Приложение к Постановлению от 06.09.2013 г № 990 Программа
Комплексная программа развития транспортной отрасли города Ростова-на-дону на период до 2025 года введение
Ростов-на-Дону - один из наиболее крупных мегаполисов современной России. Город растет, растут и потребности в транспортных услугах. Важнейшей составляющей развития производственной инфраструктуры Ростова-на-Дону является реформирование системы городского пассажирского транспорта. Стабильное развитие пассажирского транспорта определяется необходимостью организации ритмичной и бесперебойной перевозки населения, обеспечивая тем самым устойчивость функционирования предприятий и организаций. Экономический рост сдерживается отсутствием у существующей городской транспортной системы потенциальных возможностей по обеспечению требуемой подвижности населения, мобильности трудовых ресурсов как фактора развития производства. Действующая городская пассажирская транспортная система формировалась на протяжении последних 20 лет. В результате реорганизации государственной транспортной отрасли, постепенного формирования коммерческого сектора и создания условий по формированию рынка пассажирских услуг с правом доступа на него перевозчиков с различными формами собственности.
Сложилось крайне напряженное финансово-экономическое состояние пассажирских предприятий, которое характеризуется отсутствием достаточных средств для обеспечения выполнения установленной программы пассажирских перевозок в полном объеме и условий перевозок, которые предусмотрены договорами на транспортное обслуживание населения.
Финансово-денежные отношения, сложившиеся в системе пассажирского транспорта в городе Ростове-на-Дону, предполагают получение доходов предприятиями из следующих источников: доходы от выручки, доходы от возмещения выпадающих доходов от перевозки льготных категорий граждан всех уровней, доходы от компенсации из-за разницы между экономически обоснованным тарифом и тарифом для населения.
Надежная и эффективная работа общественного пассажирского транспорта в городе Ростове-на-Дону является важнейшим показателем социально-политической и экономической стабильности.
Предоставление пассажирских услуг населению осуществляют 12 пассажирских предприятий различных форм собственности, из них две транспортные муниципальные компании (МУП МТК "Ростовпассажиртранс" и МУП "Ростовская транспортная компания") и 10 коммерческих предприятий. Общая протяженность маршрутной сети города составляет 3976 км.
Пассажирская транспортная отрасль городского сообщения имеет в своем распоряжении 1872 единицы подвижного состава, в том числе автобусов большой вместимости - 746 единиц, автобусов малой вместимости - 973 единицы, троллейбусов - 77 единиц, трамваев - 76 единиц.
На маршрутах города работают более 1400 единиц транспортных средств, в том числе 410 автобусов большой вместимости, 950 единиц автобусов малой вместимости, 28 единиц трамваев и 40 единиц троллейбусов.
Общественный транспорт города Ростова-на-Дону в среднем за год перевозит 200,0 млн. человек, в том числе МУП МТК "Ростовпассажиртранс" - около 100,0 млн. человек, коммерческие предприятия - 75,0 млн. человек, МУП "РТК" - 10,0 млн. человек, ООО РТК "Русэлтранс" - 15,0 млн. человек.
В рамках реализации мероприятий по оснащению парка подвижного состава системой спутникового мониторинга и диспетчеризации на основе технологии ГЛОНАСС уже оснащены 1638 единиц подвижного состава, в том числе 307 единиц автобусов муниципальных предприятий, 1210 единиц автобусов большой и малой вместимости коммерческих предприятий, 76 единиц троллейбусов и 45 единиц трамваев, что позволит при завершении пусконаладочных работ внедрить комплексную программу управления и контроля пассажирского транспорта и дорожного движения в рамках ИТС (интеллектуальной транспортной системы).
Департамент транспорта города Ростова-на-Дону осуществляет свою деятельность в сфере развития транспортной отрасли в соответствии с программными документами как на среднесрочную перспективу, так и на долгосрочную перспективу. В силу объективных причин, связанных с постепенным формированием проблем финансово-экономического, организационного, производственного характера, а также интенсивной автомобилизации населения города пассажирский транспорт в настоящее время находится в состоянии спада своего развития и требуется принятие решений, направленных как на поддержание его стабильности, так и на дальнейшее поступательное развитие.
Для решения глобальных проблем транспортной отрасли города Ростова-на-Дону необходимо на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров городским транспортом обеспечить сбалансированное развитие всех видов транспорта различных форм собственности и создание современной транспортной инфраструктуры, при этом следует сохранить уже существующее и развивать электротранспорт и автотранспорт.
Развитие на современном уровне инфраструктуры города требует разработки и поэтапной реализации целевых программ.
Раздел I.Стратегические цели и задачи развития отрасли
Основной целью комплексной программы развития транспортной отрасли (далее - Программа) является повышение качества пассажирских перевозок в городе Ростове-на-Дону, совершенствование системы управления городским пассажирским транспортом, удовлетворение потребности населения города в транспортных услугах, предоставляемых с нормативными критериями качества обслуживания и обеспечения безопасности пассажирских перевозок.
Для достижения основных целей развития отрасли необходимо решение следующих задач:
- обновление подвижного состава, что способствует улучшению транспортного обслуживания населения, и укрепление материально-технической базы транспортных предприятий;
- оптимизация маршрутной сети городского пассажирского транспорта, целью которой является рациональное распределение существующего подвижного состава по городским маршрутам;
- внедрение автоматизированной системы учета и безналичной оплаты проезда в общественном транспорте городского сообщения, что обеспечит организацию объективного и достоверного учета корреспонденций льготных категорий граждан, пользующихся городским общественным транспортом, и для повышения качества транспортного обслуживания населения;
- оснащение парка подвижного состава системой спутникового мониторинга и диспетчеризации на основе технологии ГЛОНАСС для расширения функций системы спутникового мониторинга и диспетчеризации.
Реализация Программы будет осуществляться в три этапа.
Первая часть охватывает период 2013-2015 годов и является подготовительным периодом для проведения структурных и качественных преобразований в пассажирской транспортной отрасли в соответствии с действующей Программой развития пассажирского транспорта и транспортной инфраструктуры.
Вторая и третья части Программы рассчитаны на периоды 2016-2020 годов и 2021-2025 годов. Предусматривает реализацию общих программных направлений развития пассажирской транспортной отрасли и дорожно-транспортной инфраструктуры, а также с учетом мероприятий, направленных на проведение чемпионата мира по футболу в городе Ростове-на-Дону в 2018 году.
Предлагаемые мероприятия позволят изменить взаимоотношения субъектов транспортной деятельности на рынке транспортных услуг, укрепить экономическую, финансовую и хозяйственную деятельность, обеспечить стабильность и управляемость пассажирской транспортной отрасли и обеспечить рациональное использование бюджетных ресурсов.
Раздел 2.Прогнозируемые результаты развития отрасли
Прогнозируемые результаты развития транспортной отрасли
| N п/п | Целевые показатели | |||||
| наименование показателя | ед. измерения | текущее значение | 2015 | 2020 | 2025 | |
| 1. Модернизация парка подвижного состава, развитие производственнотехнической базы городского пассажирского транспорта и улучшение качества обслуживания пассажиров | ||||||
| 1.1 | Количество приобретаемого подвижного состава, в том числе: | ед. | 1872 | 1852 | 1930 | 1960 |
| 1.1.1 | Автобусов большой вместимости | ед. | 746 | 726 | 782 | 802 |
| 1.1.2 | Троллейбусов | ед. | 77 | 82 | 100 | 110 |
| 1.1.3 | Трамваев | ед. | 76 | 71 | 75 | - |
| 1.2 | Средний возраст подвижного состава | год | 9,4 | 8,2 | 6 | 5 |
| 1.3 | Проведение конкурсов профессионального мастерства водителей | колво | - | 3 | 3 | 3 |
| 2. Развитие новых видов городского пассажирского транспорта | ||||||
| 2.1 | Разработка технических заданий и смет на выполнение проектной документации по объекту "Первая линия Ростовского метрополитена (1-й этап)" | % | 3,1 | 100,0 | - | - |
| 2.2 | Разработка предпроектной документации по объекту "Первая линия Ростовского метрополитена (1-й этап)" | % | - | 100,0 | - | - |
| 2.3 | Разработка проектной документации по объекту "Первая линия Ростовского метрополитена (1-й этап)" | % | - | 68,7 | 100,0 | - |
| 3. Внедрение технологий для управления городским пассажирским транспортом | ||||||
| 3.1 | Количество оснащенного подвижного состава системой спутникового мониторинга и диспетчеризации на основе технологии ГЛОНАСС | шт. | 1638 | 1764 | 1930 | 1960 |
| 3.2 | Внедрение автоматизированной транспортной платежной системы учета и безналичной оплаты проезда в общественном транспорте городского сообщения г. Ростова-на-Дону | % | 22,9 | 61,4 | 100 | 100 |
--------------------------------
<*> Количество подвижного состава указано нарастающим итогом, включая автобусы малой вместимости в количестве 973 единиц, с учетом приобретения и списания транспортных средств.
Показатели развития транспортной отрасли подлежат корректировке с учетом фактически достигнутых значений.
Раздел 3.План мероприятий развития отрасли
| N п/п | Наименования мероприятий | Ответственный исполнитель | Сроки выполнения |
| 1-й этап (до 2015 года) | |||
| 1. Модернизация парка подвижного состава, развитие производственнотехнической базы городского пассажирского транспорта и улучшение качества обслуживания пассажиров | |||
| 1.1 | Приобретение подвижного состава в количестве, в том числе: | Департамент транспорта города Ростова-на-Дону, организации, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа в г. Ростове-на-Дону | до 2015 г. |
| 1.1.1 | Автобусов большой вместимости 60 единиц | Департамент транспорта города Ростова-на-Дону, поставщик (победитель торгов) | до 2015 г. |
| 1.1.2 | Троллейбусов - 20 единиц | Департамент транспорта города Ростова-на-Дону, поставщик (победитель торгов) | до 2015 г. |
| 1.1.3 | Трамваев - 36 единиц | Департамент транспорта города Ростова-на-Дону, поставщик (победитель торгов) | до 2015 г. |
| 1.2 | Капитальный ремонт трамвайного пути по ул. М. Горького | МУП "Ростовская транспортная компания" | до 2015 г. |
| 1.3 | Капитальный ремонт контактной сети трамвая по ул. Закруткина, от пр. Театральный до ул. 7-я Линия | МУП "Ростовская транспортная компания" | до 2015 г. |
| 1.4 | Благоустройство и строительство конечных остановочных пунктов общественного транспорта городского сообщения на мкр. Левенцовский | Департамент координации строительства и перспективного развития, МКП "Объединенная дирекция строящихся объектов г. Ростова-наДону" | до 2015 г. |
| 1.5 | Проведение конкурсов профессионального мастерства водителей | Департамент транспорта города Ростова-на-Дону | до 2015 г. |
| 2. Развитие новых видов городского пассажирского транспорта | |||
| 2.1 | Разработка технических заданий и смет на выполнение проектной документации по объекту "Первая линия Ростовского метрополитена (1-й этап)" | Департамент транспорта города Ростова-на-Дону, МКУ "Управление Метро Ростова", подрядчик (победитель торгов) | до 2013 г. |
| 2.2 | Разработка предпроектной документации по объекту "Первая линия Ростовского метрополитена (1-й этап)" | Департамент транспорта города Ростова-на-Дону, МКУ "Управление Метро Ростова", подрядчик (победитель торгов) | до 2013 г. |
| 3. Внедрение технологий управления городским пассажирским транспортом | |||
| 3.1 | Оснащение парка подвижного состава системой спутникового мониторинга и диспетчеризации на основе технологии ГЛОНАСС | Департамент транспорта города Ростова-на-Дону, МУП "Технологии управления", организации, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа в г. Ростове-на-Дону | до 2015 г. |
| 3.2 | Внедрение автоматизированной транспортной платежной системы учета и безналичной оплаты проезда в общественном транспорте городского сообщения г. Ростова-на-Дону | Администрация города Ростова-на-Дону, организации, осуществляющие перевозки пассажиров | до 2015 г. |
| 2-й этап (2016-2020 годы) | |||
| 1. Модернизация парка подвижного состава, развитие производственнотехнической базы городского пассажирского транспорта и улучшение качества обслуживания пассажиров | |||
| 1.1 | Количество приобретенного подвижного состава, в том числе: | Департамент транспорта города Ростова-на-Дону, организации, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа в г. Ростове-на-Дону | до 2020 г. |
| 1.1.1 | Автобусов большой вместимости 260 единиц | Департамент транспорта города Ростова-на-Дону, поставщик (победитель торгов) | до 2020 г. |
| 1.1.2 | Троллейбусов - 50 единиц | Департамент транспорта города Ростова-на-Дону, поставщик (победитель торгов) | до 2020 г. |
| 1.1.3 | Трамваев - 37 единиц | Департамент транспорта города Ростова-на-Дону, поставщик (победитель торгов) | до 2020 г. |
| 1.2 | Капитальный ремонт трамвайного пути по ул. 14-я Линия, от ул. 1-я Конная Армия до ул. Ченцова | МУП "Ростовская транспортная компания" | до 2020 г. |
| 1.3 | Проведение конкурсов профессионального мастерства водителей | Департамент транспорта города Ростова-на-Дону | до 2020 г. |
| 2. Развитие новых видов городского пассажирского транспорта | |||
| 2.1 | Разработка проектной документации по объекту "Первая линия Ростовского метрополитена (1-й этап)" | Департамент транспорта города Ростова-на-Дону, МКУ "Управление Метро Ростова", подрядчик (победитель торгов) | до 2016 г. |
| 3. Внедрение технологий управления городским пассажирским транспортом | |||
| 3.1 | Оснащение парка подвижного состава системой спутникового мониторинга и диспетчеризации на основе технологии ГЛОНАСС | Департамент транспорта города Ростова-на-Дону, МУП "Технологии управления", организации, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа в г. Ростове-на-Дону | до 2020 г. |
| 3-й этап (2021-2025 годы) | |||
| 1. Модернизация парка подвижного состава, развитие производственнотехнической базы городского пассажирского транспорта и улучшение качества обслуживания пассажиров | |||
| 1.1 | Количество приобретенного подвижного состава, в том числе: | Департамент транспорта города Ростова-на-Дону, организации, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа в г. Ростове-на-Дону | до 2025 г. |
| 1.1.1 | Автобусов большой вместимости 20 единиц | МУП МТК "Ростовпассажиртранс", ОАО "РГАТП 1" | до 2025 г. |
| 1.1.2 | Троллейбусов - 10 единиц | ООО "РТК "Русэлтранс" | до 2025 г. |
| 1.2 | Проектирование и строительство тяговых подстанций (в том числе разработка проекта) | Департамент транспорта города Ростова-на-Дону, МУП "Ростовская транспортная компания" | до 2025 г. |
| 1.3 | Капитальный ремонт трамвайного пути по ул. Закруткина, от пр. Театральный до ул. 7-я Линия | МУП "Ростовская транспортная компания" | до 2025 г. |
| 1.4 | Благоустройство и строительство конечных остановочных пунктов общественного транспорта городского сообщения по р-ну Декоративные культуры (р-н Ростовского моря) | Департамент транспорта города Ростова-на-Дону, организации, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа в г. Ростове-на-Дону | до 2025 г. |
| 1.5 | Проведение конкурсов профессионального мастерства водителей | Департамент транспорта города Ростова-на-Дону | до 2025 г. |
| 2. Внедрение технологий управления городским пассажирским транспортом | |||
| 2.1 | Оснащение парка подвижного состава системой спутникового мониторинга и диспетчеризации на основе технологии ГЛОНАСС | Департамент транспорта города Ростова-на-Дону, МУП "Технологии управления", организации, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа в г. Ростове-на-Дону | до 2025 г. |
Заведующий сектором
нормативных документов
Администрации города
Т.Н.ТАРЕЕВА