Приложение к Решению от 24.11.2005 г № 62 Программа
Комплексная муниципальная программа «Развитие пассажирского транспорта в Г. Новошахтинске на 2005-2007 гг.»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы | Развитие пассажирского транспорта в г. Новошахтинске на 2005-2007 гг. |
Заказчик программы | Администрация города Новошахтинска |
Разработчик | Отдел по координации работы предприятий промышленного комплекса, транспорта, связи, инвестиционной политике |
Основные цели и задачи программы | Основной целью программы является преодоление нега- тивных тенденций функционирования городского пасса- жирского транспорта, обеспечение его устойчивого раз- вития. Условием достижения цели является решение сле- дующих задач: - повышение эффективности и качества перевозок граждан города общественным пассажирским транспортом; - привлечение дополнительных частных инвестиций в сферу транспортного обслуживания населения; - количественное увеличение парка городского авто- транспорта автобусами большой, малой и средней вме- стимости |
Нормативно-правовая база разработки программы | Закон РФ "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ; Правила организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте - приказ Мин- транса РФ от 31.12.81 N 200; Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами - приказ Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2; постановление Главы Администрации РО от 18.07.2000 N 245 "Об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Ростовской области" |
Сроки реализации | 2005-2007 годы |
Исполнители основных мероприятий | Отдел по координации работы предприятий промышленного комплекса, транспорта, связи, инвестиционной политике, Администрация города Новошахтинска, МУП "Служба заказ- чика", Управление Государственного автодорожного надзо- ра, ГИБДД ОВД города Новошахтинска, руководители АТП |
Объемы и источники финансирования | Развитие дорожно-транспортной сети - 13,165 млн. руб. (2005 г.), 19,879 млн. руб. (2006 г.), 22,763 млн. руб. (2007 г.) за счет бюджета города и ФМР |
Организация контроля | Отдел по координации работы предприятий промышленного комплекса, транспорта, связи, инвестиционной политике Администрация города Новошахтинска - общий контроль и контроль сроков реализации программных мероприятий; финансовый отдел - контроль за целевым использованием бюджетных денежных средств |
Ожидаемые результаты | Улучшение качества технического состояния пассажир- ского транспорта; оптимизация транспортных потоков на основных магистралях города; снижение дотации из ре- гионального и федерального бюджетов |
ВВЕДЕНИЕ
Настоящая программа разработана на основании Устава города Новошахтинска, Закона РФ "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ; Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтранса РФ от 31.12.81 N 200; Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2, постановления Главы Администрации РО от 18.07.2000 N 245 "Об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Ростовской области". В ней отражены правовые, экономические, структурные основы организации работы и развития городского пассажирского транспорта, формирования и эксплуатации его инфраструктуры, правового положения транспортных предприятий и организаций в целях удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках и обеспечения прав пользователей услуг городского пассажирского транспорта.
Назначение городского пассажирского транспорта состоит в осуществлении стабильных, надежных и безопасных перевозок пассажиров, способствующих эффективному обеспечению многосторонней жизнедеятельности населения города, учреждений, предприятий, организаций.
В настоящее время в данной отрасли городского хозяйства сложилась сложная ситуация. На протяжении ряда последних лет из-за оттока из города значительной части экономически активного населения и закрытия всех предприятий угольной промышленности Администрация была вынуждена сократить муниципальный заказ и количество выполняемых рейсов. Около 80% подвижного состава автобусного парка подвержено значительному износу и подлежит списанию или требует проведения капитального ремонта. Производственная база основного перевозчика - ФГУП "Новошахтинское автотранспортное предприятие" также требует капитальных вложений. Не на должном уровне из-за плохого технического состояния салонов автобусов, связанного с большой длительностью срока эксплуатации, находится качество обслуживания пассажиров. Состояние городского бюджета не позволяет обеспечить гарантированные по срокам и объемам размеры возмещения затрат автобусного транспорта на осуществление транспортных услуг. Привлечение частных предпринимателей, использующих на маршрутных линиях автобусы особо малой вместимости (в г. Новошахтинске - 114 ед.), не может снять остроту транспортной проблемы в городе в связи с тем, что в городе значительное количество льготников. Однако в городе просматривается тенденция к замещению государственного предприятия коммерческими (ООО "Автоасс", ООО "Автотранс", ООО "Автолайн", ООО "Такси"), которые постоянно инвестируют средства в расширение и оснащение производственных баз и подвижного состава, но только в сфере обслуживания маршрутных такси, а автобусы большей вместимости никто не приобретает и автобусную базу не расширяет. Решение транспортной проблемы города может быть обеспечено только за счет хорошо развитой и четко функционирующей единой системы организации перевозки пассажиров. Преодоление сложившейся ситуации в пассажирском транспорте города Новошахтинска возможно только на основе комплексного системного подхода с обеспечением его необходимым бюджетным финансированием, привлечением частных инвестиций и максимальным использованием организационных мер поддержки транспортных предприятий и, в первую очередь, принятия тарифов на пассажирские перевозки, позволяющих автотранспортным предприятиям работать с рентабельностью, необходимой для обновления подвижного состава и развития производственных баз.
I.Анализ состояния городского пассажирского транспорта
Город Новошахтинск - один из крупных городов Ростовской области протяженностью с востока на запад - 15 км, с севера на юг - 14 км, площадь - 128 квадратных километров, население - 117,8 тыс. человек. Зарегистрировано 16767 автотранспортных средств.
Данную территорию по обеспечению безопасности дорожного движения обслуживает отделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения ОВД г. Новошахтинска в количестве 26 человек.
Магистральные улицы города прямые и широкие с твердым покрытием. Протяженность улично-дорожной сети г. Новошахтинска составляет 480 км, из них 186 км улиц с твердым покрытием, по которым осуществляется основное движение транспорта.
По территории города проходит участок а/д федерального значения "Новошахтинск - Майский" протяженностью 18 км 800 м.
В настоящее время пассажирская транспортная инфраструктура города включает ФГУП "Новошахтинское АТП", ООО "Автолайн", ООО "Автоасс", ООО "Автотранс", ООО "Такси" и ИП Барсуков Е.П.
Система внутреннего наземного пассажирского транспорта включает сеть городских маршрутов общей протяженностью 266 км. Перевозка пассажиров в городе осуществляется по 23 маршрутам, в том числе: автобусами - 21, маршрутными такси - 19.
Общее количество подвижного состава в автотранспортных предприятиях, выпускаемого ежедневно на линию, составляет 101 единицу, в том числе автобусов - 37, маршрутных такси - 64.
Ежемесячно всеми видами пассажирского транспорта перевозится около одного миллиона человек.
Маршрутные коммерческие перевозки
Вследствие сокращения объема перевозок государственным пассажирским транспортом на городских маршрутах происходит увеличение объемов перевозок, которые осуществляют частные перевозчики.
В последние 2-3 года произошли значительные качественные, структурные и количественные изменения. Появились организации, имеющие значительные (до 30 машин и более) транспортные и производственные мощности. Такие фирмы, естественно, имеют высокую конкурентоспособность, большую возможность выживания на рынке транспортных услуг. Эти предприятия могут финансировать приобретение техники, арендовать или приобретать производственные мощности для технического обслуживания и ремонта подвижного состава. Изменилась и структура подвижного состава, незначительную часть которого теперь составляют хоть и подержанные, но, тем не менее, значительно более комфортабельные автобусы иностранного производства.
Деятельность автотранспорта, работающего в режиме
маршрутного такси
Количество автотранспорта, работающего в режиме маршрутного такси, во втором квартале 2005 г. составило 114 единиц.
Количество маршрутов - 19. Количество перевозчиков - 4.
В настоящее время предприятия имеют следующее количество маршрутов и привлеченных транспортных средств:
1.ООО "Автолайн" - 37 единиц, осуществляет пассажирские перевозки на пяти маршрутах.
2.ООО "Автоасс" - 45 единиц, осуществляет пассажирские перевозки на восьми маршрутах.
3.ООО "Такси" - 22 единицы, осуществляет пассажирские перевозки на трех маршрутах.
4.ИП Барсуков - 8 единиц, осуществляет пассажирские перевозки на трех маршрутах.
Сведения о проведении конкурсов на право обслуживания
городских маршрутов
Конкурсы проводятся Администрацией города Новошахтинска, которая является заказчиком пассажирских перевозок на территории города. Участие в конкурсе - бесплатное.
Основными критериями отбора юридических и физических лиц на право обслуживания маршрутов являются:
- обеспечение безопасности пассажирских перевозок;
- возможности выполнения объема транспортной работы на маршрутах и требований по условиям перевозки пассажиров;
- соответствие квалификационным требованиям, необходимым для осуществления городских пассажирских перевозок;
- наличие собственной или арендованной производственной базы, необходимой для технического обслуживания автотранспорта;
- обслуживание льготных категорий граждан.
По итогам проведения конкурса с победителями конкурса заключается договор на осуществление пассажирских перевозок по группе маршрутов, регламентирующий условия пассажирских перевозок сроком до подведения итогов очередного конкурса.
Организация дорожного движения
Анализ существующей ситуации показывает, что возникшие в настоящее время проблемы дорожного движения на городской улично-дорожной сети обусловлены прежде всего высоким уровнем автомобилизации, который в настоящее время в г. Новошахтинске составляет около 190 легковых автомобилей на 1000 жителей. В результате чего наметилась диспропорция плотности маршрутной сети пассажирского транспорта и состояния дорожного движения.
Основным показателем, характеризующим обслуживаемость территории автобусным транспортом, является плотность маршрутной сети:
Kp = Lд / F,
где Lд - суммарная протяженность автобусных маршрутов;
F - общая площадь города.
По данным Научно-исследовательского института автомобильного транспорта плотность маршрутной сети в больших городах должна находиться в пределах 2-2,5 км/кв. км, что обеспечивает кратчайшее расстояние подхода к остановочным пунктам пассажирского транспорта и минимальную затрату времени (8-10 мин.) на эту цель. Фактически плотность маршрутной сети автобусных пассажирских перевозок в г. Новошахтинске составляет 2,08 км/кв. км.
Показатель пассажирооборота транспорта общего пользования остается стабильным несмотря на неудовлетворительное состояние подвижного состава.
Из-за плохого состояния улиц местного значения происходит концентрация транспортных потоков на магистральных улицах. При годовом приросте интенсивности движения в 15% срок службы дорожного покрытия уменьшается с 12 до 7 лет (ВСН 4-88) с восстановлением верхнего слоя покрытия через 3 года. В реальных условиях на городских дорогах эти сроки сокращаются более значительно.
Это в значительной степени усложняет условия функционирования транспортной сети г. Новошахтинска. Ситуацию осложняет то обстоятельство, что из-за отсутствия должного финансирования основные работы по поддержанию покрытий в требуемом состоянии выполняются только на основных транспортных магистралях, сводятся к текущему ремонту, за счет которого невозможно обеспечить нормативные значения характеристик городских дорог.
В центральной части города значительные трудности связаны с отсутствием комплексного подхода к управлению стояночным режимом, источником многих проблем являются не движущиеся, а стоящие автомобили. Несанкционированные притротуарные парковки, постоянно существующие на магистральных улицах, снижают их пропускную способность, создают помехи работе маршрутного транспорта.
На основе анализа существующей ситуации в Программу включен минимальный перечень мероприятий по совершенствованию организации дорожного движения в г. Новошахтинске:
- развитие технических средств организации дорожного движения, таких как координированное регулирование, новые светофорные объекты, дорожная разметка;
- ремонт городских дорог;
- формирование однородных транспортных потоков, организация приоритетного движения маршрутного транспорта;
- введение одностороннего движения, запрещение левых поворотов, установка левосторонних стрелок на светофорах;
- упорядочение стояночного режима.
Результатом реализации этих мероприятий станет снижение времени задержек автомобилей на перекрестках на 15-20%, повышение скорости движения на 10-15%, снижение токсичных выбросов на 12-15% и как результат - сокращение продолжительности поездки на 20-30%.
Безопасность движения
За пять месяцев 2005 г. на территории Новошахтинска зарегистрировано 28 дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими, что на 6,7% ниже показателей аналогичного периода прошлого года (30): ранено 35 человек (АППГ - 30), что на 16,7% больше, чем в прошлом году; погибло 2 человека (АППГ - 5), что на 60% ниже, чем в прошлом году.
По-прежнему основным видом происшествий остается наезд на пешеходов, который составляет 73,9% от общего числа ДТП. Большая часть аварий совершена в зонах остановок общественного транспорта и в темное время суток. Проведенный ГИБДД анализ аварийности показывает, что более трети происшествий происходит в местах, где причины и факторы их совершения носят регулярный характер (местах концентрации ДТП).
В последнее время положение усугубляется резким отставанием в вопросах строительства и реконструкции существующих дорог и инженерных сооружений от реальных потребностей города.
Экологическая безопасность
Одной из основных экологических проблем в городе Новошахтинске в настоящее время является защита атмосферного воздуха и населения от воздействия загрязняющих веществ, выбрасываемых с отработавшими газами автотранспортных средств. Новошахтинск входит в число городов, где наиболее велики выбросы в атмосферу загрязняющих веществ с отработавшими газами автомобилей; в последние годы на долю передвижных источников приходится более 80% от общего валового выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух над городом.
Объем валового выброса в атмосферу загрязняющих веществ от автотранспортных средств с 2000 года значительно возрос. Это связано с быстрым ростом парка городских автомобилей; низким техническим уровнем и значительным амортизационным износом эксплуатируемого подвижного состава, не оборудованного нейтрализаторами отработанных газов; загруженностью основных магистралей города вследствие недостаточного развития улично-дорожной сети. На 01.01.2005 в Новошахтинске зарегистрировано 16767 единиц автотранспортных средств, из них 13748 автомобилей индивидуальных владельцев.
II.Цели, задачи, основные направления программы
Целью разработки настоящей программы является обеспечение необходимых потребностей населения города в транспортных услугах за счет стабилизации работы транспортных предприятий, единой системы управления городскими пассажирскими перевозками и жесткого контроля со стороны Администрации города, с учетом экономической окупаемости перевозок, принятия тарифов, позволяющих получать прибыль, необходимую для обновления подвижного состава и производственной базы.
Условием достижения цели является решение следующих задач:
- проведение комплексных мер по изучению пассажиропотоков и корректирование маршрутной сети, обеспечивающей потребности населения города в пассажирских перевозках;
- повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на компенсацию убытков транспортным предприятиям от перевозки льготных категорий граждан и разницы между экономически обоснованным тарифом и тарифом, установленным для населения;
- более длительные периоды между конкурсами на право осуществления пассажирских перевозок;
- привлечение частных инвестиций в развитие отрасли пассажирского автотранспорта;
- создание условий для рентабельной работы городского пассажирского транспорта и полной его самоокупаемости на конечном этапе реализации программы.
Основными задачами Администрации города как заказчика и организатора пассажирских перевозок на территории города являются:
- оптимизация маршрутов, расписаний и графиков движения автобусов, разработка новых маршрутов на территории муниципального образования;
- анализ предложений перевозчиков об открытии новых маршрутов, жалоб населения по вопросам транспортного обслуживания;
- привязка расписания движения на регулярных автобусных маршрутах к существующему пассажиропотоку на маршруте, определение необходимого количества транспортных средств для работы на маршруте, определение вида и категории транспортных средств, количество рейсов и регулярность (интервал) движения автобусов на маршруте и других технико-экономических показателей работы автобусов на маршруте;
- подготовка проекта основных критериев и условий на перевозку населения для формирования муниципального заказа на перевозку пассажиров;
- выполнение расчетов по определению себестоимости пассажирских перевозок;
- мониторинг доходности регулярных маршрутов пассажирского транспорта общего пользования в городе. Обоснование предложений и согласование новых тарифов на автомобильные пассажирские перевозки;
- оценка уровня необходимых дотаций и компенсаций на покрытие выпадающих доходов от перевозки льготных категорий населения и подготовка предложений для включения в бюджет города Новошахтинска на следующий год;
- формирование Муниципального заказа на перевозку пассажиров по городским автобусным маршрутам на текущий финансовый год;
- организация и проведение конкурсов на перевозки пассажиров на регулярных маршрутах в городском сообщении;
- привлечение частных инвестиций в сферу транспортного обслуживания населения;
- осуществление мероприятий по контролю за регулярностью работы автоперевозчиков на маршрутах города;
- обследование пассажиропотоков на городских маршрутах.
Основные направления реализации Программы
Основным направлением в структурном изменении городских пассажирских перевозок является объединение автобусных маршрутов со смежными маршрутами маршрутных такси посредством проведения конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автобусами. Это повлечет к притоку инвестиций частных перевозчиков, направляемых на приобретение автобусов малой и средней вместимости, необходимых для участия в конкурсе. Объединение обоих видов транспорта на маршруте в руках одного перевозчика позволит более рационально организовать перевозочный процесс.
Кроме того, предполагается деление маршрутной сети пассажирского транспорта на коммерческие и социальные маршруты.
Социальный маршрут - маршрут наземного пассажирского маршрутного транспорта общего пользования, обслуживающего пассажиров по установленному Администрацией города тарифу и производящего в полном объеме обслуживание льготных категорий пассажиров.
Коммерческий маршрут - маршрут наземного пассажирского маршрутного транспорта общего пользования, обслуживающего пассажиров по установленному Администрацией города тарифу и не производящего обслуживания льготных категорий пассажиров.
Обслуживание коммерческих маршрутов будет осуществляться автобусами особо малой вместимости (маршрутными такси), а обслуживание социальных маршрутов будет выполняться автобусами большой, средней или малой вместимости.
Кроме того, планируется создание Единой диспетчерской службы для учета, контроля за выходом и работой транспортных средств всех перевозчиков в соответствии с расписанием движения, утвержденным Администрацией города. Путем увеличения ответственности каждого "Перевозчика" за выполнение расписания движения необходимо обязать каждого "Перевозчика" организовать контроль за соблюдением расписания каждого транспортного средства, каждого выполняемого рейса. Общий контроль по данному вопросу остается за отделом координации промышленного комплекса, транспорта, связи, инвестиционной политике.
III.Программные мероприятия
Мероприятия в программе определены по приоритетным направлениям и должны обеспечить в определенной степени стабилизацию ситуации, создать тенденцию поступательного развития городских пассажирских перевозок.
ПЛАН
КОМПЛЕКСНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ
ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА Г. НОВОШАХТИНСКА
N п/п | Наименование мероприятия | Сроки выполнения | Исполнители | Ожидаемый результат |
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ | ||||
1. | Обследование пассажиропотока | сентябрь 2005 год | Отдел по коорди- нации работы про- мышленного ком- плекса, транспор- та, связи и инве- стиционной поли- тике Администрации | Определение количе- ства пассажиров, необходимого для расчета экономиче- ски обоснованного тарифа и формирова- ния муниципального заказа |
2. | Оптимизация маршрутной сети пассажирского транспорта общего пользования: обслуживание смежного маршрута автобусами и маршрутными такси одним перевозчиком | 2007 г. | Руководители АТП. Отдел по коорди- нации работы предприятий про- мышленного ком- плекса, транспор- та, связи, инве- стиционной поли- тике Администрации города (ОКПТС) | Улучшение транс- портного обслужива- ния жителей города. Облегчение возмож- ности контроля пе- ревозчиком за рабо- той транспорта раз- личной вместимости на одном маршруте |
3. | Подготовка предложений в Администрацию Рос- товской области по участию в государст- венной поддержке и до- левом участии в приоб- ретении автобусов для работы на городских маршрутах | 2005-2007 гг. | ОКПТС, руководи- тели АТП | Обновление парка автобусов, улучшение транспортного обслуживания насе- ления |
4. | Разработка нормативных документов, определяю- щих организацию пасса- жирских перевозок | 2006-2007 гг. | ОКПТС, руководи- тели АТП | |
5. | Пуск в эксплуатацию Центральной диспетчер- ской службы по контролю за общественным пассажирским транспор- том (ЦДС) | 2007 г. | ОКПТС, ГИБДД | Постоянный опера- тивный контроль за работой маршрутного транспорта |
6. | Разработка критериев оценки качества пасса- жирских перевозок на основе информации ЦДС о фактических технико- экономических показа- телях работы маршрут- ного транспорта | 2007 г. | ОКПТС | Повышение качества пассажирских пере- возок, применение реальных показате- лей оценки качества пассажирских пере- возок |
7. | Нормирование скорост- ных режимов движения маршрутных автобусов и оперативная корректи- ровка расписаний на основе информации ЦДС | постоянно, после ввода ЦДС в экс- плуатацию | ОКПТС, ЦДС, ГИБДД | Повышение регуляр- ности движения ав- тобусов, сокращение времени поездки, повышение безопас- ности движения |
8. | Ведение постоянного мониторинга пассажиро- потоков, корреспонден- ций между районами, категорий пассажиров | постоянно | ОКПТС | Реальная информация для корректировки маршрутов, расписа- ний движения и му- ниципального заказа |
9. | Создание саморегули- руемой организации пассажироперевозчиков | 2006-2007 гг. | Руководители АТП | Улучшение взаимо- действия между раз- личными автотранс- портными предпри- ятиями города, осу- ществляющими пасса- жирские перевозки |
ОРГАНИЗАЦИЯ ПЕРЕВОЗОЧНОГО ПРОЦЕССА | ||||
10. | Обслуживание маршрута одним перевозчиком различными видами транспорта (автобусы и маршрутные такси) | 2007 г. | ОКПТС, конкурсная комиссия | Повышение качества и управляемости перевозок |
11. | Увеличение плотности маршрутной сети на ра- диальных направлениях, организация маршрутов с использованием авто- бусов повышенной вме- стимости | 2006-2007 гг. | ОКПТС | Снижение времени поездки, повышение транспортной дос- тупности. Повышение комфортности пере- возок |
12. | Разработка мероприятий по совершенствованию организации дорожного движения. Определение количества подвижного состава автобусов ис- ходя из изученного пассажиропотока на го- родских маршрутах | 2005-2007 гг. | ОКПТС | Повышение безопас- ности движения, разгрузка центра города |
13. | Разработка системы от- ветственности перевоз- чиков по исполнению муниципального заказа по осуществлению пас- сажирских перевозок | 2006 г. | ОКПТС | Повышение качества исполнения муници- пального заказа по осуществлению пас- сажирских перевозок |
БЕЗОПАСНОСТЬ ДВИЖЕНИЯ И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | ||||
14. | Организация контроля за выполнением в пол- ном объеме всех требо- ваний Положения об обеспечении безопасно- сти перевозок пассажи- ров городским общест- венным транспортом | постоянно | ОКПТС, УГАДН, ГИБДД | Повышение безопас- ности движения |
15. | Обеспечение комплекса мероприятий по выпол- нению приказа N 2-97 Минтранса РФ | 2005-2007 гг. | ОКПТС, УГАДН, ГИБДД | Повышение безопас- ности движения и качества и безопас- ности пассажирских перевозок |
16. | Разработка нормативных правовых документов на городском уровне по обеспечению безопасно- сти дорожного движения | 2006-2007 гг. | ОКПТС, УГАДН, ГИБДД | Повышение безопас- ности движения и экологической безо- пасности |
17. | Обустройство улично- дорожной сети, остано- вочных и конечных пунктов (площадки от- стоя и разворота, за- ездные карманы) в со- ответствии с требова- ниями нормативных до- кументов | 2006-2007 гг. | Администрации г. Новошахтинска, ГИБДД | Повышение безопас- ности дорожного движения |
18. | Разработка экологиче- ского паспорта АТП, учитывающего специфику работы пассажирского автомобильного транс- порта | 2005-2007 гг. | Руководители АТП | Повышение экологи- ческой безопасности |
19. | Разработка городской целевой программы по охране атмосферного воздуха от вредных выбросов автотранспорта | 2006 г. | Экологическая служба | Повышение экологи- ческой безопасно- сти, снижение со- держания выбросов автотранспорта в пределах ПДК |
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГПТ | ||||
20. | Увеличение доходов от перевозки и снижение эксплуатационных рас- ходов на автотранспорте за счет оптимизации маршрутов | 2006-2007 гг. | Руководители АТП, ОКПТС | Увеличение доходов от перевозки на го- родском пассажир- ском транспорте. Сокращение расходов |
21. | Повышение уровня по- крытия эксплуатационных затрат на ГПТ за счет увеличения полноты сбора платы за проезд, сдача в аренду помеще- ний, развитие реклам- ной, сервисной и другой коммерческой деятель- ности | постоянно | Руководители АТП | Сокращение бюджет- ной поддержки, по- вышение доходности на ГПТ |
22. | Совершенствование и внедрение системы до- тирования ГПТ и кон- троля за расходованием бюджетных средств на фактически выполненные объемы перевозок по расчетным тарифам, оп- ределяемым исходя из себестоимости, обеспе- чивающим содержание и развитие ГПТ | 2005-2007 гг. | ОКПТС, ГФО, отдел прогнозирования и ценовой политики | Контроль за расхо- дованием бюджетных средств, улучшение дисциплины ГПТ на маршрутах |
23. | Ежегодное выделение в бюджете города средств на содержание и разви- тие технических средств организации дорожного движения | 2005-2007 гг. | Администрация го- рода Новошахтин- ска, Новошахтин- скская городская Дума | Обеспечение бюджет- ным финансированием мероприятий по со- держанию и развитию материально- технической базы городской транс- портной системы |
IV.Организация контроля
Отдел по координации работы промышленного комплекса, транспорта, связи и инвестиционной политике Администрации города осуществляет общий контроль и контроль сроков реализации программных мероприятий; контроль за целевым использованием бюджетных денежных средств - финансовый отдел Администрации г. Новошахтинска.
V.Ожидаемые результаты от реализации программы
В ходе реализации программы планируется получение следующих результатов:
1.Повышение уровня транспортного обслуживания населения пассажирским автотранспортом (соблюдение графиков движения, увеличение количества автобусов, работающих в обычном режиме, улучшение комфортности поездок, сокращение их времени).
2.Обновление парка автотранспортных средств за счет проведения капитального ремонта и привлечения частных инвестиций в сферу пассажирского транспорта.
3.В результате проведения мероприятий по безопасности движения - снижение количества ДТП на 8-10%.
4.Улучшение экологической ситуации в зоне основных улиц города.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Механизм реализации программы предусматривает осуществление финансово-экономических, организационных, нормативно-правовых и др. мероприятий.
Проведение финансово-экономических мероприятий будет обеспечиваться не только за счет финансирования из бюджетов различных уровней, но и за счет проведения взвешенной тарифной политики, привлечения частных инвестиций в сферу пассажирского транспорта, собственных средств предприятий от основного вида и их доходов от непрофильных видов деятельности.