Приложение к Постановлению от 21.11.2013 г № 7395 Программа
Муниципальная программа города Шахты «Профилактика правонарушений» паспорт муниципальной программы города Шахты «Профилактика правонарушений»
| Наименование программы | Профилактика правонарушений |
| Ответственный исполнитель программы | Отдел по делам казачества и общественной безопасности |
| Соисполнители программы | отсутствуют |
| Участники программы (подпрограммы) | - Управление МВД России по г. Шахты (по согласованию); - Департамент образования г. Шахты; - Департамент труда и социального развития города Шахты; - Департамент культуры города Шахты; - Департамент здравоохранения; - ОППиПР; - Управление информационной политики и общественных отношений |
| Подпрограммы программы | 1. Обеспечение общественного порядка |
| Программно-целевые инструменты программы | отсутствуют |
| Цели программы | 1. Снижение количества совершенных преступлений и правонарушений на территории города Шахты |
| Задачи программы | 1. Формирование эффективной многоуровневой системы профилактики преступлений и правонарушений на территории города Шахты |
| Целевые индикаторы программы | 1. Количество зарегистрированных преступлений и правонарушений на территории города: 2014 год - 2000; 2015 год - 1980; 2016 год - 1950; 2017 год - 1900; 2018 год - 1880; 2019 год - 1850; 2020 год - 1810 |
| Этапы и сроки реализации программы | Программа рассчитана на 2014-2020 годы. Выделение этапов не предусмотрено |
| Ресурсное обеспечение программы | Финансирование программы на 2014-2020 гг. составит всего 346,5 тыс. руб. за счет местного бюджета, в том числе по годам реализации: 2014 год - 35,5 тыс. рублей; 2015 год - 35,5 тыс. рублей; 2016 год - 35,5 тыс. рублей; 2017 год - 60,0 тыс. рублей; 2018 год - 60,0 тыс. рублей; 2019 год - 60,0 тыс. рублей; 2020 год - 60,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации программы | Снижение криминогенной обстановки |
Раздел 1.Общая характеристика состояния правопорядка в городе Шахты
В целях снижения количества совершенных правонарушений в городе Шахты возникла необходимость разработки и принятия новой муниципальной программы города Шахты "Профилактика правонарушений", которая позволит реализовать комплекс объединенных единым замыслом адекватных мер по локализации причин и условий, способствующих совершению преступлений, воздействию на граждан в направлении формирования их законопослушного поведения и правового воспитания, профилактики правонарушений.
В городе Шахты ведется целенаправленная работа по повышению безопасности граждан. Значительные усилия предпринимаются по снижению уровня преступности, предупреждению террористической деятельности, проявлений различных форм экстремизма, социальных конфликтов и других правонарушений. Деятельность правоохранительных органов и Администрации города Шахты по обеспечению общественного порядка и борьбы с преступностью позволила стабилизировать уровень безопасности населения в целом.
Однако, несмотря на предпринимаемые меры, безопасность в городе Шахты не является достаточной. Экономическая нестабильность в стране и мире, снижение жизненного уровня населения, изменение миграционных процессов, рост социальной напряженности обусловливают сохранение различных видов угроз стабильному развитию города.
В 2012 году число зарегистрированных на территории города Шахты преступлений остается достаточно высоким - 2028.
Оценивая преимущества и риски, связанные с программно-целевым методом решения проблемы, необходимо отметить: лишь подобный метод может привести к решению большинства из основных задач, заявленных в Программе, что, в свою очередь, послужит достижению поставленной цели.
К рискам можно отнести возможное кардинальное ухудшение экономической обстановки (снижение уровня доходов, отсутствие социальных гарантий и т.п.) в городе и в целом в стране, что, однозначно, негативно скажется на криминогенной обстановке в обществе и затруднит решение поставленных в Программе задач.
Однако разработка и реализация долгосрочных мер, направленных на снижение количества правонарушений, является необходимостью при решении проблемы безопасности населения города Шахты и актуальна в свете исполнения Стратегии социально-экономического развития г. Шахты на период до 2020 года "ДОНБАСС NEXT".
Раздел 2.Цели, задачи и индикаторы, основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации программы
Основной целью Программы является снижение количества совершенных преступлений и правонарушений в городе Шахты.
Для достижения поставленной цели реализация мероприятий Программы будет направлена на решение следующей основной задачи:
1.Формирование эффективной многоуровневой системы профилактики преступлений и правонарушений на территории города Шахты.
Реализация Программы осуществляется с 2014 по 2020 год, выделение этапов не предусмотрено.
Перечень целевых индикаторов и их значения по годам реализации программы приведены в приложении N 1.
Раздел 3.Обоснование выделения подпрограмм, обобщенная характеристика основных мероприятий
В состав муниципальной программы входит одна подпрограмма: "Обеспечение общественной безопасности".
Обеспечение безопасности города Шахты как одного из крупнейших городов Ростовской области является необходимым условием обеспечения жизни и деятельности жителей, соблюдения их законных прав и свобод, эффективного функционирования системы управления, экономики, городского хозяйства, транспорта и связи, сохранения на необходимом уровне параметров среды обитания, развития социальной и духовной сфер общества.
Угрозы безопасности, оказывающие деструктивное воздействие на различные сферы жизни и деятельности города Шахты и ее жителей, находятся в тесной взаимосвязи и во взаимодействии друг с другом. В ходе этого взаимодействия возникает результирующий комплекс угроз, который не является простой их совокупностью.
Несмотря на принимаемые меры, актуальной остается проблема обеспечения общественной безопасности и борьбы с подростковой преступностью. В 2012 году количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, составило 87, однако за 9 месяцев 2013 г. данный показатель составляет 120, что влечет непосредственную угрозу безопасности города Шахты.
Криминальная обстановка в подростковой среде требует принятия эффективных мер, направленных на усиление социальной профилактики правонарушений несовершеннолетних. В этой связи особое значение отводится профилактической работе, проводимой среди несовершеннолетних.
Организация спортивной, досуговой работы по месту жительства и учебы несовершеннолетних и молодежи, пропаганда нравственных ценностей и здорового образа жизни должны положительно сказаться на снижении преступлений и иных правонарушений среди данной категории граждан.
Указанная подпрограмма выделена исходя из масштаба и сложности решаемых в ее рамках задач муниципальной программы, является в достаточной степени самостоятельным комплексом взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий. Решаемые подпрограммой задачи и проводимые в рамках нее мероприятия являются специфическими и не могут быть полностью объединены в единый комплекс.
Основной целью подпрограммы "Обеспечение общественного порядка" является повышение качества и результативности реализуемых мер по охране общественного порядка.
Раздел 4.Информация по ресурсному обеспечению программы
Финансирование программы на 2014-2020 гг. составит всего 346,5 тыс. руб. за счет местного бюджета, в том числе по годам реализации:
2014 год - 35,5 тыс. рублей;
2015 год - 35,5 тыс. рублей;
2016 год - 35,5 тыс. рублей;
2017 год - 60,0 тыс. рублей;
2018 год - 60,0 тыс. рублей;
2019 год - 60,0 тыс. рублей;
2020 год - 60,0 тыс. рублей.
Объемы средств, необходимых для финансирования Программы, указаны в приложении N 3, приложении N 4.
Раздел 5.Участие муниципального образования "Город Шахты" в государственной программе Ростовской области
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ
ПРЕСТУПНОСТИ"
Муниципальное образование "Город Шахты" в реализации государственной программы Ростовской области "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" не участвует. Однако в дальнейшем планируется направление заявок в Правительство Ростовской области для выделения субсидий на реализацию программных мероприятий.
Раздел 6.Оценка эффективности реализации программы
Оценка эффективности реализации муниципальной программы города Шахты "Профилактика правонарушений" осуществляется ежегодно, в течение всего срока реализации Программы, на основе использования целевых индикаторов с целью обеспечения мониторинга динамики результатов реализации Программы за оцениваемый период для уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Программы.
В составе ежегодного отчета о ходе работ по Программе представляется информация об оценке эффективности реализации Программы по следующим критериям:
1.Критерий "Степень достижения планируемых результатов целевых индикаторов реализации мероприятий Программы" базируется на анализе целевых индикаторов, указанных в Программе, и рассчитывается по формуле
где - степень достижения i-го целевого индикатора Программы;
- фактическое (плановое) значение i-го целевого индикатора Программы.
При показателе 100% дается оценка реализации программы - удовлетворительно. При показателе менее 100% дается оценка реализации программы - неудовлетворительно. При превышении показателя 100% на 50% оценка реализации программы - хорошо. При превышении показателя 100% на 100% оценка реализации программы - отлично.
2.Критерий "Степень соответствия бюджетных затрат на мероприятия Программы запланированному уровню затрат" рассчитывается по формуле:
где - степень соответствия бюджетных затрат i-го мероприятия Программы;
- фактическое (плановое) значение бюджетных затрат i-го мероприятия Программы.
При показателе 100% и менее дается оценка реализации программы - удовлетворительно. При показателе более 100% дается оценка реализации программы - неудовлетворительно.
3.Критерий "Степень реализации основных мероприятий".
Раздел 7.Порядок взаимодействия ответственных исполнителей, соисполнителей, участников программы
Ответственным исполнителем Программы является Отдел по делам казачества и общественной безопасности Администрации города Шахты (далее - ответственный исполнитель), который несет ответственность за текущее управление реализацией подпрограммы и ее конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.
Ответственный исполнитель:
- организует реализацию Программы, несет ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;
- формирует план реализации Программы на очередной финансовый год;
- подготавливает отчеты об исполнении плана реализации (с учетом информации, представленной участниками Программы);
- подготавливает отчет о реализации Программы по итогам года.
Соисполнители и участники Программы оказывают содействие в реализации программных мероприятий, в которых они указаны участниками, и представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки отчетов об исполнении плана реализации программы и отчета о реализации программы по итогам года.
Раздел 8.Подпрограмма "Обеспечение общественного порядка"
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА ШАХТЫ "ПРОФИЛАКТИКА
ПРАВОНАРУШЕНИЙ"
8.1.ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА"
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА ШАХТЫ "ПРОФИЛАКТИКА
ПРАВОНАРУШЕНИЙ"
| Наименование подпрограммы | подпрограмма "Обеспечение общественного порядка" |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Отдел по делам казачества и общественной безопасности |
| Участники подпрограммы (подпрограммы) | - Управление МВД России по г. Шахты (по согласованию); - Департамент образования г. Шахты; - Департамент труда и социального развития города Шахты; - Департамент культуры города Шахты; - Департамент здравоохранения; - ОППиПР; - Управление информационной политики и общественных отношений |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | отсутствуют |
| Цели подпрограммы | 1. Повышение качества и результативности реализуемых мер по охране общественного порядка |
| Задачи подпрограммы | 1. Воспитание гражданской ответственности. 2. Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних |
| Целевые индикаторы подпрограммы | Количество зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, в общем числе зарегистрированных преступлений: 2014 год - 110; 2015 год - 105; 2016 год - 95; 2017 год - 90; 2018 год - 83; 2019 год - 77; 2020 год - 70 |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | Подпрограмма рассчитана на 2014-2020 годы. Выделение этапов не предусмотрено |
| Ресурсное обеспечение подпрограммы | Финансирование программы составит всего 142,3 тыс. руб. за счет местного бюджета, в том числе по годам реализации: 2014 год - 22,3 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 60,0 тыс. рублей; 2017 год - 60,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Снижение преступности среди несовершеннолетних |
8.2.Характеристика сферы реализации подпрограммы
Анализ текущего состояния в сфере обеспечения общественного порядка в городе Шахты показывает сохранение тенденции проявления противоправных действий. Это говорит о необходимом повышении качества и результативности реализуемых мер по охране общественного порядка.
Угрозы безопасности, оказывающие деструктивное воздействие на различные сферы жизни и деятельности города Шахты и ее жителей, находятся в тесной взаимосвязи и во взаимодействии друг с другом. В ходе этого взаимодействия возникает результирующий комплекс угроз, который не является простой их совокупностью.
Актуальной, несмотря на принимаемые меры, остается проблема борьбы с подростковой преступностью. В 2012 году количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, составило 87, за 3 квартала 2013 года 120.
Криминальная обстановка в подростковой среде требует принятия эффективных мер, направленных на усиление социальной профилактики правонарушений несовершеннолетних. В этой связи особое значение отводится профилактической работе, проводимой среди несовершеннолетних.
Организация спортивной, досуговой работы по месту жительства и учебы несовершеннолетних и молодежи, пропаганда нравственных ценностей и здорового образа жизни должны положительно сказаться на снижении преступлений и иных правонарушений среди данной категории граждан.
Указанная подпрограмма выделена исходя из масштаба и сложности решаемых в ее рамках задач муниципальной программы, является в достаточной степени самостоятельным комплексом взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий. Решаемые подпрограммой задачи и проводимые в рамках нее мероприятия являются специфическими и не могут быть полностью объединены в единый комплекс.
8.3.Цели, задачи и индикаторы, основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы
Сведения об индикаторах подпрограммы, а также их значениях приведены в приложении N 1.
Подпрограмма направлена на решение задач муниципальной программы.
Целью подпрограммы является повышение качества и результативности реализуемых мер по охране общественного порядка.
Данная цель будет достигнута путем решения следующих задач:
1.Воспитание гражданской ответственности;
2.Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних.
Реализация подпрограммы в силу ее специфики и ярко выраженного социально-профилактического характера, окажет значительное влияние на стабильность общества, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации обеспечения правопорядка.
Реализация подпрограммы к 2020 году позволит добиться позитивного изменения ситуации, связанной с минимизацией нарушения общественного порядка на территории города Шахты, и условий для снижения правового нигилизма населения, и формирования общественного мнения, порицающего нарушения общественного порядка, и нетерпимости к нарушителям.
Исходя из целей, задач, ожидаемых результатов, а также снижения рисков проектируемых возможностей по эффективной реализации и целесообразности, подпрограмму планируется реализовать без выделения этапов - с 2014 по 2020 год.
8.4.Характеристика основных мероприятий, мероприятий подпрограммы
Для достижения поставленной цели и решения задач подпрограммы необходимо реализовать комплекс мероприятий.
Информация об основных мероприятиях подпрограммы отражена в приложении N 2.
8.5.Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы
Финансирование программы на 2014-2020 составит всего 346,5 тыс. руб. за счет местного бюджета, в том числе по годам реализации:
2014 год - 35,5 тыс. рублей;
2015 год - 35,5 тыс. рублей;
2016 год - 35,5 тыс. рублей;
2017 год - 60,0 тыс. рублей;
2018 год - 60,0 тыс. рублей;
2019 год - 60,0 тыс. рублей;
2020 год - 60,0 тыс. рублей.
Указанные расходы подлежат ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.
Объемы средств, необходимых для финансирования Программы, указаны в приложении N 3, приложении N 4.
8.6.Участие муниципального образования "Город Шахты"
в реализации подпрограммы государственной программы
Ростовской области "Обеспечение общественного порядка
и противодействие преступности"
Муниципальное образование "Город Шахты" в реализации государственной программы Ростовской области "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" не участвует. Однако в дальнейшем планируется направление заявок в Правительство Ростовской области для выделения субсидий на реализацию программных мероприятий.
Руководитель аппарата Администрации
В.В.ЧЕРЕДНИЧЕНКО