Приложение к Постановлению от 25.03.2004 г № 371
Конкурсная документация к конкурсам на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом на территории города Новошахтинска
1.ВВЕДЕНИЕ
1.1.Администрация города Новошахтинска в лице Отдела координации промышленного комплекса, транспорта, связи (Сорокин И.Н.) в целях наиболее полного обеспечения и удовлетворения потребностей населения города Новошахтинска в пассажирских перевозках автобусами и маршрутными такси, повышения безопасности дорожного движения, улучшения культуры и качества обслуживания пассажиров, развития здоровой конкуренции среди перевозчиков при предоставлении им равных возможностей при осуществлении пассажирских перевозок на конкурсной основе, в соответствии с постановлением Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 18.07.2000 N 245 "Об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Ростовской области", постановлением Главы администрации города от 10.07.2003 N 1135 "Об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в городе Новошахтинске" проводит настоящий конкурс на право осуществления пассажирских перевозок автобусами и маршрутными такси на маршрутах города Новошахтинска (далее - конкурс) среди владельцев транспортных средств всех форм собственности, для выявления обладателей преимущественного права выполнения пассажирских перевозок, обеспечивающих лучшие условия выполнения пассажирских перевозок на маршрутах города.
1.2.Настоящий конкурс является одноэтапным, с предварительным квалификационным отбором.
2.ПРЕДМЕТ КОНКУРСА
2.1.Предметом конкурса является лот, утвержденный Заказчиком и включающий в себя:
- номер лота;
- номер и наименование маршрута (маршрутов);
- количество графиков движения;
- количество автобусов или автобусов особо малой вместимости, работающих в режиме маршрутных такси, количество подвижного состава с учетом КТГ (коэффициента технической готовности) для автобусов - 0,75, для маршрутных такси - 0,85.
2.2.На конкурс выставляется 7 лотов для осуществления пассажирских перевозок автобусами (приложение N 1) и 5 лотов для осуществления пассажирских перевозок маршрутными такси (приложение N 2).
3.РАЗЪЯСНЕНИЯ ПО КОНКУРСНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
Претендент, которому необходимы дополнительные разъяснения по конкурсной документации, может получить их в устной форме или сделать запрос в письменном виде.
4.ПОРЯДОК ПОДАЧИ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
4.1.Для участия в конкурсе лица, желающие принять в нем участие, представляют в конкурсную комиссию заявку на участие в конкурсе (приложение N 3).
4.2.К заявке должны быть приложены:
а) информация об участнике квалификационного отбора конкурса (приложение N 4);
б) информация о подвижном составе претендента (приложение N 5);
в) копия свидетельства о государственной регистрации, заверенная претендентом;
г) копии лицензий (с приложением) на осуществление пассажирских перевозок, лицензия на медицинскую деятельность или договор на оказание медицинских услуг с приложением копий, заверенных претендентом;
д) копии документов о наличии в собственности или аренде производственно-технической базы, специализированной для обеспечения выполнения пассажирских перевозок, проведения регламентных и ремонтных работ автотранспортных средств общего пользования (автобусов);
е) характеристика привлекаемых трудовых ресурсов с приложением копий квалификационных документов (приложение N 6);
ж) справки ИМНС и внебюджетных фондов об отсутствии задолженностей по платежам в бюджет и внебюджетные фонды;
з) свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход, получаемый от осуществления услуг по перевозке пассажиров за период, в котором подается заявка на участие в конкурсе.
4.3.Заявки на участие в конкурсе с прилагаемыми к ним документами, должны быть поданы не позднее срока, установленного в графике проведения конкурса (приложения N 9 и 9а), по адресу организатора конкурса: Ростовская область, г. Новошахтинск, ул. Харьковская, 58, каб. N 25, Отдел координации промышленного комплекса, транспорта, связи Администрации города.
4.4.Организатор выдает расписку в получении заявки на участие в конкурсе с указанием даты и времени ее получения.
Днем подачи заявки на участие в конкурсе считается день ее вручения организатору конкурса или день ее передачи в организацию почтовой связи для пересылки организатору конкурса.
4.5.Заявки на участие в конкурсе, поданные по истечении срока их подачи, не рассматриваются и возвращаются подавшим их претендентам.
4.6.По окончании срока приема заявок на участие в конкурсе комиссия оформляет протокол об итогах приема заявок.
4.7.В сроки, согласно графику проведения конкурса, конкурсная комиссия определяет претендентов, соответствующих требованиям, предъявляемым организатором конкурса, и принимает решение о допуске (об отказе в допуске) претендентов к участию в конкурсе. Отсутствие документов, указанных в пункте 4.2, является основанием для недопуска претендентов к участию в конкурсе.
4.8.Решение комиссии о признании претендентов участниками конкурса оформляется протоколом об определении участников конкурса, в котором указываются претенденты, признанные участниками конкурса, а также претенденты, которым было отказано в допуске к участию в конкурсе и основания отказа.
4.9.Претендент приобретает статус участника конкурса с момента подписания конкурсной комиссией протокола об определении участников конкурса.
4.10.Организатор конкурса в течение 3 дней с момента подписания протокола об определении участников конкурса уведомляет каждого претендента о принятом решении путем вручения ему под расписку копии протокола об определении участников конкурса или направления его по почте заказным письмом.
5.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
5.1.В конкурсе принимают участие претенденты, признанные по решению конкурсной комиссии участниками конкурса в соответствии с утвержденным протоколом об определении участников конкурса.
5.2.Конкурсная комиссия в сроки, определенные в графике проведения конкурса, проводит оценку участников конкурса по критериям (приложение N 7) с выставлением соответствующих баллов.
5.3.Лоты распределяются между участниками конкурса в порядке очередности исходя из занятых ими мест. Определение мест, занятых участниками конкурса, производится конкурсной комиссией на основании набранных в ходе конкурса баллов. Спорные вопросы решаются голосованием (большинством членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании) и оформляются протоколом. В случае равенства голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель конкурсной комиссии.
5.4.Участник конкурса может претендовать на получение лотов только в пределах количества транспортных средств, заявленного на конкурс и зафиксированного конкурсной комиссией в сроки, определенные графиком проведения конкурса.
5.5.Распределение лотов проводится в сроки, установленные графиком проведения конкурса, по адресу: Ростовская область, г. Новошахтинск, ул. Харьковская, 58, в присутствии явившихся представителей участников конкурса.
5.6.Победителем конкурса признается участник, обеспечивающий лучшие условия выполнения пассажирских перевозок автомобильным транспортом.
5.7.Если участие в конкурсе принял только один участник, он признается победителем конкурса в установленном порядке.
5.8.Решение конкурсной комиссии о победителях конкурса выносится не позднее срока, установленного в графике проведения конкурса, и оформляется протоколом об итогах конкурса, в котором указываются участники конкурса, признанные победителями по каждому лоту, результаты оценки каждого участника конкурса по каждому из примененных критериев оценки.
5.9.Организатор конкурса, не позднее срока, установленного графиком проведения конкурса, уведомляет каждого участника конкурса о принятом решении путем вручения ему под расписку копии протокола об итогах конкурса или направления его по почте заказным письмом.
5.10.Заказчик конкурса обязан не позднее 15 дней после утверждения протокола об итогах конкурса:
а) заключить с победителями конкурса договоры на осуществление пассажирских перевозок (приложение N 10) на условиях и в соответствии с результатами проведенного конкурса;
б) опубликовать в официальных печатных средствах массовой информации результаты проведения конкурса.
5.11.При подведении итогов конкурса во внимание не принимаются следующие транспортные средства конкурсантов:
а) не заявленные для участия в конкурсе при подаче заявки,
б) не указанные в приложениях действующих лицензий на осуществление пассажирских перевозок,
в) не допущенные для участия в конкурсе как несоответствующие требованиям норм и стандартов по допуску транспортных средств к эксплуатации транспортные средства конкурсантов, не соответствующие требованиям норм и стандартов и не допускаемые по этому основанию для участия в конкурсе, должны быть перечислены в протоколе об итогах конкурса со ссылкой на акты конкурсной комиссии, установившей такие несоответствия.
5.12.Организатор конкурса не вправе вносить изменения в конкурсную документацию после публикации извещения о проведении конкурса.
6.УСЛОВИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ЗАКАЗА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК
6.1.К пассажирским перевозкам автомобильным транспортом в городе Новошахтинске допускаются юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальные предприниматели, удовлетворяющие требованиям по условиям организации выполнения пассажирских перевозок, определенным действующим законодательством Российской Федерации.
6.2.Заказчик пассажирских перевозок рассматривает вопрос о возможности работы на маршруте каждого перевозчика при условии, что он удовлетворяет предъявляемым требованиям и имеет:
- собственный (или по договору аренды на условиях полной ответственности за его содержание и эксплуатацию) подвижной состав, который по конструкции и техническому состоянию соответствует условиям работы на маршруте;
- собственную (или по договору аренды) производственно-техническую базу, специализированную для обеспечения выполнения пассажирских перевозок, проведения регламентных и ремонтных работ автотранспортных средств общего пользования;
- действующую лицензию на выполнение пассажирских перевозок;
- действующий договор страхования автогражданской ответственности.
6.3.В случае принятия заказчиком пассажирских перевозок решения о допуске перевозчика и принадлежащего ему подвижного состава к работе на маршруте перевозчик обязан:
а) заключить договор с заказчиком пассажирских перевозок;
б) подготовить паспорт маршрута и представить его на утверждение заказчику пассажирских перевозок в установленном порядке;
в) получить у заказчика пассажирских перевозок в соответствии с заключенным договором маршрутную карту для осуществления перевозок, иметь ее на каждой единице подвижного состава и выполнять пассажирские перевозки на конкретном маршруте по расписанию движения, указанном в ней; маршрутная карта действительна на срок действия договора;
г) оформить в соответствии с требованиями "Правил организации пассажирских перевозок" внешнюю экипировку подвижного состава:
- передний указатель (трафарет), включающий номер маршрута и наименование конечных пунктов;
- боковой указатель (трафарет), включающий номер маршрута и наименование конечных и основных промежуточных пунктов;
- задний указатель (трафарет) номера маршрута;
д) обеспечить выполнение законодательных и нормативных актов по организации пассажирских перевозок;
е) осуществлять бесплатную перевозку льготной категории граждан в соответствии с законодательством и договором на осуществление пассажирских перевозок.
6.4.Подвижной состав, допускаемый к работе на маршрутах, должен иметь следующую внутреннюю экипировку:
- извлечение из Правил перевозок пассажиров и багажа;
- табличку с фамилиями, именами и отчествами водителя и кондуктора;
- схему маршрута с указанием опасных участков (согласованную в соответствии с требованиями ГИБДД и владельцами ж/д переездов);
- таблицу стоимости проезда по маршруту;
- перечень категорий граждан, пользующихся льготами при проезде;
- аптечку;
- молотки для разбивания стекол салона в случае заклинивания дверей автотранспортного средства в результате аварии;
- противооткатные упоры (на автобусах с разрешенной массой свыше 5 т) не менее двух штук;
- табличку правил о порядке эвакуации при пожаре и дорожно-транспортном происшествии;
- номера телефонов и почтовые адреса предприятия, обслуживающего маршрут.
6.5.Контроль за работой пассажирского автотранспорта на линии осуществляется контрольно-ревизорскими службами при заказчике пассажирских перевозок, во взаимодействии с Новошахтинским отделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения, Новошахтинским филиалом Ростовского областного отделения Российской транспортной инспекции, органами в пределах их полномочий.
6.6.Контроль на линии за работой пассажирского автотранспорта предусматривает проверки:
- качества подготовки автотранспортных средств к работе на линии (внешний и внутренний вид, экипировка и т.д.);
- выполнения водителями, кондукторами и другими работниками своих должностных обязанностей;
- соблюдения графика движения автотранспортных средств на маршрутах;
- соблюдения водителями Правил дорожного движения;
- правильности оформления путевой документации;
- наличия у водителя автотранспортного средства действующей лицензионной карточки;
- наличия на автотранспортном средстве маршрутной карты, выдаваемой заказчиком пассажирских перевозок, и ее соответствия маршруту, на котором работает данное автотранспортное средство;
- полноты сбора выручки, а также другие вопросы, предусмотренные Уставом автомобильного транспорта и Законом по безопасности дорожного движения.
6.7.Заказчик пассажирских перевозок после формирования и утверждения муниципального заказа на осуществление пассажирских перевозок автотранспортом в г. Новошахтинске, определения лиц, допущенных по результатам конкурса к осуществлению пассажирских перевозок на утвержденных маршрутах, размещает заказ путем заключения двухсторонних договоров между заказчиком пассажирских перевозок и перевозчиками. Форма и условия данного договора определяются конкурсной документацией.
7.СПОРЫ И РАЗНОГЛАСИЯ
7.1.Все споры или разногласия, возникшие при проведении предварительного квалификационного отбора и конкурса, а также в процессе подписания и исполнения договоров между заказчиком и победителями, решаются по возможности путем переговоров между сторонами. В случае, если стороны не могут прийти к единому мнению, все спорные вопросы и расхождения во мнениях подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Ростовской области.
Управляющий делами
Администрации города
В.Г.ШЕВЕЛЕВ