Приложение к Постановлению от 27.03.2013 г № 399 Административный регламент

Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Постановка на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» 1. общие положения

1.1.Настоящий Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Постановка на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (далее - муниципальная услуга) определяет сроки и последовательность действий предоставления муниципальной услуги.
1.2.Муниципальная услуга предоставляется отделом реализации жилищных программ и предоставления жилья Администрации города (далее - ОРЖ). К предоставлению муниципальной услуги привлекается муниципальное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Новочеркасска" (далее - МАУ "МФЦ").
1.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
1.3.1.Жилищным кодексом Российской Федерации;
1.3.2.Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
1.3.3.Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
1.3.4.Областным законом Ростовской области от 07.10.2005 N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области" (далее - Областной закон Ростовской области от 07.10.2005 N 363-ЗС);
1.3.5.постановлением Правительства Ростовской области от 04.05.2012 N 354 "Об утверждении Положения о порядке признания граждан малоимущими в целях обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма и организации учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях";
1.3.6.постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 N 539 "Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)";
1.3.7.Уставом города;
1.3.8.настоящим Регламентом.
1.4.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является постановка либо отказ в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
1.5.Получателями муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, зарегистрированные и постоянно проживающие на территории муниципального образования "Город Новочеркасск" (далее - заявители).
1.6.В случаях, предусмотренных федеральными законами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим личность гражданина, права застрахованного лица в системах обязательного страхования, иные права гражданина. В случаях, предусмотренных федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим право гражданина на получение государственных и муниципальных услуг.
1.7.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.Требования к порядку предоставления
муниципальной услуги
2.1.Информация о предоставлении муниципальной услуги является открытой и общедоступной.
2.2.Информирование о предоставлении муниципальной услуги, консультирование, прием и выдача документов осуществляются МАУ "МФЦ".
2.3.Сведения о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах, адреса электронной почты МАУ "МФЦ" и ОРЖ размещаются в средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации города.
Информация о МАУ "МФЦ":
адрес: 346400, Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Дворцовая, 11;
график работы:
вторник, четверг - с 8.00 до 18.00 часов;
среда - с 8.00 до 17.00 часов;
пятница - с 8.00 до 15.00 часов;
суббота - с 8.00 до 14.00 часов;
выходные дни: понедельник, воскресенье;
телефоны: 8 (8635) 22-42-02, 22-35-92, факс 8 (8635) 22-25-53;
е-mail: mfc_novoch@mail.ru.
Центр доступа мкр. Донской:
адрес: 346448, г. Новочеркасск, ул. Мелиховская, 4;
график работы:
вторник, четверг - с 8.00 до 18.00 часов;
среда - с 8.00 до 17.00 часов;
пятница - с 8.00 до 15.00 часов;
суббота - с 8.00 до 14.00 часов;
выходные дни: понедельник, воскресенье;
телефон: 8 (8635) 25-06-87.
Центр доступа мкр. Соцгород:
адрес: 346400, г. Новочеркасск, ул. Гвардейская, 36;
график работы:
вторник, четверг - с 8.00 до 18.00 часов;
среда - с 8.00 до 17.00 часов;
пятница - с 8.00 до 15.00 часов;
суббота - с 8.00 до 14.00 часов;
выходные дни: понедельник, воскресенье;
телефон: 8 (8635) 23-49-40.
Информация об ОРЖ:
адрес: 346400, Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Дворцовая, 6;
график работы:
понедельник - четверг - с 8.30 до 17.30 часов;
пятница - с 8.00 до 16.30 часов;
перерыв: - с 13.00 до 13.48 часов;
выходные дни: суббота, воскресенье;
телефоны: 8 (8635) 25-99-70, 25-99-71, факс 8 (8635) 25-99-72.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 рабочих дней со дня передачи МАУ "МФЦ" заявления и документов в ОРЖ.
2.5.К членам семьи заявителя в целях принятия на учет по его заявлению относятся:
2.5.1.супруга (супруг);
2.5.2.совместно с ним проживающие дети до вступления в брак, за исключением случаев обеспечения жильем вне очереди;
2.5.3.совместно с ним проживающие родители;
2.5.4.другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, признанные в судебном порядке членами его семьи.
2.6.К членам семьи погибшего (умершего) относится также вдова (вдовец) до повторного вступления в брак.
2.7.Для предоставления муниципальной услуги необходимы следующие документы:
2.7.1.для всех категорий заявителей:
2.7.1.1.документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи (все страницы), с копиями;
2.7.1.2.справка о составе семьи по месту регистрации заявителя;
2.7.1.3.правоустанавливающие документы на занимаемое жилое помещение, жилое помещение по месту регистрации (если место фактического проживания не совпадает с местом регистрации) (договоры купли-продажи, дарения, ренты, передачи в собственность и другие), право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), с копиями. В случае если члены семьи зарегистрированы по разным адресам, документы представляются по каждому адресу;
2.7.1.4.свидетельства о браке (расторжении брака), о рождении (смерти) членов семьи, об установлении отцовства, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом (не членом) семьи заявителя, с копиями;
2.7.1.5.выписка из домовой книги (при наличии), копия финансового лицевого счета или поквартирной карточки;
2.7.1.6.для заявителей, страдающих некоторыми формами хронических заболеваний, включенных в установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", перечень соответствующих заболеваний, или имеющих право на дополнительную жилую площадь в соответствии с федеральным законодательством - справки, заключения и иные документы, выдаваемые организациями, входящими в государственную, муниципальную или частную системы здравоохранения, либо документы, выдаваемые федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы;
2.7.1.7.при наличии у заявителя права на меры социальной поддержки, установленные федеральным законодательством, - удостоверения и документы, подтверждающие данное право, с копиями;
2.7.1.8.правоустанавливающие документы на занимаемое жилое помещение, жилое помещение по месту регистрации (если место фактического проживания не совпадает с местом регистрации), право на которое зарегистрировано в ЕГРП. В случае если члены семьи зарегистрированы по разным адресам, информация предоставляется по каждому адресу;
2.7.1.9.справка предприятия технической инвентаризации по состоянию на дату подачи заявления о наличии (отсутствии) жилья, земельного участка и иного недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности и подлежащего налогообложению, на всех членов семьи в муниципальном образовании, в котором подано заявление о принятии на учет; в случае если в течение 15 лет до момента подачи заявления о принятии на учет заявитель и члены его семьи проживали в ином муниципальном образовании - справка предприятия технической инвентаризации по состоянию на дату подачи заявления о наличии (отсутствии) жилья, земельного участка и иного недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности и подлежащего налогообложению, на всех членов семьи в муниципальном образовании, в котором проживала семья;
2.7.1.10.выписка из ЕГРП по состоянию на дату подачи заявления об имеющихся (имевшихся) объектах недвижимого имущества (в том числе жилья, земельного участка) и иного недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности и подлежащего налогообложению, на всех членов семьи заявителя в муниципальном образовании, в котором подано заявление о принятии на учет; в случае если в течение 15 лет до момента подачи заявления о принятии на учет заявитель и члены его семьи проживали в ином муниципальном образовании, выписка из ЕГРП по состоянию на дату подачи заявления о наличии (отсутствии) жилья, земельного участка и иного недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности и подлежащего налогообложению, на всех членов семьи заявителя в муниципальном образовании, в котором проживала семья заявителя;
2.7.1.11.справка о номере страхового свидетельства государственного пенсионного страхования;
2.7.2.для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - решения, определения и постановления судов общей юрисдикции, решения, заключения и разрешения, выдаваемые органами опеки и попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации об опеке и попечительстве, с копиями.
К документам, подтверждающим статус сироты, относятся документы, подтверждающие сведения о родителях:
если родители отказались от ребенка или подкинули его - заявление родителей об отказе от ребенка или акт о подкидывании ребенка;
если родители лишены родительских прав, признаны безвестно отсутствующими (умершими), находятся в местах лишения свободы с большим сроком отбывания - решение суда о лишении родительских прав; решение суда о признании одного из родителей либо обоих безвестно отсутствующими (умершими);
если родители умерли - свидетельства о смерти родителей;
если родители признаны недееспособными - решение суда, а при наличии психического заболевания - заключение психоневрологического диспансера;
если отец вписан в свидетельство о рождении сироты со слов матери - справка из отдела загс, подтверждающая данный факт;
2.7.3.для всех категорий заявителей, за исключением граждан, перечисленных в статье 9 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 N 363-ЗС (граждане, жилые помещения которых признаны в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, непригодными для проживания и не подлежат ремонту или реконструкции; иные категории граждан, предусмотренные федеральным законодательством (ветераны Великой Отечественной войны 1941-1945 годов с правом на льготы, установленные статьями 14, 15, 17 -19, 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах"; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы; граждане, имеющие действующий статус вынужденных переселенцев; граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; граждане, в составе семьи которых имеется трое или более детей-близнецов; граждане, в составе семьи которых имеется десять или более несовершеннолетних детей, проживающие 5 и более лет на территории Ростовской области):
2.7.3.1.документы о заработке заявителя и всех членов семьи, указанных в пункте 2.5 настоящего Регламента;
2.7.3.2.документы из органов (учреждений), осуществляющих оценку недвижимого имущества, подтверждающие сведения о стоимости принадлежащего на праве собственности заявителю и членам его семьи налогооблагаемого недвижимого имущества (виды имущества указаны в приложении 6 к настоящему Регламенту);
2.7.3.3.справка с места работы (службы) о трудоустройстве либо документ, подтверждающий невозможность осуществления заявителем трудовой деятельности;
2.7.3.4.справка о наличии (отсутствии) счета в банке, выписка из лицевого банковского счета за расчетный период;
2.7.3.5.документы из органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств, подтверждающие сведения о категории принадлежащего заявителю и членам его семьи на праве собственности налогооблагаемого движимого имущества;
2.7.3.6.документы, подтверждающие сведения о доходах, помимо заработка, данного заявителя и членов его семьи за расчетный период (виды доходов указаны в приложении 5 к настоящему Регламенту);
2.7.3.7.документы из службы занятости о постановке заявителя на учет в качестве безработного (с указанием размера выплачиваемого пособия по безработице за расчетный период) либо документ, подтверждающий невозможность осуществления заявителем трудовой деятельности;
2.7.3.8.документы, подтверждающие сведения о стоимости принадлежащего на праве собственности заявителю и членам его семьи налогооблагаемого недвижимого имущества (виды имущества указаны в приложении 6 к настоящему Регламенту);
2.7.4.в случае если заявитель или любой член его семьи является получателем государственной социальной помощи, мер социальной поддержки, в том числе субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, а также социальных пособий, предусмотренных федеральным и областным законодательством, виды которых указаны в приложении 5 к настоящему Регламенту, МАУ "МФЦ" запрашивает соответствующую информацию о размерах (по видам) начисленной социальной помощи у органов, производящих оценку доходов и назначение соответствующих пособий или субсидий, с учетом расхождения между продолжительностью расчетного периода, устанавливаемого для признания граждан малоимущими в целях принятия на учет и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, и продолжительностью периода выплаты пособия или субсидии заявителю или членам его семьи.
2.8.Расчетный период равен 12 календарным месяцам, непосредственно предшествующим месяцу подачи заявления.
2.9.Документы, указанные в пунктах 2.7.1.1, 2.7.1.3, 2.7.1.4, 2.7.1.7, 2.7.2 настоящего Регламента, представляются заявителем в подлинниках, с приложением копий, которые заверяются специалистом МАУ "МФЦ" и заявителем при подаче заявления, подлинники возвращаются заявителю. Заявитель вправе представить без предъявления оригиналов копии необходимых документов, заверенные в установленном порядке.
2.10.Документы, указанные в пунктах 2.7.1.6, 2.7.3.1 -2.7.3.4 и 2.7.3.8 настоящего Регламента, представляются заявителем в подлинниках.
2.11.Документы, указанные в пунктах 2.7.1.2, 2.7.1.5, 2.7.1.9, 2.7.3.5, 2.7.3.6 настоящего Регламента, представляются заявителем в подлинниках, в случаях если указанные сведения не находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг.
В случаях если указанные сведения находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, запрос документов, указанных в пунктах 2.7.1.2, 2.7.1.5, 2.7.1.9, 2.7.3.5, 2.7.3.6 настоящего Регламента, осуществляется МАУ "МФЦ" в уполномоченных органах (организациях) в порядке межведомственного и (или) межуровневого взаимодействия, осуществляемого при предоставлении муниципальных услуг.
Заявителю может быть отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, если ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
2.12.Документы, предусмотренные пунктами 2.7.1.8, 2.7.1.10, 2.7.1.11, 2.7.3.7, 2.7.4 настоящего Регламента, запрашиваются МАУ "МФЦ" в уполномоченных органах (организациях) в порядке межведомственного и (или) межуровневого взаимодействия, осуществляемого при предоставлении муниципальных услуг.
2.13.Заявитель вправе по собственной инициативе вместе с заявлением представить документы, указанные в пунктах 2.7.1.8, 2.7.1.10, 2.7.1.11, 2.7.3.7, 2.7.4 настоящего Регламента, при этом запрос МАУ "МФЦ" не направляется.
2.14.Основаниями для отказа в принятии МАУ "МФЦ" документов являются:
2.14.1.представление документов, содержащих исправления или другие пометки, не заверенные должным образом;
2.14.2.заявление подано лицом, не имеющим на это полномочий.
2.15.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
2.15.1.непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Регламента;
2.15.2.недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
2.15.3.представление документов, содержащих исправления или другие пометки, не заверенные должным образом;
2.15.4.заявление подано лицом, не имеющим на это полномочий;
2.15.5.отсутствие у заявителя права на получение муниципальной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2.15.6.неистечение 5-летнего срока со дня преднамеренного ухудшения жилищных условий, предусмотренного жилищным законодательством.
2.16.Помещение для предоставления муниципальной услуги должно быть оснащено:
2.16.1.электронной системой управления очередью;
2.16.2.стульями и столами для возможности оформления документов;
2.16.3.информационными стендами, на которых размещена информация по вопросу предоставления муниципальной услуги.
3.Административные процедуры
3.1.Основанием для приема документов для предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя в МАУ "МФЦ" с заявлением по форме (приложение 1), подписанным всеми совершеннолетними членами семьи заявителя. Принятие на учет недееспособного гражданина осуществляется на основании заявления, поданного его законными представителями.
Принятие на учет сирот до момента достижения ими совершеннолетия осуществляется на основании заявления (ходатайства) органа опеки и попечительства, поданного не позднее 1 года по достижении ребенком возраста 14 лет; с момента совершеннолетия и до достижения 23 лет - на основании заявления, поданного лично или через представителя.
3.2.Специалист МАУ "МФЦ", ответственный за прием документов:
3.2.1.устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя, либо полномочия представителя;
3.2.2.проводит первичную проверку представленных документов на предмет соответствия их установленным законодательством Российской Федерации требованиям;
3.2.3.сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов (в том числе нотариально удостоверенные) друг с другом; если представленные копии документов нотариально не заверены, сличает копии документов с их подлинными экземплярами, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов;
3.2.4.при установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов установленным требованиям, уведомляет заявителя о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению;
3.2.5.выдает заявителю расписку в получении представленных им документов с указанием их перечня и даты их передачи в ОРЖ, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам (приложение 2);
3.2.6.в рамках межведомственного и межуровневого взаимодействия запрашивает документы, указанные в пунктах 2.7.1.8, 2.7.1.10, 2.7.1.11, 2.7.3.7, 2.7.4 настоящего Регламента, а также в пунктах 2.7.1.2, 2.7.1.5, 2.7.1.9, 2.7.3.5, 2.7.3.6 настоящего Регламента в случае, если указанные документы не были представлены заявителем самостоятельно;
3.2.7.представляет в ОРЖ полный пакет документов, предусмотренный пунктом 2.7 настоящего Регламента.
3.3.Специалист ОРЖ:
3.3.1.проверяет документы;
3.3.2.выезжает для обследования жилищных условий заявителя;
3.3.3.проводит расчет малоимущности заявителя (при необходимости);
3.3.4.направляет заявление и документы на рассмотрение общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации города;
3.3.5.готовит и согласовывает проект постановления Администрации города о принятии или об отказе в принятии заявителя на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3.3.6.после издания постановления Администрации города о принятии или об отказе в принятии заявителя на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях оформляет соответствующую выписку (приложения 3, 4 );
3.3.7.передает заверенную копию постановления Администрации города и соответствующей выписки в МАУ "МФЦ".
3.4.Специалист МАУ "МФЦ" выдает заявителю документы, указанные в пункте 3.3.7 настоящего Регламента.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением
муниципальной услуги
4.1.Общий контроль за соблюдением и исполнением последовательности действий, определенных настоящим Регламентом, по предоставлению муниципальной услуги осуществляется начальником ОРЖ, заместителем главы Администрации города по градостроительной деятельности.
4.2.Должностные лица МАУ "МФЦ", ответственные за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов.
4.3.Специалисты МАУ "МФЦ" и ОРЖ несут персональную ответственность за соблюдение установленных сроков предоставления муниципальной услуги и порядка проведения административных процедур, установленных настоящим Регламентом.
4.4.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления
муниципальной услуги
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц ОРЖ и МАУ "МФЦ", принятых решений в досудебном и судебном порядке.
5.2.Жалоба может быть подана в досудебном порядке в Администрацию города.
5.3.В письменном обращении указываются:
5.3.1.полное наименование органа, в который заявитель направляет письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
5.3.2.фамилия, имя, отчество заявителя (а также фамилия, имя, отчество представителя заявителя в случае обращения с жалобой представителя), сведения о месте жительства и номер контактного телефона заявителя;
5.3.3.адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
5.3.4.суть предложения, заявления или жалобы;
5.3.5.личная подпись заявителя (его представителя) и дата.
5.4.Дополнительно в обращении могут быть указаны наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется.
5.5.В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы либо их копии.
5.6.На жалобу, в которой не указаны фамилия заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ не дается.
5.7.Поступившая жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме ОРЖ или МАУ "МФЦ" документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8.Обращения заявителей, содержащие обжалование действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этому должностному лицу.
5.9.Решения, действия (бездействие) должностных лиц МАУ "МФЦ" и ОРЖ могут быть обжалованы заявителем в суде в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.