Приложение к Постановлению от 25.09.2013 г № 590 Программа
Государственная программа ростовской области «Развитие транспортной системы» паспорт государственной программы ростовской области «Развитие транспортной системы»
Наименование - государственная программа Ростовской области государственной "Развитие транспортной системы" (далее - программы государственная программа) Ответственный - министерство транспорта Ростовской области исполнитель государственной программы Соисполнители - отсутствуют государственной программы Участники - министерство транспорта Ростовской области; государственной органы местного самоуправления муниципальных программы образований Ростовской области; государственное бюджетное учреждение Ростовской области "Дирекция строящегося аэропортового комплекса "Южный"; департамент по предупреждению чрезвычайных ситуаций Ростовской области; государственное казенное учреждение Ростовской области "Центр безопасности дорожного движения" Подпрограммы - 1. Развитие транспортной инфраструктуры Ростовской государственной области. программы 2. Повышение безопасности дорожного движения на территории Ростовской области. 3. Внедрение спутниковых навигационных технологий на транспорте в Ростовской области Программно-целевые - отсутствуют инструменты государственной программы Цели - создание условий для устойчивого функционирования государственной транспортной системы Ростовской области, развитие программы новых видов городского внеуличного общественного транспорта (метро), повышение уровня безопасности движения Задачи - обеспечение функционирования и развития сети государственной автомобильных дорог общего пользования Ростовской программы области; сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести травм в дорожно-транспортных происшествиях; улучшение транспортного обслуживания населения; развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; развитие систем фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории Ростовской области; создание и модернизация систем мониторинга и диспетчерского управления на базе спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС для обеспечения высокого качества и безопасности перевозок автомобильным транспортом; развитие навигационно-информационных систем мониторинга транспорта, осуществляющего перевозки пассажиров, крупногабаритных и тяжеловесных грузов, перевозящего опасные грузы, транспорта служб экстренного реагирования на территории Ростовской области с использованием спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС Целевые индикаторы - доля протяженности автомобильных дорог общего и показатели пользования регионального и межмуниципального государственной значения, не отвечающих нормативным требованиям, программы в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения; доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения; количество лиц, погибших в результате дорожно- транспортных происшествий; тяжесть последствий в результате дорожно- транспортных происшествий; наличие действующей региональной информационно- навигационной системы Ростовской области, обеспечивающей сбор и обработку мониторинговой информации о транспортных средствах Этапы и сроки - 2014-2020 годы, реализации этапы государственной программы не выделяются государственной программы Ресурсное - общий объем финансирования государственной обеспечение программы на 2014-2020 годы составляет государственной 112073620,247 тыс. рублей, программы в том числе по годам: 2014 год - 16574392,547 тыс. рублей; 2015 год - 14656259,0 тыс. рублей; 2016 год - 16989812,6 тыс. рублей; 2017 год - 16952222,6 тыс. рублей; 2018 год - 15636628,5 тыс. рублей; 2019 год - 15632152,5 тыс. рублей; 2020 год - 15632152,5 тыс. рублей; в том числе: за счет средств областного бюджета - 105042699,2 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 15421924,7 тыс. рублей; 2015 год - 13646148,0 тыс. рублей; 2016 год - 15206787,7 тыс. рублей; 2017 год - 15194197,7 тыс. рублей; 2018 год - 15194197,7 тыс. рублей; 2019 год - 15189721,7 тыс. рублей; 2020 год - 15189721,7 тыс. рублей; за счет средств бюджетов муниципальных образований - 6933921,047 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 1110467,847 тыс. рублей; 2015 год - 980111,0 тыс. рублей; 2016 год - 1758024,9 тыс. рублей; 2017 год - 1758024,9 тыс. рублей; 2018 год - 442430,8 тыс. рублей; 2019 год - 442430,8 тыс. рублей; 2020 год - 442430,8 тыс. рублей; средств внебюджетных источников - 97000,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 42000,0 тыс. рублей; 2015 год - 30000,0 тыс. рублей; 2016 год - 25000,0 тыс. рублей Ожидаемые - развитая транспортная система, обеспечивающая результаты стабильное развитие Ростовской области; реализации введение в эксплуатацию аэропортового комплекса государственной "Южный", г. Ростов-на-Дону; программы современная система обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования и улично-дорожной сети населенных пунктов в Ростовской области; действующая региональная информационно- навигационной система Ростовской области, обеспечивающая сбор и обработку мониторинговой информации о транспортных средствах
Раздел 1.Общая характеристика текущего состояния транспортной системы Ростовской области
Транспорт является системообразующей отраслью, важнейшей составной частью производственной и социальной инфраструктуры Ростовской области.
Тенденции развития экономики и социальной сферы Ростовской области, ее стратегические интересы являются обоснованной базой определения перспектив, стратегических целей и динамики развития транспортного комплекса Ростовской области.
Экономическая специализация промышленности и сельского хозяйства, территориальная дифференциация социальных условий жизни обуславливают пространственные особенности функционирования транспорта региона, формируют специфику межрегиональных транспортных связей.
Благодаря геополитическому положению Ростовская область обладает значительным транзитным потенциалом для перевозок грузов и пассажиров в международном сообщении. Использование транзитного потенциала области в системе развивающихся международных транспортных коридоров является не только приоритетом развития региональной транспортной системы, но и условием интенсификации экономической деятельности Ростовской области.
Схема международных транспортных коридоров (далее - МТК) в Ростовской области включает в себя: МТК N 9 (Критский): Хельсинки - Санкт-Петербург - Москва - Ростов-на-Дону - Новороссийск с дублирующим железнодорожным ходом: Москва - Воронеж - Ростов - Краснодар - Новороссийск и автомобильной магистралью Е-115, проходящей по тому же маршруту; МТК N 3: Берлин - Дрезден - Киев; МТК N 4: Вена - Будапешт - Бухарест - Кишинев; МТК N 9б: Клайпеда (Калининград) - Киев - Харьков - Ростов-на-Дону; МТК N 7: Дунайский водно-транспортный коридор Дунай - Азово-Черноморская акватория - Дон - Волга - Каспий, а также транспортный коридор, связывающий Каспийское, Азовское и Черное моря с обеспечением сообщений:
водным путем по маршруту Каспийское море - Волга - Волго-Донской канал - р. Дон - Азовское - Черное моря;
железнодорожным ходом: Волгоград - Котельниково - Сальск - Тихорецкая - Краснодар - Новороссийск;
автомобильной магистралью Е-40: Харьков - Ростов-на-Дону - Волгоград - Астрахань.
Транспортно-дорожный комплекс - одна из ведущих отраслей экономики Ростовской области, на долю которой приходится более 10 процентов валового регионального продукта. На транспортную сферу Ростовской области приходится около 30 процентов занятых в транспортном комплексе Южного федерального округа.
Высокий уровень развития производительных сил, специализация на производстве многих видов грузоемкой продукции (угольная и металлургическая промышленность, машиностроение, сельское хозяйство), особенности экономико-географического положения Ростовской области на пересечении транспортных коммуникаций из центральных регионов России, Украины, стран Балтии, Белоруссии к портам Азово-Черноморского бассейна и Каспийского моря, а также геополитические изменения на постсоветском пространстве предопределили формирование здесь одного из наиболее развитых транспортно-дорожных комплексов Российской Федерации.
Объем перевозок и их структура определяются количественными и качественными характеристиками внешнеэкономических (экспортно-импортных), межрегиональных, транзитных связей, а также внутриобластного товарообмена.
В связи с приграничным положением Ростовской области, внешнеторговой ориентацией значительной части субъектов хозяйствования и, соответственно, весомой долей международного транзита в общем объеме перевозок внешнеэкономические связи оказывают существенную нагрузку на транспортную инфраструктуру Ростовской области.
Через территорию Ростовской области обеспечиваются внешнеторговые поставки экспортно-импортных грузов железнодорожным и автомобильным транспортом в направлении портов Азово-Черноморского бассейна и Каспийского моря.
В сфере внешнеэкономической деятельности Ростовская область занимает лидирующие позиции среди субъектов Российской Федерации юга России и занимает второе место после Краснодарского края, в том числе по экспортным поставкам - 28,0 процента, а по импорту - 43,5 процента.
Наиболее тесные межрегиональные экономические связи Ростовской области сформировались с пограничными и близлежащими регионами Южного, Северо-Кавказского и Приволжского федеральных округов. Достаточно интенсивные хозяйственные связи Ростовская область имеет с Центральным, Северо-Западным и Уральским федеральными округами.
Наблюдается устойчивая тенденция увеличения доли внутриобластных перевозок, на территории области осуществляется порядка 65 процентов общего грузового обмена области. Внутриобластной обмен представлен практически всеми видами грузов. Наибольший удельный вес приходится на минерально-строительные материалы, каменный уголь, продовольственные грузы. На их долю приходится более 60 процентов всех внутриобластных перевозок грузов.
Транспортная инфраструктура является основой экономического развития региона и от того, насколько состояние инфраструктуры соответствует реальным требованиям времени, зависит благосостояние. В целях более полного удовлетворения спроса на грузовые и пассажирские перевозки, а также улучшения транспортного обслуживания населения и развития транспортной инфраструктуры на территории Ростовской области ведется реализация приоритетных инвестиционных проектов.
Несмотря на высокий уровень развития транспортной системы города Ростова-на-Дону, сложились диспропорции между темпами развития транспортной инфраструктуры и жилого, общественного и других видов строительства.
Избыток мест приложения труда в центральной зоне города и расселение населения в основном в периферийной зоне определяют устойчивые центростремительные пассажирские потоки и на расчетный срок данная тенденция сохраняется.
Современный уровень развития улично-дорожной сети не соответствует потребностям города:
основные магистрали перегружены транспортными потоками;
центр города по совокупности критериев характеризуется неудовлетворительными условиями движения транспорта;
отсутствует система магистралей, способная обеспечить реализацию транспортных связей с высокими скоростями движения.
Рост парка автомобилей особенно активизировался в последние несколько лет. Этот процесс повысил мобильность населения и увеличил долю перевозок на индивидуальном транспорте, которая составляет до 40 процентов от общего объема пассажирских перевозок в городе.
Максимальные пассажирские потоки формируются на основных магистралях, соединяющих северные и западные районы города с центром, размеры движения на городском пассажирском транспорте (далее - ГПТ) достигают более 200 маш./час в каждом направлении, что приводит к значительным задержкам подвижного состава на остановочных пунктах, ухудшению условий работы ГПТ, всех видов транспорта, транспортного обслуживания пассажиров.
Наземный городской пассажирский транспорт по данным направлениям работает на пределе пропускной способности, пассажиропотоки достигают 13,0 тыс. пассажиров в час.
Общие затраты времени на поездку достигают 55 минут при нормативных 35 минутах.
Отставание развития транспортной системы города может стать тормозом социально-экономического развития города Ростова-на-Дону и Ростовской области.
В сложившихся условиях для обеспечения высокого уровня развития города Ростова-на-Дону как столицы Федерального округа необходимо проведение мероприятий по развитию улично-дорожной сети и созданию системы скоростного внеуличного транспорта.
Учитывая вышеизложенное, а также намечаемое развитие города Ростова-на-Дону, в том числе прогноз пассажиропотоков по основным направлениям его развития, которые могут составить от 15,0 до 24,0 тыс. человек в час в одном направлении, в качестве основной системы скоростного внеуличного транспорта планируется создание метрополитена как опоры транспортной системы города, в сочетании с взаимоувязанным развитием других видов транспорта.
Реализация строительства системы метрополитена позволит достигнуть следующих показателей:
1.В сфере городского пассажирского транспорта:
общие затраты времени жителя на комплексную поездку по городу с использованием метрополитена составят 30-35 минут;
доступность центра города из периферийных районов на наземном транспорте сократится с 65-70 минут до 35-40 минут;
объемы пассажироперевозок и работа наземного общественного транспорта в час "пик" сократится ориентировочно на 40 процентов по сравнению с вариантом без сооружения сети метрополитена.
2.В сфере легкового автотранспорта:
общегородской пробег легкового автотранспорта снижается на 15 процентов;
улично-дорожная сеть будет работать практически без перегрузки, протяженность перегруженных участков сокращается с 48 км до 4 км и средняя скорость движения на легковом транспорте возрастает с 29 до 42 км/час.
среднее время поездки с использованием автомобиля сокращается с 25,1 минуты до 21,7 минуты, временная доступность центра города достигает 27,0 минуты;
ожидается снижение и стабилизация перевозок индивидуальным транспортом на уровне 35 процентов от общего объема пассажироперевозок.
Раздел 2.Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации государственной программы
Основной целью является развитие современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике.
Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи:
выполнение комплекса работ по поддержанию, оценке надлежащего технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования и искусственных сооружений на них (содержание дорог и сооружений на них);
выполнение комплекса работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности (ремонт дорог);
выполнение комплекса работ по замене или восстановлению конструктивных элементов автомобильных дорог, дорожных сооружений и их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильных дорог и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности (капитальный ремонт дорог и сооружений на них);
подготовка проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них;
увеличение протяженности, изменение параметров автомобильных дорог общего пользования, ведущих к изменению класса и категории автомобильной дороги (строительство или реконструкция дорог и искусственных сооружений на них).
Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы Ростовской области "Развитие транспортной системы", подпрограмм государственной программы и их значениях приведены в приложении N 1 к государственной программе.
Сведения о показателях, включенных в федеральный (региональный) план статистических работ, приведены в приложении N 2 к государственной программе.
Сведения о методике расчета показателя (индикатора) государственной программы приведены в приложении N 3 к государственной программе.
Поскольку мероприятия, связанные с содержанием, ремонтом и капитальным ремонтом, носят постоянный, непрерывный характер, а мероприятия по реконструкции и строительству дорог имеют длительный производственный цикл, а финансирование планируемых мероприятий зависит от возможности дорожного фонда Ростовской области, то в пределах срока действия подпрограммы этап реализации соответствует одному году.
Город Ростов-на-Дону - административный центр Ростовской области с населением свыше 1 млн. человек - крупный промышленный, культурный и научный центр, важный транспортный узел, является столицей Южного федерального округа.
Фактором, благоприятствующим социально-экономическому развитию области, является позиционирование г. Ростова-на-Дону в качестве "ядра" Ростовской агломерации с демографическим потенциалом до 2 млн. человек, формирующего крупнейший на юге страны локальный потребительский рынок, который концентрирует значительную часть научно-образовательного, индустриального и финансово-инвестиционного потенциала региона.
Однако современный уровень развития улично-дорожной сети не соответствует потребностям города Ростова-на-Дону:
основные магистрали перегружены транспортными потоками;
центр города по совокупности критериев характеризуется неудовлетворительными условиями движения транспорта;
отсутствует система магистралей, способная обеспечить реализацию транспортных связей с высокими скоростями движения.
Рост парка автомобилей особенно активизировался в последние несколько лет. Этот процесс повысил мобильность населения и увеличил долю перевозок на индивидуальном транспорте, которая составляет до 40 процентов от общего объема пассажирских перевозок в городе.
Максимальные пассажирские потоки формируются на основных магистралях, соединяющих северные и западные районы города с центром, размеры движения на городском пассажирском транспорте достигают более 200 маш./час в каждом направлении, что приводит к значительным задержкам подвижного состава на остановочных пунктах, ухудшению условий работы ГПТ, всех видов транспорта, транспортного обслуживания пассажиров.
Наземный городской пассажирский транспорт по данным направлениям работает на пределе пропускной способности, пассажиропотоки достигают 13,0 тыс. пассажиров в час.
Общие затраты времени на поездку достигают 55 минут при нормативных 35 минутах.
Отставание развития транспортной системы города может стать тормозом социально-экономического развития города Ростова-на-Дону и Ростовской области.
В сложившихся условиях для обеспечения высокого уровня развития города Ростова-на-Дону как столицы Федерального округа необходимо проведение мероприятий по развитию улично-дорожной сети и созданию системы скоростного внеуличного транспорта.
Учитывая вышеизложенное, а также намечаемое развитие города Ростова-на-Дону, в том числе прогноз пассажиропотоков по основным направлениям его развития, которые могут составить от 15,0 до 24,0 тыс. чел. в час в одном направлении, в качестве основной системы скоростного внеуличного транспорта необходимо создание метрополитена как опоры транспортной системы города в сочетании с взаимоувязанным развитием других видов транспорта.
Действующий аэропорт г. Ростова-на-Дону расположен на юго-восточной окраине города и примыкает непосредственно к городской застройке. Такое размещение существенно ограничивает возможность его дальнейшего развития. Проведенная реконструкция взлетно-посадочной полосы аэродрома (замена светосигнального оборудования, удлинение и усиление взлетно-посадочной полосы) не позволяет решить всех проблем на среднесрочную и дальнесрочную перспективу. Остается нерешенной проблема ограничения приема воздушных судов по взлетной массе. С целью решения данного вопроса принято решение о строительстве нового аэропорта международного значения.
Мировой и отечественный опыт подтверждает, что использование на транспорте спутниковых навигационных технологий на базе ГЛОНАСС оказывает значительный управленческий, экономический, социальный и экологический эффект, а также повышает безопасность жизнедеятельности населения, в частности: повышается качество расходования бюджетных средств; увеличиваются поступления в бюджет региона; уменьшается количество выбросов вредных веществ; снижаются последствия терактов и техногенных катастроф; повышается скорость реагирования на происшествия оперативными службами; снижается количество происшествий и число погибших в них; увеличивается эффективность контроля за соблюдением правил перевозок; повышается рентабельность использования транспортных средств различного назначения; увеличивается пропускная способность дорог и скорость движения и многое другое.
Раздел 3.Обоснование выделения подпрограмм государственной программы, обобщенная характеристика основных мероприятий
Достижение целей государственной программы и решение ее задач осуществляется в рамках трех подпрограмм:
"Развитие транспортной инфраструктуры Ростовской области";
"Повышение безопасности дорожного движения на территории Ростовской области";
"Внедрение спутниковых навигационных технологий на транспорте".
Обоснованность их выделения в государственной программе обусловлена использованием программно-целевого метода при ее формировании и определяется следующими факторами:
необходимостью системного подхода к формированию комплекса взаимосогласованных по ресурсам и срокам инвестиционных проектов развития транспортной системы, реализация которых позволит получить не только отраслевой эффект, но и приведет к существенным позитивным социально-экономическим последствиям для области в целом;
возможностью концентрации ресурсов на приоритетных задачах, направленных на решение системной проблемы в целом и создание условий для комплексного развития отдельных направлений автодорожного комплекса, автомобильного транспорта;
высокой капиталоемкостью и длительными сроками окупаемости инвестиционных проектов развития транспортной инфраструктуры, что определяет их низкую инвестиционную привлекательность для бизнеса и необходимость активного участия государства в их финансировании;
комплексным характером решаемой проблемы, что обусловлено, с одной стороны, сложной структурой транспортного комплекса, объединяющего в единую систему отдельные виды транспорта, с другой стороны, его особой ролью как инфраструктурной отрасли, обеспечивающей условия для экономического роста, повышения качества жизни населения региона, рациональной интеграции Ростовской области в экономику страны;
внедрением проектного механизма управления государственной программой, который позволит скоординировать деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Ростовской области, муниципальных образований, других участников инвестиционного процесса и достигнуть синергетического эффекта от реализации взаимодополняющих друг друга инвестиционных, инновационных и других мероприятий.
Перечень подпрограмм, основных мероприятий государственной программы Ростовской области приведен в приложении N 4 к государственной программе.
Прогноз сводных показателей государственного задания на оказание государственных услуг государственным бюджетным учреждением Ростовской области "Дирекция строящегося аэропортового комплекса "Южный" приведен в приложении N 5 к государственной программе.
Перечень инвестиционных проектов (объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, находящихся в государственной собственности Ростовской области) включен в государственную программу согласно приложению N 6 к государственной программе.
Раздел 4.Информация по ресурсному обеспечению государственной программы
При реализации государственной программы предполагается привлечение финансирования из федерального, областного и местных бюджетов, средств дорожного фонда Ростовской области и внебюджетных источников.
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет всех источников финансирования, планируемое с учетом ситуации в финансово-бюджетной сфере на федеральном и областном уровнях, высокой экономической и социальной важности проблем, а также возможностей ее реализации с учетом действующих расходных обязательств и необходимых дополнительных средств при эффективном взаимодействии всех участников государственной программы, подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.
Выделение средств федерального бюджета осуществляется в рамках Распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 1042-р "О распределении субсидий, предоставляемых в 2013-2014 годах из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север - Юг" и "Восток - Запад".
Расходы областного бюджета на реализацию государственной программы утверждены в установленном порядке, информация о которых представлена в приложении N 7 к государственной программе.
Информация о расходах областного, федерального, местных бюджетов, а также внебюджетных источников на реализацию государственной программы представлена в приложении N 8 к государственной программе.
Предоставление и расходование средств дорожного фонда Ростовской области осуществляется в объемах, определенных областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и по направлениям, определенным постановлением Правительства Ростовской области от 20.01.2012 N 36 "Об утверждении Положения о порядке формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Ростовской области".
Раздел 5.Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации государственной программы
В рамках государственной программы муниципальным образованиям Ростовской области выделяются субсидии из областного бюджета за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, по следующим направлениям:
капитальный ремонт, включая разработку проектной документации внутригородских, внутрипоселковых автомобильных дорог и тротуаров;
капитальный ремонт, включая разработку проектной документации межпоселковых автомобильных дорог;
строительство и реконструкция, включая разработку проектной документации внутригородских, внутрипоселковых автомобильных дорог и тротуаров;
строительство и реконструкция, включая разработку проектной документации межпоселковых автомобильных дорог;
проектирование и строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования;
ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Методика предоставления субсидий местным бюджетам предусмотрена подпрограммой "Развитие транспортной инфраструктуры Ростовской области".
Сведения о показателях (индикаторах) по муниципальным образованиям Ростовской области приведены в приложении N 9 к государственной программе.
Распределение субсидий местным бюджетам на очередной финансовый год и на плановый период по муниципальным образованиям и направлениям расходования средств отражается в приложениях N 10 -19 к государственной программе.
Перечень инвестиционных проектов (объекты строительства, реконструкции, капитального ремонта, находящиеся в муниципальной собственности) приведен в приложении N 20 к государственной программе.
Раздел 6.Методика оценки эффективности государственной программы
1.Эффективность реализации государственной программы оценивается ежегодно на основе целевых показателей и индикаторов, предусмотренных в таблице N 1, исходя из соответствия фактических значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями, а также уровнем использования средств федерального и областного бюджетов, предусмотренных в целях финансирования мероприятий государственной программы.
2.Оценка эффективности реализации государственной программы, цели (задачи) определяются по формуле
где E - эффективность реализации государственной программы, цели (задачи), процентов;
- фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора), характеризующего выполнение цели (задачи), достигнутое в ходе реализации Программы (подпрограммы);
- плановое значение i-го целевого показателя (индикатора), характеризующего выполнение цели (задачи), предусмотренное государственной программой;
n - количество показателей (индикаторов), характеризующих выполнение цели (задачи) государственной программы.
В зависимости от полученных в результате реализации мероприятий государственной программы значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы эффективность реализации государственной программы (подпрограммы) по целям (задачам), а также в целом можно охарактеризовать по следующим уровням:
высокий (E = 95 процентов);
удовлетворительный (E = 75 процентов);
неудовлетворительный (если значение эффективности реализации государственной программы не отвечает приведенным выше уровням, эффективность ее реализации признается неудовлетворительной).
1.Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федерального и областного бюджетов ресурсного обеспечения государственной программы осуществляется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий государственной программы, представленных в таблицах N 6 и N 7 к государственной программе по каждому источнику ресурсного обеспечения. Данные показатели характеризуют уровень исполнения финансирования в связи с неполным исполнением мероприятий государственной программы в разрезе указанных источников и направлений финансирования.
Уровень исполнения финансирования по государственной программе в целом определяется по формуле
где Уэф - уровень исполнения финансирования государственной программы за отчетный период, процентов;
Фф - фактически израсходованный объем средств, направленный на реализацию мероприятий государственной программы, тыс. рублей;
Фп - плановый объем средств на соответствующий отчетный период, тыс. рублей.
Уровень исполнения финансирования представляется целесообразным охарактеризовать следующим образом:
высокий (E = 95 процентов);
удовлетворительный (E = 75 процентов);
неудовлетворительный (если процент освоения средств не отвечает приведенным выше уровням, уровень исполнения финансирования признается неудовлетворительным).
Раздел 7.Порядок взаимодействия ответственных исполнителей, соисполнителей, участников государственной программы
Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации государственной программы, разрабатываемым на очередной финансовый год и содержащим перечень значимых контрольных событий государственной программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов.
План реализации государственной программы составляется ответственным исполнителем - министерством транспорта Ростовской области с участниками государственной программы.
План реализации государственной программы утверждается приказом министерства транспорта Ростовской области не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения Правительством Ростовской области государственной программы и далее ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года.
Участники государственной программы ежегодно, не позднее 15 ноября текущего финансового года, представляют в министерство транспорта Ростовской области предложения по включению в план реализации государственной программы.
В случае принятия решения министерством транспорта Ростовской области по согласованию с участниками государственной программы о внесении изменений в план реализации государственной программы, не влияющих на параметры государственной программы, план с учетом изменений утверждается не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения.
Министерство транспорта Ростовской области:
обеспечивает разработку государственной программы и внесение в установленном порядке проекта постановления Правительства Ростовской области об утверждении государственной программы в Правительство Ростовской области;
формирует в соответствии с методическими рекомендациями структуру государственной программы, а также перечень участников государственной программы;
организует реализацию государственной программы, вносит предложения Губернатору Ростовской области об изменениях государственной программы и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей государственной программы, а также конечных результатов ее реализации;
представляет по запросу министерства экономического развития Ростовской области, министерства финансов Ростовской области сведения (с учетом информации, представленной участниками государственной программы) о реализации государственной программы;
подготавливает отчеты об исполнении плана реализации государственной программы (с учетом информации, представленной участниками государственной программы) и вносит их на рассмотрение Правительства Ростовской области;
подготавливает отчет о реализации государственной программы по итогам года, согласовывает и вносит на рассмотрение Правительства Ростовской области проект постановления Правительства Ростовской области об утверждении отчета в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области.
Участник государственной программы:
осуществляет реализацию мероприятий подпрограммы, входящих в состав государственной программы, в рамках своей компетенции;
представляет ответственному исполнителю (соисполнителю) предложения при разработке государственной программы в части мероприятий подпрограммы, входящих в состав государственной программы, в реализации которых предполагается его участие;
представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы министерства экономического развития Ростовской области, министерства финансов Ростовской области;
представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки отчетов об исполнении плана реализации и отчета о реализации государственной программы по итогам года в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.
Муниципальные образования как участники государственной программы представляют в министерство транспорта Ростовской области:
ежемесячный отчет о получении и использовании выделенных межбюджетных трансфертов за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на каждое первое число месяца, следующего за отчетным периодом;
ежемесячный отчет о выделении и использовании средств местного бюджета, выделенных на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, включая разработку проектно-сметной документации, на каждое первое число месяца, следующего за отчетным периодом;
ежеквартальные отчеты: о ходе выполнения работ по объектам строительства, реконструкции, капитального ремонта, находящимся в муниципальной собственности, с указанием денежных и натуральных величин, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
ежегодный отчет о достижении показателей эффективности в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.
Раздел 8.Подпрограмма "развитие транспортной
ИНФРАСТРУКТУРЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
8.1.ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование - подпрограмма "Развитие транспортной инфраструктуры подпрограммы Ростовской области" (далее - подпрограмма) государственной программы Ответственный - министерство транспорта Ростовской области исполнитель подпрограммы государственной программы Соисполнитель - отсутствует подпрограммы государственной программы Участники - органы исполнительной власти муниципальных подпрограммы образований Ростовской области; государственной государственное бюджетное учреждение Ростовской программы области (ГБУ) Дирекция строящегося аэропортового комплекса "Южный" Программно-целевые - отсутствуют инструменты подпрограммы государственной программы Цели подпрограммы - развитие современной и эффективной автомобильно- государственной дорожной инфраструктуры программы Задачи - формирование единой дорожной сети круглогодичной подпрограммы доступности для населения Ростовской области; государственной обеспечение сельских населенных пунктов постоянной программы круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием Целевые индикаторы - количество километров построенных и и показатели реконструированных автомобильных дорог общего подпрограммы пользования регионального и межмуниципального государственной значения; программы количество километров отремонтированных и капитально отремонтированных автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения; количество километров построенных (реконструированных) и отремонтированных (капитально отремонтированных) автомобильных дорог общего пользования местного значения Этапы и сроки - 2014-2020 годы, реализации этапы реализации подпрограммы не выделяются подпрограммы государственной программы Ресурсное - общий объем финансирования подпрограммы на 2014-2020 обеспечение годы составляет 111330580,647 тыс. рублей, подпрограммы в том числе по годам: государственной 2014 год - 16436595,147 тыс. рублей; программы 2015 год - 14524575,3 тыс. рублей; 2016 год - 6865028,9 тыс. рублей; 2017 год - 16865028,9 тыс. рублей; 2018 год - 15549434,8 тыс. рублей; 2019 год - 15544958,8 тыс. рублей; 2020 год - 15544958,8 тыс. рублей; в том числе за счет средств областного бюджета - 104396659,6 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 15326127,3 тыс. рублей; 2015 год - 13544464,3 тыс. рублей; 2016 год - 15107004,0 тыс. рублей; 2017 год - 15107004,0 тыс. рублей; 2018 год - 15107004,0 тыс. рублей; 2019 год - 15102528,0 тыс. рублей; 2020 год - 15102528,0 тыс. рублей; за счет средств бюджетов муниципальных образований - 6933921,047 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 1110467,847 тыс. рублей; 2015 год - 980111,0 тыс. рублей; 2016 год - 1758024,9 тыс. рублей; 2017 год - 1758024,9 тыс. рублей; 2018 год - 442430,8 тыс. рублей; 2019 год - 442430,8 тыс. рублей; 2020 год - 442430,8 тыс. рублей Ожидаемые - улучшение транспортно-эксплуатационных показателей результаты автомобильных дорог общего пользования Ростовской реализации области подпрограммы
8.2.Характеристика сферы реализации подпрограммы "Развитие транспортной инфраструктуры
Ростовской области" государственной программы
Автомобильные дороги являются важнейшей транспортной составляющей инфраструктуры региона, во многом определяя возможности и темпы социально-экономического развития территории Ростовской области.
Ростовская область характеризуется достаточно густой и разветвленной сетью автомобильных дорог, что в целом соответствует уровню экономического развития региона.
Обеспеченность автодорогами общего пользования в Ростовской области составляет 3,8 км/1000 жителей, а плотность сети дорог - 158 км/1000 кв. км ее территории, что превышает средний уровень по Южному федеральному округу, соответствует общероссийскому, но значительно уступает соответствующим показателям развитых стран мира.
По территории области сеть автомобильных дорог распределена неравномерно: плотность дорожной сети в районах, прилегающих к областному центру и к крупным городам, значительно выше, чем в периферийных районах. Наиболее разветвленной сетью дорог характеризуются: Аксайский, Семикаракорский, Азовский и Октябрьский районы. Наименее обеспечены автомобильными дорогами восточные и юго-восточные районы области: Заветинский, Морозовский, Ремонтненский, что сдерживает освоение территорий и замедляет темпы их социально-экономического развития.
В настоящее время в Ростовской области отмечается дефицит пропускной способности дорог по ряду направлений, технические параметры дорог не соответствуют современным требованиям.
Острой проблемой является состояние искусственных сооружений на автомобильных дорогах области. В настоящее время на региональных дорогах эксплуатируется 420 мостов и путепроводов протяженностью 24200 м, из которых 37 процентов находятся в неудовлетворительном состоянии.
Серьезной проблемой является наличие множества пересечений автодорог с железнодорожными путями в одном уровне, которые оказывают негативное влияние на скорость и безопасность движения по автомобильным дорогам.
Федеральные дороги на всем своем протяжении имеют капитальный тип дорожной одежды и по своим техническим параметрам на 2/3 соответствуют нормативам I-II категории.
Параметры региональных и межмуниципальных дорог области в основном соответствуют нормативам III-IV категории.
Несмотря на то, что три четверти региональных и межмуниципальных дорог области по своим параметрам соответствуют IV категории, интенсивность движения автотранспорта на этих дорогах уже в настоящее время достигает 5000-16000 автомобилей в сутки, а на подходах к областному центру - г. Ростову-на-Дону - до 25000 автомобилей в сутки. Здесь наблюдается наибольшее несоответствие параметров дорог интенсивности движения.
Недостаточный уровень технического развития региональных и межмуниципальных дорог и рост автомобилизации населения области на 20 процентов за 3 года (с 230 авт./1000 человек в 2007 году до 275 авт./1000 человек в 2010 году) обуславливают высокий уровень транспортных расходов и аварийности движения.
Местные дороги находятся в муниципальной собственности районов области и обслуживают местные связи. Общая протяженность автодорог общего пользования местного значения на начало 2010 г. составила 7743,0 км, или 48,5 процента от общей протяженности автодорог общего пользования на территории Ростовской области. Параметры дорог местного значения соответствуют нормативам IV-V категории, на 21,4 процента общей протяженности отсутствует твердое покрытие. На дорогах с покрытием последнее часто требует усиления, имеет место несоответствие по геометрическим и другим параметрам.
На территории Ростовской области 306 населенных пунктов, с общей численностью проживающего в них населения 39834 человека, в настоящее время не имеют связи с опорной сетью по дорогам с твердым покрытием. Наиболее проблемными являются районы: Азовский, Зимовниковский, Красносулинский, Матвеево-Курганский, Миллеровский, Тарасовский, Целинский, Чертковский.
К числу наиболее актуальных проблем дорожного комплекса Ростовской области относятся следующие:
значительная часть автомобильных дорог общего пользования работает в режиме, превышающем оптимальный уровень загрузки; 35,7 процента протяженности федеральных, 34,4 процента региональных и 50,1 процента межмуниципальных дорог не соответствуют по основным техническим параметрам существующей интенсивности движения;
недостаточно развита сеть федеральных дорог, протяженность их в границах области составляет всего 4,5 процента от протяженности дорог общего пользования, в то время как по федеральной сети осуществляется порядка 40 процентов областного грузопотока;
особенно низок уровень развития автодорожной сети в восточных районах области, а также в сельской местности, что сдерживает развитие агропромышленного комплекса, замедляет темпы социально-экономического развития региона в целом;
недостаточно количество обходов для вывода транзитного транспорта из г. Ростова-на-Дону и других городов и муниципальных образований области;
отсутствуют дублеры основных въездов в г. Ростов-на-Дону; параметры въездных магистралей не соответствуют сложившимся размерам транспортных потоков, что приводит к перегрузке дорог, особенно в период летних "пиковых" нагрузок;
в целом по области доля дорог IV, V и внекатегорийных составляет около 80 процентов, при этом 1,3 процента дорог общего пользования не имеют твердого покрытия, что затрудняет круглогодичный проезд транспорта, особенно с большими осевыми нагрузками;
неудовлетворительное состояние автодорожных мостов и путепроводов: более трети мостов требует реконструкции или замены;
наблюдается рост уровня аварийности на сети дорог общего пользования вследствие опережения темпов роста интенсивности движения по сравнению с увеличением пропускной способности дорог области;
существует острая нехватка средств на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание дорог общего пользования;
отсутствие необходимого финансирования (11,7 процента от норматива) снизили объемы капитального ремонта, затраты на содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.
Перечисленные проблемы автодорожного комплекса Ростовской области ставят в число первоочередных задач реализацию проектов по улучшению транспортно-эксплуатационного состояния существующей сети автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них, приведение технических параметров и уровня инженерного оснащения дорог в соответствие с достигнутыми размерами интенсивности движения.
8.3.Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы
Основной целью подпрограммы является развитие современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике.
Для достижения основной цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи:
выполнение комплекса работ по поддержанию, оценке надлежащего технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования и искусственных сооружений на них (содержание дорог и сооружений на них);
выполнение комплекса работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности (ремонт дорог);
выполнение комплекса работ по замене или восстановлению конструктивных элементов автомобильных дорог, дорожных сооружений и их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильных дорог и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности (капитальный ремонт дорог и сооружений на них);
подготовка проектной документации на строительство, реконструкцию капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них;
увеличение протяженности, изменение параметров, изменение параметров автомобильных дорог общего пользования, ведущее к изменению класса и категории автомобильной дороги (строительство или реконструкция дорог и искусственных сооружений на них).
Поскольку мероприятия государственной программы, связанные с содержанием, ремонтом и капитальным ремонтом, носят постоянный, непрерывный характер, а мероприятия по реконструкции и строительству дорог имеют длительный производственный цикл, а финансирование мероприятий государственной программы зависит от возможности областного бюджета, то в пределах срока действия государственной программы этап реализации соответствует одному году. Задачей каждого этапа является 100-процентное содержание всей сети дорог и неувеличение показателя "Доля протяженности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения".
8.4.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Для реализации поставленных целей и решения задач подпрограммы, достижения планируемых значений показателей и индикаторов предусмотрено выполнение следующих мероприятий:
1.Мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них.
Реализация мероприятий позволит выполнять работы по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в соответствии с нормативными требованиями.
2.Мероприятия по ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них.
Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным показателям автомобильных дорог.
3.Мероприятия по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них.
Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют категории дороги.
4.Мероприятия по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них.
Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, на которых уровень загрузки соответствует нормативному.
5.Мероприятия по научно-техническому сопровождению подпрограммы.
6.Мероприятия по предоставлению субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и тротуаров.
8.5.Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы "Развитие транспортной инфраструктуры Ростовской области" государственной программы осуществляется за счет средств областного, местных бюджетов, средств дорожного фонда Ростовской области.
Предоставление и расходование ГБУ РО "Дирекция строящегося аэропортового комплекса "Южный" на обеспечение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), предусмотренных данной государственной программой, осуществляется за счет ассигнований областного бюджета.
В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации министерство транспорта Ростовской области предоставляет субсидии в соответствии с утвержденными плановыми объемами.
В целях выполнения плановых объемов министерство транспорта Ростовской области заключает соглашение с ГБУ РО "Дирекция строящегося аэропортового комплекса "Южный".
В рамках реализации программы "Развитие транспортной инфраструктуры Ростовской области" государственной программы предоставляются субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, включая разработку проектно-сметной документации, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и тротуаров, проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования.
8.6.Участие муниципальных образований
Ростовской области в реализации подпрограммы
В реализации подпрограммы участвуют муниципальные образования Ростовской области.
Доля софинансирования субсидий местным бюджетам из консолидированных бюджетов муниципальных районов и бюджетов городских округов определяется в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
В рамках подпрограммы "Развитие транспортной инфраструктуры Ростовской области" муниципальным образованиям Ростовской области выделяются субсидии из областного бюджета за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения для исполнения ими своих полномочий в части дорожного хозяйства.
Расходование средств осуществляется министерством транспорта Ростовской области в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании бюджетной росписи в пределах выделенных ассигнований на очередной финансовый год. Средства зачисляются на счета бюджетов муниципальных образований с отражением их в доходах местных бюджетов.
Министерство транспорта Ростовской области осуществляет перечисление средств администрациям муниципальных образований области на счета администраторов доходов бюджета после получения документов - оснований принятия денежного обязательства.
Администратор доходов в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в министерство транспорта Ростовской области отчет об использовании средств по направлениям, указанным в настоящем пункте, а также по установленной министерствами форме.
Министерство транспорта Ростовской области осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств по направлениям:
капитальный ремонт, включая разработку проектной документации, внутригородских, внутрипоселковых автомобильных дорог и тротуаров;
капитальный ремонт, включая разработку проектной документации, межпоселковых автомобильных дорог;
строительство и реконструкция, включая разработку проектной документации, внутригородских, внутрипоселковых автомобильных дорог и тротуаров;
строительство и реконструкция, включая разработку проектной документации, межпоселковых автомобильных дорог;
проектирование и строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования;
ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения.
8.6.1.Условия предоставления субсидий и методика расчета субсидий
В целях выполнения плановых объемов министерство транспорта Ростовской области заключает соглашения с администрациями муниципальных образований, в которых предусматриваются:
пропорциональное уменьшение расходов на сумму сложившейся экономии по результатам проведенных торгов в части софинансирования из областного бюджета и финансирования за счет средств местного бюджета при заключении муниципальных контрактов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов муниципальной собственности, а также приобретение основных средств в муниципальную собственность;
осуществление авансовых платежей и окончательного расчета по муниципальным контрактам пропорционально за счет субсидии для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения и за счет средств местного бюджета;
обязательства администраций муниципальных образований по обеспечению возврата в доход областного бюджета неиспользованных субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;
обязательства муниципальных районов по заключению аналогичных соглашений о предоставлении субсидий бюджетам поселений в случаях выполнения работ на объектах муниципальной собственности поселений;
обязательства администраций муниципальных районов и городских округов о представлении отчетов в порядке, сроки и по формам, установленным главными распорядителями средств областного бюджета;
критерии, порядок и сроки осуществления оценки эффективности использования субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения;
обязательства администраций муниципальных образований по обеспечению подписания актов выполненных работ и их представление главным распорядителям средств областного бюджета только после осуществления контроля по всем объектам и направлениям на соответствие фактическим объемам выполненных работ;
контроль за исполнением условий соглашения, основания и порядок приостановления и прекращения предоставления субсидий;
ответственность сторон за нарушение условий соглашения.
В соглашении на объекты строительства, реконструкции, капитального ремонта в обязательном порядке должны содержаться следующие сведения:
наименование объектов;
пообъектное распределение субсидий областного бюджета, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов для софинансирования выполнения работ;
пообъектное распределение средств местного бюджета, направляемых на софинансирование выполнения работ;
пообъектный график производства работ, срок ввода объектов;
порядок перечисления субсидий и проведения расчетов, а также требования к оформлению контрактов (договоров) и иных документов.
Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований по направлениям расходования средств при следующих условиях:
наличии муниципальных государственных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих средства местных бюджетов, направляемые на софинансирование расходов по объектам и направлениям, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения;
наличии в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах средств местных бюджетов, направляемых на софинансирование расходов по объектам и направлениям, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения;
наличии в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах кодов бюджетной классификации доходов для предоставления субсидий, закрепленных за соответствующими главными администраторами доходов местных бюджетов;
наличии утвержденной проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов муниципальной собственности, а также на капитальный ремонт, на софинансирование которых предоставляются субсидии;
подтверждении права муниципальной собственности на соответствующие объекты (кроме гидротехнических сооружений, поставленных на учет в качестве бесхозяйных), отсутствии обременений, исков, судебных решений или иных обстоятельств, которые могут повлечь прекращение права муниципальной собственности.
Порядок расчета из областного бюджета субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения:
при распределении субсидий в первоочередном порядке включаются объекты строительства, реконструкции и капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения и тротуаров, на которые есть поручения Губернатора Ростовской области.
Размеры субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и тротуаров, распределяются на софинансирование объектов, имеющих местное значение (межпоселковые, внутрипоселковые, внутригородские). Размеры субсидий определяются по формуле
где - общий размер субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и тротуаров, предусмотренный государственной программой на соответствующий год;
- общий размер субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и тротуаров (внутрипоселковых или внутригородских);
- общий размер субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения (межпоселковых).
Общий размер субсидий из областного бюджета, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, рассчитывается по формуле
,
где - общий размер субсидий из областного бюджета, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и тротуаров;
- размер субсидий из областного бюджета, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и тротуаров (внутрипоселковых или внутригородских), который рассчитывается по формуле
где - численность постоянного населения i-го муниципального образования, определяемая на основании данных государственного статистического наблюдения, по состоянию на 1 января года, предшествующего финансовому году, в котором осуществляется распределение субсидий;
- численность постоянного населения Ростовской области, определяемая на основании данных государственного статистического наблюдения, по состоянию на 1 января года, предшествующего финансовому году, в котором осуществляется распределение субсидий;
- размер субсидий из областного бюджета, предоставляемый бюджету i-го муниципального образования за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и тротуаров (межпоселковых), который рассчитывается по формуле
где - протяженность автомобильных дорог местного значения (межпоселковых) на территории i-го муниципального образования, определяемая на основании данных государственного статистического наблюдения, по состоянию на 1 января года, предшествующего финансовому году, в котором осуществляется распределение субсидий;
- протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения (межпоселковых) на территории Ростовской области, определяемая на основании данных государственного статистического наблюдения, по состоянию на 1 января года, предшествующего финансовому году, в котором осуществляется распределение субсидий.
Доля софинансирования субсидий местным бюджетам из консолидированных бюджетов муниципальных районов и бюджетов городских округов определяется в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
Размеры субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, определяются по формуле
- размер субсидий из областного бюджета, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования;
- размер субсидий из областного бюджета, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на проектирование строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования;
- размер субсидий из областного бюджета, предоставляемых бюджету муниципального образования за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования.
Доля софинансирования субсидий местным бюджетам из консолидированных бюджетов муниципальных районов определяется в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
Размеры субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения предоставляются бюджетам муниципальных образований в объеме доходов от транспортного налога, ранее запланированных муниципальными образованиями и переданных с муниципального на областной уровень с 1 января 2012 г.
Расходование средств осуществляется министерством транспорта Ростовской области в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании бюджетной росписи в пределах выделенных ассигнований на очередной финансовый год. Средства зачисляются на счета бюджетов муниципальных образований с отражением их в доходах местных бюджетов.
Министерство транспорта Ростовской области осуществляет перечисление средств администрациям муниципальных образований области на счета администраторов доходов бюджета после получения документов - оснований принятия денежного обязательства.
Администратор доходов в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в министерство транспорта Ростовской области отчет об использовании средств по направлениям, указанным в настоящем пункте, а также по установленной министерством транспорта Ростовской области форме.
Распределение субсидий местным бюджетам на очередной финансовый год и на плановый период по муниципальным образованиям и направлениям расходования средств представлено в приложениях N 10 -19 к государственной программе.
Перечень инвестиционных проектов (объекты, находящиеся в муниципальной собственности) приведен в приложении N 20 к государственной программе.