Приложение к Постановлению от 16.10.2013 г № 1791 Программа
Муниципальная программа белокалитвинского района «Доступная среда» паспорт муниципальной программы белокалитвинского района «Доступная среда»
| Наименование муниципальной программы | - | муниципальная программа Белокалитвинского района "Доступная среда" (далее - муниципальная программа) |
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | - | управление социальной защиты населения Администрации Белокалитвинского района |
| Соисполнители муниципальной программы | - | отсутствуют |
| Участники муниципальной программы | - | отдел образования Администрации Белокалитвинского района; отдел культуры Администрации Белокалитвинского района; отдел записи актов гражданского состояния Администрации Белокалитвинского района; муниципальное бюджетное учреждение Белокалитвинского района "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Белокалитвинского района"; муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Белокалитвинского района "Центральная районная больница"; муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Белокалитвинского района "Стоматологическая поликлиника"; муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Белокалитвинского района "Городская поликлиника"; Комитет по управлению имуществом Администрации Белокалитвинского района; Администрация Белокалитвинского городского поселения; Администрация Горняцкого сельского поселения; Администрация Коксовского сельского поселения; Администрация Синегорского сельского поселения |
| Подпрограммы муниципальной программы | - | 1. Адаптация приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения. 2. Социальная интеграция инвалидов и других маломобильных групп населения в общество |
| Программно-целевые инструменты муниципальной программы | - | отсутствуют |
| Цель муниципальной программы | - | обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) на территории Белокалитвинского района |
| Задачи муниципальной программы | - | формирование к 2020 году условий для беспрепятственного доступа к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации с целью интеграции инвалидов в общество |
| Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы | - | доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов, проживающих в Белокалитвинском районе; доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов социальной инфраструктуры |
| Этапы и сроки реализации муниципальной программы | - | реализация муниципальной программы запланирована на 2014-2020 годы и осуществляется в два этапа: 1 этап - 2014-2016 годы; 2 этап - 2017-2020 годы |
| Ресурсное обеспечение муниципальной программы | - | общий объем средств, необходимый для финансирования муниципальной программы в 2014-2020 годах, составляет всего 18211,81 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 476,31 тыс. рублей; 2015 год - 3607,30 тыс. рублей; 2016 год - 12,00 тыс. рублей; 2017 год - 2397,78 тыс. рублей; 2018 год - 3536,83 тыс. рублей; 2019 год - 4077,03 тыс. рублей; 2020 год - 4104,56 тыс. рублей. Объем финансирования мероприятий подпрограммы "Адаптация приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения" - 18211,81 тыс. рублей из средств местного бюджета, в том числе: 2014 год - 476,31 тыс. рублей; 2015 год - 3607,30 тыс. рублей; 2016 год - 12,00 тыс. рублей; 2017 год - 2397,78 тыс. рублей; 2018 год - 3536,83 тыс. рублей; 2019 год - 4077,03 тыс. рублей; 2020 год - 4104,56 тыс. рублей. Финансирование мероприятий подпрограммы "Социальная интеграция инвалидов и других маломобильных групп населения в общество" не требуется |
| Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | - | увеличение количества инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности; увеличение количества доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры; увеличение количества инвалидов, обученных компьютерной грамотности |
Раздел 1.Общая характеристика текущего состояния в сфере поддержки и социальной защиты инвалидов белокалитвинского района
Одним из приоритетных направлений деятельности органов местного самоуправления является поддержка и социальная защита инвалидов.
Численность инвалидов в Белокалитвинском районе составляет 11,1 тыс. человек, в том числе 0,8 тыс. человек - инвалиды с заболеванием опорно-двигательного аппарата, 0,4 тыс. человек - инвалиды по зрению, 0,3 тыс. человек - инвалиды по слуху. Доля инвалидов в общей численности населения Белокалитвинского района составляет 11,1 процента.
В результате проведения медико-социальной экспертизы Филиалами N 26, 27 федерального государственного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области" в 2011 году проведено 3655 освидетельствований граждан на предмет установления инвалидности; при этом признано инвалидами 2835 человек, из них: первично - 556 человек, повторно - 2279 человек.
В 2012 году в Белокалитвинском районе проведено 3460 освидетельствований граждан на предмет установления инвалидности; при этом признано инвалидами 2654 человека, из них: первично - 618 человек, повторно - 2036 человек.
Таким образом, в целом число освидетельствованных граждан и признанных инвалидами в 2012 году сократилось на 6,4% процента по сравнению с предыдущим периодом.
Одной из самых больших проблем в районе остается неприспособленность жилищного фонда для нужд инвалидов. В настоящее время при строительстве новых объектов учитываются требования федерального законодательства, и сооружаемые здания сразу же обеспечиваются пандусами и поручнями для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения.
Однако большое количество инвалидов, в том числе инвалидов-колясочников проживают в домах старого образца, не приспособленных для их жизнедеятельности. Зачастую оборудовать такие дома пандусами или иными средствами, позволяющими людям с ограниченными возможностями свободно выходить из дома, сложно, а иногда просто невозможно, не нарушая при этом установленные СНиПы.
Другой проблемой, с которой сталкиваются инвалиды, является неприспособленность общественного пассажирского транспорта для маломобильных групп населения.
В сфере образования большой проблемой является воспитание и обучение детей-инвалидов с нарушениями зрения, слуха и опорно-двигательного аппарата. В Белокалитвинском районе организовано дистанционное обучение для детей-инвалидов, однако это не позволяет в полной мере организовать образовательный процесс совместно со здоровыми детьми. В районе идет переоборудование первого образовательного учреждения, которое позволит организовать образовательный процесс совместно со здоровыми детьми.
При организации спортивных и культурных мероприятий для инвалидов в районе сталкиваются с отсутствием квалифицированных кадров, способных организовать процесс. Прежде всего, это обусловлено недостаточным финансированием данных сфер деятельности.
Не меньшей проблемой является и отсутствие комплексного подхода к формированию доступной среды, охватывающего не только инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, но и инвалидов с нарушением зрения и слуха.
Эти самые глобальные проблемы влекут за собой ряд других - невозможность попасть в социально значимые объекты в районе, получить свободный доступ к услугам здравоохранения, образования, культуры и т.п.
В современных условиях поддержание активности инвалидов в сфере труда, образования, общественной деятельности, в культурно-досуговой сфере представляется не только как форма удовлетворения индивидуальных потребностей инвалидов, но и как укрепление человеческого потенциала страны и его социально-экономического развития.
Полноценная жизнедеятельность большинства инвалидов невозможна без оказания им различных видов помощи и услуг, соответствующих их социальным потребностям.
В категорию людей, которые нуждаются в доступной среде, может попасть человек не только с инвалидностью. Есть и другие маломобильные категории. К ним относятся пожилые граждане, люди с детскими колясками, граждане, которые получили временную нетрудоспособность и утратили ту или иную функцию в связи с болезнью. Поэтому доступная среда нужна всем, а не только инвалидам.
Полноценная жизнедеятельность подавляющего большинства инвалидов невозможна без создания доступной среды для инвалидов, что позволит им реализовывать свои права, будет способствовать их полноценному участию в жизни страны, а также без оказания им различных видов помощи и услуг, соответствующих их социальным потребностям, включая реабилитационные и социальные услуги, без материальной и иной поддержки. Своевременное удовлетворение инвалидами индивидуальных потребностей способствует компенсации имеющихся у них ограничений жизнедеятельности, созданию равных с другими категориями населения возможностей в социально-бытовой, профессиональной, общественно-политической, культурной и иных сферах.
Реабилитация, социальная адаптация и создание условий для полноценной жизнедеятельности инвалидов представляют собой многогранный процесс. Его успешность зависит от участия в нем соответствующих специалистов: психологов, педагогов, дефектологов, социальных педагогов, специалистов в сфере культуры, реабилитации инвалидов. В ходе реализации этого процесса необходимо взаимодействие ученых и практиков, специалистов государственных и негосударственных учреждений, широких слоев общественности, средств массовой информации.
Для повышения качества жизни инвалидов, обеспечения условий их жизнедеятельности в Белокалитвинском районе была принята муниципальная долгосрочная целевая программа "Доступная среда на 2011-2014 годы".
В рамках реализации названной долгосрочной целевой программы, утвержденной постановлением Администрации Белокалитвинского района от 23.03.2011 N 373, в 2012 году центральный вход МБУЗ Белокалитвинского района "ЦРБ" был оборудован пандусом, рентгенкабинет указанного учреждения оборудован пандусом и дверями нормативной ширины, два учреждения культуры района оборудованы пандусами. В 2013 году здание Администрации района оборудовано пандусом, инфекционное отделение МБУЗ Белокалитвинского района "ЦРБ" оборудовано пандусом и дверями нормативной ширины. Кроме того, в 2013 году запланировано оборудование пандусом одного учреждения культуры, а также переоборудование МБОУ СОШ N 6 в целях доступности образовательного процесса детям-инвалидам наряду со здоровыми детьми.
Во исполнение постановления Правительства Ростовской области от 07.02.2013 N 56 "Об организации работы по паспортизации и классификации действующих объектов социальной и транспортной инфраструктур, средств транспорта, связи и информации с целью обеспечения доступности для инвалидов" на территории Белокалитвинского района принято постановление от 05.03.2013 N 339 "Об организации работы по паспортизации объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения", утвержден перечень объектов социальной и транспортной инфраструктур, подлежащих паспортизации.
Администрацией Белокалитвинского района организована работа по направлениям деятельности:
по паспортизации и классификации с последующим составлением описей в соответствии с утвержденным перечнем действующих объектов социальной и транспортной инфраструктур, с целью их последующей модернизации (дооборудования) и обеспечения доступности для инвалидов;
по формированию карт доступности объектов и услуг в соответствии с методическими рекомендациями, разработанными Министерством труда и социального развития Российской Федерации.
Создана комиссия по обследованию объектов и экспертной оценке состояния их доступности с привлечением специалистов органов социальной защиты населения, представителей архитектуры и градостроительства, общественных организаций инвалидов.
Составлен график обследования объектов социальной и транспортной инфраструктур, находящихся в муниципальной собственности.
Реализация мероприятий, направленных на формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности на территории Белокалитвинского района, позволит к 2020 году добиться позитивного изменения ситуации, связанной с доступной средой для инвалидов.
Реализация муниципальной программы позволит в целом повысить количество социально значимых объектов социальной инфраструктуры, оборудованных с целью обеспечения их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения, создать условия для получения инвалидами и другими маломобильными группами населения бесплатной информации, повысить эффективность социального обслуживания инвалидов, расширить спектр услуг по социальной реабилитации, реализовать мероприятия, направленные на создание оптимальных условий для инвалидов и других маломобильных групп населения, условий жизнедеятельности и обеспечение их социальной интеграции в общество.
В настоящее время значительное количество объектов социальной инфраструктуры района является недоступным либо доступным частично инвалидам и другим маломобильным группам населения.
Большинство пандусов установлены с нарушениями требований СНиП 35-01-2001: угол наклона превышает установленную норму в 8 градусов, пандусы не оборудованы поручнями, установленные швеллера не позволяют заехать на колясках различного типа.
Во многих зданиях старой постройки инвалид-колясочник не имеет возможности попасть в помещение выше первого этажа.
Входные группы, коридоры и санитарно-бытовые помещения по своему оборудованию не соответствуют установленным требованиям.
Требования по доступной среде к тротуарам, бордюрному камню, местам для стоянок автотранспорта инвалидов соблюдаются в единичном исполнении.
Нерешенность проблемы формирования доступной среды порождает следующие серьезные социально-экономические последствия:
дестимуляция трудовой и социальной активности инвалидов, которая негативно отражается на образовательном и культурном уровне инвалидов, а также уровне и качестве их жизни;
высокая социальная зависимость, вынужденная изоляция инвалидов, осложняющая проведение медицинской, социальной и психологической реабилитации, выступающая в качестве самостоятельного фактора инвалидизации и предопределяющая возрастание спроса у инвалидов на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях;
равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании граждан и социальная разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, предопределяющие необходимость проведения соответствующих разъяснительных и образовательно-информационных кампаний;
ограничение жизнедеятельности других маломобильных групп населения (лиц преклонного возраста, временно нетрудоспособных, беременных, людей с детскими колясками, детей дошкольного возраста).
Прогноз развития рассматриваемой сферы социально-экономического развития выполнен исходя из наиболее актуальных факторов, оказывающих прямое или косвенное негативное влияние на современное состояние доступности среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, определены задачи муниципальной программы. Для решения этих задач разработаны мероприятия, проведена оценка потребности в необходимых ресурсах для их реализации, а также определены последовательность и сроки выполнения мероприятий.
В отношении мероприятий муниципальной программы предусматривается осуществление:
мониторинга и контроля за ходом и результатами реализации мероприятий на основе системы соответствующих целевых показателей (индикаторов), обеспечивающих достижение намеченных целей;
корректировки содержания и сроков реализации указанных мероприятий, а также ресурсов, привлекаемых для их выполнения в пределах общего объема бюджетных ассигнований на реализацию.
Таким образом, данный вариант решения проблемы обеспечит создание условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в Белокалитвинском районе.
Характер муниципальной программы порождает ряд следующих рисков при ее реализации, управление которыми входит в систему управления муниципальной программой:
отсутствие ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, обеспечивающих повышение качества жизни инвалидов и других маломобильных групп населения;
неактуальность планирования и запаздывание согласования мероприятий относительно развития технологий;
недостаточные гибкость и адаптируемость муниципальной программы к внешним факторам и организационным изменениям органов местного самоуправления;
дублирование и несогласованность действий при реализации мероприятий в рамках муниципальной программы;
пассивное сопротивление отдельных граждан и общественных организаций инвалидов в рамках реализации мероприятий муниципальной программы по этическим, моральным, культурным причинам.
Важнейшим элементом реализации муниципальной программы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки муниципальной программы.
Принятие управленческих решений в рамках муниципальной программы осуществляется с учетом информации, поступающей от ее участников.
Формирование и использование современной системы контроля на всех стадиях реализации муниципальной программы является неотъемлемой составляющей механизма ее реализации.
Раздел 2.Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации муниципальной программы
Муниципальная программа предусматривает к 2020 году реализацию комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации с целью интеграции инвалидов в общество.
Создание доступной среды для инвалидов позволит им реализовывать свои права и основные свободы, что будет способствовать их полноценному участию в жизни страны.
Обеспечение доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения является одной из важнейших социально-экономических задач, которые затрагивают права и потребности миллионов граждан страны и необходимость решения которых вытекает из требований законодательства Российской Федерации.
С учетом текущего состояния доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения целью муниципальной программы стало:
обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) на территории Белокалитвинского района.
Для достижения указанной цели должно быть обеспечено решение следующих задач:
Задача 1. Формирование к 2020 году условий для беспрепятственного доступа к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
Решение данной задачи характеризуется достижением следующих показателей (индикаторов):
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов, проживающих в Белокалитвинском районе;
доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов социальной инфраструктуры.
Задача 2. Совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации с целью интеграции инвалидов в общество.
Решение данной задачи характеризуется достижением следующего показателя (индикатора):
доля инвалидов, обученных компьютерной грамотности, от общего числа обратившихся инвалидов.
Стоит отметить, что на достижение показателя (индикатора) одной из задач муниципальной программы оказывают косвенное влияние решения других задач муниципальной программы.
Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы и их значения по годам ее реализации приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.
Состав показателей (индикаторов) муниципальной программы определен таким образом, чтобы обеспечить:
наблюдаемость значений показателей (индикаторов) в течение срока реализации муниципальной программы;
охват всех наиболее значимых результатов реализации мероприятий;
минимизацию количества показателей (индикаторов);
наличие формализованных методик расчета значений показателей (индикаторов).
Сведения о методике расчета показателя (индикатора) муниципальной программы приведены в приложении N 2 к муниципальной программе.
Решение задач муниципальной программы будет осуществляться с 2014 по 2020 годы в 2 этапа:
1 этап - 2014-2016 годы.
На 1-м этапе реализации муниципальной программы предполагается принять решения о реализации мероприятий по обеспечению доступности социально-значимых объектов и услуг, определить объем необходимых средств в пределах лимитов бюджетных обязательств на указанные работы.
2 этап - 2017-2020 годы.
На 2-м этапе реализации муниципальной программы предполагается проведение работ по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
Раздел 3.Обоснование выделения подпрограмм муниципальной программы, обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы
В результате реализации основных мероприятий в рамках подпрограммы "Адаптация приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения" будут определены формы приспособленности объектов и услуг в зависимости от размера затрат, времени приспособления, посещаемости объекта и случаи использования альтернативных методов для обеспечения доступности объектов и услуг, в том числе для организаций независимо от их организационно-правовой формы.
Мероприятия данной подпрограммы нацелены на формирование доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности.
Организации независимо от организационно-правовой формы должны учитывать требования доступности для инвалидов объектов и услуг, руководствуясь соответствующими нормативными правовыми актами, предусматривающими в том числе возможность необходимых модификаций и коррекции способов обеспечения доступности, учитывающих особенности деятельности этих организаций.
В рамках подпрограммы "Социальная интеграция инвалидов и других маломобильных групп населения в общество" реализуются мероприятия по предоставлению услуг в сфере реабилитации инвалидов с целью обеспечения равного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к среде жизнедеятельности и социальной интеграции в общество.
Таким образом, решение задач муниципальной программы позволит:
оценить состояние доступности объектов и услуг путем их паспортизации и формирования карт доступности объектов и услуг;
повысить уровень доступности приоритетных объектов и услуг в сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
Характеристика основных мероприятий муниципальной программы представлена в приложении N 3 к муниципальной программе:
адаптация для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов и услуг социальной инфраструктуры путем ремонта и дооборудования техническими средствами адаптации;
обучение инвалидов компьютерной грамотности.
Раздел 4.Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы
Ресурсное обеспечение муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета Белокалитвинского района в объемах, предусмотренных муниципальной программой и утвержденных решением Собрания депутатов Белокалитвинского района о бюджете Белокалитвинского района на очередной финансовый год и плановый период.
Общий объем средств, необходимый для финансирования муниципальной программы в 2014-2020 годах, составляет всего 18211,81 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 476,31 тыс. рублей;
2015 год - 3607,30 тыс. рублей;
2016 год - 12,00 тыс. рублей;
2017 год - 2397,78 тыс. рублей;
2018 год - 3536,83 тыс. рублей;
2019 год - 4077,03 тыс. рублей;
2020 год - 4104,56 тыс. рублей.
Объем финансирования мероприятий подпрограммы "Адаптация приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения" - 18211,81 тыс. рублей из средств местного бюджета, в том числе:
2014 год - 476,31 тыс. рублей;
2015 год - 3607,30 тыс. рублей;
2016 год - 12,00 тыс. рублей;
2017 год - 2397,78 тыс. рублей;
2018 год - 3536,83 тыс. рублей;
2019 год - 4077,03 тыс. рублей;
2020 год - 4104,56 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий подпрограммы "Социальная интеграция инвалидов и других маломобильных групп населения в общество" не требуется.
Объемы и источники финансирования муниципальной программы подлежат ежегодной корректировке при формировании бюджета Белокалитвинского района.
Финансирование муниципальной программы осуществляется в пределах средств, предусматриваемых ежегодно в бюджете главным распорядителям средств.
При изменении объемов бюджетного финансирования муниципальной программы ответственный исполнитель муниципальной программы в установленном порядке уточняет объемы финансирования.
Расходы бюджета Белокалитвинского района на реализацию муниципальной программы приведены в приложении N 4 к муниципальной программе.
Раздел 5.Методика оценки эффективности муниципальной программы
1.Эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы) оценивается ежегодно на основе целевых показателей и индикаторов, предусмотренных приложением N 1 к муниципальной программе, исходя из соответствия фактических значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями, а также уровнем использования средств бюджета Белокалитвинсокго района, предусмотренных в целях финансирования мероприятий муниципальной программы.
2.Оценка эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы), цели (задачи) определяются по формуле:
где E - эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы), цели (задачи), процентов;
- фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора), характеризующего выполнение цели (задачи), достигнутое в ходе реализации муниципальной программы (подпрограммы);
- плановое значение i-го целевого показателя (индикатора), характеризующего выполнение цели (задачи), предусмотренное муниципальной программой (подпрограммой);
n - количество показателей (индикаторов), характеризующих выполнение цели (задачи) муниципальной программы (подпрограммы).
В зависимости от полученных в результате реализации мероприятий муниципальной программы значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы) по целям (задачам), а также в целом можно охарактеризовать по следующим уровням:
высокий (E >= 95%);
удовлетворительный (E >= 75%);
неудовлетворительный (если значение эффективности реализации муниципальной программы не отвечает приведенным выше уровням, эффективность ее реализации признается неудовлетворительной).
3.Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета Белокалитвинского района ресурсного обеспечения муниципальной программы осуществляется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий муниципальной программы, представленных в приложении N 4 к муниципальной программе. Данные показатели характеризуют уровень исполнения финансирования в связи с неполным исполнением мероприятий муниципальной программы в разрезе указанных источников и направлений финансирования.
Уровень исполнения финансирования по муниципальной программе в целом определяется по формуле:
где - уровень исполнения финансирования муниципальной программы за отчетный период, процентов;
- фактически израсходованный объем средств, направленный на реализацию мероприятий муниципальной программы, тыс. рублей;
- плановый объем средств на соответствующий отчетный период, тыс. рублей.
Уровень исполнения финансирования представляется целесообразным охарактеризовать следующим образом:
высокий (E >= 95%);
удовлетворительный (E >= 75%);
неудовлетворительный (если процент освоения средств не отвечает приведенным выше уровням, уровень исполнения финансирования признается неудовлетворительным).
Раздел 6.Порядок взаимодействия ответственных исполнителей, участников муниципальной программы
Управление реализацией муниципальной программы в целом осуществляется ответственным исполнителем муниципальной программы.
Участники муниципальной программы:
формируют бюджетные заявки и обоснования на включение мероприятий муниципальной программы в бюджет Белокалитвинского района на соответствующий финансовый год;
в установленном законодательством порядке заключают муниципальные контракты в целях реализации мероприятий муниципальной программы;
применяют санкции за неисполнение и ненадлежащее исполнение договорных обязательств в соответствии с законодательством и заключенными муниципальными контрактами;
участвуют в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием муниципальной программы;
разрабатывают перечень и ежегодно устанавливают (корректируют) плановые значения целевых показателей результативности для мониторинга и ежегодной оценки эффективности реализации муниципальной программы;
готовят ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий муниципальной программы на очередной финансовый год, предложения по реализации муниципальной программы, уточняют расходы по мероприятиям муниципальной программы;
несут ответственность за обеспечение своевременной и качественной реализации муниципальной программы, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
осуществляют иные полномочия, установленные действующим законодательством.
Для обеспечения контроля за ходом реализации муниципальной программы:
участники муниципальной программы ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, направляют ответственному исполнителю муниципальной программы информацию о ходе финансирования курируемых мероприятий муниципальной программы;
ответственный исполнитель муниципальной программы осуществляет сбор и систематизацию информации по реализации программных мероприятий, представляет отчеты о ходе реализации муниципальной программы в Министерство труда и социального развития Ростовской области и Администрацию Белокалитвинского района.
В целях обеспечения публичности (открытости) информации о муниципальной программе ответственный исполнитель размещает на официальном сайте Администрации Белокалитвинского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о ходе реализации муниципальной программы, достижении значений показателей (индикаторов) целевой программы, степени выполнения программных мероприятий.
7.Подпрограмма "Адаптация приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения" муниципальной программы
7.1.ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"АДАПТАЦИЯ ПРИОРИТЕТНЫХ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ, ТРАНСПОРТНОЙ
И ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ДЛЯ БЕСПРЕПЯТСТВЕННОГО
ДОСТУПА И ПОЛУЧЕНИЯ УСЛУГ ИНВАЛИДАМИ И ДРУГИМИ
МАЛОМОБИЛЬНЫМИ ГРУППАМИ НАСЕЛЕНИЯ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
| Наименование подпрограммы | - | подпрограмма "Адаптация приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения" (далее - подпрограмма 1) |
| Соисполнители подпрограммы | - | отсутствуют |
| Участники подпрограммы | - | отдел образования Администрации Белокалитвинского района; отдел культуры Администрации Белокалитвинского района; отдел записи актов гражданского состояния Администрации Белокалитвинского района; муниципальное бюджетное учреждение Белокалитвинского района "Центральная районная больница"; муниципальное бюджетное учреждение Белокалитвинского района "Стоматологическая поликлиника"; муниципальное бюджетное учреждение Белокалитвинского района "Городская поликлиника"; Комитет по управлению имуществом Администрации Белокалитвинского района; Администрация Белокалитвинского городского поселения; Администрация Горняцкого сельского поселения; Администрация Коксовского сельского поселения; Администрация Синегорского сельского поселения |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | - | отсутствуют |
| Цель подпрограммы | - | создание безбарьерной среды в приоритетных объектах социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения |
| Задачи подпрограммы | - | оценка состояния и повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - | доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, в общем количестве объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | - | срок реализации подпрограммы запланирован на 2014-2020 годы и делится на два этапа: 1 этап - 2014-2016 годы; 2 этап - 2017-2020 годы |
| Ресурсное обеспечение подпрограммы | - | общий объем средств бюджета Белокалитвинского района, необходимый для финансирования подпрограммы в 2014-2020 годах, составляет всего 18211,81 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 476,31 тыс. рублей; 2015 год - 3607,30 тыс. рублей; 2016 год - 12,00 тыс. рублей; 2017 год - 2397,78 тыс. рублей; 2018 год - 3536,83 тыс. рублей; 2019 год - 4077,03 тыс. рублей; 2020 год - 4104,56 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | увеличение количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, на которые сформированы паспорта доступности; беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам услугам социальной инфраструктуры |
7.2.Характеристика сферы реализации подпрограммы 1
Из-за отсутствия комплексного подхода к решению важнейшей социальной задачи - созданию равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступности физического, социального, экономического и культурного окружения сформировался целый ряд проблем, в том числе:
несовершенство законодательного и нормативного регулирования вопросов обеспечения доступной среды для инвалидов - неполнота, недостаточная гармонизированность нормативных правовых актов с нормами международного права, а также рекомендательный для исполнения характер норм, правил и стандартов, определяющих условия формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов;
отсутствие либо неэффективность координации и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, бизнеса и общественных организаций инвалидов по созданию доступной среды;
отсутствие системы независимой экспертизы и контроля в области проектирования, строительства и реконструкции объектов с позиции доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Нерешенность проблемы формирования доступной среды порождает следующие серьезные социально-экономические последствия:
дестимуляция трудовой и социальной активности инвалидов, которая негативно отражается на образовательном и культурном уровне инвалидов, а также уровне и качестве их жизни;
высокая социальная зависимость, вынужденная изоляция инвалидов, осложняющая проведение медицинской, социальной и психологической реабилитации, выступающая в качестве самостоятельного фактора инвалидизации и предопределяющая возрастание спроса у инвалидов на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях;
равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании граждан и социальная разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, предопределяющие необходимость проведения соответствующих разъяснительных и образовательно-информационных кампаний;
ограничение жизнедеятельности других маломобильных групп населения (лиц преклонного возраста, временно нетрудоспособных, беременных, людей с детскими колясками, детей дошкольного возраста).
В рамках реализации подпрограммы 1 наиболее актуальным является финансовый риск ее реализации, который может привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий за счет средств бюджета Белокалитвинского района.
7.3.Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы 1
Целью подпрограммы 1 является:
создание безбарьерной среды в приоритетных объектах социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Для достижения цели подпрограммы 1 должно быть обеспечено решение следующей задачи:
оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
Решение данной задачи характеризуется достижением показателя: доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, в общем количестве объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
Оценка планируемой эффективности реализации подпрограммы 1 будет осуществляться по вышеуказанному показателю (индикатору).
Срок реализации подпрограммы 1 - 2014-2020 годы.
Решение задачи подпрограммы 1 будет осуществляться с 2014 по 2020 годы в 2 этапа:
1 этап - 2014-2016 годы.
На 1-м этапе реализации подпрограммы 1 предполагается выполнение мероприятий, направленных на:
формирование организационной основы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
оценку состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
2 этап - 2017-2020 годы.
На 2-м этапе реализации подпрограммы 1 предполагается выполнение мероприятий, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
Ожидаемый результат реализации подпрограммы 1: увеличение количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, на которые сформированы паспорта доступности.
7.4.Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1
Для решения задачи подпрограммы 1 предусматривается реализация следующего основного мероприятия: адаптация для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов и услуг социальной инфраструктуры путем ремонта и дооборудования техническими средствами адаптации.
В рамках реализации основного мероприятия подпрограммы 1 по направлениям деятельности запланированы следующие мероприятия:
определение приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп. При реализации этого мероприятия будет учитываться мнение общественных организаций инвалидов;
формирование карт доступности объектов и услуг;
приведение состояния зданий и сооружений в соответствии с требованиями строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения;
приспособление входных групп, лестниц, пандусных съездов, путей движения внутри зданий, зон оказания услуг, санитарно-гигиенических помещений и прилегающих территорий;
оборудование зданий и сооружений лифтами и подъемными устройствами.
7.5.Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы 1
Общий объем средств бюджета Белокалитвинского района, необходимый для финансирования подпрограммы 1 в 2014-2020 годах, составляет всего - 18211,81 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 476,31 тыс. рублей;
2015 год - 3607,30 тыс. рублей;
2016 год - 12,00 тыс. рублей;
2017 год - 2397,78 тыс. рублей;
2018 год - 3536,83 тыс. рублей;
2019 год - 4077,03 тыс. рублей;
2020 год - 4104,56 тыс. рублей.
Расходы бюджета Белокалитвинского района на реализацию программы 1 приведены в приложении N 4 к муниципальной программе.
8.Подпрограмма "Социальная интеграция инвалидов и других маломобильных групп населения в общество" муниципальной программы
8.1.ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ ИНВАЛИДОВ И ДРУГИХ
МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ В ОБЩЕСТВО"
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
| Наименование подпрограммы | - | подпрограмма "Социальная интеграция инвалидов и других маломобильных групп населения в общество" (далее - подпрограмма 2) |
| Соисполнители подпрограммы | - | отсутствуют |
| Участники подпрограммы | - | управление социальной защиты населения Администрации Белокалитвинского района; Муниципальное бюджетное учреждение Белокалитвинского района "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Белокалитвинского района" |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | - | отсутствуют |
| Цель подпрограммы | - | реализация мероприятий по предоставлению услуг в сфере реабилитации инвалидов и других маломобильных групп населения с целью их интеграции в общество |
| Задачи подпрограммы | - | преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов; повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов); повышение доступности к государственным и муниципальным услугам на интернет-порталах |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - | доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов; доля инвалидов, обученных компьютерной грамотности, в общем числе обратившихся инвалидов |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | - | реализация подпрограммы 2 запланирована на 2014-2020 годы (этапы реализации подпрограммы 2 не выделяются) |
| Ресурсное обеспечение подпрограммы | - | финансирование мероприятий подпрограммы 2 не требуется |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | увеличение количества инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов; увеличение количества инвалидов, обученных компьютерной грамотности |
8.2.Характеристика сферы реализации подпрограммы 2
Одним из важных направлений государственной политики в социальной сфере является создание условий для интеграции инвалидов и других маломобильных групп населения в общество.
В целях создания таких условий в Белокалитвинском районе предусмотрено обучение инвалидов компьютерной грамотности.
В ходе реализации подпрограммы предполагается увеличить количество инвалидов, обученных навыкам пользования ПК, умению работать в сети Интернет, освоению информационно-коммуникационных технологий, что будет способствовать преодолению одиночества и социально-информационной изоляции, в конечном итоге, будет способствовать интеграции инвалидов в социальную сферу жизнедеятельности.
8.3.Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы 2 муниципальной программы
Целью подпрограммы 2 является:
создание условий для интеграции инвалидов и других маломобильных групп населения в общество.
Для достижения цели подпрограммы 2 должно быть обеспечено решение следующих задач:
Задача 1. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов.
Решение данной задачи характеризуется достижением следующего показателя (индикатора):
1.1.Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов.
Задача 2. Обучение инвалидов и других маломобильных групп населения компьютерной грамотности.
Решение данной задачи характеризуется достижением следующего показателя (индикатора):
2.1.Доля инвалидов, обученных компьютерной грамотности, в общем числе обратившихся инвалидов.
Оценка эффективности реализации подпрограммы 2 будет осуществляться по вышеуказанным показателям (индикаторам).
Срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы. Этапы реализации подпрограммы 2 не выделяются.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2:
увеличение количества инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов;
увеличение количества инвалидов, обученных компьютерной грамотности.
8.4.Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2
Для решения задач подпрограммы 2 предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
совершенствование организационной основы формирования жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
обучение инвалидов компьютерной грамотности.
В рамках реализации основных мероприятий подпрограммы 2 по направлениям деятельности запланированы следующие мероприятия:
публикации в средствах массовой информации материалов по вопросам социальной защиты и реабилитации инвалидов;
проведение совещаний, семинаров, "круглых столов", конференций, мероприятий по проблемам инвалидов и инвалидности;
проведение совместно с общественными организациями инвалидов мониторинга по оценке отношения населения к проблемам инвалидов;
обучение инвалидов компьютерной грамотности.
Перечень основных мероприятий подпрограммы 2 с указанием участников приведен в приложении N 3 к муниципальной программе.
8.5.Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы 2
Финансирования мероприятий подпрограммы 2 не требуется.
Управляющий делами
Л.Г.ВАСИЛЕНКО