Осуществление мониторинга внедрения, контроль полноты и качества исполнения муниципальной услуги включают в себя проведение проверок, которые могут быть плановыми и внеплановыми. Порядок и периодичность проведения плановых проверок осуществляется в соответствии с распоряжением (приказом) начальниками Управления образования или отделов образования, внеплановых - по конкретному обращению граждан. Периодический (плановый) контроль за порядком, полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством проведения внутренних аудитов должностными лицами Управления образования, отдела образования, МОУ, ответственными за проведение внутреннего аудита, в порядке, установленном стандартом СТО-03 "Внутренние аудиты системы менеджмента качества".
4.3.В случае если в результате контроля обнаружены несоответствия в документах, в действиях сотрудников, участвующих в предоставлении указанной в настоящем Административном регламенте муниципальной услуги, руководители Управления образования, отделов образования, МОУ обеспечивают разработку и выполнение действий по устранению выявленных несоответствий и их причин согласно стандарту СТО-02 "Управление несоответствиями требованиям к исполнению услуг и функций".
4.4.Должностное лицо, специалист, осуществляющие действия, определенные административными процедурами, несут персональную ответственность за соблюдение сроков, порядка проведения, полноту и качество выполнения услуги. Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Муниципальные служащие отделов образования, Управления образования несут дисциплинарную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе предоставления муниципальной услуги, в соответствии с решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2008 N 357 "О принятии "Положения о муниципальной службе в городе Ростове-на-Дону".
4.5.Решение о проведении внеплановой проверки полноты и качества предоставления муниципальных услуг принимается руководителями Управления образования, отделов образования, МОУ в следующих случаях:
- в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений исполнения Административного регламента;
- обращений физических и юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) должностных лиц, отвечающих за предоставление муниципальной услуги.
4.6.В любое время с момента подачи документов на предоставление муниципальной услуги заявитель имеет право на получение сведений о состоянии заявки путем письменного (в т.ч. в электронном виде) или устного обращения.
Граждане, их объединения и организации могут контролировать предоставление муниципальной услуги путем получения письменной и устной информации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу (исполняющего функцию),
а также должностных лиц и муниципальных служащих
5.1.Заявитель имеет право в досудебном (внесудебном) порядке обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальных услуг.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушения срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушения срока предоставления муниципальной услуги;
3) требования у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказа в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказа в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребования с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушения установленного срока таких исправлений.
Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа или служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа или служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа или служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.3.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление заявления (жалобы) на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, на имя должностных лиц, указанных в пунктах 21, 22 Стандарта СТ-090-14-Т-3.2.
5.4.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган.
5.5.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": официального портала Ростовской-на-Дону городской Думы и Администрации города (www.rostov-gorod.ru), единого портала государственных и муниципальных услуг либо портала государственных и муниципальных услуг Ростовской области (www.pgu.donland.ru), а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.6.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, рассматривается в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения об удовлетворении либо в отказе от удовлетворения жалобы, заявителю в письменной форме и, по желанию заявителя, в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностные лица, указанные в стандартах, незамедлительно направляют имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Заведующий сектором
нормативных документов
Администрации города
Т.Н.ТАРЕЕВА