Приложение к Постановлению от 28.02.2013 г № 107 План
План мероприятий («Дорожная карта») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения ростовской области (2013-2018 годы)» I. общее описание «Дорожной карты»
1.Реализация "дорожной карты" "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Ростовской области (2013-2018 годы)" призвана обеспечить доступность, а также повысить эффективность и качество предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания, в том числе в связи с переходом на "эффективный контракт".
Для полного удовлетворения потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, семей и детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в социальных услугах, отвечающих современным требованиям, необходима модернизация и развитие системы социального обслуживания населения, ее адаптация к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям, в том числе путем решения кадровых проблем отрасли.
С целью сохранения кадрового потенциала и повышения престижа профессии социальных и педагогических работников учреждений социального обслуживания необходимо провести комплекс мероприятий, включающий также вопросы, связанные с повышением оплаты их труда.
Реформирование и дальнейшее развитие системы социального обслуживания возможно лишь на обновленной законодательной базе, состоящей из федерального и регионального законодательства, гармоничное развитие которых должно представлять собой взаимосвязанный и взаимообусловленный процесс.
2.Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения Ростовской области, обусловлены следующими обстоятельствами:
2.1.Действующее законодательство, регулирующее правоотношения в сфере социального обслуживания, не позволяет в полной мере удовлетворить потребности населения в социальных услугах высокого качества.
Население Ростовской области, как и России в целом, переживает устойчивый период демографического старения. Удельный вес населения области в возрасте моложе трудоспособного составил 14,9 процента численности всего населения, доля лиц пенсионного возраста - 23,8 процента. Численность лиц старше трудоспособного возраста по области превышает число детей и подростков до 16 лет к началу 2010 года на 376,4 тыс. человек, или на 59,9 процента. В дальнейшем по области прогнозируется снижение численности населения в трудоспособном возрасте. К 2015 году удельный вес этой категории населения составит 58,2 процента против 61,9 процента в 2009 году, к 2021 году снизится до 54,9 процента. Показатель демографической нагрузки (отношение численности населения нетрудоспособного возраста к населению в трудоспособном возрасте) к началу 2010 года составил 630 человек на 1000 лиц трудоспособного возраста. В перспективе прогнозируется рост величины нагрузки населения нетрудоспособных возрастов на трудоспособное население к 2015 году до 717 человек, а к 2026 году - до 839 человек.
В полном (100 процентов) объеме в Ростовской области удовлетворена потребность граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе детей-инвалидов, нуждающихся в стационарном обслуживании в условиях дома-интерната.
При этом на 96,3 процента удовлетворена потребность нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов в социальном обслуживании на дому, на 81,0 процента обеспечены стационарным социальным обслуживанием инвалиды, страдающие хроническими психическими заболеваниями.
По состоянию на 1 января 2013 г. очередь на получение социальных услуг в стационарных условиях (психоневрологические интернаты) составляет 740 человек. Переуплотненность в домах-интернатах для престарелых и инвалидов составляет 6,6 процента, в психоневрологических интернатах - 15,3 процента.
Постановлением Правительства Ростовской области определен гарантированный государством перечень социальных услуг. Кроме того, муниципальные учреждения социального обслуживания утверждают локальными актами перечни дополнительных социальных услуг.
В целях расширения спектра предоставляемых услуг в муниципальных учреждениях социального обслуживания внедряются инновационные социальные технологии и формы социального обслуживания. Так, в 8 территориях области на базе Центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов созданы народные университеты третьего возраста, которые функционируют как клубно-кружковая форма работы по социальной реабилитации пожилых людей, физической деятельности, организации их всестороннего досуга. На факультетах народных университетов реализуются следующие учебные программы: "компьютерная грамотность", "музыкальная культура", "здоровый образ жизни и активное долголетие", "православная культура", "возрождение народных традиций", "охрана безопасности жизнедеятельности" и др. Проекты реализуются в рамках социального партнерства. Обучение пожилых людей компьютерной грамотности организовано с 2011 года во всех Центрах социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Ростовской области.
С 2010 года в регионе реализуется Областной закон об организации приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов. За период действия Областного закона в области было организовано 72 приемные семьи (по состоянию на 1 января 2013 г. в правоотношениях находятся 45 приемных семей).
С целью решения неотложных социальных проблем, возникающих у пожилых граждан отдаленных поселений, в муниципальных учреждениях социального обслуживания организованы мобильные бригады, главной задачей которых является максимально приблизить жизненно необходимые социальные услуги к месту проживания нуждающихся пожилых людей. В области созданы 82 мобильные бригады.
В 2010-2011 годах проведена оптимизация сети муниципальных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, с 2010 года в отделениях социального обслуживания на дому увеличена нагрузка на социальных работников (на 20 процентов) и заведующих отделениями (на 100 процентов), с 2011 года упразднены отделения дневного пребывания и срочной социальной помощи.
В 2011-2012 годах Семикаракорский и Кашарский дома-интернаты для престарелых и инвалидов перепрофилированы в психоневрологические дома-интернаты.
2.2.В системе социального обслуживания наблюдается дефицит квалифицированных кадров. Причинами неукомплектованности являются низкий уровень оплаты труда, большая психологическая и физическая нагрузка, малопривлекательность профессии.
В 2011 году средняя заработная плата работников в учреждениях социального обслуживания населения оставалась самой низкой среди учреждений бюджетной сферы Ростовской области - 8572,4 рубля (в учреждениях здравоохранения - 13354,8 рубля, в учреждениях образования - 10912,0 рубля, в учреждениях культуры - 9038,1 рубля).
Среднемесячная заработная плата социальных работников в 2011 году составляла 7007,0 рубля, среднего медицинского персонала - 10393,3 рубля, младшего медицинского персонала - 7690,6 рубля, педагогических работников государственных учреждений социального обслуживания населения, оказывающих услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, - 9276,0 рубля.
На конец 2011 года среднесписочная численность социальных работников системы социального обслуживания населения составляла 11409 человек, среднего медицинского персонала - 1606 человек, младшего медицинского персонала - 1919 человек, педагогических работников государственных учреждений социального обслуживания населения, оказывающих услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, - 970 человек.
2.3.Материально-техническая база действующих 86 учреждений социального обслуживания включает 152 здания социального и хозяйственного назначения, в том числе 137 зданий с круглосуточным пребыванием людей. Большинство зданий учреждений социального обслуживания являются приспособленными или построенными по типовым проектам, разработанным в середине 50-70-х годов прошлого столетия, в соответствии с действующими на момент проектирования и ввода в эксплуатацию строительными, санитарными нормами и правилами. В этой связи имеется проблема соответствия ряда зданий и помещений социального обслуживания действующим санитарным нормам и правилам.
2.4.Недостаточно развит рынок социальных услуг негосударственного сектора.
Из общего числа учреждений социального обслуживания, оказывающих социальные услуги пожилым гражданам и инвалидам, 99 процентов учреждений находятся в государственной и муниципальной собственности.
3.Целями "дорожной карты" являются:
совершенствование правоотношений в сфере социального обслуживания;
повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), среднего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) до 100 процентов от средней заработной платы по Ростовской области, врачей - до 200 процентов от средней заработной платы по Ростовской области;
повышение к 2018 году средней заработной платы педагогических работников государственных учреждений социального обслуживания населения, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, до 100 процентов от средней заработной платы по Ростовской области;
проведение эффективной кадровой политики, повышение заинтересованности работников в труде;
укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;
развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;
предоставление гражданину, нуждающемуся в получении социальных услуг, права выбора организации социального обслуживания или индивидуального предпринимателя для получения социальных услуг;
введение "эффективного контракта" в учреждениях социального обслуживания населения с руководителями учреждений в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг учреждения социального обслуживания и эффективностью деятельности руководителя.
4.Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты":
4.1.Подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания на основе детального анализа положения дел в сфере социального обслуживания и выявления существующих проблем в отрасли.
4.2.Новая законодательная и нормативная правовая основа регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения.
4.3.Доведение уровня оплаты труда социальных работников, среднего медицинского персонала, младшего медицинского персонала учреждений социального обслуживания населения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" к 2018 году до 100 процентов средней заработной платы по Ростовской области, врачей - до 200 процентов от средней заработной платы по Ростовской области.
4.4.Доведение уровня оплаты труда педагогических работников государственных учреждений социального обслуживания населения, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", до 100 процентов от средней заработной платы по Ростовской области.
4.5.Повышение уровня и качества предоставления социальных услуг на основе:
реализации перспективных схем развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Ростовской области, в которой запланированы строительство и реконструкция объектов социального обслуживания населения, что приведет к увеличению коечной мощности;
укрепления материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов в рамках софинансирования региональных социальных программ, в том числе за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации бюджету Ростовской области;
привлечения негосударственных организаций, в том числе социально-ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания;
развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому.
5.Для успешной реализации "дорожной карты" выбраны:
I.Контрольные показатели
| Наименование контрольного показателя | Единица измерения | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения | процентов | 97,0 | 97,5 | 97,7 | 98,0 | 98,3 | 98,5 |
| Соотношение средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения со средней заработной платой по Ростовской области | процентов | 47,5 | 58,0 | 68,5 | 79,0 | 89,5 | 100,0 |
| Соотношение средней заработной платы среднего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) учреждений социального обслуживания населения со средней заработной платой по Ростовской области | процентов | 63,0 | 65,0 | 68,5 | 79,0 | 89,5 | 100,0 |
| Соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) учреждений социального обслуживания населения со средней заработной платой по Ростовской области | процентов | 47,5 | 58,0 | 68,5 | 79,0 | 89,5 | 100,0 |
| Соотношение средней заработной платы педагогических работников государственных учреждений социального обслуживания населения, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, со средней заработной платой по Ростовской области | процентов | 56,3 | 65,0 | 73,7 | 82,4 | 91,2 | 100,0 |
| Соотношение средней заработной платы врачей учреждений социального обслуживания населения со средней заработной платой по Ростовской области | процентов | 129,7 | 130,7 | 137 | 159,6 | 200 | 200 |
| Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности | процентов | 0,4 | 1,0 | 1,5 | 2,0 | 3,0 | 4,0 |
| Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий | процентов | 15,6 | 15,5 | 7,1 | 7,0 | 6,9 | 6,8 |
| Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности | процентов | 1,0 | 1,6 | 2,5 | 3,0 | 4,0 | 5,0 |
II.План мероприятий
┌───────┬────────────────────┬───────────────────┬─────────┬─────────────┐ │ N │ Мероприятия │ Ожидаемые │Срок реа-│Ответственный│ │ п/п │ │ результаты │лизации │ исполнитель │ ├───────┴────────────────────┴───────────────────┴─────────┴─────────────┤ │ 1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения │ ├───────┬────────────────────┬───────────────────┬─────────┬─────────────┤ │ 1.1. │Детальный анализ по-│подготовка аналити-│январь - │министерство │ │ │ложения дел в сфере │ческой записки и │февраль │труда и соци-│ │ │социального обслужи-│представление ин- │2013 г. │ального раз- │ │ │вания пожилых граж- │формации в Минтруд │ │вития Ростов-│ │ │дан, выявление суще-│России │ │ской области │ │ │ствующих проблем и │ │ │ │ │ │подготовка комплекс-│ │ │ │ │ │ных предложений по │ │ │ │ │ │повышению качества │ │ │ │ │ │социального обслужи-│ │ │ │ │ │вания пожилых граж- │ │ │ │ │ │дан │ │ │ │ ├───────┼────────────────────┼───────────────────┼─────────┼─────────────┤ │ 1.2. │Мониторинг оптимиза-│подготовка аналити-│февраль │министерство │ │ │ции структуры сети и│ческой записки и │2013 г. │труда и соци-│ │ │штатной численности │представление ин- │ │ального раз- │ │ │учреждений социаль- │формации в Минтруд │ │вития Ростов-│ │ │ного обслуживания │России; │ │ской области │ │ │населения Ростовской│поэтапный план оп- │ │ │ │ │области: │тимизации учрежде- │ │ │ │ │выявление неэффек- │ний социального об-│ │ │ │ │тивных, мало востре-│служивания и штат- │ │ │ │ │бованных гражданами │ной численности ра-│ │ │ │ │социальных услуг, │ботников учреждений│ │ │ │ │непрофильных подраз-│социального обслу- │ │ │ │ │делений; │живания │ │ │ │ │оценка возможности │ │ │ │ │ │перевода ряда обес- │ │ │ │ │ │печивающих функций и│ │ │ │ │ │услуг на условия │ │ │ │ │ │аутсорсинга и при- │ │ │ │ │ │влечения сторонних │ │ │ │ │ │организаций │ │ │ │ ├───────┼────────────────────┼───────────────────┼─────────┼─────────────┤ │ 1.3. │Мониторинг обеспече-│подготовка аналити-│ежегодно,│министерство │ │ │ния комплексной │ческой записки и │начиная │труда и соци-│ │ │безопасности и сани-│представление ин- │с IV │ального раз- │ │ │тарно-эпидемиологи- │формации в Минтруд │квартала │вития Ростов-│ │ │ческого состояния в │России; │2013 г. │ской области │ │ │учреждениях социаль-│обеспечение контро-│ │ │ │ │ного обслуживания │ля за сохранностью │ │ │ │ │населения: │и безопасностью │ │ │ │ │ведение паспортов │учреждений социаль-│ │ │ │ │комплексной безопас-│ного обслуживания │ │ │ │ │ности; │населения в целях │ │ │ │ │принятие мер по │предупреждения │ │ │ │ │устранению вскрытых │непредвиденных рас-│ │ │ │ │недостатков; │ходов на ликвидацию│ │ │ │ │анализ расходов на │чрезвычайных ситуа-│ │ │ │ │повышение безопасно-│ций и восстановле- │ │ │ │ │сти и улучшение са- │ние утраченного │ │ │ │ │нитарно-эпидемиоло- │имущества │ │ │ │ │гического состояния │ │ │ │ │ │в учреждениях соци- │ │ │ │ │ │ального обслуживания│ │ │ │ │ │населения и др. │ │ │ │ ├───────┼────────────────────┼───────────────────┼─────────┼─────────────┤ │ 1.4. │Анализ кадрового │подготовка аналити-│II квар- │министерство │ │ │обеспечения учрежде-│ческой записки и │тал │труда и соци-│ │ │ний социального │представление ин- │2013 г. │ального раз- │ │ │обслуживания населе-│формации в Минтруд │ │вития Ростов-│ │ │ния, в том числе: │России; │ │ской области │ │ │динамика заполнения │рекомендации учреж-│ │ │ │ │вакантных должно- │дениям социального │ │ │ │ │стей; │обслуживания насе- │ │ │ │ │обучение и повышение│ления по улучшению │ │ │ │ │квалификации работ- │кадрового обеспече-│ │ │ │ │ников │ния социального об-│ │ │ │ │ │служивания в целях │ │ │ │ │ │повышения качества │ │ │ │ │ │предоставления │ │ │ │ │ │социальных услуг в │ │ │ │ │ │условиях оптимиза- │ │ │ │ │ │ции системы соци- │ │ │ │ │ │ального обслужива- │ │ │ │ │ │ния │ │ │ ├───────┼────────────────────┼───────────────────┼─────────┼─────────────┤ │ 1.5. │Анализ качества и │подготовка аналити-│I квартал│министерство │ │ │доступности предос- │ческой записки и │2013 г., │труда и соци-│ │ │тавления социальных │представление ин- │далее - │ального раз- │ │ │услуг в учреждениях │формации в Минтруд │ежегодно,│вития Ростов-│ │ │социального обслужи-│России; │март │ской области │ │ │вания (проведение │доведение уровня │ │ │ │ │социологического │удовлетворенности │ │ │ │ │исследования среди │граждан качеством и│ │ │ │ │получателей услуг) │доступностью полу- │ │ │ │ │ │чения социальных │ │ │ │ │ │услуг к 2018 году -│ │ │ │ │ │не менее 95 процен-│ │ │ │ │ │тов │ │ │ ├───────┼────────────────────┼───────────────────┼─────────┼─────────────┤ │ 1.6. │Анализ эффективности│аналитическая │I квартал│министерство │ │ │расходования │записка в Минтруд │2013 г. │труда и соци-│ │ │средств, полученных │России и подготовка│ │ального раз- │ │ │от взимания платы с │рекомендаций по по-│ │вития Ростов-│ │ │граждан за предос- │вышению эффективно-│ │ской области │ │ │тавление социальных │сти расходования │ │ │ │ │услуг, проведенный │средств, полученных│ │ │ │ │на основе рекоменда-│от взимания платы с│ │ │ │ │ций Минтруда России │граждан за предос- │ │ │ │ │ │тавление социальных│ │ │ │ │ │услуг, в органы │ │ │ │ │ │социальной защиты │ │ │ │ │ │населения муници- │ │ │ │ │ │пальных образований│ │ │ │ │ │Ростовской области,│ │ │ │ │ │государственные │ │ │ │ │ │и муниципальные │ │ │ │ │ │учреждения социаль-│ │ │ │ │ │ного обслуживания │ │ │ │ │ │населения │ │ │ ├───────┼────────────────────┼───────────────────┼─────────┼─────────────┤ │ 1.7. │Анализ выполнения │информация по ре- │ежеквар- │министерство │ │ │государственных │зультатам проведен-│тально │труда и соци-│ │ │заданий на оказание │ного анализа в це- │ │ального раз- │ │ │государственных │лях принятия соот- │ │вития Ростов-│ │ │услуг гражданам │ветствующих решений│ │ской области │ │ │пожилого возраста и │по эффективному │ │ │ │ │инвалидам, семьям с │использованию │ │ │ │ │детьми учреждениями │финансовых ресурсов│ │ │ │ │социального обслужи-│ │ │ │ │ │вания. Выявление │ │ │ │ │ │существующих проблем│ │ │ │ │ │и при необходимости │ │ │ │ │ │принятие соответст- │ │ │ │ │ │вующих мер │ │ │ │ ├───────┴────────────────────┴───────────────────┴─────────┴─────────────┤ │ 2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения │ │ в сфере социального обслуживания │ ├───────┬────────────────────┬───────────────────┬─────────┬─────────────┤ │ 2.1. │Своевременное приве-│формирование новой │2014-2015│министерство │ │ │дение законодатель- │законодательной и │годы │труда и соци-│ │ │ных и нормативных │нормативной право- │ │ального раз- │ │ │правовых актов Рос- │вой основы регули- │ │вития Ростов-│ │ │товской области в │рования правоотно- │ │ской области │ │ │соответствие с новым│шений в сфере соци-│ │ │ │ │Федеральным законом │ального обслужива- │ │ │ │ │"Об основах социаль-│ния населения │ │ │ │ │ного обслуживания │ │ │ │ │ │населения в Россий- │ │ │ │ │ │ской Федерации": │ │ │ │ │ │формирование плана │ │ │ │ │ │подготовки норматив-│ │ │ │ │ │ных правовых актов │ │ │ │ ├───────┼────────────────────┼───────────────────┼─────────┼─────────────┤ │ 2.2. │Внедрение в систему │нормативные право- │2013-2015│министерство │ │ │социального обслужи-│вые акты Ростовской│годы │труда и соци-│ │ │вания механизма │области │ │ального раз- │ │ │частно-государствен-│ │ │вития Ростов-│ │ │ного партнерства и │ │ │ской области │ │ │привлечения негосу- │ │ │ │ │ │дарственных органи- │ │ │ │ │ │заций, в том числе │ │ │ │ │ │социально ориентиро-│ │ │ │ │ │ванных некоммерче- │ │ │ │ │ │ских организаций, │ │ │ │ │ │благотворителей и │ │ │ │ │ │добровольцев к пре- │ │ │ │ │ │доставлению социаль-│ │ │ │ │ │ных услуг в сфере │ │ │ │ │ │социального обслужи-│ │ │ │ │ │вания │ │ │ │ ├───────┼────────────────────┼───────────────────┼─────────┼─────────────┤ │ 2.3. │Подготовка предложе-│совершенствование │II квар- │министерство │ │ │ний по совершенство-│статистического │тал │труда и соци-│ │ │ванию статистическо-│учета, характери- │2013 г. │ального раз- │ │ │го учета, характери-│зующего состояние │ │вития Ростов-│ │ │зующего состояние │системы социального│ │ской области │ │ │системы социального │обслуживания насе- │ │ │ │ │обслуживания населе-│ления │ │ │ │ │ния (по запросу │ │ │ │ │ │Минтруда России) │ │ │ │ ├───────┴────────────────────┴───────────────────┴─────────┴─────────────┤ │ 3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, │ │ направленных на совершенствование деятельности по социальному │ │ обслуживанию │ ├───────┬────────────────────┬───────────────────┬─────────┬─────────────┤ │ 3.1. │Анализ результатов │отчет о ходе реали-│апрель │министерство │ │ │реализации: │зации программ. По-│2013 г. │труда и соци-│ │ │в 2011-2014 годах - │становление Прави- │ │ального раз- │ │ │областных долгосроч-│тельства Ростовской│ │вития Ростов-│ │ │ных целевых программ│области │ │ской области │ │ │"--------- социаль- │ │ │ │ │ │но-экономического │ │ │ │ │ │положения и повыше- │ │ │ │ │ │ние качества жизни │ │ │ │ │ │пожилых людей в Рос-│ │ │ │ │ │товской области на │ │ │ │ │ │2011-2014 годы" и │ │ │ │ │ │"Социальная поддерж-│ │ │ │ │ │ка и социальное об- │ │ │ │ │ │служивание --------- │ │ │ │ │ │Ростовской области │ │ │ │ │ │на 2010-2014 годы"; │ │ │ │ │ │в 2015-2017 годах - │ │ │ │ │ │областной долгосроч-│ │ │ │ │ │ной целевой │ │ │ │ │ │--------- "Социаль- │ │ │ │ │ │ная поддержка и │ │ │ │ │ │социальное обслужи- │ │ │ │ │ │вание населения Рос-│ │ │ │ │ │товской области на │ │ │ │ │ │2015-2017 годы" │ │ │ │ ├───────┼────────────────────┼───────────────────┼─────────┼─────────────┤ │ 3.2. │Обеспечение взаимо- │полный охват мало- │постоянно│министерство │ │ │действия между орга-│мобильных одиноких │ │здравоохране-│ │ │низациями здраво- │и одиноко проживаю-│ │ния Ростов- │ │ │охранения, аптечными│щих граждан пожило-│ │ской области;│ │ │организациями и ор- │го возраста услугой│ │министерство │ │ │ганизациями социаль-│по доставке лекар- │ │труда и соци-│ │ │ного обслуживания по│ственных препаратов│ │ального раз- │ │ │обеспечению граждан │на дом; │ │вития Ростов-│ │ │пожилого возраста │подготовка доклада │ │ской области │ │ │лекарственными пре- │в Минтруд России по│ │ │ │ │паратами, назначен- │запросу │ │ │ │ │ными им по медицин- │ │ │ │ │ │ским показаниям │ │ │ │ │ │врачом (фельдшером),│ │ │ │ │ │в том числе по │ │ │ │ │ │доставке на дом │ │ │ │ ├───────┼────────────────────┼───────────────────┼─────────┼─────────────┤ │ 3.3. │Изучение, обобщение │аналитическая │постоянно│министерство │ │ │и внедрение опыта │записка с рекомен- │ │труда и соци-│ │ │работы по социально-│дациями учреждениям│ │ального раз- │ │ │му сопровождению │социального обслу- │ │вития Ростов-│ │ │граждан (семей), │живания │ │ской области │ │ │попавших в трудную │ │ │ │ │ │жизненную ситуацию │ │ │ │ ├───────┼────────────────────┼───────────────────┼─────────┼─────────────┤ │ 3.4. │Анализ опыта работы │аналитическая за- │постоянно│министерство │ │ │муниципальных учреж-│писка по организа- │ │труда и соци-│ │ │дений социального │ции работы универ- │ │ального раз- │ │ │обслуживания по │ситетов третьего │ │вития Ростов-│ │ │организации работы │возраста │ │ской области │ │ │университетов │ │ │ │ │ │третьего возраста │ │ │ │ ├───────┼────────────────────┼───────────────────┼─────────┼─────────────┤ │ 3.5. │Разработка и органи-│утверждение кодекса│2013-2014│министерство │ │ │зация общественного │профессиональной │годы │труда и соци-│ │ │обсуждения проекта │этики работников, │(после │ального раз- │ │ │типового кодекса │оказывающих соци- │получения│вития Ростов-│ │ │профессиональной │альные услуги │рекомен- │ской области │ │ │этики работников, │ │даций │ │ │ │оказывающих социаль-│ │Минтруда │ │ │ │ные услуги в учреж- │ │России) │ │ │ │дениях социального │ │ │ │ │ │обслуживания │ │ │ │ ├───────┴────────────────────┴───────────────────┴─────────┴─────────────┤ │ 4. Сокращение очереди на получение социальных услуг │ ├───────┬────────────────────┬───────────────────┬─────────┬─────────────┤ │ 4.1. │Анализ результатов │введение в период │февраль -│министерство │ │ │реализации в 2012- │2013-2018 гг. новых│март │труда и соци-│ │ │2018 гг. перспектив-│койко-мест в ста- │2013-2018│ального раз- │ │ │ных схем развития и │ционарных учрежде- │гг. │вития Ростов-│ │ │размещения стацио- │ниях социального │ │ской области │ │ │нарных учреждений │обслуживания для │ │ │ │ │социального обслужи-│граждан пожилого │ │ │ │ │вания граждан пожи- │возраста и инвали- │ │ │ │ │лого возраста и │дов с целью ликви- │ │ │ │ │инвалидов │дации очередности. │ │ │ │ │ │Подготовка доклада │ │ │ │ │ │в Минтруд России │ │ │ ├───────┼────────────────────┼───────────────────┼─────────┼─────────────┤ │ 4.2. │Укрепление матери- │софинансирование │ежегодно │министерство │ │ │ально-технической │социальных программ│ │труда и соци-│ │ │базы стационарных и │Ростовской области;│ │ального раз- │ │ │полустационарных уч-│сокращение очереди │ │вития Ростов-│ │ │реждений социального│на получение соци- │ │ской области;│ │ │обслуживания для │альных услуг; │ │Пенсионный │ │ │граждан пожилого │повышение качества │ │фонд Россий- │ │ │возраста и инвали- │предоставляемых │ │ской Федера- │ │ │дов, в том числе за-│социальных услуг │ │ции │ │ │купка оборудования и│ │ │ │ │ │обеспечение мобиль- │ │ │ │ │ │ных бригад авто- │ │ │ │ │ │транспортом в рамках│ │ │ │ │ │софинансирования │ │ │ │ │ │социальных программ │ │ │ │ │ │Ростовской области │ │ │ │ │ │за счет направления │ │ │ │ │ │субсидий Пенсионным │ │ │ │ │ │фондом Российской │ │ │ │ │ │Федерации в бюджет │ │ │ │ │ │Ростовской области │ │ │ │ ├───────┼────────────────────┼───────────────────┼─────────┼─────────────┤ │ 4.3. │Анализ строительных,│предложения в Мин- │2013-2015│министерство │ │ │эпидемиологических и│труд России по вне-│годы │труда и соци-│ │ │гигиенических правил│сению изменений на │ │ального раз- │ │ │и нормативов, правил│федеральном уровне │ │вития Ростов-│ │ │комплексной безопас-│в нормативные доку-│ │ской области │ │ │ности, регламенти- │менты, регламенти- │ │ │ │ │рующих деятельность │рующие нормы (пра- │ │ │ │ │учреждений социаль- │вила) антитеррори- │ │ │ │ │ного обслуживания │стической защищен- │ │ │ │ │населения, и пред- │ности учреждений │ │ │ │ │ставление предложе- │социального обслу- │ │ │ │ │ний, направленных на│живания населения │ │ │ │ │внесение изменений в│ │ │ │ │ │действующие нормати-│ │ │ │ │ │вы и правила, исходя│ │ │ │ │ │из практики их при- │ │ │ │ │ │менения в учреждени-│ │ │ │ │ │ях социального │ │ │ │ │ │обслуживания Ростов-│ │ │ │ │ │ской области и со- │ │ │ │ │ │временных требований│ │ │ │ │ │жизнеустройства в │ │ │ │ │ │учреждениях социаль-│ │ │ │ │ │ного обслуживания │ │ │ │ ├───────┼────────────────────┼───────────────────┼─────────┼─────────────┤ │ 4.4. │Изучение передовых, │информационно- │ежегодно │министерство │ │ │инновационных мето- │аналитические пись-│ │труда и соци-│ │ │дов работы по пре- │ма с рекомендациями│ │ального раз- │ │ │доставлению социаль-│в учреждения соци- │ │вития Ростов-│ │ │ных услуг пожилым │ального обслужива- │ │ской области;│ │ │гражданам и внедре- │ния; │ │государствен-│ │ │ние их в учреждениях│локальные акты уч- │ │ные и муници-│ │ │социального обслужи-│реждений социально-│ │пальные │ │ │вания Ростовской │го обслуживания │ │учреждения │ │ │области │ │ │социального │ │ │ │ │ │обслуживания │ │ │ │ │ │Ростовской │ │ │ │ │ │области │ ├───────┼────────────────────┼───────────────────┼─────────┼─────────────┤ │ 4.5. │Разработка новых ме-│нормативные право- │2014-2015│министерство │ │ │ханизмов финансиро- │вые акты Ростовской│годы │труда и соци-│ │ │вания в учреждениях │области │ │ального раз- │ │ │социального обслужи-│ │ │вития Ростов-│ │ │вания населения Рос-│ │ │ской области │ │ │товской области, │ │ │ │ │ │направленных на по- │ │ │ │ │ │вышение эффективного│ │ │ │ │ │использования бюд- │ │ │ │ │ │жетных средств │ │ │ │ │ │(в том числе при │ │ │ │ │ │подтверждении целе- │ │ │ │ │ │сообразности разра- │ │ │ │ │ │ботки нормативно- │ │ │ │ │ │подушевого финанси- │ │ │ │ │ │рования) на основа- │ │ │ │ │ │нии Методических ре-│ │ │ │ │ │комендаций Минтруда │ │ │ │ │ │России │ │ │ │ ├───────┼────────────────────┼───────────────────┼─────────┼─────────────┤ │ 4.6. │Распространение луч-│повышение доступно-│постоянно│министерство │ │ │ших практик деятель-│сти и качества пре-│ │труда и соци-│ │ │ности социально ори-│доставления соци- │ │ального раз- │ │ │ентированных неком- │альных услуг │ │вития Ростов-│ │ │мерческих организа- │ │ │ской области │ │ │ций, волонтеров, │ │ │ │ │ │добровольцев и бла- │ │ │ │ │ │готворителей в сфере│ │ │ │ │ │социального обслужи-│ │ │ │ │ │вания │ │ │ │ ├───────┼────────────────────┼───────────────────┼─────────┼─────────────┤ │ 4.7. │Развитие мобильных │аналитическая │постоянно│министерство │ │ │бригад в количестве,│записка │ │труда и соци-│ │ │необходимом для │ │ │ального раз- │ │ │обеспечения социаль-│ │ │вития Ростов-│ │ │ными услугами жите- │ │ │ской области │ │ │лей сельских райо- │ │ │ │ │ │нов, и оснащение их │ │ │ │ │ │автотранспортом │ │ │ │ ├───────┼────────────────────┼───────────────────┼─────────┼─────────────┤ │ 4.8. │Увеличение количест-│аналитическая │постоянно│министерство │ │ │ва приемных семей │записка; │ │труда и соци-│ │ │для граждан пожилого│сокращение очеред- │ │ального раз- │ │ │возраста и инвалидов│ности на надомное │ │вития Ростов-│ │ │(в 2018 году в │социальное обслужи-│ │ской области │ │ │правоотношениях 63 │вание │ │ │ │ │приемные семьи) │ │ │ │ ├───────┴────────────────────┴───────────────────┴─────────┴─────────────┤ │ 5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального │ │ обслуживания на основе контроля и оценки качества работы организаций │ ├───────┬────────────────────┬───────────────────┬─────────┬─────────────┤ │ 5.1. │Разработка плана │утверждение плана │III │министерство │ │ │мероприятий с учетом│мероприятий по вне-│квартал │труда и соци-│ │ │рекомендаций Минтру-│дрению независимой │2013 г. │ального раз- │ │ │да России по внедре-│системы оценки │ │вития Ростов-│ │ │нию независимой сис-│качества работы │ │ской области │ │ │темы оценки качества│учреждений социаль-│ │ │ │ │работы учреждений │ного обслуживания │ │ │ │ │социального обслужи-│Ростовской области │ │ │ │ │вания Ростовской │ │ │ │ │ │области │ │ │ │ ├───────┼────────────────────┼───────────────────┼─────────┼─────────────┤ │ 5.2. │Создание попечитель-│издание локальных │2013 год │министерство │ │ │ских советов в госу-│актов учреждений │ │труда и соци-│ │ │дарственных учрежде-│социального обслу- │ │ального раз- │ │ │ниях социального об-│живания │ │вития Ростов-│ │ │служивания населения│ │ │ской области │ │ │Ростовской области │ │ │ │ ├───────┼────────────────────┼───────────────────┼─────────┼─────────────┤ │ 5.3. │Разработка и утвер- │нормативные право- │2013 год │министерство │ │ │ждение системы пока-│вые акты Ростовской│ │труда и соци-│ │ │зателей эффективно- │области; │ │ального раз- │ │ │сти деятельности уч-│повышение эффектив-│ │вития Ростов-│ │ │реждений социального│ности и качества │ │ской области │ │ │обслуживания населе-│работы учреждений │ │ │ │ │ния и критериев │социального обслу- │ │ │ │ │оценки эффективности│живания и ответст- │ │ │ │ │и результативности │венности их руково-│ │ │ │ │деятельности руково-│дителей │ │ │ │ │дителей и основных │ │ │ │ │ │категорий работников│ │ │ │ │ │(социальные работни-│ │ │ │ │ │ки, медицинские ра- │ │ │ │ │ │ботники, педагогиче-│ │ │ │ │ │ские работники, ока-│ │ │ │ │ │зывающие услуги де- │ │ │ │ │ │тям-сиротам и детям,│ │ │ │ │ │оставшимся без попе-│ │ │ │ │ │чения родителей), │ │ │ │ │ │включая механизм │ │ │ │ │ │увязки размера опла-│ │ │ │ │ │ты труда работников │ │ │ │ │ │и руководителей уч- │ │ │ │ │ │реждений с конкрет- │ │ │ │ │ │ными показателями │ │ │ │ │ │качества и количест-│ │ │ │ │ │ва оказываемых ус- │ │ │ │ │ │луг, с учетом Мето- │ │ │ │ │ │дических рекоменда- │ │ │ │ │ │ций Минтруда России │ │ │ │ │ │субъектам Российской│ │ │ │ │ │Федерации │ │ │ │ ├───────┼────────────────────┼───────────────────┼─────────┼─────────────┤ │ 5.4. │Организация информа-│повышение информи- │постоянно│министерство │ │ │ционно-разъяснитель-│рованности населе- │ │труда и соци-│ │ │ной работы о системе│ния о системе соци-│ │ального раз- │ │ │социального обслужи-│ального обслужива- │ │вития Ростов-│ │ │вания в Ростовской │ния в Ростовской │ │ской области │ │ │области, видах и │области и обосно- │ │ │ │ │условиях предостав- │ванности принимае- │ │ │ │ │ления социальных │мых решений о пре- │ │ │ │ │услуг: │доставлении соци- │ │ │ │ │определение состава │альных услуг │ │ │ │ │информации, подлежа-│ │ │ │ │ │щей обязательному │ │ │ │ │ │опубликованию; │ │ │ │ │ │принятие дополни- │ │ │ │ │ │тельных мер по ин- │ │ │ │ │ │формированию населе-│ │ │ │ │ │ния и официальных │ │ │ │ │ │структур о деятель- │ │ │ │ │ │ности по социальному│ │ │ │ │ │обслуживанию, вклю- │ │ │ │ │ │чая интернет- │ │ │ │ │ │ресурсы; │ │ │ │ │ │установление ответ- │ │ │ │ │ │ственности за неис- │ │ │ │ │ │полнение предусмот- │ │ │ │ │ │ренных требований │ │ │ │ ├───────┴────────────────────┴───────────────────┴─────────┴─────────────┤ │ 6. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и │ │ привлекательности профессии социальных работников, совершенствование │ │ оплаты труда социальных работников │ ├───────┬────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ 6.1. │Участие в реализации мер по повышению заработной платы │ │ │социальным и педагогическим работникам в соответствии с Указами │ │ │Президента Российской Федерации от 07.05.2012 ----- , │ │ │от 28.12.2012 ------ │ ├───────┼────────────────────┬───────────────────┬─────────┬─────────────┤ │6.1.1. │Разработка мер по │утвержденный план │II │министерство │ │ │повышению квалифика-│мероприятий по │квартал │труда и соци-│ │ │ции и переподготовке│повышению кадрового│2013 г. │ального раз- │ │ │социальных работни- │потенциала работни-│ │вития Ростов-│ │ │ков, кадрового по- │ков учреждений │ │ской области │ │ │тенциала работников │социального обслу- │ │ │ │ │учреждений социаль- │живания населения │ │ │ │ │ного обслуживания │Ростовской области,│ │ │ │ │населения │предусматривающий │ │ │ │ │ │проведение обучаю- │ │ │ │ │ │щих семинаров, кон-│ │ │ │ │ │курсов профессио- │ │ │ │ │ │нального мастерства│ │ │ │ │ │и т.д.; │ │ │ │ │ │доведение доли │в сроки, │ │ │ │ │ежегодно обученных │преду- │ │ │ │ │работников не менее│смотрен- │ │ │ │ │чем на 30 процентов│ные │ │ │ │ │путем реализации │планом │ │ │ │ │программы "Профес- │ │ │ │ │ │сиональная подго- │ │ │ │ │ │товка и переподго- │ │ │ │ │ │товка кадров" в уч-│ │ │ │ │ │реждениях социаль- │ │ │ │ │ │ного обслуживания │ │ │ │ │ │Ростовской области,│ │ │ │ │ │обучения социальных│ │ │ │ │ │работников в сред- │ │ │ │ │ │них профессиональ- │ │ │ │ │ │ных и высших учеб- │ │ │ │ │ │ных заведениях; │ │ │ │ │ │увеличение притока │ │ │ │ │ │кадров в социальные│ │ │ │ │ │службы за 5 лет не │ │ │ │ │ │менее чем на 50 │ │ │ │ │ │процентов от чис- │ │ │ │ │ │ленности работающих│ │ │ │ │ │в настоящее время │ │ │ ├───────┼────────────────────┼───────────────────┼─────────┼─────────────┤ │6.1.2. │Мониторинг численно-│информационно- │ежеквар- │министерство │ │ │сти социальных │аналитическая │тально, │труда и соци-│ │ │работников, среднего│записка с предложе-│2013-2018│ального раз- │ │ │медицинского персо- │ниями для прогноз- │годы │вития Ростов-│ │ │нала, младшего меди-│ных расчетов │ │ской области │ │ │цинского персонала, │ │ │ │ │ │педагогических │ │ │ │ │ │работников государ- │ │ │ │ │ │ственных учреждений │ │ │ │ │ │социального обслужи-│ │ │ │ │ │вания населения, │ │ │ │ │ │занятых на штатных │ │ │ │ │ │должностях в учреж- │ │ │ │ │ │дениях социального │ │ │ │ │ │обслуживания населе-│ │ │ │ │ │ния, и их средней │ │ │ │ │ │заработной платы │ │ │ │ ├───────┼────────────────────┼───────────────────┼─────────┼─────────────┤ │6.1.3. │Проведение мероприя-│утвержденный план │I квартал│министерство │ │ │тий по привлечению │мероприятий мини- │2013 г. │труда и соци-│ │ │средств (не менее 30│стерства труда и │ │ального раз- │ │ │процентов) на повы- │социального разви- │ │вития Ростов-│ │ │шение оплаты труда │тия Ростовской │ │ской области │ │ │социальных и педаго-│области │ │ │ │ │гических работников,│ │ │ │ │ │оказывающих услуги │ │ │ │ │ │детям-сиротам и де- │ │ │ │ │ │тям, оставшимся без │ │ │ │ │ │попечения родителей,│ │ │ │ │ │среднего медицинско-│ │ │ │ │ │го персонала, млад- │ │ │ │ │ │шего медицинского │ │ │ │ │ │персонала за счет │ │ │ │ │ │интенсификации тру- │ │ │ │ │ │да, оптимизации ин- │ │ │ │ │ │фраструктуры с целью│ │ │ │ │ │внедрения комплекс- │ │ │ │ │ │ного подхода к орга-│ │ │ │ │ │низации социальных │ │ │ │ │ │служб, внедрения │ │ │ │ │ │комплексного подхода│ │ │ │ │ │при преобразовании │ │ │ │ │ │учреждений, предос- │ │ │ │ │ │тавляющих социальные│ │ │ │ │ │услуги, ликвидации │ │ │ │ │ │структурных подраз- │ │ │ │ │ │делений учреждений, │ │ │ │ │ │предоставляющих │ │ │ │ │ │социальные услуги, │ │ │ │ │ │мало востребованные │ │ │ │ │ │населением │ │ │ │ ├───────┼────────────────────┼───────────────────┼─────────┼─────────────┤ │6.1.4. │Расчет потребности и│областной закон об │ежегодно,│министерство │ │ │учет при формирова- │областном бюджете │начиная │труда и соци-│ │ │нии бюджета Ростов- │на 2013 год и пла- │с 2013 │ального раз- │ │ │ской области расхо- │новый период 2014- │года │вития Ростов-│ │ │дов на повышение за-│2015 годов и после-│ │ской области │ │ │работной платы соци-│дующие годы; │ │ │ │ │альных, медицинских │доведение соотноше-│ │ │ │ │работников, а также │ния заработной пла-│ │ │ │ │педагогических, ра- │ты социальных ра- │ │ │ │ │ботников учреждений │ботников, среднего │ │ │ │ │социального обслужи-│и младшего персона-│ │ │ │ │вания, оказывающих │ла к средней зара- │ │ │ │ │социальные услуги │ботной плате по │ │ │ │ │детям-сиротам и де- │Ростовской области │ │ │ │ │тям, оставшимся без │до целевых значений│ │ │ │ │попечения родителей,│(100 процентов) к │ │ │ │ │в соответствии с │2018 году; │ │ │ │ │планом-графиком реа-│доведение соотноше-│ │ │ │ │лизации Указов Пре- │ния заработной пла-│ │ │ │ │зидента Российской │ты врачей к средней│ │ │ │ │Федерации от │заработной плате по│ │ │ │ │07.05.2012 ----- , │Ростовской области │ │ │ │ │от 28.12.2012 ------ │до целевых значений│ │ │ │ │ │(200 процентов) к │ │ │ │ │ │2018 году; │ │ │ │ │ │доведение соотноше-│ │ │ │ │ │ния заработной пла-│ │ │ │ │ │ты педагогических │ │ │ │ │ │работников учрежде-│ │ │ │ │ │ний социального │ │ │ │ │ │обслуживания, ока- │ │ │ │ │ │зывающих социальные│ │ │ │ │ │услуги детям- │ │ │ │ │ │сиротам и детям, │ │ │ │ │ │оставшимся без по- │ │ │ │ │ │печения родителей, │ │ │ │ │ │к средней заработ- │ │ │ │ │ │ной плате по Рос- │ │ │ │ │ │товской области до │ │ │ │ │ │целевых значений │ │ │ │ │ │(100 процентов) к │ │ │ │ │ │2018 году │ │ │ ├───────┼────────────────────┼───────────────────┼─────────┼─────────────┤ │6.1.5. │Заключение дополни- │дополнительные со- │I квартал│министерство │ │ │тельных соглашений │глашения (трудовые │2013 г. │труда и соци-│ │ │(трудовых договоров)│договоры) с руково-│ │ального раз- │ │ │с руководителями го-│дителями учреждений│ │вития Ростов-│ │ │сударственных учреж-│социального обслу- │ │ской области │ │ │дений социального │живания населения │ │ │ │ │обслуживания населе-│ │ │ │ │ │ния Ростовской │ │ │ │ │ │области о соблюдении│ │ │ │ │ │целевых значений по-│ │ │ │ │ │вышения оплаты труда│ │ │ │ │ │социальным, педаго- │ │ │ │ │ │гическим работникам,│ │ │ │ │ │среднему и младшему │ │ │ │ │ │медицинскому персо- │ │ │ │ │ │налу с целью доведе-│ │ │ │ │ │ния соотношения их │ │ │ │ │ │заработной платы к │ │ │ │ │ │средней заработной │ │ │ │ │ │плате по Ростовской │ │ │ │ │ │области до 100 про- │ │ │ │ │ │центов, врачам - до │ │ │ │ │ │200 процентов к 2018│ │ │ │ │ │году │ │ │ │ ├───────┼────────────────────┼───────────────────┼─────────┼─────────────┤ │6.1.6. │Обеспечить соотноше-│нормативный акт │к 2018 │министерство │ │ │ние средней заработ-│министерства труда │году │труда и соци-│ │ │ной платы основного │и социального раз- │ │ального раз- │ │ │и вспомогательного │вития Ростовской │ │вития Ростов-│ │ │персонала учреждений│области; │ │ской области │ │ │социального обслужи-│мониторинг соотно- │ │ │ │ │вания до 1:0,7 - │шения средней зара-│ │ │ │ │1:0,5 (с учетом типа│ботной платы │ │ │ │ │учреждения социаль- │ │ │ │ │ │ного обслуживания │ │ │ │ │ │населения) │ │ │ │ ├───────┼────────────────────┼───────────────────┼─────────┼─────────────┤ │6.1.7. │Обеспечить соблюде- │мониторинг заработ-│ежеквар- │министерство │ │ │ние установленного │ной платы руководи-│тально, │труда и соци-│ │ │трудовыми договорами│телей и работников │2013-2018│ального раз- │ │ │руководителей учреж-│государственных и │годы │вития Ростов-│ │ │дений социального │муниципальных │ │ской области │ │ │обслуживания населе-│учреждений социаль-│ │ │ │ │ния соотношения их │ного обслуживания │ │ │ │ │среднемесячной зара-│ │ │ │ │ │ботной платы к сред-│ │ │ │ │ │ней заработной плате│ │ │ │ │ │работников в кратно-│ │ │ │ │ │сти до 1:6 │ │ │ │ ├───────┼────────────────────┼───────────────────┼─────────┼─────────────┤ │6.1.8. │Проведение разъясни-│выступления и пуб- │2013-2018│министерство │ │ │тельной работы с │ликации руководите-│годы │труда и соци-│ │ │участием профсоюзов │лей и специалистов │ │ального раз- │ │ │в учреждениях соци- │министерства труда │ │вития Ростов-│ │ │ального обслуживания│и социального раз- │ │ской области │ │ │населения об этапах │вития Ростовской │ │ │ │ │проведения мероприя-│области; │ │ │ │ │тий по повышению оп-│проведение разъяс- │ │ │ │ │латы труда, должно- │нительной работы в │ │ │ │ │стях, подпадающих │трудовых коллекти- │ │ │ │ │под действие Указов │вах, совещаний, в │ │ │ │ │Президента Россий- │том числе селектор-│ │ │ │ │ской Федерации от │ных, семинаров и │ │ │ │ │07.05.2012 ----- , │др.; │ │ │ │ │от 28.12.2012 │использование ин- │ │ │ │ │------ , соотношениях│формационных ресур-│ │ │ │ │заработной платы и │сов в целях дости- │ │ │ │ │вопросу перехода на │жения максимального│ │ │ │ │"эффективный кон- │уточнения подходов │ │ │ │ │тракт" │и ключевых действий│ │ │ │ │ │в отношении повыше-│ │ │ │ │ │ния оплаты труда │ │ │ │ │ │предусмотренным │ │ │ │ │ │Указами Президента │ │ │ │ │ │Российской Федера- │ │ │ │ │ │ции от 07.05.2012 │ │ │ │ │ │----- , от │ │ │ │ │ │28.12.2012 ------ │ │ │ │ │ │категориям работни-│ │ │ │ │ │ков в сфере соци- │ │ │ │ │ │ального обслужива- │ │ │ │ │ │ния │ │ │ ├───────┼────────────────────┼───────────────────┼─────────┼─────────────┤ │6.1.9. │Мониторинг достиже- │доклад в Минтруд │ежегодно │министерство │ │ │ния целевых показа- │России │по итогам│труда и соци-│ │ │телей повышения оп- │ │полугодия│ального раз- │ │ │латы труда социаль- │ │1 июля и │вития Ростов-│ │ │ных работников, │ │по итогам│ской области │ │ │среднего медицинско-│ │года 31 │ │ │ │го персонала, млад- │ │декабря │ │ │ │шего медицинского │ │ │ │ │ │персонала учреждений│ │ │ │ │ │социального обслужи-│ │ │ │ │ │вания населения в │ │ │ │ │ │соответствии с Ука- │ │ │ │ │ │зом Президента Рос- │ │ │ │ │ │сийской Федерации от│ │ │ │ │ │07.05.2012 ----- , │ │ │ │ │ │педагогических ра- │ │ │ │ │ │ботников государст- │ │ │ │ │ │венных учреждений │ │ │ │ │ │социального обслужи-│ │ │ │ │ │вания населения, │ │ │ │ │ │оказывающих социаль-│ │ │ │ │ │ные услуги детям- │ │ │ │ │ │сиротам и детям, ос-│ │ │ │ │ │тавшимся без попече-│ │ │ │ │ │ния родителей, в со-│ │ │ │ │ │ответствии с ------ │ │ │ │ │ │Президента Россий- │ │ │ │ │ │ской Федерации от │ │ │ │ │ │28.12.2012 N 1688 с │ │ │ │ │ │учетом обсуждения на│ │ │ │ │ │областной трехсто- │ │ │ │ │ │ронней комиссии │ │ │ │ │ │по регулированию │ │ │ │ │ │социально-трудовых │ │ │ │ │ │отношений │ │ │ │ ├───────┼────────────────────┼───────────────────┼─────────┼─────────────┤ │6.1.10.│Разработка рекомен- │локальные норматив-│начиная │министерство │ │ │даций учреждениям │ные акты учреждений│с IV │труда и соци-│ │ │социального обслужи-│ │квартала │ального раз- │ │ │вания населения по │ │2013 г. │вития Ростов-│ │ │нормированию труда │ │ │ской области │ │ │работников │ │ │ │ ├───────┼────────────────────┼───────────────────┼─────────┼─────────────┤ │6.1.11.│Осуществление кон- │проведение кон- │ежегодно │министерство │ │ │троля за соблюдением│трольных мероприя- │ │труда и соци-│ │ │норм ---------- Тру-│тий │ │ального раз- │ │ │дового кодекса Рос- │ │ │вития Ростов-│ │ │сийской Федерации │ │ │ской области │ ├───────┼────────────────────┼───────────────────┼─────────┼─────────────┤ │ 6.2. │Приведение трудовых │повышение эффектив-│в соот- │министерство │ │ │договоров руководи- │ности деятельности │ветствии │труда и соци-│ │ │телей учреждений со-│руководителей │со срока-│ального раз- │ │ │циального обслужива-│учреждений социаль-│ми, уста-│вития Ростов-│ │ │ния населения Рос- │ного обслуживания │новленны-│ской области │ │ │товской области в │ │ми феде- │ │ │ │соответствие с типо-│ │ральным │ │ │ │вой формой трудового│ │законода-│ │ │ │договора, утвержден-│ │тельством│ │ │ │ной Правительством │ │ │ │ │ │Российской Федерации│ │ │ │ ├───────┼────────────────────┼───────────────────┼─────────┼─────────────┤ │ 6.3. │Обеспечение предос- │исключение случаев │ежегодно,│министерство │ │ │тавления сведений о │коррупции │начиная │труда и соци-│ │ │доходах, об имущест-│ │с 2013 │ального раз- │ │ │ве и обязательствах │ │года │вития Ростов-│ │ │имущественного │ │ │ской области │ │ │характера, а также о│ │ │ │ │ │доходах, об имущест-│ │ │ │ │ │ве и обязательствах │ │ │ │ │ │имущественного │ │ │ │ │ │характера супруги │ │ │ │ │ │(супруга) и несовер-│ │ │ │ │ │шеннолетних детей │ │ │ │ │ │граждан, претендую- │ │ │ │ │ │щих на замещение │ │ │ │ │ │должностей руководи-│ │ │ │ │ │теля государственно-│ │ │ │ │ │го учреждения соци- │ │ │ │ │ │ального обслуживания│ │ │ │ │ │населения, а также │ │ │ │ │ │граждан, замещающих │ │ │ │ │ │указанные должности │ │ │ │ ├───────┼────────────────────┼───────────────────┼─────────┼─────────────┤ │ 6.4. │Проведение проверок │исключение случаев │ежегодно,│министерство │ │ │достоверности и пол-│коррупции │начиная │труда и соци-│ │ │ноты сведений о до- │ │с 2013 │ального раз- │ │ │ходах, об имуществе │ │года │вития Ростов-│ │ │и обязательствах │ │ │ской области │ │ │имущественного │ │ │ │ │ │характера, представ-│ │ │ │ │ │ляемых гражданами, │ │ │ │ │ │претендующими на │ │ │ │ │ │замещение должности │ │ │ │ │ │руководителя учреж- │ │ │ │ │ │дения социального │ │ │ │ │ │обслуживания населе-│ │ │ │ │ │ния, а также гражда-│ │ │ │ │ │нами, замещающими │ │ │ │ │ │указанные должности │ │ │ │ ├───────┼────────────────────┼───────────────────┼─────────┼─────────────┤ │ 6.5. │Организация заключе-│стимулирование ра- │с 2013 │министерство │ │ │ния дополнительных │ботников к эффек- │по 2018 │труда и соци-│ │ │соглашений (трудовых│тивному исполнению │год │ального раз- │ │ │договоров) с работ- │обязанностей │ │вития Ростов-│ │ │никами государствен-│ │ │ской области │ │ │ных учреждений соци-│ │ │ │ │ │ального обслуживания│ │ │ │ │ │населения в рамках │ │ │ │ │ │поэтапного внедрения│ │ │ │ │ │"эффективного кон- │ │ │ │ │ │тракта" в соответст-│ │ │ │ │ │вии с Методическими │ │ │ │ │ │рекомендациями Мин- │ │ │ │ │ │труда России │ │ │ │ ├───────┼────────────────────┼───────────────────┼─────────┼─────────────┤ │ 6.6. │Повышение квалифика-│повышение эффектив-│I полуго-│министерство │ │ │ции работников кад- │ности исполнения │дие 2013 │труда и соци-│ │ │ровых служб и спе- │обязанностей работ-│г. │ального раз- │ │ │циалистов, занимаю- │никами учреждений │ │вития Ростов-│ │ │щихся вопросами тру-│социального обслу- │ │ской области │ │ │довых отношений и │живания │ │ │ │ │оплаты труда, в │ │ │ │ │ │связи с внедрением │ │ │ │ │ │"эффективного кон- │ │ │ │ │ │тракта" │ │ │ │ ├───────┼────────────────────┼───────────────────┼─────────┼─────────────┤ │ 6.7. │Анализ лучших прак- │информационно- │ежегодно │министерство │ │ │тик по повышению оп-│аналитическое пись-│ │труда и соци-│ │ │латы труда отдельных│мо в учреждения │ │ального раз- │ │ │категорий работни- │социального обслу- │ │вития Ростов-│ │ │ков, определенных │живания Ростовской │ │ской области │ │ │Указами Президента │области │ │ │ │ │Российской Федерации│ │ │ │ │ │от 07.05.2012 ----- ,│ │ │ │ │ │от 28.12.2012 │ │ │ │ │ │------ , и их распро-│ │ │ │ │ │странение в учрежде-│ │ │ │ │ │ниях социального об-│ │ │ │ │ │служивания Ростов- │ │ │ │ │ │ской области │ │ │ │ ├───────┼────────────────────┼───────────────────┼─────────┼─────────────┤ │ 6.8. │Подготовка проекта │нормативный право- │I квартал│министерство │ │ │постановления Прави-│вой акт Ростовской │2013 г. │труда и соци-│ │ │тельства Ростовской │области │ │ального раз- │ │ │области о внесении │ │ │вития Ростов-│ │ │изменений в поста- │ │ │ской области │ │ │новление Правитель- │ │ │ │ │ │ства Ростовской об- │ │ │ │ │ │ласти от 12.11.2012 │ │ │ │ │ │----- "О мерах по │ │ │ │ │ │повышению заработной│ │ │ │ │ │платы отдельным ка- │ │ │ │ │ │тегориям работников"│ │ │ │ │ │в части установления│ │ │ │ │ │целевых показателей │ │ │ │ │ │повышения оплаты │ │ │ │ │ │труда педагогических│ │ │ │ │ │работников учрежде- │ │ │ │ │ │ний, оказывающих со-│ │ │ │ │ │циальные услуги де- │ │ │ │ │ │тям-сиротам и детям,│ │ │ │ │ │оставшимся без попе-│ │ │ │ │ │чения родителей, │ │ │ │ │ │врачей учреждений │ │ │ │ │ │социального обслужи-│ │ │ │ │ │вания населения, │ │ │ │ │ │имеющих высшее меди-│ │ │ │ │ │цинское (фармацевти-│ │ │ │ │ │ческое) или иное │ │ │ │ │ │высшее образование, │ │ │ │ │ │предоставляющих │ │ │ │ │ │медицинские услуги │ │ │ │ │ │(обеспечивающих пре-│ │ │ │ │ │доставление медицин-│ │ │ │ │ │ских услуг) │ │ │ │ ├───────┼────────────────────┼───────────────────┼─────────┼─────────────┤ │ 6.9. │Подготовка норматив-│постановление Пра- │2013-2018│министерство │ │ │ных правовых актов │вительства Ростов- │годы │труда и соци-│ │ │об увеличении │ской области │ │ального раз- │ │ │(индексации) оплаты │ │ │вития Ростов-│ │ │труда работников го-│ │ │ской области │ │ │сударственных учреж-│ │ │ │ │ │дений Ростовской об-│ │ │ │ │ │ласти (с 1 октября │ │ │ │ │ │2013 г. увеличение │ │ │ │ │ │должностных окладов,│ │ │ │ │ │ставок заработной │ │ │ │ │ │платы в 1,055 раза, │ │ │ │ │ │в 2014-2018 годах │ │ │ │ │ │с 1 октября - в 1,06│ │ │ │ │ │раза) │ │ │ │ ├───────┼────────────────────┼───────────────────┼─────────┼─────────────┤ │ 6.10. │Подготовка проекта │постановление Пра- │2013 год │министерство │ │ │постановления Прави-│вительства Ростов- │ │труда и соци-│ │ │тельства Ростовской │ской области │ │ального раз- │ │ │области о внесении │ │ │вития Ростов-│ │ │изменений в Положе- │ │ │ской области │ │ │ние об оплате труда │ │ │ │ │ │работников государ- │ │ │ │ │ │ственных учреждений │ │ │ │ │ │социального обслужи-│ │ │ │ │ │вания Ростовской │ │ │ │ │ │области в части: │ │ │ │ │ │изменения системы │ │ │ │ │ │стимулирующих вы- │ │ │ │ │ │плат, устанавливае- │ │ │ │ │ │мых с учетом показа-│ │ │ │ │ │телей эффективности │ │ │ │ │ │деятельности учреж- │ │ │ │ │ │дений и работников; │ │ │ │ │ │установления пре- │ │ │ │ │ │дельной доли оплаты │ │ │ │ │ │труда работников │ │ │ │ │ │административно- │ │ │ │ │ │управленческого пер-│ │ │ │ │ │сонала в фонде опла-│ │ │ │ │ │ты труда учреждений │ │ │ │ │ │и определения целе- │ │ │ │ │ │вых соотношений в │ │ │ │ │ │2013-2018 годах │ │ │ │ │ │средней заработной │ │ │ │ │ │платы основного │ │ │ │ │ │и вспомогательного │ │ │ │ │ │персонала учреждений│ │ │ │ ├───────┼────────────────────┼───────────────────┼─────────┼─────────────┤ │ 6.11. │Изучение лучшего │информационно- │ежегодно │министерство │ │ │опыта работы учреж- │аналитическое │ │труда и соци-│ │ │дений социального │письмо │ │ального раз- │ │ │обслуживания по вне-│ │ │вития Ростов-│ │ │дрению "эффективного│ │ │ской области │ │ │контракта" │ │ │ │ ├───────┼────────────────────┼───────────────────┼─────────┼─────────────┤ │ 6.12. │Установление пре- │локальный акт мини-│2018 год │министерство │ │ │дельной доли средств│стерства труда и │ │труда и соци-│ │ │оплаты труда работ- │социального разви- │ │ального раз- │ │ │ников административ-│тия Ростовской │ │вития Ростов-│ │ │но-управленческого │области │ │ской области │ │ │персонала (не более │ │ │ │ │ │40 процентов) в фон-│ │ │ │ │ │де оплаты труда уч- │ │ │ │ │ │реждений социального│ │ │ │ │ │обслуживания населе-│ │ │ │ │ │ния и определение │ │ │ │ │ │целевых соотношений │ │ │ │ │ │к 2018 году средней │ │ │ │ │ │заработной платой │ │ │ │ │ │основного и вспомо- │ │ │ │ │ │гательного персонала│ │ │ │ │ │учреждений социаль- │ │ │ │ │ │ного обслуживания │ │ │ │ ├───────┼────────────────────┼───────────────────┼─────────┼─────────────┤ │ 6.13. │Организация информа-│информационно- │ежегодно │министерство │ │ │ционного и монито- │аналитическая │ │труда и соци-│ │ │рингового сопровож- │информация │ │ального раз- │ │ │дения введения "эф- │ │ │вития Ростов-│ │ │фективного контрак- │ │ │ской области │ │ │та" в учреждениях │ │ │ │ │ │социального обслужи-│ │ │ │ │ │вания Ростовской │ │ │ │ │ │области │ │ │ │ ├───────┼────────────────────┼───────────────────┼─────────┼─────────────┤ │ 6.14. │Повышение престижа │обновление кадрово-│постоянно│министерство │ │ │профессии в сфере │го состава системы │ │труда и соци-│ │ │социального обслужи-│социального обслу- │ │ального раз- │ │ │вания путем органи- │живания │ │вития Ростов-│ │ │зации проведения │ │ │ской области;│ │ │областного конкурса │ │ │государствен-│ │ │"Лучший работник уч-│ │ │ные и муници-│ │ │реждения социального│ │ │пальные │ │ │обслуживания", вру- │ │ │учреждения │ │ │чение ведомственных │ │ │социального │ │ │наград Ростовской │ │ │обслуживания │ │ │области, участие во │ │ │ │ │ │Всероссийском кон- │ │ │ │ │ │курсе на звание │ │ │ │ │ │"Лучший работник уч-│ │ │ │ │ │реждения социального│ │ │ │ │ │обслуживания" │ │ │ │ └───────┴────────────────────┴───────────────────┴─────────┴─────────────┘
Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области
В.В.СЕЧКОВ