Закон от 13.12.2005 г № 410-ЗС
О внесении изменений в Областной закон «Об административно-территориальном устройстве Ростовской области»
Статья 1
Внести в Областной закон от 25 июля 2005 года N 340-ЗС "Об административно-территориальном устройстве Ростовской области" следующие изменения:
1) статью 1 дополнить словами "и порядок его изменения";
2) в статье 2:
а) в абзаце шестом слово "наименование." заменить словом "наименование;";
б) дополнить абзацами следующего содержания:
"обозначение населенного пункта - указание на вид населенного пункта;
наименование административно-территориального образования, административно-территориальной единицы, населенного пункта - имя собственное, которое служит для отличия и распознавания административно-территориального образования, административно-территориальной единицы, населенного пункта.";
3) в статье 4:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Видами городских населенных пунктов являются город и рабочий поселок.";
б) абзац первый части 4 изложить в следующей редакции:
"4. Видами сельских населенных пунктов являются:";
4) статью 5 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Изменения административно-территориального устройства
1. Изменения административно-территориального устройства осуществляются в следующих формах:
1) изменение границ административно-территориальных образований, административно-территориальных единиц;
2) преобразование административно-территориальных образований, административно-территориальных единиц;
3) перенесение административного центра административно-территориального образования, административно-территориальной единицы;
4) образование населенного пункта;
5) переименование административно-территориального образования, административно-территориальной единицы, населенного пункта;
6) преобразование населенного пункта;
7) утратил силу
8) изменение границы населенного пункта;
9) объединение населенных пунктов;
10) упразднение населенного пункта;
11) образование, упразднение, переименование районов в городе, изменение их границ.
2. Изменения административно-территориального устройства отражаются в Реестре административно-территориальных образований, административно-территориальных единиц и населенных пунктов Ростовской области в порядке, установленном настоящим Областным законом и Регламентом Законодательного Собрания Ростовской области.";
5) дополнить новыми статьями 7-18 следующего содержания:
"Статья 7. Изменение границ административно-территориальных образований, административно-территориальных единиц
1. Изменение границ административно-территориальных образований и административно-территориальных единиц осуществляется в связи с изменением границ соответствующих муниципальных образований в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
2. Изменения в составе административно-территориальных образований и административно-территориальных единиц, возникшие в результате изменения их границ, отражаются в Реестре административно-территориальных образований, административно-территориальных единиц и населенных пунктов Ростовской области путем внесения изменений в настоящий Областной закон.
Статья 8. Преобразование административно-территориальных образований, административно-территориальных единиц
1. Преобразование административно-территориальных образований и административно-территориальных единиц осуществляется в связи с преобразованием соответствующих муниципальных образований в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Изменения в составе административно-территориальных образований и административно-территориальных единиц, возникшие в результате их преобразования, отражаются в Реестре административно-территориальных образований, административно-территориальных единиц и населенных пунктов Ростовской области путем внесения изменений в настоящий Областной закон.
Статья 9.Перенесение административного центра административно-территориального образования, административно-территориальной единицы
1.В целях улучшения транспортной и пешеходной доступности административного центра административно-территориального образования, административно-территориальной единицы, оптимизации размещения органов местного самоуправления и повышения доступности услуг, оказываемых населению, административный центр административно-территориального образования, административно-территориальной единицы может быть перенесен.
2.Перенесение административного центра административно-территориального образования, административно-территориальной единицы отражается в Реестре административно-территориальных образований, административно-территориальных единиц и населенных пунктов Ростовской области путем внесения изменений в настоящий Областной закон.
3.Для принятия решения о перенесении административного центра административно-территориального образования, административно-территориальной единицы представительный орган соответствующего муниципального района представляет в Законодательное Собрание Ростовской области следующие документы и материалы:
1) проект областного закона о внесении изменений в настоящий Областной закон в связи с перенесением административного центра административно-территориального образования, административно-территориальной единицы;
2) пояснительную записку к проекту областного закона с обоснованием необходимости перенесения административного центра, указанием перечня населенных пунктов, входящих в состав административно-территориального образования, административно-территориальной единицы, и численности населения в каждом из них, сведений о расстоянии от каждого населенного пункта до существующего и предполагаемого административного центра, состоянии путей сообщения и телефонной связи в административно-территориальном образовании, административно-территориальной единице, наличии в предполагаемом административном центре помещений для размещения представительного органа муниципального образования и местной администрации;
3) финансово-экономическое обоснование к проекту областного закона;
4) решение представительного органа муниципального района о внесении в Законодательное Собрание Ростовской области в порядке законодательной инициативы проекта областного закона;
5) заключение главы местной администрации муниципального района по вопросу перенесения административного центра административно-территориального образования, административно-территориальной единицы;
6) заключение главы соответствующего городского или сельского поселения по вопросу перенесения административного центра административно-территориальной единицы;
7) протоколы собраний (конференций) граждан, проживающих в административно-территориальном образовании, административно-территориальной единице;
8) проектный план (топографическую карту) административно-территориального образования, административно-территориальной единицы с обозначением предполагаемого административного центра в двух экземплярах.
4.При перенесении административного центра административно-территориального образования, административно-территориальной единицы, влекущем изменение наименования административно-территориального образования, административно-территориальной единицы, применяются также положения статьи 11 настоящего Областного закона.
Статья 10.Образование населенного пункта
1.В случае возникновения территории, имеющей сосредоточенную застройку и служащей местом проживания людей, образуется населенный пункт с присвоением ему наименования и обозначения.
2.Для принятия решения об образовании населенного пункта представительный орган соответствующего муниципального района, городского округа представляет в Законодательное Собрание Ростовской области следующие документы и материалы:
1) проект постановления Законодательного Собрания Ростовской области об образовании населенного пункта;
2) пояснительную записку к проекту постановления Законодательного Собрания Ростовской области с обоснованием необходимости образования населенного пункта, присвоения ему соответствующих наименования и обозначения, указанием его местоположения, сведений о существующих среди местного населения наименованиях населенного пункта, если они имеются, об одноименных и однокоренных наименованиях населенных пунктов в пределах Ростовской области, наименованиях расположенных вблизи населенного пункта аэропортов (аэродромов, гидроаэродромов), пристаней, железнодорожных станций и других географических объектов, а также сведений об организациях и гражданах, выступивших с инициативой о присвоении наименования населенному пункту, с указанием их адресов, телефонов и других данных. В случае если в качестве наименования предлагается имя какого-либо лица, в пояснительной записке приводятся краткие данные о его жизни и деятельности;
3) решение представительного органа муниципального района, городского округа о внесении в Законодательное Собрание Ростовской области в порядке законодательной инициативы проекта постановления Законодательного Собрания Ростовской области;
4) заключение главы местной администрации муниципального района, городского округа по вопросу образования населенного пункта;
5) заключение главы соответствующего городского или сельского поселения по вопросу образования населенного пункта;
6) протокол собрания (конференции) граждан, проживающих в населенном пункте;
7) проектный план (топографическую карту) административно-территориального образования, административно-территориальной единицы с обозначением населенного пункта и его границы в двух экземплярах.
3.После вступления в силу постановления Законодательного Собрания Ростовской области, указанного в части 2 настоящей статьи, вновь образованному населенному пункту присваивается наименование в порядке, установленном федеральным законодательством.
4.Образование населенного пункта отражается в Реестре административно-территориальных образований, административно-территориальных единиц и населенных пунктов Ростовской области путем внесения изменений в настоящий Областной закон после вступления в силу федерального закона или постановления Правительства Российской Федерации о присвоении наименования населенному пункту.
Статья 11.Переименование административно-территориального образования, административно-территориальной единицы, населенного пункта
1.Для принятия решения о переименовании административно-территориального образования, административно-территориальной единицы, населенного пункта представительный орган соответствующего муниципального района, городского округа представляет в Законодательное Собрание Ростовской области следующие документы и материалы:
1) проект постановления Законодательного Собрания Ростовской области о переименовании административно-территориального образования, административно-территориальной единицы, населенного пункта;
2) пояснительную записку к проекту постановления Законодательного Собрания Ростовской области с указанием местоположения, а также существующего и нового наименования административно-территориального образования, административно-территориальной единицы, населенного пункта, обоснованием необходимости переименования, сведений о существующих среди местного населения наименованиях административно-территориального образования, административно-территориальной единицы, населенного пункта, если они имеются, об одноименных и однокоренных наименованиях административно-территориальных образований, административно-территориальных единиц, населенных пунктов, расположенных в пределах Ростовской области, наименованиях расположенных вблизи переименуемого населенного пункта аэропортов (аэродромов, гидроаэродромов), пристаней, железнодорожных станций и других географических объектов, а также сведений об организациях и гражданах, выступивших с инициативой о переименовании административно-территориального образования, административно-территориальной единицы, населенного пункта, с указанием их адресов, телефонов и других данных. В случае если в качестве нового наименования предлагается имя какого-либо лица, в пояснительной записке приводятся краткие данные о его жизни и деятельности;
3) финансово-экономическое обоснование к проекту постановления Законодательного Собрания Ростовской области;
4) решение представительного органа муниципального района, городского округа о внесении в Законодательное Собрание Ростовской области в порядке законодательной инициативы проекта постановления Законодательного Собрания Ростовской области;
5) заключение главы местной администрации муниципального района, городского округа по вопросу переименования административно-территориального образования, административно-территориальной единицы, населенного пункта;
6) заключение главы соответствующего городского или сельского поселения по вопросу переименования административно-территориальной единицы, населенного пункта;
7) утратил силу
8) проектный план (топографическую карту) административно-территориального образования, административно-территориальной единицы с указанием нового наименования административно-территориального образования, административно-территориальной единицы, населенного пункта в двух экземплярах.
2.После вступления в силу постановления Законодательного Собрания Ростовской области, указанного в части 1 настоящей статьи, административно-территориальному образованию, административно-территориальной единице, населенному пункту присваивается новое наименование в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.Переименование административно-территориального образования, административно-территориальной единицы, населенного пункта отражается в Реестре административно-территориальных образований, административно-территориальных единиц и населенных пунктов Ростовской области путем внесения изменений в настоящий Областной закон после вступления в силу федерального закона или постановления Правительства Российской Федерации о переименовании административно-территориального образования, административно-территориальной единицы, населенного пункта.
Статья 12.Преобразование населенного пункта
1.Преобразование населенного пункта осуществляется в следующих формах:
1) преобразование сельского населенного пункта в рабочий поселок;
2) преобразование рабочего поселка в город или сельский населенный пункт;
3) преобразование города в рабочий поселок или сельский населенный пункт;
4) изменение обозначения сельского населенного пункта.
2.Преобразование населенного пункта отражается в Реестре административно-территориальных образований, административно-территориальных единиц и населенных пунктов Ростовской области путем внесения изменений в настоящий Областной закон.
3.Для принятия решения о преобразовании населенного пункта представительный орган соответствующего муниципального района, городского округа представляет в Законодательное Собрание Ростовской области следующие документы и материалы:
1) проект областного закона о внесении изменений в настоящий Областной закон в связи с преобразованием населенного пункта;
2) пояснительную записку к проекту областного закона с обоснованием необходимости преобразования населенного пункта, перечнем промышленных и сельскохозяйственных организаций, социально-культурных учреждений, предприятий торговли, учебных и медицинских учреждений, расположенных на территории населенного пункта, указанием сведений о численности работающих на каждом из них, а также об общей численности и составе населения;
3) финансово-экономическое обоснование к проекту областного закона;
4) решение представительного органа муниципального района, городского округа о внесении в Законодательное Собрание Ростовской области в порядке законодательной инициативы проекта областного закона;
5) заключение главы местной администрации муниципального района, городского округа по вопросу преобразования населенного пункта;
6) заключение главы соответствующего городского или сельского поселения по вопросу преобразования населенного пункта;
7) протокол собрания (конференции) граждан, проживающих в населенном пункте;
8) проектный план (топографическую карту) административно-территориального образования, административно-территориальной единицы с обозначением населенного пункта и его границы в двух экземплярах.
3.При преобразовании населенного пункта, влекущем изменение его наименования, применяются также положения статьи 11 настоящего Областного закона.
4.При преобразовании населенного пункта, влекущем преобразование административно-территориального образования или административно-территориальной единицы в связи с наделением административно-территориальной единицы статусом городского округа либо лишением административно-территориального образования статуса городского округа, применяются также положения статьи 8 настоящего Областного закона.
Абзацы шестьдесят третий - семидесятый утратили силу
Статья 14.Изменение границы населенного пункта
1.Граница населенного пункта устанавливается генеральным планом соответствующего городского или сельского поселения, городского округа.
Граница населенного пункта, совпадающая с границей муниципального образования, устанавливается в соответствии с областным законом об установлении границ и наделении статусом соответствующего муниципального образования.
2.Граница населенного пункта изменяется путем внесения изменений в генеральный план соответствующего городского или сельского поселения, городского округа.
Изменение границы населенного пункта, влекущее изменение границ муниципальных образований, осуществляется после изменения границ соответствующих муниципальных образований или одновременно с ним.
3.Генеральный план городского или сельского поселения, городского округа утверждается и изменения в него вносятся в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Статья 15.Объединение населенных пунктов
1.Объединение населенных пунктов осуществляется в случае их фактического слияния в форме включения одного населенного пункта в состав другого.
2.При объединении населенных пунктов за укрупненным населенным пунктом сохраняются, как правило, прежние наименование и обозначение.
Населенный пункт, включенный в состав другого населенного пункта, упраздняется и подлежит исключению из Реестра административно-территориальных образований, административно-территориальных единиц и населенных пунктов Ростовской области путем внесения изменений в настоящий Областной закон.
3.Для принятия решения об объединении населенных пунктов представительный орган муниципального района, городского округа, на территории которого расположен укрупняемый населенный пункт, представляет в Законодательное Собрание Ростовской области следующие документы и материалы:
1) проект областного закона о внесении изменений в настоящий Областной закон в связи с объединением населенных пунктов;
2) пояснительную записку к проекту областного закона с обоснованием необходимости объединения населенных пунктов, указанием размера территории населенных пунктов до и после их объединения, численности и состава населения в них, расстояния между населенными пунктами, сведений о состоянии путей сообщения и телефонной связи, перечнем промышленных и сельскохозяйственных организаций, социально-культурных учреждений, предприятий торговли, учебных и медицинских учреждений в населенных пунктах;
3) финансово-экономическое обоснование к проекту областного закона;
4) решение представительного органа муниципального района, городского округа о внесении в Законодательное Собрание Ростовской области в порядке законодательной инициативы проекта областного закона;
5) заключение главы местной администрации муниципального района, городского округа по вопросу об объединении населенных пунктов;
6) заключение главы соответствующего городского или сельского поселения по вопросу об объединении населенных пунктов;
7) правовой акт главы местной администрации соответствующего городского или сельского поселения, городского округа об образовании комиссии для подтверждения фактического слияния населенных пунктов;
8) акт комиссии, указанной в пункте 7 настоящей части, о фактическом слиянии населенных пунктов;
9) протокол собрания (конференции) граждан, проживающих в населенном пункте, подлежащем включению в состав другого населенного пункта;
10) проектный план (топографическую карту) административно-территориального образования, административно-территориальной единицы с обозначением укрупненного населенного пункта и его границы в двух экземплярах.
4.Объединение населенных пунктов, входящих в состав разных административно-территориальных образований или административно-территориальных единиц, осуществляется после изменения их границ или одновременно с ним. При объединении населенных пунктов, влекущем изменение границ административно-территориальных образований, помимо документов, указанных в части 3 настоящей статьи, в Законодательное Собрание Ростовской области представляется решение представительного органа муниципального района, городского округа, на территории которого расположен населенный пункт, подлежащий включению в состав другого населенного пункта, о необходимости объединения населенных пунктов.
Статья 16.Упразднение населенного пункта
1.Фактически не существующий населенный пункт, в котором не проживает население, может быть упразднен.
2.Упраздненный населенный пункт подлежит исключению из Реестра административно-территориальных образований, административно-территориальных единиц и населенных пунктов Ростовской области путем внесения изменений в настоящий Областной закон.
3.Для принятия решения об упразднении населенного пункта представительный орган соответствующего муниципального района, городского округа представляет в Законодательное Собрание Ростовской области следующие документы и материалы:
1) проект областного закона о внесении изменений в настоящий Областной закон в связи с упразднением населенного пункта;
2) пояснительную записку к проекту областного закона с обоснованием необходимости упразднения населенного пункта;
3) решение представительного органа муниципального района, городского округа о внесении в Законодательное Собрание Ростовской области в порядке законодательной инициативы проекта областного закона;
4) заключение главы местной администрации муниципального района, городского округа по вопросу упразднения населенного пункта;
5) заключение главы соответствующего городского или сельского поселения по вопросу упразднения населенного пункта;
6) правовой акт главы местной администрации соответствующего городского или сельского поселения, городского округа об образовании комиссии для подтверждения необходимости упразднения населенного пункта;
7) акт комиссии, указанной в пункте 6 настоящей части, об отсутствии населения в данном населенном пункте и необходимости его упразднения;
8) проектный план (топографическую карту) административно-территориального образования, административно-территориальной единицы без обозначения населенного пункта в двух экземплярах.
Статья 17.Образование, упразднение, переименование районов в городе, установление и изменение их границ
1.Территория города с численностью населения более 200 тысяч человек может быть разделена на районы.
2.Образование, упразднение, переименование районов в городе отражается в Реестре административно-территориальных образований, административно-территориальных единиц и населенных пунктов Ростовской области путем внесения изменений в настоящий Областной закон.
3.Для принятия решения об образовании, упразднении, переименовании районов в городе представительный орган соответствующего муниципального района, городского округа представляет в Законодательное Собрание Ростовской области следующие документы и материалы:
1) проект областного закона о внесении изменений в настоящий Областной закон в связи с образованием, упразднением, переименованием районов в городе;
2) пояснительную записку к проекту областного закона с обоснованием необходимости образования, упразднения, переименования районов в городе, указанием численности населения города и каждого из районов, сведений о наличии в образуемых районах в городе помещений для размещения территориальных органов местной администрации;
3) финансово-экономическое обоснование к проекту областного закона;
4) решение представительного органа муниципального района, городского округа о внесении в Законодательное Собрание Ростовской области в порядке законодательной инициативы проекта областного закона;
5) заключение главы местной администрации муниципального района, городского округа по вопросу об образовании, упразднении, переименовании районов в городе;
6) заключение главы соответствующего городского поселения, городского округа по вопросу об образовании, упразднении, переименовании районов в городе;
7) проектный план (топографическую карту) административно-территориального образования, административно-территориальной единицы с обозначением границы города и существующих (проектируемых) границ районов в городе в двух экземплярах.
4.Установление и изменение границ районов в городе осуществляется представительным органом городского поселения, городского округа в порядке, установленном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа городского поселения, городского округа.
Статья 18.Учет мнения населения при изменении административно-территориального устройства
1.В случаях, установленных настоящим Областным законом, изменения административно-территориального устройства осуществляются с учетом мнения населения, выраженного на собраниях (конференциях) граждан.
В населенных пунктах, численность населения которых составляет более 10 тысяч человек, для учета мнения населения могут проводиться опросы граждан.
2.Порядок назначения и проведения собрания (конференции), опроса граждан устанавливается уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Мнение населения по вопросу изменения административно-территориального устройства считается выраженным, если за решение высказалось:
1) более половины граждан, принявших участие в собрании, опросе граждан, при условии, что в данном собрании, опросе граждан приняло участие более половины жителей соответствующей территории, обладающих избирательным правом;
2) более половины делегатов, принявших участие в конференции, при условии, что в данной конференции приняло участие не менее двух третей избранных делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, обладающих избирательным правом.
4.Если в административно-территориальном образовании, административно-территориальной единице или населенном пункте проведено несколько собраний (конференций), опросов граждан по вопросу изменения административно-территориального устройства, то на основе протоколов указанных собраний (конференций), опросов граждан составляется сводный протокол, подписываемый главой соответствующего муниципального образования.";
6) статью 7 считать статьей 19.
Статья 2
Настоящий Областной закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
Глава Администрации
(Губернатор) Ростовской области
В.ЧУБ
г. Ростов-на-Дону
13 декабря 2005 года
N 410-ЗС