Областной закон от 05.12.2005 г № 402-ЗС
О поправках к Уставу Ростовской области
Статья 1
Внести в Устав Ростовской области следующие поправки:
1) части 1 и 2 статьи 4 изложить в следующей редакции:
"1. Источником власти в Ростовской области являются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ростовской области.
Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ростовской области, осуществляют свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
2. Высшим непосредственным выражением власти граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ростовской области, являются референдум и свободные выборы.";
2) пункт 4 статьи 8 признать утратившим силу;
3) в статье 15:
а) в части 1 слово "основных" исключить;
б) в части 2 слово "законодательством" заменить словом "законом", слово "нижестоящие" исключить;
4) статью 16 изложить в следующей редакции:
"Статья 16.
Изменения административно-территориального устройства Ростовской области осуществляются в порядке, установленном областным законом.";
5) статью 26 изложить в следующей редакции:
"Статья 26.
Областной бюджет и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Ростовской области (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Ростовской области.";
6) часть 1 статьи 36 изложить в следующей редакции:
"1. Депутаты Законодательного Собрания Ростовской области не могут замещать государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности Ростовской области или иного субъекта Российской Федерации, должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами иных законодательных (представительных) органов государственной власти или представительных органов муниципальных образований, выборными должностными лицами местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральным законом.";
7) в части 2 статьи 43:
а) в пункте 13 слова "местного самоуправления" заменить словами "муниципальных образований";
б) пункт 21 признать утратившим силу;
8) в части 1 статьи 46 слова "местного самоуправления" заменить словами "муниципальных образований";
9) в части 3 статьи 53 слова "государственные должности федеральной государственной службы," исключить, слова "либо государственные должности государственной службы Ростовской области или иного субъекта Российской Федерации" заменить словами ", должности государственной гражданской службы";
10) в части 1 статьи 54:
а) пункт 12 изложить в следующей редакции:
"12) назначает на должность и освобождает от должности лиц, замещающих государственные должности Ростовской области в Администрации Ростовской области и иных областных органах исполнительной власти, является представителем нанимателя в отношении государственных гражданских служащих Ростовской области, проходящих государственную гражданскую службу Ростовской области в Администрации Ростовской области, иных областных органах исполнительной власти и в аппаратах мировых судей;";
б) пункт 15 изложить в следующей редакции:
"15) в порядке, установленном федеральным законом, издает указ об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации;";
11) абзац второй части 1 статьи 57 дополнить словами "или главы местных администраций";
12) часть 5 статьи 58 изложить в следующей редакции:
"5. Лица, замещающие государственные должности Ростовской области в Администрации Ростовской области и иных областных органах исполнительной власти, назначаются на должность на срок полномочий Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области.";
13) статью 67 изложить в следующей редакции:
"Статья 67.
Местное самоуправление в Ростовской области - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - областными законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.";
14) в статье 68:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Вопросы организации и осуществления местного самоуправления в соответствии с федеральными и областными законами регулируются уставами муниципальных образований.";
б) в части 2 слово "областным" заменить словом "федеральным";
15) статью 69 изложить в следующей редакции:
"Статья 69.
1. К полномочиям органов государственной власти Ростовской области в области местного самоуправления относятся:
1) правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в Ростовской области в случаях и порядке, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти Ростовской области и их должностных лиц в области местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральными законами;
3) правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по предметам ведения Ростовской области, а также в пределах полномочий органов государственной власти Ростовской области по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
4) правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий Ростовской области, которыми органы местного самоуправления наделены областными законами в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Ростовской области в отношении муниципальных образований и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними областными законами.";
16) в статье 70:
а) в части 1 слова "и областными", ", а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления" исключить;
б) в части 2:
в предложении первом слова "только" и "одновременной" исключить;
предложение второе изложить в следующей редакции: "Реализация отдельных государственных полномочий Ростовской области, переданных органам местного самоуправления, подконтрольна органам государственной власти Ростовской области в соответствии с федеральными и областными законами.";
17) статью 71 изложить в следующей редакции:
"Статья 71.
Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.";
18) статью 72 признать утратившей силу;
19) статьи 73-75 изложить в следующей редакции:
"Статья 73.
Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.
Статья 74.
1. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними областными законами.
Статья 75.
1. Органы государственной власти Ростовской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
2. Органы государственной власти Ростовской области не вправе принимать решения и совершать действия, ограничивающие права населения на осуществление местного самоуправления.";
20) в статье 76 слово "и областными" исключить;
21) предложение третье статьи 78 исключить;
22) в части 2 статьи 81 слова "представительные органы местного самоуправления не менее чем восемнадцати муниципальных образований" заменить словами "представительные органы не менее чем одной трети муниципальных образований в Ростовской области".
Статья 2
1.Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 2-4, подпункта "б" пункта 7, подпункта "б" пункта 10, пунктов 11, 13, 15-22 статьи 1 настоящего Областного закона.
2.Пункты 2-4, подпункт "б" пункта 7, подпункт "б" пункта 10, пункты 11, 13, 15-22 статьи 1 настоящего Областного закона вступают в силу с 1 января 2006 года.
Глава Администрации
(Губернатор) Ростовской области
В.ЧУБ
г. Ростов-на-Дону
5 декабря 2005 года
N 402-ЗС