Приложение к Постановлению от 30.09.2013 г № 3913 Программа
Муниципальная программа города Волгодонска «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в городе волгодонске» паспорт муниципальной программы города Волгодонска «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в городе волгодонске» (далее — муниципальная программа)
| Наименование муниципальной программы | Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в городе Волгодонске | |||||
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | Администрация города Волгодонска | |||||
| Соисполнители муниципальной программы | Отсутствуют | |||||
| Участники муниципальной программы | 1. Администрация города Волгодонска. 2. Муниципальное казенное учреждение "Департамент строительства и городского хозяйства" (далее - МКУ "ДСиГХ"). 3. Управление образования г. Волгодонска. 4. Комитет по управлению имуществом города Волгодонска (далее - КУИГ) | |||||
| Подпрограммы муниципальной программы | Отсутствуют | |||||
| Программно-целевые инструменты муниципальной программы | Отсутствуют | |||||
| Цели муниципальной программы | Обеспечение жильем отдельных категорий граждан | |||||
| Задачи муниципальной программы | 1. Оказание информационной и организационной поддержки по привлечению к участию в программе граждан, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных, заемных средств, а также социальных выплат и субсидий на приобретение жилья. 2. Признание граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. 3. Подготовка, оформление и выдача документов о предоставлении мер государственной поддержки с целью улучшения жилищных условий граждан | |||||
| Целевые показатели муниципальной программы | 1.Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, семей. 2. Количество ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, улучшивших жилищные условия, чел. 3. Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), улучшивших жилищные условия, чел. Показатели будут уточнены при выделении средств из федерального и областного бюджетов на соответствующий финансовый год | |||||
| Этапы и сроки реализации муниципальной программы | На постоянной основе этапы не выделяются: 01.01.2014-31.12.2020 | |||||
| Ресурсное обеспечение муниципальной программы | Общий объем бюджетных ассигнований муниципальной программы составляет 25234,3 тыс. рублей, в том числе по годам: | |||||
| Год | Всего | Федеральный бюджет | Областной бюджет | Местный бюджет | Внебюджетные средства | |
| 2014 | 3604,9 | 0,0 | 0,0 | 3604,9 | 0,0 | |
| 2015 | 3604,9 | 0,0 | 0,0 | 3604,9 | 0,0 | |
| 2016 | 3604,9 | 0,0 | 0,0 | 3604,9 | 0,0 | |
| 2017 | 3604,9 | 0,0 | 0,0 | 3604,9 | 0,0 | |
| 2018 | 3604,9 | 0,0 | 0,0 | 3604,9 | 0,0 | |
| 2019 | 3604,9 | 0,0 | 0,0 | 3604,9 | 0,0 | |
| 2020 | 3604,9 | 0,0 | 0,0 | 3604,9 | 0,0 | |
| Объем бюджетных ассигнований муниципальной программы за счет средств федерального и областного бюджетов будет определен при выделении средств федерального и областного бюджетов на соответствующий год. Объем внебюджетных средств - доля собственных средств молодых семей, будет определен при утверждении списка молодых семей - участников муниципальной программы после выделения средств федерального и областного бюджетов | ||||||
| Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | Успешное выполнение мероприятий муниципальной программы позволит: - увеличить количество семей получивших социальную выплату; - обеспечить жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством); - обеспечить жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов; - привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственные средства граждан. Количественные характеристики ожидаемых результатов реализации муниципальной программы будут определяться после выделения средств федерального бюджета, средств областного бюджета (в рамках софинансирования федеральной подпрограммы) и местного бюджета (в рамках софинансирования областной подпрограммы) на соответствующий год | |||||
Раздел 1Общая характеристика текущего состояния жилищной сферы одним из ключевых направлений развития города является повышение качества жизни населения. В рамках данного направления улучшение жилищной обеспеченности населения занимает одно из основных мест.
Потребность граждан в улучшении жилищных условий, объективно высокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан обуславливают необходимость принятия мер для разрешения обозначенных проблем программно-целевым методом.
Помощь государства в решении жилищной проблемы создаст условия для повышения уровня обеспеченности граждан жильем, снижения социальной напряженности и роста рождаемости.
Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для большей части населения. Как правило, граждане не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Например, молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья и не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка граждан при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни, повлияет на улучшение демографической ситуации в городе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для граждан стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.
Оценка инвестиционных вложений населения свидетельствует о том, что в настоящее время рынок жилья не может получить должного развития только за счет мобилизации средств граждан. Это связано с малой долей платежеспособности граждан.
Программа наряду с ориентацией на потребности граждан делает акцент на решение жилищных проблем.
За 2012 год в Администрацию поступило более 2375 обращений семей за консультацией по улучшению жилищных условий. В настоящее время в муниципальной очереди нуждающихся в жилых помещениях состоит 762 семьи.
Информация о достигнутых результатах в 2012 году и планируемых показателях на 2013 год приведена в таблице.
Таблица
| N п/п | Категории граждан | Состояло в 2012 | Обеспечены в 2012 | Состояло в 2013 | Обеспечены в 2013 |
| 1 | Ветераны, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов | 144 | 52 | 74 | 20 |
| 2 | Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, дети, находящиеся под опекой (попечительством) | 71 | 4 | 83 | 38 |
| 3 | Молодые семьи | 259 | 22 | 293 | 32 |
В процессе реализации мероприятия муниципальной программы может проявляться ряд рисков. На решение задач и достижение целей могут оказать влияние риски законодательных изменений, проявляющиеся в вероятности изменения действующих норм, с выходом новых нормативных правовых актов и невозможностью выполнения каких-либо обязательств в связи с данными изменениями.
К мерам регулирования и управления рисками, способам минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов следует отнести:
- создание эффективной системы контроля за исполнением муниципальной программы, эффективностью использования бюджетных средств;
- оперативное реагирование и внесение изменений в муниципальную программу, снижение воздействия негативных факторов на выполнение целевых показателей муниципальной программы;
- оперативное оповещение участников и исполнителей муниципальной программы об изменениях действующих норм, регулирующих данную муниципальную программу.
Раздел 2Цели, задачи и показатели, основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации муниципальной программы целью муниципальной программы является обеспечение жильем отдельных категорий граждан.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
1.Оказание информационной и организационной поддержки по привлечению к участию в программе граждан, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных заемных средств, а также социальных выплат и субсидий на приобретение жилья.
2.Признание граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
3.Подготовка, оформление и выдача документов о предоставлении мер государственной поддержки с целью улучшения жилищных условий граждан.
Планируемые показатели по итогам реализации муниципальной программы:
1.Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия.
Плановый показатель "Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия" определяется на основании общеобластных списков молодых семей, утверждаемых уполномоченными органами Правительства Ростовской области в порядке, установленном постановлением Администрации Ростовской области от 16.05.2011 N 274 "О порядке реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы на территории Ростовской области" после выделения средств федерального бюджета, средств областного бюджета (в рамках софинансирования федеральной подпрограммы) и местного бюджета (в рамках софинансирования областной подпрограммы) на соответствующий год.
2.Количество ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, улучшивших жилищные условия.
Плановый показатель "Количество ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, улучшивших жилищные условия" определяется на основании общеобластных списков, утверждаемых уполномоченными органами Правительства Ростовской области в порядке, установленном постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 N 541 "О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" после выделения средств федерального бюджета Ростовской области на соответствующий год.
3.Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), улучшивших жилищные условия.
Плановый показатель "Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), улучшивших жилищные условия" определяется на основании общеобластных списков, утверждаемых уполномоченными органами Правительства Ростовской области в порядке, установленном постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 N 539 "Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)", после выделения средств федерального и областного бюджетов на соответствующий год.
Достигнутые показатели 1 -3 определяются на основании показателей статистической формы N 4 - жилфонд "Сведения о предоставлении гражданам жилых помещений", утвержденной приказом Росстата об утверждении формы от 03.08.2011 N 343.
Условиями прекращения реализации муниципальной программы являются досрочное достижение цели и задач муниципальной программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
Сведения о показателях муниципальной программы и их значениях представлены в приложении 1 к муниципальной программе.
Сведения о показателях, включенных в федеральный (региональный) план статистических работ муниципальной программы, представлены в приложении 5 к муниципальной программе.
Меры социальной поддержки направлены на повышение доступности жилья и жилищных кредитов, снижение бремени расходов заемщика по обслуживанию жилищных кредитов и займов, обеспечение отдельных отраслей высококвалифицированными кадрами за счет оказания им целевой адресной помощи в приобретении жилья, а также на улучшение демографической ситуации в городе Волгодонске.
Решение вышеуказанных задач позволит улучшить жилищные условия горожан; привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственные средства граждан.
Муниципальная программа носит постоянный характер.
В силу постоянного характера решаемых в рамках муниципальной программы задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.
Раздел 3Обоснование выделения подпрограмм муниципальной программы, обобщенная характеристика основных мероприятий и мероприятий ведомственных целевых программ для реализации муниципальной программы выделения подпрограмм не требуется. Муниципальной программой не предусматривается реализация ведомственных целевых программ.
К основным мероприятиям муниципальной программы относятся.
1.Обеспечение жильем молодых семей в городе Волгодонске.
Условия и порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям определяется подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации N 1050 от 17.12.2010, подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области", утвержденной постановлением Администрации Ростовской области от 13.11.2009 N 600, постановлением Администрации Ростовской области от 16.05.2011 N 274 "О порядке реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы на территории Ростовской области". Реализация данного мероприятия осуществляется при участии средств федерального, областного, местного бюджетов и внебюджетных источников в части доли собственных средств молодых семей - участников муниципальной программы.
Объем финансирования мероприятия за счет средств местного бюджета определяется в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения". Средства местного бюджета, предусмотренные в муниципальной программе на реализацию мероприятия в сумме 25234,3 тыс. рублей, рассчитаны из суммирования средств в размере 3604,9 тыс. рублей на каждый год реализации муниципальной программы, определенных исходя из размера софинансирования, установленного по городу Волгодонску в 2014 году в объеме 35,4 процента, и субсидии областного бюджета в сумме 6578,4 тыс. рублей, предусмотренной городу Волгодонску в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области", утвержденной постановлением Администрации Ростовской области от 13.11.2009 N 600.
Объемы средств федерального, областного, местного бюджетов будут уточняться при принятии областного бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов и в последующем на соответствующий год. Объем внебюджетных источников будет определен при утверждении списка молодых семей - участников муниципальной программы после выделения средств федерального и областного бюджетов.
2.Обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
Условия и порядок обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, определен Федеральными законами от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 N 541 "О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов".
Реализация данного мероприятия осуществляется за счет средств федерального бюджета. Объем средств федерального бюджета будет определен при принятии областного бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов и в последующем на соответствующий год.
3.Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством). Реализация данного мероприятия осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов. Объемы средств федерального и областного бюджетов будут определены при принятии областного бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов и в последующем на соответствующий год.
Условия и порядок обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), определены постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 N 539 "Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)".
Объем финансирования муниципальной программы носит прогнозный характер и подлежит корректировке в соответствии с реальными потребностями исходя из особенностей категории и средств областного и федерального бюджетов.
Перечень основных мероприятий муниципальной программы представлен в приложении 2 к муниципальной программе.
Раздел 4Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы финансовые ресурсы, необходимые для реализации муниципальной программы в 2014-2016 годах, будут приведены в соответствие с объемами бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Волгодонской городской Думы "О бюджете города Волгодонска на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
Объем бюджетных ассигнований муниципальной программы за счет средств федерального и областного бюджетов будет определен при выделении средств федерального и областного бюджетов на соответствующий год.
Объем внебюджетных средств в части доли собственных средств молодых семей будет определен при утверждении списка молодых семей - участников муниципальной программы после выделения средств федерального и областного бюджетов.
Информация о расходах местного бюджета и внебюджетных источников на реализацию муниципальной программы представлена в приложении 3, 4 к муниципальной программе.
Раздел 5Методика оценки эффективности муниципальной программы оценка эффективности муниципальной программы будет осуществляться путем ежегодного сопоставления:
- фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых значений целевых показателей муниципальной программы (целевой параметр - 100%);
- фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых объемов расходов местного бюджета на реализацию муниципальной программы и ее мероприятия (целевой параметр - 100%);
- числа выполненных и планируемых мероприятий плана реализации муниципальной программы (целевой параметр - 100%).
Раздел 6Порядок взаимодействия ответственных исполнителей, участников муниципальной программы порядок взаимодействия ответственного исполнителя, участников муниципальной программы по вопросам разработки, реализации и оценки эффективности муниципальной программы определяет ответственный исполнитель муниципальной программы в соответствии с положением о порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Волгодонска, утвержденным постановлением администрации города Волгодонска от 26.08.2013 № 3467.
Управляющий делами
И.В.ОРЛОВА