Приложение к Постановлению от 29.11.2013 г № 1311 Программа
Муниципальная программа «Профилактика правонарушений в городе ростове-на-дону на 2014-2016 годы» паспорт программы
| Наименование Программы | Муниципальная программа "Профилактика правонарушений в городе Ростове-на-Дону на 2014-2016 годы" (далее Программа) |
| Инициатор разработки проекта Программы | Администрация города Ростова-на-Дону (отдел по работе с правоохранительными органами и вопросам общественного порядка) |
| Заказчиккоординатор | Администрация города Ростова-на-Дону (отдел по работе с правоохранительными органами и вопросам общественного порядка) |
| Муниципальные заказчики | Администрация города Ростова-на-Дону (отдел по работе с правоохранительными органами и вопросам общественного порядка), Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону (далее - Департамент ЖКХиЭ) |
| Разработчик Программы | Администрация города Ростова-на-Дону (отдел по работе с правоохранительными органами и вопросам общественного порядка) |
| Цель Программы | Профилактика правонарушений на территории города в соответствии с действующим законодательством |
| Задачи Программы | - снижение уровня преступности на территории города; - воссоздание института социальной профилактики правонарушений, направленного, прежде всего, на активизацию борьбы с безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы; - вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; - профилактика нарушений Правил дорожного движения; - выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений; - повышение уровня защищенности объектов социальной сферы, транспорта, систем и устройств безопасности дорожного движения |
| Сроки и этапы реализации Программы | Сроки реализации Программы: 2014-2016 годы. Без этапов |
| Структура Программы, перечень основных направлений | Структура Программы: Паспорт муниципальной программы "Профилактика правонарушений в городе Ростове-на-Дону на 2014-2016 годы". Раздел I. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы, содержание проблемы, анализ причин ее возникновения, обоснование необходимости ее решения программными методами. Раздел II. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы, а также прогноз конечных результатов муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) (целевые индикаторы и показатели). Раздел III. Система программных мероприятий. Направление 1. Профилактика правонарушений в городе Ростове-на-Дону. Направление 2. Профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц. Направление 3. Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Направление 4. Участие в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма в границах городского округа. Направление 5. Материально-техническое обеспечение деятельности участковых уполномоченных полиции. Направление 6. Профилактика дорожно-транспортных правонарушений. Раздел IV. Финансовое обеспечение муниципальной программы. Раздел V. Механизм реализации, управление муниципальной программой и контроль за ходом ее реализации с указанием порядка координации и взаимодействия муниципальных заказчиков, заказчиков-координаторов и исполнителей муниципальной программы. Раздел VI. Оценка социально-экономической эффективности от реализации муниципальной программы. Раздел VII. Методика оценки эффективности муниципальной программы |
| Исполнители Программы | Администрация города Ростова-на-Дону (отдел по работе с правоохранительными органами и вопросам общественного порядка (далее - ОРПО), отдел по делам молодежи, комитет по межнациональным вопросам, религии и казачеству); Департамент ЖКХиЭ; МКУ "Управление ЖКХ" районов города Ростова-на-Дону (далее - "УЖКХ" районов города); администрации районов города Ростова-на-Дону; МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Ростова-на-Дону" (далее - Управление ГОиЧС); Управление образования города Ростова-на-Дону (далее - Управление образования); Управление здравоохранения города Ростова-на-Дону (далее - Управление здравоохранения); Департамент социальной защиты населения города Ростова-на-Дону (далее - ДСЗН); Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону (далее - ДАиГ); Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (далее - ДИЗО); Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону (далее ДАДиОДД); ГКУ РО "Центр занятости населения города Ростова-наДону" (далее - Центр занятости населения города) (по согласованию); предприятия и организации всех форм собственности (по согласованию) |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования за счет средств бюджета города - 10500,0 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 3500,0 тыс. руб.; 2015 год - 3500,0 тыс. руб.; 2016 год - 3500,0 тыс. руб. |
| Целевые индикаторы и показатели | Целевые показатели Программы: - количество преступлений в расчете на 10 тыс. населения, прогнозируемое снижение к 2016 году до 160 преступлений в год; - удельный вес преступлений, совершенных в общественных местах, прогнозируемое снижение на 0,2% в год; - количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, прогнозируемое снижение к 2016 году до 170 преступлений в год |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Общее руководство и координацию работы по исполнению Программы осуществляет Администрация города Ростована-Дону (отдел по работе с правоохранительными органами и вопросам общественного порядка). Отдел по работе с правоохранительными органами и вопросам общественного порядка представляет отчет о ходе реализации Программы в Департамент экономики города Ростова-на-Дону и Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону в соответствии с Порядком, установленным Администрацией города Ростова-на-Дону. Общий контроль за выполнением Программы осуществляет Администрация города Ростова-на-Дону (первый заместитель главы Администрации города Ростова-на-Дону) |
Раздел I.Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы, содержание проблемы, анализ причин ее возникновения, обоснование необходимости ее решения программными методами
Работая в сложной оперативной обстановке, удалось держать ситуацию под контролем, обеспечить защиту прав и интересов граждан, не допустить террористических актов на территории городского округа.
В организационном плане на настоящий момент выполнено:
- создан и действует студенческий отряд в составе 83 человек, привлечены 255 внештатных сотрудников полиции к участию в охране общественного порядка, активно привлекаются представители казачества и члены добровольной народной дружины;
- отделом ГИБДД Управления МВД России по городу Ростову-на-Дону проводятся обучающие и профилактические мероприятия с юными инспекторами движения, среди учащихся общеобразовательных учреждений распространяются листовки предупредительного характера;
- с целью организации проведения культурно-досуговых мероприятий с несовершеннолетними, состоящими на учете у инспекторов по делам несовершеннолетних органов внутренних дел районов, организованы экскурсии на пост N 1 "Вечный огонь". Для организации досуга несовершеннолетних из числа малообеспеченных семей в период летних каникул Управлением образования города Ростова-на-Дону на безвозмездной основе выделяются путевки в летние оздоровительные лагеря;
- для трудоустройства лиц, освобожденных из мест лишений свободы и прибывших в город Ростов-на-Дону, районными центрами занятости населения предлагаются рабочие места на предприятиях;
- начальниками территориальных органов внутренних дел совместно с главами администраций районов проведено 990 отчетов перед населением, на которых присутствовало 7573 жителя.
Построены стационарные посты полиции в районах города: Ворошиловском (два), Железнодорожном, Кировском, Октябрьском, Ленинском, Первомайском, Пролетарском и Советском (по одному). Помещения укомплектованы необходимой техникой, средствами связи и видеонаблюдения. В соответствии с утвержденной дислокацией в городе функционирует 92 участковых пункта полиции, в которых работают 344 участковых уполномоченных полиции. Администрацией города обеспечивается их косметический и капитальный ремонт.
Еженедельно на планерных совещаниях Мэра города рассматриваются результаты работы правоохранительных органов, связанных с выполнением положений Программы профилактики правонарушений, вносятся рекомендации и предложения в заинтересованные ведомства, предприятия и организации по устранению причин и условий, способствующих росту преступности.
В целях формирования объективного общественного мнения о деятельности органов внутренних дел, информирования населения об оперативной обстановке организовано проведение сходов граждан с участием руководителей администраций районов и города, товариществ собственников жилья, политклуба партии "Единая Россия", руководящего состава органов внутренних дел, участковых уполномоченных полиции. Результаты встреч широко освещаются в средствах массовой информации.
В то же время криминогенная обстановка в городе остается сложной. На улицах и в общественных местах совершаются грабежи и разбойные нападения, происходят нарушения общественного порядка и правил дорожного движения. В целях своевременного реагирования на складывающуюся криминогенную обстановку, обеспечения общественной безопасности и правопорядка ежемесячно анализируется динамика и структура преступности, в том числе по проблемным направлениям деятельности органов внутренних дел, результаты которых рассматриваются на комиссиях Ростовской-на-Дону городской Думы и Администрации города. Ежеквартально на оперативных совещаниях в Управлении МВД России по городу Ростову-на-Дону подводятся итоги работы, прогнозируется развитие ситуации в районах, принимаются конкретные решения по возникающим проблемам.
В целях стабилизации криминогенной обстановки необходимо разработать муниципальную программу, направленную на профилактику правонарушений.
Раздел II.Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы, а также прогноз конечных результатов муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) (целевые индикаторы и показатели)
Целью разработки Программы является комплексный подход к решению вопросов системы социальной профилактики правонарушений и охраны общественного порядка, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач Программы:
- снижение уровня преступности на территории города;
- воссоздание института социальной профилактики правонарушений, направленного, прежде всего, на активизацию борьбы с безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;
- работа с заявлениями и обращениями граждан по вопросам пресечения правонарушений и по обеспечению их безопасности;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
- повышение уровня защищенности объектов социальной сферы, транспорта, систем и устройств безопасности дорожного движения;
- организация и проведение постоянного мониторинга состояния безопасности на территории города, анализ и прогнозирование факторов воздействия существующих и развивающихся угроз безопасности населения и инфраструктуры города.
Мероприятия Программы сформированы заказчиком - координатором Программы по предложениям соисполнителей Программы и объедены в 6 направлений.
Реализация Программы рассчитана на трехлетний период: с 2014 по 2016 год.
СИСТЕМА ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ
| N п/п | Наименование целевых показателей | Единица измерения | Базовое значение показателя | Значения целевых показателей, предусмотренные Программой | ||
| 2014 | 2015 | 2016 | ||||
| Цель Программы: Профилактика правонарушений на территории города в соответствии с действующим законодательством | ||||||
| 1. | Уровень преступности в расчете на 10 тыс. населения | количество преступлений | 201 | 175 | 170 | 160 |
| 2. | Удельный вес преступлений, совершенных в общественных местах | процентов | 20,9 | 20,7 | 20,5 | 20,3 |
| 3. | Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними | количество преступлений | 231 | 190 | 180 | 170 |
Раздел III.Система программных мероприятий
| N п/п | Наименование мероприятий | Муниципальный заказчик, исполнитель | Срок исполнения | Источник финансирования, КЦСР | Объем финансирования (тыс. рублей) | |||
| Всего | в том числе по годам | |||||||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | ||||||
| Направление 1. Профилактика правонарушений в городе Ростове-на-Дону | ||||||||
| 1.1. | Обеспечение участия общественности в деятельности формирований правоохранительной направленности: молодежных патрулей, студенческих оперативных отрядов, добровольных народных дружин, казачьих дружин, частных охранных предприятий | администрации районов города, отдел по делам молодежи | ежегодно, анализ ежемесячно | Финансирование не требуется | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 1.2. | Формирование добровольных народных дружин для участия в обеспечении общественного порядка на территории города Ростов-на-Дону | администрации районов города | ежегодно, анализ ежемесячно | Финансирование не требуется | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 1.3. | Проведение молодежных конференций по вопросам профилактики правонарушений | отдел по делам молодежи | ежегодно, не реже 1 раза в полугодие | Финансирование не требуется | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 1.4. | Привлечение казачества к работе по предупреждению правонарушений, предупреждению детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | комитет по межнациональным вопросам, религии и казачеству | ежегодно, не реже 1 раза в полугодие | Финансирование не требуется | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 1.5. | Награждение лиц, особо отличившихся в охране общественного порядка и общественной безопасности города Ростова-на-Дону | ОРПО | ежегодно | Бюджет города | 2250,0 | 750,0 | 750,0 | 750,0 |
| Итого | 2250,0 | 750,0 | 750,0 | 750,0 | ||||
| Направление 2. Профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц | ||||||||
| 2.1. | Организация военно-патриотических лагерей для учащихся школ, попавших в трудную жизненную ситуацию | Управление образования, отдел по делам молодежи | ежегодно, с июня по август | Финансирование не требуется | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 2.2. | Создание условий для обеспечения занятости подростков, содействие трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время | Управление образования, Центр занятости населения города | ежегодно, с июня по август | Финансирование не требуется | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Направление 3. Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы | ||||||||
| 3.1. | Разработка предложений по внедрению системы стимулирования работодателей, создающих рабочие места для устройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы | Центр занятости населения города | ежегодно | Финансирование не требуется | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 3.2. | Взаимодействие с учреждениями социального обслуживания в части профилактики, реабилитации и адаптации: - несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний, спецучреждений и не имеющих жилья; - лиц без определенного места жительства и утративших социальные связи; - одиноких престарелых и инвалидов, освобожденных из мест лишения свободы; - лиц, страдающих алкоголизмом и потерявших родственные связи | ДСЗН, Управление здравоохранения | ежегодно | Финансирование не требуется | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Направление 4. Участие в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма в границах городского округа | ||||||||
| 4.1. | Реализация мероприятий по профилактике терроризма на объектах города | Управление ГОиЧС города, департамент ЖКХиЭ, Управление образования, Управление здравоохранения, ДСЗН, предприятия и организации всех форм собственности | ежегодно | Финансирование не требуется | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 4.2. | Организация информационного обеспечения граждан о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания людей | Управление ГОиЧС города | ежегодно | Финансирование не требуется | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Направление 5. Материально-техническое обеспечение деятельности участковых уполномоченных полиции | ||||||||
| 5.1. | Меры по предоставлению служебных помещений под участковые пункты полиции с учетом развития инфраструктуры города | ДИЗО | ежегодно | Финансирование не требуется | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 5.2. | Проведение капитального и текущего ремонта помещений, находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для работы участковых уполномоченных полиции на обслуживаемых административных участках, а также работ по реконструкции и обустройству входных узлов | департамент ЖКХиЭ, МКУ "УЖКХ" районов города | ежегодно | Бюджет города | 5250,0 | 1750,0 | 1750,0 | 1750,0 |
| 5.3. | Меры по выделению земельных участков под строительство объектов органов внутренних дел | ДАиГ | ежегодно | Финансирование не требуется | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Итого | 5250,0 | 1750,0 | 1750,0 | 1750,0 | ||||
| Направление 6. Профилактика дорожно-транспортных правонарушений | ||||||||
| 6.1. | Разработка, изготовление и размещение в СМИ информационнопропагандистских материалов в целях профилактики правонарушений и нарушений Правил дорожного движения, обеспечения безопасности дорожного движения, формирования негативного общественного мнения и нетерпимости к правонарушителям | ОРПО | ежегодно | Бюджет города | 3000,0 | 1000,0 | 1000,0 | 1000,0 |
| 6.2. | Оборудование образовательных учреждений, в том числе дошкольных, кабинетами по безопасности дорожного движения, автогородками для профилактики детского дорожнотранспортного травматизма | Управление образования | ежегодно | Финансирование не требуется | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 6.3. | Проведение анализа очаговой аварийности, выработка предложений по изменению организации дорожного движения на проблемных участках | ДАДиОДД | ежегодно, анализ не реже 1 раза в квартал | Финансирование не требуется | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 6.4. | Привлечение членов добровольных народных дружин совместно с полицией к участию в мероприятиях по организации дорожного движения и профилактике дорожно-транспортных происшествий | администрации районов города | ежегодно, анализ не реже 1 раза в квартал | Финансирование не требуется | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Итого | 3000,0 | 1000,0 | 1000,0 | 1000,0 | ||||
| ВСЕГО по Программе | 10500,0 | 3500,0 | 3500,0 | 3500,0 | ||||
Раздел IV.Финансовое обеспечение муниципальной программы
Для реализации Программы разработана система программных мероприятий, предусматривающая финансирование из бюджета города.
Общий объем финансирования за счет средств бюджета города - 10500,0 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 3500,0 тыс. руб.;
2015 год - 3500,0 тыс. руб.;
2016 год - 3500,0 тыс. руб.
Финансирование Программы из внебюджетных источников не предусмотрено.
Раздел V.Механизм реализации, управление муниципальной программой и контроль за ходом ее реализации с указанием порядка координации и взаимодействия муниципальных заказчиков, заказчиков-координаторов и исполнителей муниципальной программы
1.Программа реализуется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции".
2.Общее руководство и координацию работы по исполнению Программы осуществляет Администрация города Ростова-на-Дону (отдел по работе с правоохранительными органами и вопросам общественного порядка).
3.Реализация Программы осуществляется исполнителями на основе контрактов, заключаемых в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ред. от 02.07.2013).
4.Задачей отдела по работе с правоохранительными органами и вопросам общественного порядка Администрации города является организационное, информационное и методическое обеспечение реализации мероприятий Программы. Отдел по работе с правоохранительными органами и вопросам общественного порядка Администрации города осуществляет регулярный мониторинг эффективности реализации мероприятий Программы, при необходимости готовит предложения по корректировке программно-целевых мероприятий и их ресурсного обеспечения.
Изменения, вносимые в Программу, утверждаются соответствующим постановлением Администрации города.
5.Отдел по работе с правоохранительными органами и вопросам общественного порядка Администрации города представляет отчет о ходе реализации Программы в Департамент экономики города Ростова-на-Дону и Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону" в соответствии с порядком, установленным Администрацией города Ростова-на-Дону.
6.Общий контроль за выполнением Программы осуществляет первый заместитель главы Администрации города.
Раздел VI.Оценка социально-экономической эффективности от реализации муниципальной программы
1.Оценка эффективности реализации муниципальной программы "Профилактика правонарушений в городе Ростове-на-Дону на 2014-2016 годы" осуществляется заказчиком Программы - Администрацией города Ростова-на-Дону (отделом по работе с правоохранительными органами и вопросам общественного порядка) в соответствии с методикой ежегодно в течение всего срока реализации Программы.
2.Результатами реализации мероприятий Программы в соответствии с намеченной целью и приоритетными задачами должны стать:
- снижение социальной напряженности в обществе, обусловленной снижением уровня преступности на улицах и в общественных местах;
- снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними.
3.Критериями оценки выполнения Программы являются полное освоение средств местного бюджета, направленных на реализацию мероприятий Программы и проведение в полном объеме мероприятий Программы, направленных на профилактику правонарушений в городе Ростове-на-Дону, формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к потреблению алкоголя, выбор здорового образа жизни подростками и молодежью.
Раздел VII.Методика оценки эффективности муниципальной программы
В ходе реализации Программы осуществляется оценка показателей, способствующих устойчивому социально-экономическому развитию города, по следующей методике:
- сбор информации, фактических значений целевых индикаторов, представляемых Управлением МВД России по городу Ростову-на-Дону, о состоянии общественного порядка в городе;
- проведение сравнительного анализа текущих значений результатов оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел города Ростова-на-Дону с запланированными;
- ведение мониторинга данных, отражающих состояние криминогенной ситуации на территории города.
Степень достижения запланированных результатов измеряется на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов с их плановыми значениями.
Оценка эффективности реализации осуществляется по годам в течение всего срока реализации Программы.
Оценка степени достижения целей в результате реализации мероприятий Программы определяется по формуле
где Е - эффективность реализации Программы, %;
, 
..... 
- фактические индикаторы, достигнутые в ходе реализации Программы;
, 
..... 
- плановые индикаторы;n - количество индикаторов Программы.
Программа считается эффективно реализованной при показателе E меньше или равно 100%.
Заведующий сектором
нормативных документов
Администрации города
Т.Н.ТАРЕЕВА